zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov

čl. II
Týmto článkom sa navrhuje novela zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Návrh novely dorieši režim zneškodňovania odpadov podľa položky D2 prílohy č. 2 k citovanému zákonu o odpadoch.

čl. II
V súvislosti s úpravou § 8 ods. 2 písm. c) zákona sa novelizuje zákon č. 223/2001 Z.z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

čl. II
V článku II sú doplnené sankcie za nesplnenie povinností podľa čl. 7 nariadenia, ktoré bolo potrebné riešiť priamou novelou zákona č. 223/2001 Z.z. o odpadoch, keďže sa postihuje nesprávne nakladanie s odpadmi.

čl. III.
V súvislosti so zavedením meny euro sa suma uvedená v slovenských korunách uvádza v eurách.

bod 1 §
Zmena v § 1 ods. 3 písm. f) znamená zosúladenie zákona s článkom 2 ods. 3 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/96/ES.

bod 2 §
Doplnenie písmena g) do § 1 ods. 3 zabezpečuje prevzatie článku 2 ods. 2 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES.

bod 3 §
Vyňatie zberného miesta pre použité prenosné batérie a akumulátory spomedzi zariadení na zber odpadov zabezpečí ich vyňatie spod režimu súhlasu podľa § 7, ktorý v prípade takejto zberovej činnosti nie je nutné vyžadovať.

bod 4 a 5 §
Prevzatie ustanovenia článku 5 ods. 5 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/96/ES je zabezpečené formuláciou cieľa odpadového hospodárstva Slovenskej republiky.

bod 6 §
Zvyšuje sa hranica pre aplikáciu povinnosti vypracovať program pôvodcu odpadu z 500 kg na jednu tonu ročnej produkcie nebezpečných odpadov, ktorá bola doteraz stanovená nízko.

bod 7 §
Zmena v § 7 ods. 1 písm. b) - doplnenie požiadavky udeľovania súhlasu na výkon činnosti zhodnocovania odpadov, ktorá nebola doteraz samostatne zakotvená, hoci sa v praxi vyskytujú prípady, ktoré si to vyžadujú. Vyňatie zariadenia na zmenšovanie objemu komunálnych odpadov, ktorého skutočná ročná kapacita neprevyšuje 50 ton, spod režimu súhlasu, ktorý v prípade predmetného nakladania s komunálnymi odpadmi nie je nutné vyžadovať.

bod 8 §
Zmena v § 7 ods. 1 písm. f) – doplnenie požiadavky udeľovania súhlasu na vydanie prevádzkového poriadku mobilného zariadenia na zhodnocovanie alebo zneškodňovanie odpadov, ktorá doteraz len nepriamo vyplývala z kompetencií krajského úradu životného prostredia.

bod 9 §
Zmena v § 7 ods. 1 písm. r) – zdôrazňuje sa príslušnosť činnosti spätného odberu elektroodpadu k zberovým činnostiam a podriadenie jej výkonu režimu súhlasu od príslušného orgánu odpadového hospodárstva.

bod 10 a 11 §
Zmena v § 8 ods. 3 písm. a) - novým znením sa spresní a vymedzí činnosť, na ktorú sa autorizácia udeľuje ministerstvom. Vzhľadom na nízku náročnosť základných technologických požiadaviek stanovených pre činnosť spracovania použitých batérií a akumulátorov smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES, ktoré nedosahujú kvalitatívnu úroveň v SR zavedených technologických postupov zhodnocovania použitých batérií a akumulátorov, sa § 8 dopĺňa odsekom 5, ktorý pre získanie autorizácie na túto činnosť požaduje súčasne splnenie podmienok na výkon recyklačnej činnosti vo vzťahu k použitým batériám a akumulátorom.

bod 12 §
Regenerácia PCB sa v praxi nevykonáva a je neprípustná (§ 42 ods. 2 zákona), preto sa uvedený text vypúšťa.

bod 13 a 14 §
Zmena v § 10 ods. 2 písm. e) a f) a ods. 4 písm. e) a f) - novými písmenami sa spresní doteraz požadovaný obsah žiadosti o udelenie autorizácie.

bod 15 až 21 §
Zmeny v § 11 - novým znením sa sprísni požadovaná prax, pribudne povinnosť absolvovať odbornú prípravu a stanoví sa dlhší čas platnosti osvedčenia pre odborne spôsobilé osoby na autorizovanú činnosť. Dopĺňa sa možnosť ministerstva za stanovených podmienok požadovať výzvou ministerstva od odborne spôsobilých osôb na autorizovanú činnosť účasť na preškolení, prípadne novom overení odbornej spôsobilosti. K novému § 11a - novým ustanovením sa docieli prevzatie a spresnenie niektorých ustanovení (§ 8) vyhlášky č. 126/2004 Z. z. o autorizácii, o vydávaní odborných posudkov vo veciach odpadov, o ustanovovaní osôb oprávnených na vydávanie posudkov a o overovaní odbornej spôsobilosti týchto osôb. Súvisiace legislatívno-technické zmeny v § 9, 10, 13 a 14.

bod 22 §
Doplnenie nového podnetu pre zmenu rozhodnutia o udelení autorizácie, ktoré by malo odrážať odborné a opodstatnené zmeny v technológii v spôsobe nakladania s odpadom.

bod 23 §
Aktualizácia znenia poznámky pod čiarou nadväzuje na platný právny stav.

bod 24
Precíznejšie vymedzenie zákazu zabezpečuje postih všetkých foriem konania v rozpore so štvrtou časťou zákona.

bod 25 §
Zavedenie zákazov ohľadne použitých batérií a akumulátorov. Znenie zákazu zneškodňovať a energeticky zhodnocovať použité batérie a akumulátory je naformulované v zmysle smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES vychádzajúc z jej článku 14, zo znenia čl. 12 ods. 1 a skutočnosti, že uvedená smernica v súvislosti s použitými batériami a akumulátormi nehovorí o zhodnocovaní ale len o spracovaní a recyklácii. Zákaz narúšať celistvosť batérií a akumulátorov vrátane použitých batérií a akumulátorov mimo zariadení na ich spracovanie a recykláciu je potrebný vzhľadom na to, že činnosti súvisiace so zhodnocovaním použitých batérií a akumulátorov majú vo vzťahu k ochrane zdravia a životného prostredia veľmi závažný dosah. Doplnenie zákazov ohľadne cezhraničného pohybu odpadov zabezpečí postih všetkých osôb zúčastnených na takejto preprave, pokiaľ je v rozpore so štvrtou časťou zákona.

bod 26 §
Zmena v § 18 ods. 7 - zmena na základe požiadaviek vyplývajúcich z praxe orgánov štátnej správy odpadového hospodárstva. Uvedená zmena súvisí s požiadavkou obvodných úradov životného prostredia, nakoľko z praxe je preukázané, že Policajný zbor v 99% prípadov nezistí osobu zodpovednú za umiestnenie odpadu na nehnuteľnosti v rozpore so zákonom a počas doby, kedy sa zisťuje daná osoba sa na dotknutom mieste množstvo odpadu neúmerne zvýši.

bod 27 §
Zmena v § 19 ods. 1 písm. j) - precizovanie doteraz platného znenia vrátane doplnenia lehoty na predloženie relevantných dokladov.

bod 28 §
Zmena v § 19 ods. 9 - úprava súvisiaca s novo definovaným pôvodcom odpadov vznikajúcich v dôsledku uskutočňovania stavebných a demolačných prác v § 40c ods. 5.

bod 29 §
Definícia účelovej finančnej rezervy a nové vymedzenie spôsobu jej výpočtu.

bod 30 §
Zmena v § 22 ods. 6 - doplnenie informačnej povinnosti prevádzkovateľa skládky odpadov umožní dôslednejšiu kontrolu plnenia jeho povinnosti vytvárať účelovú finančnú rezervu.

bod 31 §
Ustanovenie ukladá povinnosť predchádzajúcemu prevádzkovateľovi skládky odpadov previesť finančné prostriedky účelovej finančnej rezervy pri zmene prevádzkovateľa skládky odpadov na nového prevádzkovateľa.

bod 32 §
Nové znenie štvrtej časti zákona

§ 23 Základné ustanovenia §
Z dôvodu platnosti nového Nariadenia Európskeho Parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 o preprave odpadu, ktoré nahradilo Nariadenie Rady (EHS) č. 256/1993 o kontrole a riadení pohybu zásielok odpadu v rámci Európskeho spoločenstva, doň a z neho, je potrebné zosúladiť základné pojmy. Vypustenie pôvodného odseku 3 písm. a) sa navrhuje z dôvodu, že sa takáto preprava už neuskutočňuje. Ďalej sa navrhuje upraviť odsek 4, nakoľko predmetné ustanovenie je v rozpore s platným nariadením Európskeho Parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006. K poznámkam pod čiarou k odkazu 45 až 48e: z dôvodu vstúpenia do platnosti nových predpisov týkajúcich sa cezhraničnej prepravy odpadov je potrebné aktualizovať aj odkazy na právne akty Európskeho spoločenstva.

§24 §
Oznámenie o cezhraničnej preprave odpadov z iného členského štátu do Slovenskej republiky, cezhraničnej preprave odpadov zo Slovenskej republiky do iného členského štátu, dovoze odpadov z iného ako členského štátu do Slovenskej republiky, vývoze odpadov zo Slovenskej republiky do iného ako členského štátu a tranzite odpadov (ďalej len „cezhraničný pohyb odpadov“): Uvedené ustanovenia sa zakotvujú z dôvodu spresnenia spôsobu podávania oznámenia o cezhraničnom pohybe odpadov.

§ 25 Finančné zabezpečenie §
Podľa nového nariadenia Európskeho Parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 bolo potrebné zahrnúť pri výpočte finančného zabezpečenia náklady na skladovanie odpadu počas 90 dní. Zároveň sa dopĺňa povinnosť oznamovateľa predložiť originál dokladu o zložení kaucie/poistenia pred uskutočnením prepravy, nakoľko túto povinnosť si niektorí oznamovatelia neplnili. Ďalej sa dopĺňa spôsob vrátenia kaucie/poistenia oznamovateľovi.

§ 26 Vrátenie oznámenia §
Uvedené ustanovenie je navrhnuté z dôvodu rýchlejšieho a efektívnejšieho vybavovania jednotlivých oznámení, nakoľko v mnohých prípadoch oznamovateľ po doručení výzvy na doplnenie oznámenia už v predmetnej veci ďalej nekoná a predmetné oznámenie už nemôže byť vybavené.

bod 33 až 35 §
V § 39 ods. 14 sa vypúšťa povinnosť obcí zaviesť separovaný zber biologicky rozložiteľných odpadov. § 39 sa dopĺňa novým odsekom 15, v ktorom sa ukladá obciam povinnosť separovať biologicky rozložiteľný odpad podľa stratégie nakladania s biologicky rozložiteľným odpadom schválenej vládou Slovenskej republiky. Zmena v § 39 ods. 16 (pôvodný odsek 15) - pre zabezpečenie oddeleného zberu elektroodpadu z domácností je nevyhnutná povinnosť obce umožniť prevádzkovanie predmetného zberového systému výrobcami a kolektívnymi organizáciami na jej území a novelou sa zdôrazňuje znášanie s tým súvisiacich nákladov týmito subjektami.

bod 36 §
Doplnenie § 40c o nový odsek 5 je z dôvodu jednoznačného stanovenia pôvodcu stavebných odpadov a odpadov z demolácií, ako aj odpadov z výstavby, údržby, rekonštrukcie a demolácie komunikácií.

bod 37 §
Ustanovenie § 41 sa ruší z dôvodu prevzatia Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES o batériách a akumulátoroch a o použitých batériách a akumulátoroch, ktorou sa zrušuje smernica 91/157/EHS do novej šiestej časti zákona.

bod 38 §
Zmena v § 42 ods. 8 - zavedenie legislatívnej skratky „dovozca“, zakotvenej pôvodne v § 41.

bod 39 až 41 §
Legislatívno-technická zmena z dôvodu zrušenia § 41. Presunutie základnej právnej úpravy spôsobu platby príspevku do Recyklačného fondu do § 42 ods. 10, ktorá sa následne na základe vnútorných odkazov stáva súčasťou právnej úpravy ďalších spoplatnených komodít. Rovnako presunutie základnej právnej úpravy registračnej povinnosti do Recyklačného fondu do § 42 ods. 11.

bod 42 §
Použité pneumatiky z gumy sú už podľa súčasnej právnej úpravy platieb do Recyklačného fondu predmetom spoplatnenia - v rámci spoplatnených komodít vymedzených bližšie vo vyhláške Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 127/2004 Z. z. v znení vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 359/2005 Z. z. sú vedené medzi pneumatikami podľa § 43 pod kódom 4012.

bod 43 §
Zavedenie povinnosti platby do Recyklačného fondu vo vzťahu k elektrozariadeniam, ktoré nie sú elektrozariadeniami podľa ôsmej časti zákona a nevzťahujú sa tak na ne povinnosti výrobcov elektrozariadení zabezpečiť na vlastné náklady nakladanie s odpadmi z nich pochádzajúcimi. Sleduje sa vytvorenie finančných zdrojov na podporu zberu a zhodnocovania odpadu z elektrozariadení nespadajúcich pod pôsobnosť ôsmej časti zákona, ktoré by bez navrhovaného doplnenia boli z pôsobnosti zákona o odpadoch vylúčené. Štruktúra ustanovenia je analogická s právnou úpravou ďalších spoplatnených komodít.

bod 44 §
Vkladá sa nová šiesta časť zákona - BATÉRIE A AKUMULÁTORY

§ 48a §
Vymedzuje základné ustanovenia a definície v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES v platnom znení: odsek 1: všeobecne ustanovuje na čo sa vzťahuje táto časť zákona; odsek 2: táto definícia nadväzuje na pôvodnú definíciu batérie a akumulátora v zákone o odpadoch, pričom dochádza k jej rozšíreniu na všetky druhy batérií a akumulátorov; odsek 3: nová definícia vyplývajúca zo smernice; odsek 4: dochádza k zmene názvu opotrebovaných batérií a akumulátorov na použité batérie a akumulátory v súlade so smernicou; odsek 5: zavedenie novej definície v súvislosti s rozšírením pôsobnosti smernice na všetky druhy batérií a akumulátorov; odseky 6 až 8: nové definície vyplývajúce zo smernice; odsek 9: zavedenie nového pojmu v súlade so smernicou, ktorý definuje činnosť predchádzajúcu činnosti recyklácie použitých batérií a akumulátorov; odsek 10: definuje osobu, ktorá spracovanie použitých batérií a akumulátorov vykonáva; odsek 11: vymedzuje pojem výrobcu v súlade so smernicou; odsek 12: definuje osobu, ktorá je medzičlánkom medzi výrobcom, dovozcom a používateľom batérií a akumulátorov; …

§ 48b §
V tomto ustanovení sú všetky definované zákazy v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES, pričom sa presne stanovuje prípustná hranica obsahu ťažkých kovov v batériách a akumulátoroch uvádzaných na trh Slovenskej republike a v súlade s Čl. 1 Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/103/ES, ktorou sa zakazuje po 26. septembri 2008 uvádzať na trh batérie alebo akumulátory, ktoré nespĺňajú požiadavky tejto smernice. V uvedenom ustanovení sú tiež vymedzené prípady, na ktoré sa tieto zákazy nevzťahujú.

§ 48c §
V danom ustanovení (odsek 1) sú vymedzené povinnosti výrobcu batérií a akumulátorov v súvislosti s informovaním zhodnocovateľov použitých batérií a akumulátorov o ich materiálovom zložení, na účely zabezpečenia správneho postupu ich spracovania a recyklácie. V ustanovení (odsek 2) sú tiež vymedzené informačné povinnosti výrobcu prístrojov ohľadne informovania používateľov batérií a akumulátorov o bezpečnom spôsobe vyberania batérií a akumulátorov z prístrojov, v ktorých sa nachádzajú batérie a akumulátory, pričom je opäť vymedzené, na ktoré prístroje sa toto ustanovenie nevzťahuje (odsek 3). V ustanovení (odsek 4) sú vymedzené aj povinnosti distribútora batérií a akumulátorov vo vzťahu k spätnému odobratiu všetkých druhov použitých prenosných batérií a akumulátorov a povinnosť ich odovzdania zhodnocovateľovi použitých batérií a akumulátorov. V odseku 5 sa vymedzujú povinnosti prevádzkovateľa zberného miesta tak, že zabezpečujú bezplatnosť spätného odberu použitých prenosných batérií a akumulátorov týmto subjektom v zmysle čl. 8 ods. 1 písm. c) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES. V odseku 6 sú ustanovené povinnosti zhodnocovateľa použitých batérií a akumulátorov …

§ 48d §
V danom ustanovení sa zakotvuje povinnosť pôvodcu použitých batérií a akumulátorov odovzdať ich len vymedzeným osobám oprávneným na ďalšie nakladanie s nimi, a to podľa druhu batérií a akumulátorov. Vymedzuje sa povinnosť spracovateľa elektrodpadu, ktorý obsahuje použité batérie a akumulátory, odovzdať ich osobám oprávneným na ďalšie nakladanie s nimi. Ostatné ustanovenia sú prevzaté z pôvodného znenia zákona o odpadoch, v prípade zákazu zmiešavania (odsek 3) sa tento v súlade s odsekom 4 rozširuje na zákaz zmiešavania so všetkými ostatnými druhmi odpadov.

§ 48e §
Ustanovuje sa povinnosť výrobcu batérií a akumulátorov označovať svoje výrobky ohľadne materiálového zloženia, možností separovaného zberu podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES.

§ 48f §
Ustanovenie definuje povinnosti výrobcov batérií a akumulátorov vo vzťahu k príspevkom do Recyklačného fondu (odsek 1), vymedzuje zodpovednosť výrobcov batérií a akumulátorov za správnosť výšky odvedeného príspevku do Recyklačného fondu (odsek 2) a stanovuje časový rozsah platenia príspevkov do Recyklačného fondu a spôsob určenia výšky príspevku (odsek 3). Evidenčná a ohlasovacia povinnosť [odsek 5 písm. a) a b)] už bola zakotvená v pôvodnom znení zákona. Povinnosť registrácie výrobcov batérií a akumulátorov v Registri výrobcov batérií a akumulátorov a ohlasovania súvisiacich zmien [odsek 5 písm. c) a d)] zabezpečuje dôslednú kontrolu plnenia ich povinností. Evidenčná a ohlasovacia povinnosť subjektov podľa odseku 6 poskytuje prehľad ohľadne plnenia povinností výrobcov batérií a akumulátorov. Zákaz daný výrobcovi batérií a akumulátorov , ktorý nie je zapísaný v Registri výrobcov batérií a akumulátorov, uvádzať na trh batérie alebo akumulátory (odsek 7) zaisťuje plnenie registračnej povinnosti, prostredníctvom kontroly dodržiavania uvedeného zákazu Slovenskou obchodnou inšpekciou.

bod 45 až 46 §
Zmena v § 49 ods. 3 a 4 - jedná sa o zosúladenie pôvodnej kategórie L2 s novým rozdelením uvedeným v zákone č. 725/2004 Z.z. o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Vypustenie poznámky pod čiarou je súvisiacou legislatívno-technickou zmenou, citácia jej znenia je z dôvodu výskytu dvoch rôznych poznámok zhodne označených odkazom 53a) v platnom zákone.

bod 47 §
V § 49 nový odsek 6 - zavádza sa nový pojem „kompletné staré vozidlo“ z dôvodu požiadaviek z praxe a dochádza tým k prečíslovaniu pôvodných odsekov. Pojem sa následne používa v súvislosti s vymedzením požadovaného stavu starého vozidla odovzdávaného jeho držiteľom spracovateľovi starých vozidiel alebo osobe vykonávajúcej ich zber.

bod 48 a 54 §
Zmena v § 49 ods.10 a v § 53 nový odsek 3 - ustanovuje sa pôsobnosť obvodného úradu životného prostredia rozhodnutím určiť, že staré vozidlo je odpadom v prípadoch, ak je držiteľ neznámy a nezistiteľný, pretože vozidlo nemá žiadne základné identifikačné údaje. Takéto staré vozidlo nebude možné opätovne zaradiť do evidencie vozidiel, a teda nie je účelné ponechať ako alternatívu možnosť pripadnutia takéhoto vozidla do vlastníctva štátu, takisto je vylúčená možnosť preukázania držby takéhoto vozidla jeho pôvodným držiteľom (režim v odsekoch § 53 novooznačených ako odseky 4 až 7).

bod 49 §
Doplnenie § 49 odsekom 16 - zavedenie definície separačného zariadenia.

bod 50 §
§ 51 ods. 1 – definuje, v akom stave musí byť odovzdané staré vozidlo na zhodnotenie, aby sa zabránilo jeho rozoberaniu neoprávnenými osobami.

bod 51 §
V § 51 sa ods. 5 formulačne upravuje z dôvodu, že vyhlásenie starého vozidla za odpad je jedinou alternatívou k rozhodnutiu o tom, že vlastníctvo k starému vozidlu nadobudne štát za podmienok uvedených v tomto ustanovení.

bod 52 §
Zmena v § 52 ods.1 písm. e) – zmena sa týka rozšírenia povinnosti vedenia evidencie o spracovaní starých vozidiel o ohlasovaciu povinnosť v súlade so smernicou 2000/53/ES o vozidlách po dobe životnosti.

bod 53 §
Zmena v § 52 ods. 1 písm. i) – účelom je zabrániť dlhodobému skladovaniu starých vozidiel ako nebezpečných odpadov prevzatých spracovateľom starých vozidiel za účelom ich spracovania.

bod 55 až 57 §
Režim v odsekoch § 53 novo označených ako odseky 4 až 7 zostáva platiť pre prípady, keď má staré vozidlo aspoň jeden identifikačný znak, a napriek tomu sa jeho držiteľa nepodarilo zistiť ani pomocou okresného dopravného inšpektorátu (napr. vozidlo evidované v zahraničnom registri, informácie z ktorého sú pre naše orgány nedostupné). Legislatívno-technické zmeny v súvislosti s preznačením odsekov.

bod 58 §
Legislatívno-technická zmena súvisiaca s presunom základnej úpravy poplatkovej a registračnej povinnosti voči Recyklačnému fondu do § 42 ods. 11.

bod 59 až 89 §
Ôsma časť - ELEKTROZARIADENIA A ELEKTROODPAD Zmena v § 54a - vymedzujú sa nové základné pojmy a zosúlaďujú sa existujúce základné pojmy so Smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2002/96/ES o odpade z elektrických a elektronických zariadení (ďalej len „WEEE smernica“). Doplnenie v odseku 1 je prevzatím článku 2 ods. 2 WEEE smernice. Zmena v § 54b ods. 1 v úvodnej vete a doplnenie nových ustanovení v § 54b ods. 3 a 4 - zahraničný výrobca elektrozariadení a slovenský výrobca elektrozariadení, ktorý uskutočňuje ich diaľkový predaj - tzv. diaľkový výrobca elektrozariadení, majú vzhľadom k svojmu cezhraničnému pôsobeniu na trhu s elektrozariadeniami bez zriadenia sídla alebo miesta podnikania v štáte dovozu vymedzené povinnosti samostatne (v § 54b ods. 3 a 4) voči skupine výrobcov elektrozariadení, ktorých pôsobenie na trhu s elektrozariadeniami nemá takýto cezhraničný charakter. Zmena § 54b ods. 1 písm. a) – všeobecne formulované konštrukčné požiadavky na elektrozariadenie sa upresňujú pomocou odkazu na zákon č. 665/2007 Z. z. o environmentálnom navrhovaní …

bod 90 až 92, 93 a 97 §
Legislatívno-technické zmeny nadväzujúce na vypustenie § 41 a doplnenie § 45.

bod 93 §
Zmena v § 56 ods. 3 – rozšírenie o možnosť kolektívnej organizácie (§ 54ga ods. 2) zabezpečiť preukazovanie zhodnotenia elektroodpadu namiesto výrobcu elektrozariadení pre efektívne zástupné plnenie jeho povinnosti zabezpečiť nakladanie s elektroodpadom.

bod 95
Aktualizácia znenia poznámky pod čiarou.

bod 96 §
Vymedzenie jedného zo zdroja príjmov Recyklačného fondu nadväzuje na úpravu spoplatnenia výroby a dovozu batérií a akumulátorov nanovo zakotvenú v § 48f.

bod 98 a 100 §
Zmeny v § 63 ods.1, 3 a 4 - rozšírenie a špecifikácia použitia prostriedkov Recyklačného fondu na propagačné účely vo väzbe na požiadavky smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES vytvoriť systémy na zabezpečenie financovania verejných informačných kampaní vo vzťahu k použitým batériám a akumulátorom.

bod 101 §
Nárokovateľnosť príspevku z Recyklačného fondu u obcí založená na hodnovernom preukázaní separácie a recyklácie sa bližšie špecifikuje, zohľadňuje sa plnenie ich povinností v oblasti nakladania s odpadmi prostredníctvom prevádzkovateľov zariadení na zber odpadov.

bod 102 §
Rozširujú sa orgány štátnej správy odpadového hospodárstva o Colné orgány z dôvodu kontroly nimi vykonávanej pri cezhraničnej preprave odpadov.

bod 103 až 118 §
Zmena v § 68 – zavádzajú sa nové pôsobnosti ministerstva v spojitosti so siedmou časťou, odstraňujú sa nedostatky v chýbajúcej kompetencii ministerstva a vkladajú sa nové splnomocňovacie ustanovenia.

§ 68 ods. 2 písm. d) – zmena nadväzuje na zavedenie Registra kolektívnych organi §

§ 68 ods. 2 písm. g) – odstránenie nedostatku chýbajúcej kompetencie vo vzťahu k §

§ 68 ods. 2 písm. m) a ods. 3 písm. c) – legislatívno-technická zmena. §

§ 68 ods. 2 písm. n) - uvedené písmeno bolo upravené za účelom vymedzenia a spre §

§ 68 ods. 2 písm. u) §
zmena nadväzuje na zavedenie Registra kolektívnych organizácií a na novoustanovené povinnosti kolektívnych organizácií a súčasne odstraňuje nedostatok chýbajúcej kompetencie vo vzťahu k výmazu z Registra výrobcov elektrozariadení.

§ 68 ods. 2 písm. v) §
zmena nadväzuje na samostatne upravené povinnosti diaľkového a zahraničného výrobcu elektrozariadení a súčasne odstraňuje nedostatok chýbajúcej kompetencie vo vzťahu k vyhodnocovaniu plnenia cieľov zhodnocovania elektroodpadov.

§ 68 ods. 2 písm. z) – zmena nadväzuje na samostatne upravené povinnosti zahrani §

§ 68 ods. 2 písm. §
aa) až ac) – nové ustanovenie nadväzuje na zavedenie Registra výrobcov batérií a akumulátorov a nové ohlasovacie povinnosti výrobcu batérií a akumulátorov a podnikateľa, ktorý je oprávnený vykonávať zber alebo materiálové zhodnocovanie použitých batérií a akumulátorov. Odstránenie nedostatku chýbajúcej kompetencie vo vzťahu k otázke rozsahu pôsobnosti ôsmej časti zákona .

§ 68 ods. 3 písm. b) §
precíznejšia formulácia splnomocňovacieho ustanovenia ohľadne ustanovovania odborne spôsobilých osôb na autorizovanú činnosť, rozšírená vo vzťahu k zabezpečovaniu odbornej prípravy týchto osôb.

§ 68 ods. 3 písm. c) – legislatívno-technická zmena §

§ 68 ods. 3 písm. h) - rozšírenie splnomocňovacieho ustanovenia vo vzťahu k zabe §

§ 68 ods. 3 písm. i) §
odstránenie časti splnomocňovacieho ustanovenia ohľadne čestného vyhlásenia o ponechaní si starého vozidla, nakoľko možnosť ponechania si starého vozidla touto formou bola zrušená.

§ 68 ods. 3 písm. r) §
zmena nadväzuje na zmenu definície oddeleného zberu, ktorá predpokladá presnejšie vymedzenie skupín elektroodpadu na tento účel, nadväzuje na zavedenie Registra kolektívnych organizácií a preznačenie siedmej časti zákona. Tiež sa rozširuje splnomocňovacie ustanovenie o chýbajúce podrobnosti o najvyšších prípustných hodnotách koncentrácie ortuti, olova, kadmia a polybrómovaných bifenylov, polybrómovaných difenyléterov a šesťmocného chrómu.

§ 68 ods. 3 písm. s) - rozšírenie splnomocňovacieho ustanovenia vo vzťahu k spôs §

§ 68 ods. 3 písm. t) §
doplnením uvedeného ustanovenia sa vytvára priestor pre prijatie vyhlášky o nakladaní s biologicky rozložiteľným odpadom, ktorú je potrebné upraviť podmienky a stanoviť technologické požiadavky na zariadenia na zhodnocovanie biologicky rozložiteľných odpadov.

§ 68 ods. 3 písm. u) - doplnením uvedeného ustanovenia sa vytvára priestor pre p §

§ 68 ods. 3 písm. v) §
požiadavky na spracovanie a recykláciu použitých batérií a akumulátorov budú vymedzené vo vykonávacom predpise pre zabezpečenie transpozície článku 12 ods. 2 a prílohy č. III A smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES.

§ 68 ods. 3 písm. w) §
vymedzenie územných celkov, v rámci ktorých bude musieť výrobca elektrozariadení individuálne alebo kolektívne alebo prostredníctvom zmluvného partnera zabezpečiť prevádzkovanie zariadenia na zber elektroodpadu bude obsahom vykonávacieho predpisu.

§ 68 ods. 4 písm. c) a d) §
doplnenie oznamovacích povinností vo vzťahu k Európskej komisii vyplývajúcich zo smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES (čl. 10 ods. 3 a čl. 12 ods. 5).

bod 119 §

§ 69 písm. b) §
zúženie kontrolnej kompetencie Slovenskej inšpekcie životného prostredie o kontrolu evidencie a platieb do Recyklačného fondu, ktorú naďalej zabezpečujú krajské úrady životného prostredia a obvodné úrady životného prostredia.

bod 120 §

§ 69 písm. d) §
navrhuje sa doplniť do písmena d) ustanovenie, aby v rámci cezhraničnej prepravy odpadov mohla Slovenská inšpekcia životného prostredia po vstupe Slovenskej republiky do Schengenského priestoru vykonávať kontroly aj počas prepravy v Spoločenstve t.j. aj na území Slovenskej republiky.

bod 121 a 122 §
Odstránenie nedostatku chýbajúcej kompetencie obvodných úradov životného prostredia a krajských úradov životného prostredia vo vzťahu k programom držiteľa PCB. Rozširujú sa kompetencie obvodných úradov životného prostredia o schvaľovanie programu držiteľa PCB, ktoré nepresahujú územný obvod obvodného úradu životného prostredia.

bod 123 a 124 §
Legislatívno-technická zmena nadväzuje na vypustenie § 41 a jeho nahradenie ustanoveniami § 48a až 48f a obsahom je aj rozšírenie evidenčných kompetencií obvodného úradu životného prostredia v súvislosti s novými platbami do Recyklačného fondu za elektrozariadenia, ktoré nie sú elektrozariadeniami podľa ôsmej časti zákona (§ 45).

bod 125 §
Vypúšťa sa kompetencia obvodného úradu životného prostredia potvrdzovať údaje uvedené v čestnom vyhlásení, nakoľko možnosť ponechania si starého vozidla touto formou bola zrušená.

bod 126 §
Legislatívno-technická zmena nadväzuje na vypustenie § 41 a jeho nahradenie ustanoveniami § 48a až 48f.

bod 127 až 129 §
Rozšírenie oprávnení Slovenskej obchodnej inšpekcie pre efektívnejší výkon kontrolných právomocí, a to aj vo vzťahu k batériám a akumulátorom, ktoré nemožno zahrnúť pod pojem „zariadenia“.

bod 130 §
§ 72c Colné orgány Uvedené ustanovenie navrhujeme z dôvodu predchádzania vzniku nezákonných prepráv a vytvárania tak eko-dumpingu. V predmetnom ustanovení sa udeľujú kompetencie Colným orgánom v rámci cezhraničnej prepravy odpadov (odseky 1 až 3) a povinnosť spolupráce s ministerstvom a Slovenskou inšpekciou životného prostredia (odsek 4). V odseku 5 sa dopravca, vzhľadom na svoju účasť na nezákonnej preprave odpadu, zbavuje nároku na úhradu prípadnej škody, ktorá nastala v súvislosti nápravou protiprávneho stavu.

bod 131 §

§ 74 ods. 4 – konanie o udelenie súhlasu na zber a spracovanie odpadov z elektro §

bod 132 §

§ 75 ods. 1 písm. b) §
piaty bod – legislatívno-technická zmena súvisí s presunom správneho deliktu nevytvárania účelovej finančnej rezervy pri prevádzkovaní skládky odpadov z kategórie pokút do 16 596,95 eura do kategórie pokút do 165 969,59 eura.

bod 133 a 134 §
§ 76 ods. 3 a ods. 8 - novými zneniami sa spresní požadovaná prax pre oprávnené osoby na vydávanie odborných posudkov a povolí sa vydanie odborného posudku aj osobe, ktorá nie je oprávnenou osobou a ktorá má na to potrebné predpoklady.

bod 135 §
§ 77a - vyňatím prvého bodu z odseku 1 písm. a) sa zruší možnosť rozšíriť si pôvodné osvedčenie na základe doterajších skúseností, ktorá sa neosvedčila v praxi.

bod 136 §
K zmene v § 78 ods. 1 písm. a) - doplnenie sankcie za nepredloženie na schválenie alebo neplnenie programu držiteľa PCB.

bod 137 a 138 §
Legislatívno-technická zmena súvisiaca s presunom úpravy batérií a akumulátorov z § 41 do § 48a až 48f, doplnenie sankcií k novému § 45 a chýbajúcich sankcií k § 54i.

bod 139 §

§ 78 ods. 1 písm. s) §
zmena nadväzuje na novoupravené povinnosti diaľkového a zahraničného výrobcu elektrozariadení a súčasne na preradenie postihu za neplnenie povinností výrobcu elektrozariadení uvedených v § 54b ods. 1 písm. g) a h) do vyšších sankčných pásiem.

bod 140 §

§ 78 ods. 2 písm. i) – úprava sankčného ustanovenia nadväzuje na spresnenie znen §

§ 78 ods. 2 písm. g) a h) §
legislatívno-technická zmena nadväzuje na vypustenie § 41 a jeho nahradenie ustanoveniami § 48a až 48f a tiež doplnenie chýbajúcich sankcií k § 54i.

bod 141 §
K vypusteniu § 78 ods. 2 písm. v) v dôsledku presunu správneho deliktu nevytvárania účelovej finančnej rezervy pri prevádzkovaní skládky odpadov z kategórie pokút do 500 000 korún do kategórie pokút do 5 miliónov korún.

bod 142 §

§ 78 ods. 2 písm. x) – úprava sankcií k novým povinnostiam v oblasti nakladania §

bod 143

§ 78 ods. 2 písm. §
zl) - doplnenie sankcií k novým povinnostiam v oblasti nakladania s použitými batériami a akumulátormi, zmeny v dôsledku preradenia postihu za neplnenie povinností výrobcu elektrozariadení uvedených v § 54b ods. 1 písm. g) a i) do vyšších sankčných pásiem.

bod 144 §

§ 78 ods. 3 písm. a) – spresnenie znenia sankcie k štvrtej časti zákona. §

bod 145 §

§ 78 ods. 3 písm. d) – legislatívno-technická zmena nadväzuje na novú úpravu v š §

bod 146 §

§ 78 ods. 3 písm. e) §
legislatívno-technická zmena nadväzuje na vypustenie § 41 a presun základnej úpravy povinnosti platby do Recyklačného fondu do § 42 ods. 8 a 10, taktiež doplnenie sankcie k novému § 45.

bod 147 §

§ 78 ods. 3 písm. f) §
zavedenie sankcií k novoupraveným povinnostiam diaľkového a zahraničného výrobcu elektrozariadení, ustanovenie vyššej sankcie za porušenie povinnosti uvedenej v § 54 b ods. 1 písm. i), ustanovenie sankcie za uvádzanie elektrozariadení na trh neregistrovaným výrobcom elektrozariadení.

bod 148 §

§ 78 ods. 3 písm. h) – spresnenie znenia sankcie k štvrtej časti zákona. §

bod 149 §

§ 78 ods. 3 písm. l) §
presun správneho deliktu nevytvárania účelovej finančnej rezervy pri prevádzkovaní skládky odpadov z kategórie pokút do 500 000 korún do kategórie pokút do 5 miliónov korún.

§ 78 ods. 3 písm. n) – doplnenie sankcií k novým povinnostiam v oblasti cezhrani §

§ 78 ods. 3 písm. m), o) a p) – doplnenie sankcií k novým povinnostiam v oblasti §

bod 150 §

§ 80 ods. 1 písm. h) - legislatívno-technická zmena nadväzuje na vypustenie § 41 §

bod 151 a 152 §

§ 80 ods. 2 §
presun písmena s) z odseku 2 písm. b) do odseku 2 písm. a) súvisí s požiadavkou obcí, ktoré majú problém udeľovať v priestupkovom konaní vysoké pokuty.

bod 153 §
Zmena v § 81 ods. 21 - zosúladenie s článkom 8 ods. 3 WEEE smernice.

bod 154 §

§ 81b §
ukladá sa novým kategóriám výrobcov elektrozariadení, o ktoré bola rozšírená definícia výrobcov elektrozariadení splniť si registračnú povinnosť do presne vymedzeného času.

§ 81c - úprava znamená odklad novo ustanovených povinností kolektívnej organizác §

§ 81d §
ukladá subjektu autorizovanému na zhodnocovanie alebo zneškodňovanie opotrebovaných batérií a akumulátorov v súvislosti so zmenou v § 8 ods. 3 písm. a) povinnosť zosúladiť sa s touto zmenou právnej úpravy do presne vymedzeného času.

§ 81e – ukladá sa povinnosť do presne vymedzeného času požiadať o vydanie autori §

§ 81f a 81g – spresnenie termínov plnenia notifikačných povinností týkajúcich sa §

§ 81h §
ukladá sa povinnosť do presne vymedzeného času požiadať o vydanie súhlasu na výkon činnosti spätného odberu elektroodpadu, ktorý doteraz nepodliehal režimu súhlasu.

§ 81i §
ustanovenie nadväzuje na znenie § 143 ods. 6 zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktoré dočasne umožňuje vyradiť z evidencie vozidiel fyzicky neexistujúce vozidlo bez potvrdenia o prevzatí vozidla na jeho spracovanie oprávnenou osobou.

bod 155 §
Doplnenie transpozičnej prílohy.

bod 156 §
Legislatívno-technická zmena súvisí s prečíslovaním siedmej časti zákona „Elektrozariadenia a elektroodpad“ na ôsmu časť zákona.

bod 157
Prílohou č. 7 sa ustanovuje značka pre separovaný zber požitých batérií a akumulátorov. Vypustenie textu pôvodnej prílohy č. 7 z dôvodu transpozície Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES o batériách a akumulátoroch a o použitých batériách a akumulátoroch, ktorou sa zrušuje smernica 91/157/EHS, ktorá sa vzťahuje na všetky typy batérií a akumulátorov bez výnimky.

bod 158
Vypustenie prílohy č. 8 v súvislosti s vypustením pôvodnej úpravy v § 41 ods. 5, ktorá umožňovala výnimky z povinnosti výrobcu zariadení zabezpečiť zabudovanie batérií a akumulátorov do zariadenia tak, aby ich mohol užívateľ po opotrebovaní ľahko vybrať.

čl. V
Navrhuje sa vyňať z rozsahu pôsobnosti zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nakladanie, zachytávanie, prepravu a ukladanie podľa návrhu zákona v súlade s transpozíciou zmeny smernice 2006/12/ES a zmeny nariadenia (ES) č. 1013/2006.

čl. I

čl. I bod 1 §
Legislatívna úprava vo vzťahu k platnému zneniu.

čl. I bod 2 §
Dopĺňa sa predmet zákona o odpadoch v nadväznosti na článok 1 rámcovej smernice, keďže v zmysle obsahu rámcovej smernice predmetom úpravy zákona o odpadoch je aj predchádzanie vzniku odpadu.

čl. I bod 3 §
Doplnenie v § 1 odseku 3 nadväzuje na článok 2 ods. 1 a ods. 3 rámcovej smernice a ustanovuje na ktoré odpady, sa nevzťahuje zákon o odpadoch. Formulačná úprava oproti zneniu smernice nastala po upozornení Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky v prípade písm. a), kde sa namiesto slova „exkrementy“ použilo slovo „hnoj“, ktoré je zároveň aj definované v Nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 z 21. októbra 2009, ktorým sa ustanovujú zdravotné predpisy týkajúce sa vedľajších živočíšnych produktov a odvodených produktov neurčených na ľudskú spotrebu a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1774/2002 (nariadenie o vedľajších živočíšnych produktoch) (Ú. v. EÚ L 300, 14.11.2009) (ďalej len „nariadenie č. 1069/2009“). V zmysle uvedeného nariadenia sa pod pojmom hnoj rozumie každý exkrement a/alebo moč hospodárskych zvierat okrem chovaných rýb so stelivom alebo bez neho.

čl. I bod 4 §
Ďalej v slovenskej verzii rámcovej smernice sa v článku 2 ods. 1 písm. b) a c) používa slovo „pôda“, pričom uvedený výraz sa použil na anglické slovo „land“ i „soil“. Pojem pôda je významovo užším pojmom ako pojem zemina, kým pojem zemina v sebe zahŕňa aj pojem pôda. Pojem „soil“ je možné preložiť ako „pôda“ ale aj ako „zemina“. Vo význame „zemina“ sa tento pojem použil napr. aj pri preklade rámcovej smernice do českého jazyka. V prípade, žeby sa použilo všade slovo „pôda“ vzniká obava, že v dôsledku terminologickej nepresnosti by sa zúžil význam článku 2 ods. 1 rámcovej smernice a vyňatie by sa týkalo iba pôdy ako časti zeminy, ale nie zeminy vo všeobecnom význame. Zároveň v Katalógu odpadov napr. v skupine 17 sa použilo slovo „zemina“ a nie „pôda“ pri preklade anglického slova „soil“, a teda napr. spojenie „17 05 03 soil and stones...“ je preložené ako „17 05 03 zemina a kamenivo...“ a nie ako „17 05 …

čl. I bod 5 §
V § 1 sa upravuje znenie odseku 4, a to formulačne ako aj doplnením nového písmena. Písmená a) a b) sa preberajú bez zmeny z platného zákona o odpadoch. Nové písmeno c) súvisí s článkom 2 odsekom 2 písm. c) rámcovej smernice, formulačne sa upravilo znenie písm. d) [pôvodne písm. c)] v súvislosti s článkom 2 odsekom 2 písm. b) rámcovej smernice, ako aj s terminológiou, ktorú používa nariadenie č. 1069/2009 a používa ju i zákon č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov. V písmene e) [pôvodne písm. d)] sa použilo jednotné číslo. Z odseku 3 sa premiestnilo nakladanie s odpadovými vodami a osobitnými vodami – písmeno f) na základe pripomienky OAP ÚV SR. Zároveň sa upravili a doplnili odkazy na osobitné právne predpisy.

čl. I bod 6 §
Z definície pojmu odpad sa vypúšťa príloha č. 1, ktorú obsahovala smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/12/ES z 5. apríla 2006 o odpadoch. K vypusteniu prílohy došlo z dôvodu, že rámcová smernica už uvedenú prílohu neobsahuje a zároveň v praxi sa už táto príloha nepoužíva.

čl. I bod 7 §
Formulačne sa upravujú definície pojmov nakladanie s odpadom, zhodnocovanie odpadu, zneškodňovanie odpadu a zber. Úprava definícií súvisí s článkom 3 odsekmi 9, 10, 15 a 19 rámcovej smernice. Uvedené pojmy slovenská legislatíva síce obsahuje, ale rámcová smernica tieto pojmy definuje čiastočne odlišne, než sú definované v zákone o odpadoch. Pojem nakladanie s odpadom vzhľadom na jeho formulačnú úpravu zahŕňa aj dohľad nad činnosťami uvedenými v definícii ako aj konanie vo funkcii obchodníka alebo sprostredkovateľa. Pod pojmom dohľad je potrebné rozumieť, jednak dohľad vykonávaný zo strany orgánov štátnej správy odpadového hospodárstva ale v prenesenom význame aj stanovenie povinností, ktoré je potrebné pri nakladaní s odpadom dodržať a každý subjekt, ktorý s odpadom nakladá má dozerať na ich dodržiavanie. Oproti platnej definícii nakladania s odpadom, ktorá obsahovala spojenie „starostlivosti o miesta zneškodňovania“ sa do tohto spojenie v úvode doplnilo slovo „nasledujúcej“. Uvedené je potrebné rozumieť v tom zmysle, že aj po ukončení prevádzky zariadenia na zneškodňovanie odpadov je potrebné naďalej vykonávať úkony, …

čl. I bod 8 §
V § 2 odsek 16 sa vypúšťa posledná veta, keďže použitá formulácia spôsobuje v praxi problémy. Pôvodným cieľom bolo podporiť a uľahčiť zriaďovanie obecných kompostární, a to tým že na ich zriadenie a prevádzku sa nemal vyžadovať súhlas podľa § 7 ods. 1 zákona o odpadoch. Keďže spojenie „sa nepovažuje“ je následne možné vykladať tak, že nejde o zariadenie na zhodnocovanie odpadov, i keď v skutočnosti sa odpady v tomto zariadení zhodnocujú, spôsobuje to problémy napr. pri čerpaní finančnej podpory z fondov na zhodnocovanie odpadov, vzhľadom na to, že v dôsledku použitého spojenia sa takéto zariadenia nepovažujú za zariadenia na zhodnocovanie odpadov, napriek tomu že sa v nich odpad skutočne zhodnocuje. Vypustenie poslednej vety sa následne premietlo aj do bodu 18 návrhu zákona.

čl. I bod 9 §
Dopĺňajú sa nové pojmy v súvislosti s transpozíciou rámcovej smernice a smernice 2011/97/EÚ. Rámcová smernica zavádza v článku 3 odsek 4 pojem biologický odpad. Tento pojem však nie je zhodný s pojmom biologicky rozložiteľný (odbúrateľný) odpad, ktorý zavádza smernica Rady 1999/31/ES z 26. apríla 1999 o skládkach odpadov, a ktorý bol prevzatý do vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 283/2001 Z. z. z 11. júna 2001 o vykonaní niektorých ustanovení zákona o odpadoch v znení neskorších predpisov (ďalej len „vyhláška č. 283/2001 Z. z.“). Pojem biologicky rozložiteľný (odbúrateľný) odpad je obsahovo širším pojmom ako pojem biologický odpad. Keďže Slovenskej republike ako členskému štátu vyplýva povinnosť transponovať obe definície, musia byť obe tieto definície súčasťou slovenského právneho poriadku. V nadväznosti na článok 3 odsek 7 a 8 sa preberajú nové definície, a to definícia obchodníka a sprostredkovateľa. Smernica používa v oboch definíciách pojem podnik. Keďže ide o pojem, ktorý sa v slovenskej legislatíve využíva pre osobitnú oblasť a nie je …

čl. I bod 10 §
Dopĺňajú sa nové paragrafy, a to § 2a a § 2b. Ich doplnenie súvisí s transpozíciou článku 5 a článku 6 rámcovej smernice. Ich doplnenie za § 2 je dané tým, že ide o nadväznosť na vymedzenie základného pojmu zákona – pojmu „odpad“. § 2a sa dopĺňa v nadväznosti na článok 5 rámcovej smernice. Po splnení zákonných podmienok je možné látku alebo vec, ktorá vzniká pri výrobnom procese, ktorého však primárnym cieľom nie je výroba tejto látky alebo veci považovať po splnení ustanovených podmienok za vedľajší produkt a nie za odpad. Splnenie podmienky overí krajský úrad životného prostredia, ktorý je príslušným orgánom na udelenie súhlasu o tom, že látka alebo vec sa považuje za vedľajší produkt a nie za odpad. Náležitosti žiadosti o udelenie súhlasu a podrobnosti o posúdení splnenia stanovených podmienok upraví vykonávací právny predpis. V súvislosti s transpozíciou článku 6 rámcovej smernice sa dopĺňa § 2b. Spolu s ustanovením § 2a návrhu zákona ide o ustanovenia, ktoré majú …

čl. I bod 11 §
Hierarchia odpadového hospodárstva je v súčasne platnom zákone o odpadoch vyjadrená cez účel odpadového hospodárstva. V nadväznosti na článok 4 rámcovej smernice sa preberá nová hierarchia odpadového hospodárstva a upravuje sa aj názov § 3. Základom hierarchie odpadového hospodárstva je predchádzanie vzniku odpadu. Nóvum v hierarchii je príprava na opätovné použitie. Hierarchia je záväzná a má sa uplatňovať s cieľom predchádzania alebo znižovania nepriaznivých vplyvov nakladania s odpadom a znižovania vplyvov využívania primárnych zdrojov. Od hierarchie je možné sa odkloniť za podmienok uvedených v odseku 2. Odseky 3 a 4 sa preberajú z platného zákona o odpadoch a odseky 5 a 6 sú transpozíciou článku 11 odseku 2 rámcovej smernice. Rámcová smernica v článku 11 odseku 2 písmena a) používa spojenie „odpad z domácnosti“ a spojenie „z iných zdrojov, pokiaľ tieto zdroje obsahujú podobný odpad ako odpad z domácností“. Slovenská legislatíva pojem „odpad z domácnosti“ nedefinuje, ale zákon o odpadoch definuje pojem „komunálne odpady“. V rozhodnutí Komisie K(2011) 8165 je …

čl. I bod 12
Upravuje sa názov druhej časti, zároveň sa druhá časť delí na prvý oddiel a druhý oddiel, čo súvisí jednak so zmenou v obsahu programov odpadového hospodárstva a jednak s doplnením nového programu, a to programu predchádzania vzniku odpadu.

čl. I bod 13 §
Preberá sa § 4 platného zákona o odpadoch s čiastočnými zmenami. Znenie odseku 1 sa upravuje v súvislosti s transpozíciou článku 28 ods. 2 rámcovej smernice. Z odseku 2 sa oproti platnému zneniu vypúšťa požiadavka, aby program obsahoval aj rozpočet odpadového hospodárstva. Uvedená požiadavka v praxi spôsobovala nemalé problémy, keďže nie je vypracovaná žiadna metodika na vypracovanie tejto časti a zároveň takáto požiadavka na obsah programu nevyplýva z rámcovej smernice. Zachováva sa delenie programu na jeho smernú a záväznú časť.

čl. I bod 14 §
Mení sa názov § 5, tak aby zodpovedal jeho obsahu a menia sa aj ustanovenia ohľadne obsahu programov v súvislosti s transpozíciou článku 28 rámcovej smernice, pričom čiastočne vychádzajú z doteraz platných ustanovení. Z odseku 1 vyplýva, že program Slovenskej republiky musí najskôr prejsť posudzovaním vplyvov na životné prostredie a až následne môže byť vládou schválený. Určuje sa, že program Slovenskej republiky sa vypracováva spravidla na päť rokov, uvedené súvisí s článkom 30 ods. 1 rámcovej smernice. Odsek 2 určuje minimálny a zároveň povinný obsah programu Slovenskej republiky vyplývajúci aj z článku 28 ods. 3 a ods. 5 rámcovej smernice. Písmeno e) v odseku 2 neznamená, že spomínaná stratégia má byť fyzicky súčasťou programu Slovenskej republiky, ale že je obsah a význam má byť v program Slovenskej republiky zohľadnený a braný do úvahy. Transpozícia článku 28 ods. 4 rámcovej smernice je dobrovoľná a vzhľadom na znenie odseku 2 sa nevylučuje, aby súčasťou obsahu programu Slovenskej republiky boli aj ďalšie informácie. …

čl. I bod 15 §
Zvyšuje sa množstvo vyprodukovaného odpadu, od ktorého vzniká právnickej osobe alebo fyzickej osobe – podnikateľovi povinnosť vypracovať program pôvodcu.

čl. I bod 16 §
Do § 6 odsek 8 sa dopĺňa možnosť, aby program obce vypracovala obec spoločne s jednou alebo s viacerými obcami za podmienky, že medzi nimi existuje určitá forma spolupráce, predmetom ktorej okrem iného je vypracovanie spoločného programu odpadového hospodárstva prípadne môže ísť o spoluprácu výlučne za týmto účelom, pokiaľ to neodporuje osobitným predpisom. Je teda na rozhodnutí obce, či program obce vypracuje samostatne alebo v spolupráci s inou obcou resp. viacerými obcami. Je potrebné uviesť, že i keď zo znenia doplneného § 6 odseku 8 to výslovne nevyplýva, spolupráca ohľadne vypracovanie spoločného programu odpadového hospodárstva by sa mala týkať napr. vzájomne susediacich obcí či obcí spadajúcich do spoločného okresu, a teda obcí, ktorých odpadové hospodárstva vykazujú určité spoločné črty.

čl. I bod 17 §
V súvislosti s transpozíciou článku 29 rámcovej smernice sa vkladá nový paragraf, ktorý upravuje Program predchádzania vzniku odpadu. Zvolil sa v zásade rovnaký proces vypracovania, schválenie a zverejnenia ako pri programe Slovenskej republiky, s tým rozdielom že sa výslovne stanovilo, že na vypracovanie tohto programu sa vyžaduje súčinnosť dotknutých ústredných orgánov štátnej správy. Takými to dotknutými ústrednými orgánmi štátnej správy môže byť napr. Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky, Ministerstvo financií Slovenskej republiky, Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky, Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky; okruh dotknutých subjektov závisí aj od znenia jednotlivých opatrení, keďže tie budú zasahovať aj do inej oblasti než len tej časti odpadového hospodárstva, ktorá je v pôsobnosti Ministerstva životného prostredia SR. Do odseku 3 sa transponuje článok 29 ods. 1 druhý pododsek rámcovej smernice. Odsek 4 je transpozíciou článku 29 ods. 2 rámcovej smernice a odsek 5 článku 29 ods. 3 rámcovej smernice. Ciele a opatrenia Programu predchádzania vzniku odpadu majú byť zamerané na …

čl. I bod 18 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu. Uvedené slovné spojenie malo byť správne doplnené do § 7 ods. 1 písm. c), keďže ide o prevádzku zariadenia a nie do § 7 ods. 1 písm. b), ktoré hovorí o činnosti zneškodňovania a zhodnocovania. Súčasné umiestenie tohto spojenia v písm. b) spôsobuje v praxi nemožnosť jeho aplikácie, a teda že takéto zariadenia na svoju prevádzku nepotrebujú súhlas od príslušného orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva. V nasledujúcom novelizačnom bode sa vypustené slová dopĺňajú do § 7 ods. 1 písm. c).

čl. I bod 19 §
V § 7 ods. 1 písm. c) sa rozširuje okruh prípadov, v ktorých sa nevyžaduje súhlas podľa tohto ustanovenia, uvedená zmena súvisí so zmenou v § 2 ods. 16, viď zdôvodnenie k bodu 7 a so zmenou v § 7 ods. 1 písm. b) viď zdôvodnenie k bodu 17.

čl. I bod 20 §
Legislatívno-technická úprava vzhľadom na posun odsekov v § 19.

čl. I bod 21 §
Dopĺňajú sa nové súhlasy, uvedené súvisí s transpozíciou rámcovej smernice a smernice 2011/97/EÚ. Keďže ide o nové inštitúty, z ktorých prvé dva majú vplyv na množstvo odpadu, je vhodné tieto činnosti podmieniť súhlasmi a predísť tak možným jednostranným vyhláseniam zo strany súkromných subjektov ako aj vniesť určitý legislatívny rámec na reguláciu týchto inštitútov.

čl. I bod 22 až 24 §
Keďže pre súhlas o tom, že látka alebo vec sa považuje za vedľajší produkt a nie za odpad a súhlas na vykonávanie prípravy na opätovné použitie sa stanovujú osobitné náležitosti bolo potrebné ich vyňatie z § 7 ods. 2. Pre súhlas na prevádzkovanie úložiska kovovej ortuti sa neurčujú osobitné obsahové náležitosti, vzťahuje sa naň § 7 ods. 2 spolu s povinnosťou v súhlase uviesť aj množstvo tohto odpadu a zároveň sa dopĺňa do § 7 ods. 3 návrhu zákona.

čl. I bod 25 §
Ustanovuje sa na akú najdlhšiu dobu je možné súhlas udeliť, a to najviac na 5 rokov s výnimkou súhlasu na nakladanie s nebezpečnými odpadmi, ktorý možno udeliť najviac na tri roky. Oprávnenie určiť, že súhlasy sa udeľujú iba na dobu určitú, vyplýva aj z článku 23 ods. 2 rámcovej smernice. V zákone o odpadoch bola doba platnosti, na akú sa súhlas udeľuje ponechaná na úvahe príslušného orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva, čo v praxi spôsobilo vydávanie súhlasov na neprimerane dlhú dobu (10, 15 a viac rokov) s výnimkou súhlasov podľa písm. g), m) a), ktoré sa aj dnes udeľujú iba na určitú konkrétnu dobu. V záujme eliminovať vydávanie súhlasov na neprimerane dlhú dobu sa stanovuje horná hranica dĺžky doby platnosti na akú možno súhlas udeliť. Pokiaľ ide o určenie hranice na úrovni päť rokov je možné konštatovať, že ide o dobu primeranú, a to jednak z pohľadu nakladania s odpadom ale aj vzhľadom na technický pokrok v tejto oblasti. V …

čl. I bod 26 §
Ustanovujú sa osobitné náležitosti súhlasu o tom, že látka alebo vec sa považuje za vedľajší produkt a nie za odpad a súhlas na vykonávanie prípravy na opätovné použitie.

čl. I bod 27 §
Doplnenie definície vo vzťahu k transpozícii smernice.

čl. I bod 28 §
Upravuje sa povinnosť registrácie, a to vzhľadom na zavedenie pojmov obchodník a sprostredkovateľ. Povinnosť registrácie subjektov, ktoré vykonávajú v odpadovom hospodárstve činnosť, na ktorú sa nevyžaduje povolenie vyplýva aj z článku 26 rámcovej smernice.

čl. I bod 29 §
V súvislosti so zavedením súhlasu na to, že látka alebo vec sa považuje za vedľajší produkt a nie za odpad bolo potrebné upraviť režim udeľovania tohto súhlasu v prípade, ak žiadateľom bude subjekt, ktorého činnosť sa povoľuje podľa osobitného právneho predpisu, konkrétne podľa zákona č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o IPKZ“). Tento návrh zákona pri udeľovaní tohto súhlasu rozlišuje práve medzi tým, či ide o prevádzku, ktorej povoľovací režim spadá pod zákon o IPKZ alebo nie. V prípade, že o súhlas žiada subjekt, ktorý nespadá pod režim zákona o IPKZ príslušným na udelenie súhlasu je krajský úrad životného prostredia, v opačnom prípade krajský úrad životného prostredia dáva iba vyjadrenie k udeleniu tohto súhlasu a príslušným orgánom je inšpekcia.

čl. I bod 30 §
V § 18 ods. 1 sa posledná veta vypúšťa vzhľadom na doplnenie nového odseku 2. Bez vypustenia poslednej vety by šlo o duplicitu s časťou nového odseku 2.

čl. I bod 31 §
Preberá sa článok 13 rámcovej smernice.

čl. I bod 32 až 38 §
Legislatívno-technická úprava vzhľadom na doplnenie nového odseku v § 18 a následný posun doterajších odsekov ako aj na posun odsekov v § 19 a § 39.

čl. I bod 39 a 40 §
V súlade s novou hierarchiou odpadového hospodárstva sa dopĺňa nové písmeno a text v písmene e).

čl. I bod 41 §
Upravuje sa znenie písmena f) vzhľadom na znenie hierarchie odpadového hospodárstva, a teda držiteľ je povinný zabezpečovať zneškodnenie odpadov až vtedy, ak nie je možné alebo účelné zabezpečiť ich recykláciu a ani iné zhodnotenie.

čl. I bod 42 §
Dopĺňa sa znenie písmena g) vzhľadom na skutočnosť, že zákon o odpadoch v niektorých prípadoch umožňuje odovzdanie odpadu osobe, ktorá nemá oprávnenie nakladať s odpadom, pričom uvedené nebolo v tomto písmene zohľadnené, čo vzbudzovalo dojem, že dochádza k jeho porušeniu.

čl. I bod 43 §
Preberá sa článok 15 ods. 2 rámcovej smernice, ktorým sa ustanovuje zodpovednosť držiteľa odpadu za konečné zhodnotenie či zneškodnenie odpadu v prípadoch, ak sa odpad neprepravuje na konečné zhodnotenie alebo zneškodnenie. Ak sa odpad prepravuje na konečné zhodnotenie alebo konečné zneškodnenie uvedené ustanovenie sa neuplatní. Ak však držiteľ odpadu odovzdáva odpad na prepravu k obchodníkovi, do zariadenia na zhodnocovanie odpadov alebo do zariadenia na zneškodňovanie odpadov, v ktorých sa nevykonáva konečné zhodnotenie či zneškodnenie nesie zodpovednosť za to, že takýto odpad bude nakoniec zhodnotený alebo zneškodnený konečným spôsobom. Cieľom je, aby pôvodca odpadu alebo držiteľ odpadu vyvinul aktívny prístup a dosledoval kam jeho odpad putuje, a teda či naozaj bude odovzdaný na konečné zhodnotenie alebo zneškodnenie. Na plnenie tejto povinnosti môže držiteľ odpadu využiť § 19 ods. 1 písm. j) (po zapracovaní novely písm. k) zákona o odpadoch ako aj úpravou zmluvných vzťahov so subjektmi, s ktorými spolupracuje. Snahou je aspoň čiastočne eliminovať množstvo medzičlánkov a subjektov, ktoré vstupujú do …

čl. I bod 44 až 48 §
Legislatívno-technická úprava vzhľadom na posun v § 19, ktorý nastal jednak doplnením nového písmena do § 19 ods. 1 a doplnením nového odseku.

čl. I bod 49 §
V nadväznosti na prevzatie článku 3 ods. 7 a ods. 8 rámcovej smernice do § 2 je potrebné týmto subjektom ustanoviť, ktoré povinnosti držiteľa odpadu sa budú na nich vzťahovať, a to aj v prípade ak nenapĺňajú definíciu držiteľa odpadu, a teda aby zavedenie týchto pojmov malo aj praktický význam a nešlo iba o prevzatie nových definícií bez ďalšej nadväznosti na zákon o odpadoch.

čl. I bod 50 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 51 §
Z prílohy II. rámcovej smernice sa preberá poznámka k zhodnocovaniu odpadov činnosťou R1 a v tejto súvislosti sa dopĺňa aj nová príloha č. 8 k zákonu o odpadoch. Bez zmeny významu a obsahu sa preberaná poznámka formulačne upravila, aby z textu odseku 9 bolo zrejmé kedy je možné spaľovanie komunálnych odpadov v spaľovni odpadov považovať za zhodnocovanie odpadov činnosťou R1.

čl. I bod 52 §
Z bodu 5 preambuly smernice 2011/97/EÚ vyplýva, že všetky zariadenia, ktoré slúžia na uskladnenie kovovej ortuti na viac než jeden rok, musia mať povolenie podľa článkov 7, 8 a 9 smernice 1999/31/ES a že na tieto zariadenia sa vzťahujú požiadavky na kontrolu a monitorovanie uvedené v článku 12 danej smernice a v prípade uloženia na podzemnú skládku aj požiadavky na posudzovanie bezpečnosti podľa dodatku A k rozhodnutiu 2003/33/ES. V zmysle článku 8 písm. a) bodu iv) sa vyžaduje, aby pred začatím prevádzky žiadateľ vykonal primerané opatrenia vo forme finančnej záruky alebo v podobnej forme. Vzhľadom na uvedené je aj prevádzkovateľ úložiska kovovej ortuti povinný vytvárať účelovú finančnú rezervu.

čl. I bod 53 §
Vypúšťa sa odsek 4 voči zneniu, ktorého bolo Slovenskej republike doručené odôvodnené stanovisko zo strany Európskej komisie a existuje reálne riziko vzniku značných hospodárskych škôd, a to podaním žaloby na Európsky súdny dvor voči Slovenskej republiky v prípade, ak nedôjde k náprave.

čl. I bod 54 §
Rozširujú sa možnosti argumentácie ako aj možnosť vznesenia námietok voči preprave odpadu, a teda ministerstvo ak uplatňuje námietky vychádza zo záväznej časti programu Slovenskej republiky a nie len z jeho cieľov, ktoré predstavujú iba časť záväznej časti programu Slovenskej republiky. K uvedenej zmene sa pristúpilo jednak v nadväznosti na vypustenie § 23 ods. 4 ako aj z dôvodu, že záväzná časť obsahuje opatrenia, ktoré majú jednak napomôcť k plneniu ustanovených cieľov a zároveň vyjadrujú budúce smerovanie odpadového hospodárstva.

čl. I bod 55 §
Novými ustanovením je odsek 5, ktorý sa doplnil v nadväznosti na článok 16 ods. 1 druhý pododsek rámcovej smernice. Povinnosť podať oznámenie v zmysle § 24 platného zákona o odpadoch sa vzťahuje na toho, kto vykonáva cezhraničnú prepravu odpadov alebo dovoz odpadov do Slovenskej republiky za účelom ich zhodnotenia činnosťou R1 v spaľovniach odpadov označených ako zariadenia na zhodnocovanie zmesového komunálneho odpadov.

čl. I bod 56 §

čl. I odseku 1a 2
Odsek 1 je prebratý z platného zákona. Doplnenie v § 39 ods. 2 znamená, že za nakladanie s biologicky rozložiteľným kuchynským a reštauračným odpadom, ktorého pôvodcom je fyzická osoba – podnikateľ, ktorá prevádzkuje zariadenie spoločného stravovania a právnická osoba, ktorá prevádzkuje zariadenie spoločného stravovania, zodpovedá táto osoba (ďalej len „prevádzkovateľ kuchyne“) a nie obec. V prípade biologicky rozložiteľného kuchynského a reštauračného odpadu dochádza k rozdeleniu zodpovednosti medzi obec a prevádzkovateľa kuchyne. Obec v tomto prípade nesie zodpovednosť iba za biologicky rozložiteľný kuchynský a reštauračný odpad, ktorý pochádza od občana. Rozdelenie zodpovednosti si následne vyžiadalo následnú úpravu a doplnenie § 39.

čl. I odseku 3 a 4
V nadväznosti na doplnenie novej definície triedeného zberu sa dopĺňa definícia triedeného zberu komunálnych odpadov, ktorá v podstate nahrádza definíciu separovaného zberu. Na lepšie rozlíšenie vytriedeného komunálneho odpadu od nevytriedeného sa dopĺňa pojem zmesový komunálny odpad.

čl. I odseku 5 a 6
Legislatívno-technická úprava vzhľadom na doplnenie nových odsekov v § 39. (odsek 5) S cieľom premietnutia hierarchie odpadového hospodárstva aj do oblasti nakladania s komunálnymi odpadmi sa dopĺňa § 39 ods. 6. Zároveň v nadväznosti na doplnenie § 39 ods. 2 sa obci dáva oprávnenie, aby vo všeobecne záväznom nariadení obce upravila aj nakladanie s biologicky rozložiteľným kuchynským a reštauračným odpadom, za ktorý zodpovedá prevádzkovateľ kuchyne. Ďalej sa dopĺňa povinnosť obce uviesť vo všeobecne záväznom nariadení obce aj dôvody nezavedenia triedeného zberu biologicky rozložiteľných komunálnych odpadov podľa odseku 18. Na prevádzkovateľa kuchyne, ktorý je zároveň pôvodcom odpadu, sa okrem iných povinností vzťahuje aj povinnosť vyplývajúca z § 39 ods. 7, dodržiavať všeobecne záväzné nariadenie obce.

čl. I odseku 7 a 8
Legislatívno-technická úprava. Z platného ustanovenia § 39 ods. 5 (po zapracovaní návrhu ods. 7) sa druhá veta vyčlenila ako samostatný nový odsek, keďže jej znenie sa vzhľadom na zavedenie zodpovednosti prevádzkovateľa kuchyne naňho nevzťahuje.

čl. I odseku 9
Legislatívno-technická úprava vzhľadom na posuny v § 18. Keďže za nakladanie s biologicky rozložiteľným kuchynským a reštauračným odpadom od prevádzkovateľa kuchyne zodpovedá tento prevádzkovateľ kuchyne, a teda nakladanie s týmto odpadom financuje prevádzkovateľ kuchyne a nie obec, vyčleňujú sa tieto náklady z nákladov obce.

čl. I odseku 10
Na nakladanie s biologicky rozložiteľným kuchynským a reštauračným odpadom od prevádzkovateľa kuchyne sa nevyžaduje osobitná zmluva s obcou, ale dôležitý je zmluvný vzťah medzi prevádzkovateľom kuchyne a osobou, ktorá preňho bude zabezpečovať nakladanie s týmto odpadom. Obci sa však dáva oprávnenie (viď zdôvodnenie k bodu 57) prostredníctvom všeobecne záväzného nariadenia obce ustanoviť mantinely ohľadne nakladania s týmto odpadom, ktoré je prevádzkovateľ kuchyne povinný dodržiavať. Legislatívno-technická úprava vzhľadom na posuny v § 39. K odsekom 11 a 12 Legislatívno-technická úprava vzhľadom na posuny v § 19. Zároveň sa na jednej strane zavádza oprávnenie obce požadovať potrebné informácie aj od prevádzkovateľa kuchyne a na druhej strane povinnosť prevádzkovateľa kuchyne poskytnúť na požiadanie obce pravdivé a úplné informácie. Ustanovenie § 39 ods. 11 a 12 sa vzťahuje aj na subjekty, ktoré vykonávajú nakladanie s biologicky rozložiteľným kuchynským a reštauračným odpadom pre prevádzkovateľa kuchyne. K odsekom 13 až 15 Ustanovenia prebraté z platného zákona.

čl. I odseku 16
Vypúšťa sa definícia separovaného zberu (pôvodný odsek 13) vzhľadom na zavedenie definície triedeného zberu komunálnych odpadov z platného zákona o odpadoch. Zákon o odpadoch v § 39 ods. 14 ustanovil povinnosť obce zaviesť separovaný zber papiera, plastov, kovov a skla a v § 39 ods. 15 zase povinnosť obce separovať biologicky rozložiteľný odpad podľa stratégie nakladania s biologicky rozložiteľným odpadom schválenej vládou. Vzhľadom na znenie ods. 14, ktoré ustanovilo iba povinnosť separovaný zber zaviesť, ale nie už aj starať sa resp. dbať o jeho vykonávanie ako aj na formuláciu ods. 15, ktorá v praxi vyvoláva problémy dodnes, sa pristúpilo k zmene týchto odsekov. Povinnosť zaviesť triedený zberu komunálnych odpadov minimálne pre papier, plast, kov a sklo je zároveň transpozíciou článku 11 ods. 1 tretí pododsek rámcovej smernice. Pokiaľ ide o triedený zber komunálnych odpadov pre biologicky rozložiteľné komunálne odpady, táto povinnosť nadväzuje na plnenie cieľov vyplývajúcich zo smernice 1999/31/ES resp. vyhlášky č. 283/2001 Z. z. ako aj na článok 22 …

čl. I odseku 17
Výslovne sa pre prevádzkovateľa kuchyne stanovuje povinnosť zaviesť a zabezpečovať vykonávanie triedeného zberu pre biologicky rozložiteľný kuchynský a reštauračný odpad, ktorého je pôvodcom, a to počnúc účinnosťou tohto zákona.

čl. I odseku 18
Dopĺňa sa nový odsek, ktorým sa zavádzajú výnimky z povinnosti zaviesť a zabezpečovať vykonávanie triedeného zberu biologicky rozložiteľných komunálnych odpadov obcou. Vzhľadom na skutočnosť, že nie je vhodné alebo prakticky uskutočniteľné vyžadovať zavedenie triedeného zberu komunálnych odpadov pre tento druh odpadu v každej obci, ustanovili sa z plnenia tejto povinnosti v písm. a) a b) výnimky. Výnimka v písm. a) predstavuje možnosť odklonu od hierarchie odpadového hospodárstva, ale iba v prípade, ak obec zabezpečí energetické zhodnotenie odpadov v zariadení na zhodnocovanie odpadov činnosťou R1 podľa prílohy č. 2 alebo ak to neumožňujú technické problémy vykonávania zberu, najmä v historických centrách miest a v riedko osídlených oblastiach, ak preukáže, že najmenej 50 % obyvateľov kompostuje vlastný odpad alebo je to pre obec ekonomicky neúnosné, pretože náklady na nakladanie s komunálnymi odpadmi nemožno pokryť ani pri určení miestneho poplatku vo výške 50 % zo zákonom ustanovenej hornej hranice sadzby miestneho poplatku. V zmysle odseku 6 je obec povinná dôvody nezavedenia biologicky rozložiteľného …

čl. I odseku 19
Odsek prebratý z platného zákona.

čl. I odseku 20
Dopĺňa sa ustanovenie po vzore ustanovenia § 39 ods. 16 platného zákona o odpadoch, a teda obec je povinná na svojom území umožniť pôsobenie subjektom, ktorý pre prevádzkovateľa kuchyne vykonávajú zber, prepravu, zhodnocovanie či zneškodňovanie biologicky rozložiteľného kuchynského a reštauračného odpadu.

čl. I bod 57 §
Rámcová smernica v článku 18 ods. 2 umožňuje členským štátom, napriek zákazu vyjadrenom v článku 18 ods. 1 rámcovej smernice, povoliť zmiešavanie nebezpečného odpadu, ale za stanovených podmienok. Keďže zo znenia § 40 ods. 2 platného zákona o odpadoch vyplýva možnosť zmiešavania nebezpečných odpadov je potrebné toto ustanovenie uviesť do súladu s článkom 18 ods. 2 rámcovej smernice. Vzhľadom na uvedené sa spresňujú podmienky, za ktorých je možné zmiešavanie nebezpečných odpadov.

čl. I bod 58 §
Odstránenie nedostatkov transpozície čl. 18 ods. 3 rámcovej smernice vo vzťahu k platnému zneniu zákona

čl. I bod 59 §
Dopĺňa sa definícia odpadových olejov, tak aby bola v zhode s článkom 3 ods. 3 rámcovej smernice.

čl. I bod 60 §
V súlade s článkom 3 ods. 18 rámcovej smernice sa preberá definícia regenerácie odpadových olejov.

čl. I bod 61 §
Preberá sa článok 21 ods. 1 písm. c) rámcovej smernice.

čl. I bod 62 §
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s potrebou odstrániť výkladové nejasnosti.

čl. I bod 63 §
Legislatívno-technická úprava; platný zákon o odpadoch nepozná autorizáciu na zber.

čl. I bod 64 a 65 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 66 §
Dopĺňa sa splnomocňovacie ustanovenie v súvislosti s doplnením § 6b.

čl. I bod 67 §
Dopĺňa sa splnomocňovacie ustanovenie vzhľadom na absenciu transpozície prílohy III smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES o batériách a akumulátoroch a použitých batériách a akumulátoroch , ktorou sa zrušuje smernica 91/157/EHS.

čl. I bod 68 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 69 §
Dopĺňa sa splnomocňovacie ustanovenie z dôvodu, aby bolo možné podrobnejšie upraviť nové inštitúty vo vykonávacom právnom predpise.

čl. I bod 70 §
Vzhľadom na znenie článku 37 ods. 1 rámcovej smernice sa upravuje znenie § 68 ods. 4 písm. b).

čl. I bod 71 §
Dopĺňa sa kompetencia obvodného úradu životného prostredia v sídle kraja.

čl. I bod 72 až 108 §
Legislatívno-technické úpravy z dôsledku posunov vykonaných v § 18, § 19 a § 39.

čl. I bod 109 §
Ustanovujú sa prechodné ustanovenia. V odseku 1 sa ustanovuje povinnosť predložiť rozhodnutie na preskúmanie a v odseku 2 zase povinnosť podať návrh na začatie konania o vydanie rozhodnutia, uvedené súvisí s navrhovanou zmenou § 7 platného zákona o odpadoch. Odsek 3 sa týka iba tých subjektov, ktorým bola udelená autorizácia a nadväzuje na novelizačný bod 23 návrhu zákona. Vzhľadom na zmenu okruhu subjektov, na ktoré sa vzťahuje povinnosť registrácie sa ustanovil odsek 4. Povinnosť registrácie sa vzťahuje iba na tie subjekty, ktoré sa podľa doterajších predpisov nemuseli registrovať. Z odseku 5 vyplýva povinnosť predložiť rozhodnutie na preskúmanie príslušnému orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva, ktorá sa vzťahuje iba na tie spaľovne odpadov, v ktorých sa spaľujú komunálne odpady a súčasne im bolo udelené rozhodnutie na vykonávanie činnosti R 1 podľa prílohy č. 2. Uvedená povinnosť súvisí s doplnením nového ustanovenia do § 21 platného zákona o odpadoch ako aj s návrhom zákona ohľadne doplnenia novej prílohy č. 8 do platného zákona …

čl. I bod 110 §
Legislatívna úprava transpozičného odkazu vo vzťahu k platnému zneniu zákona.

čl. I bod 111 §
Vzhľadom na navrhovanú zmenu v definícií pojmu odpad sa príloha č. 1 vypúšťa ako nadbytočná.

čl. I bod 112 §
Dopĺňa sa transpozičná príloha o prebraté smernice.

čl. I bod 113 až 116 §
Príloha č. 2 sa dopĺňa v súlade so znením prílohy II rámcovej smernice, a to poznámkami k činnostiam zhodnocovania pod kódom R 3, R 5, R 12 a R 13. Prebratými poznámkami sa bližšie vysvetľuje, čo patrí pod činnosť recyklácia/spracovanie organických látok, recyklácia/spätné získavanie ostatných anorganických látok, čo môže patriť pod činnosť úprava odpadov, ak neexistuje iný vhodný R-kód a ujasňuje pojem dočasné uskladnenie.

čl. I bod 118 až 121
Príloha č. 3 sa dopĺňa v súlade so znením prílohy I rámcovej smernice, a to poznámkami k činnostiam zneškodňovania pod kódom D 11, D 13 a D 15. Poznámka ku kódu D 11 ustanovuje, že takáto činnosť je zakázaná právnymi predpismi EÚ a medzinárodnými dohovormi. Poznámka ku kódu D 13 bližšie vysvetľuje, čo môže tento kód zahŕňať, ak neexistuje iný vhodný D-kód a poznámka ku kódu D 15 ujasňuje pojem dočasné uskladnenie.

čl. I bod 122 a 123
V prílohe č. 4 sa upravuje znenie kódu H 13 Senzibilita v súlade so znením kódu H 13 v prílohe III rámcovej smernice a zároveň sa z prílohy III rámcovej smernice preberá poznámka ku kódu H 13 a zároveň sa dopĺňa nový kód H 15 z prílohy III rámcovej smernice.

čl. I bod 124
Preberá sa príloha IV rámcovej smernice, ktorá ustanovuje príklady opatrení na predchádzanie vzniku odpadu.

čl. I bod 125
Dopĺňa sa nová príloha k platnému zákonu o odpadoch, ktorá je transpozíciou poznámky ku kódu činnosti R 1 prílohy II rámcovej smernice a nadväzuje na znenie novelizačného bodu 45 tohto návrhu zákona.

čl. I bod 126
Legislatívna úprava vo vzťahu k platnému zneniu zákona.

čl. I

čl. I bod 1 §
Doplnením §51 zákona č.223/2001 Z.z. odsekmi 10 až 12 sa dáva možnosť držiteľovi vozidla, ktoré už fyzicky neexistuje a nebolo odhlásené z evidencie, požiadať obvodný úrad životného prostredia o vydanie potvrdenia o neexistencii starého vozidla a obvodný úrad životného prostredia na základe splnenia podmienok v uvedených článkoch 10 a 11 vydá žiadateľovi potvrdenie o neexistencii starého vozidla.

čl. I bod 2 §
Doplnením §54 zákona č.223/2001 Z.z. odsekom 7, sa ukladá povinnosť držiteľovi starého vozidla, ktorý žiada o vydanie potvrdenia o neexistencii starého vozidla, zaplatiť príspevok do Environmentálneho fondu v sume odstupňovanej podľa dátumu prvej evidencie vozidla.