zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady

Zámery v oblastí daní predpokladajú posilnenie významu miestnych daní a to aj z hľadiska ich výnosov. Rovnaké ciele vyplývajú aj z reformy verejnej správy, ktorá naviac predpokladá aj výrazné posilnenie právomoci obcí a vyšších územných celkov. Predložený návrh nového zákona o miestnych daniach reaguje aj na všeobecne požiadavky praxe.
Návrh zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady upravuje dane, ktoré môže ukladať obec, ktorými sú daň z nehnuteľností, daň za psa, daň za užívanie verejného priestranstva, daň za ubytovanie, daň za predajné automaty, daň za nevýherné hracie prístroje, daň za vjazd a zotrvanie motorového vozidla do historickej časti mesta, daň za jadrové zariadenie a daň, ktorú môže ukladať vyšší územný celok, ktorou je daň z motorových vozidiel. Zároveň sa zo zákona č. 544/1990 Zb. o miestnych poplatkoch v znení neskorších predpisov preberá obligatórny miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady.
Daň z nehnuteľností upravuje v súčasnosti zákon Slovenskej národnej rady č. 317/1992 Zb., ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 1993. Medzičasom bol deväťkrát novelizovaný, naposledy zákonom č. 476/2003 Z. z., ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2004. Daň z nehnuteľností sa zaviedla ako nový druh majetkovej dane v súlade so zákonom o sústave daní, ktorý nadobudol účinnosť tiež 1. januára 1993. Podľa cit. zákona sa zdaňujú pozemky a stavby a od roku 1998 aj byty.
Realizácia zámerov v oblasti zvýšenia výnosov z dane z nehnuteľností predpokladá prechod na zdaňovanie nehnuteľností na hodnotovom princípe, tak ako sa to uplatňuje aj v iných štátoch. Súčasný stav v evidencii nehnuteľností a absencia právnych i technických predpokladov určenia hodnoty všetkých nehnuteľností v rámci Slovenskej republiky však neumožňujú prijatie radikálnej zmeny a prechod na nový systém zdaňovania nehnuteľností bez doriešenia základných predpokladov, t.j. bez presnej, časove aktualizovanej evidencie nehnuteľností a bez vytvorenia osobitných „ohodnocovacích“ orgánov alebo inštitúcií prípadne úradov. Z tohto hľadiska preto nie je prvoradá právna úprava zdaňovania, ale určenie základu dane. Časová i odborná náročnosť splnenia tejto úlohy vytvára priestor na postupný, etapovitý prechod na nový systém zdaňovania.
Predložený návrh zákona prináša niektoré nové prvky v zdaňovaní nehnuteľností, ktoré možno charakterizovať ako ďalší krok k dosiahnutiu konečného cieľa, ktorým je zdaňovanie na hodnotovom princípe.
I keď návrh zákona vychádza z doterajších princípov zdaňovania nehnuteľností, tieto sa ďalej rozvíjajú a zdokonaľujú. Na správcov dane prechádza väčšia právomoc pri určovaní konkrétnych sadzieb dane podľa miestnych podmienok, právomoc správcov dane znížiť alebo zvýšiť sadzby dane prípadne oslobodiť od dane vybrané druhy pozemkov, stavieb a bytov.
Navrhuje sa racionalizácia pri výkone správy tejto dane o. i. aj v tom, že daňové priznania sa už nebudú každoročne predkladať, ale len v prípade, ak nastali zmeny skutočnosti rozhodujúcich na vyrubenie dane z nehnuteľností. Zjednodušenie sa navrhuje aj pri určení základu dane z pozemkov( pri ornej pôde a trvalých trávnych porastoch), pri určení ktorého sa v zásade vychádza z ich hodnoty určenej v prílohách zákona.
Návrh zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v tretej až deviatej časti ustanovuje nové miestne dane, čím sa rešpektujú zámery vyplývajúce z reformy verejnej správy na zvýšenie právomocí a zodpovednosti obcí pri určovaní daní a ich správe. Predložený návrh vyplýva z vykonanej analýzy platného zákona č. 544/1990 Zb. o miestnych poplatkoch v znení neskorších prepisov, ktorá potvrdila nevyhnutnosť zmien tejto právnej úpravy a poukázala na potrebu zrušenia miestneho poplatku za užívanie bytu na iné účely ako na bývanie z dôvodu neefektívnosti jeho správy a výnosov z tohto miestneho poplatku.
V predloženom návrhu zákona sa po prehodnotení zákona o miestnych poplatkoch zavádza sedem druhov miestnych daní, ktoré sú fakultatívne a obec, ktorá vykonáva správu týchto daní, môže sama rozhodnúť či ich vo svojom území zavedie a ponecháva sa miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady. Predmet týchto daní sa v podstate odvíja od predmetu miestnych poplatkov, ktoré sa zároveň rušia. Sadzby daní sú navrhnuté bez hornej hranice s tým, že obce sami rozhodnú o konkrétnej sadzbe daní na svojom území. Vytvára sa tým priestor na zvýšenie a stabilizáciu vlastných finančných zdrojov nevyhnutných na zabezpečenie úloh, ktoré plnia orgány územnej samosprávy. Pre obce sa ustanovujú aj ďalšie právomoci súvisiace s možnosťou uplatnenia oslobodenia od navrhovaných daní, ktoré nie sú vymedzené v zákone. V návrhu sa zdôrazňuje význam všeobecne záväzného nariadenia obce, ktoré má byť určujúce pri uplatňovaní navrhovaných miestnych daní v praxi.
V jedenástej časti zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady sa zavádza daň z motorových vozidiel, ktorá v základných princípoch vychádza z doteraz platného zákona o cestnej dani, ide o fakultatívnu daň, ktorú môžu zaviesť vyššie územné celky všeobecne záväzným nariadením pre svoje územie a určiť aj sadzby dane. Predmetom tejto dane budú naďalej motorové vozidlá a prípojné vozidlá, ktoré majú evidenčné číslo a sú používané na podnikanie alebo v súvislosti s podnikaním. Zachováva sa aj základ dane odvíjajúci sa od zdvihového objemu motora v cm3 pre osobné motorové vozidlá a od celkovej hmotnosti a počtu náprav pre autobusy a úžitkové vozidlá. Zdaňovacím obdobím zostáva kalendárny rok. Správu dane z motorových vozidiel naďalej má vykonávať daňový úrad a navrhuje sa, aby výnos tejto dane bol príjmom vyššieho územného celku, ktorý túto daň zavedie.
Konštrukcia predloženého návrhu zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady smeruje k jeho sprehľadneniu a zjednodušeniu vrátane správy daní.
Návrh zákona nebude mať dopad na zamestnanosť a na tvorbu pracovných miest.
Navrhovaná právna úprava je v súlade s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Návrh zákona je za oblasť daní úplne zlučiteľný so smernicou Rady č. 1992/106/EHS a čiastočne zlučiteľný so smernicou Európskeho parlamentu a Rady č. 1999/62/ES.
Tento návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a nie je v rozpore s inými všeobecne záväznými právnymi predpismi.
Doložka finančných, ekonomických, enviromentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť
Odhad dopadov na verejné financie
V súvislosti s návrhom zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady sa očakáva vplyv na štátny rozpočet a to zvýšenie výdavkov štátu z dôvodu zdaňovania nehnuteľností vo vlastníctve štátu a vyšších územných celkov.
Vo vzťahu k obciam možno očakávať zvýšenie ročných výnosov z miestnych daní ktoré spravujú o 1,1 mld. Sk oproti doterajším výnosom z dane z nehnuteľností a miestnych poplatkov.
Návrh zákona predpokladá aj posilnenie príjmov vyšších územných celkov, ktorým budú plynúť príjmy z dane z motorových vozidiel. V prípade, že tú daň vyššie územné celky zavedú a sadzby dane ponechajú na úrovni sadzieb cestnej dane, možno očakávať ročné výnosy približne v sume 2,5 mld. Sk.
Náklady na tlač daňových priznaní predstavujú sumu 2 mil. Sk, ktorá je už zohľadnená v očakávaných výnosoch.
Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb
Podľa návrhu zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady sa neočakáva výraznejšie zvýšenie daňového zaťaženia obyvateľov oproti súčasnému zaťaženiu miestnymi daňami a poplatkami. Bude však závisieť od obcí ako využijú zákonom dane splnomocnenie na určenie prípadne aj zvýšenie sadzieb týchto daní.
Zavedenie miestnych daní nebude mať dopad na obyvateľov a hospodársku sféru,
pretože s účinnosťou od 1. januára 2005 sa ruší daň z prevodu a prechodu nehnuteľností,
čo bude znamenať zníženie daňového zaťaženia pri transferoch nehnuteľností a to aj vo
vzťahu k fyzickým osobám, čiže sa očakáva, že celkové daňové zaťaženie sa nezvýši.
Odhad dopadov na životné prostredie
Návrh zákona nebude mať enviromentálny vplyv.
Odhad dopadov na zamestnanosť
Návrh zákona nebude mať vplyv na zamestnanosť.
II. O s o b i t n á č a s ť

Navrhované úvodné ustanovenie vymedzuje predmet úpravy zákona.

§ 2 §
Ustanovujú sa miestne dane, ktoré môže zaviesť obec a vyšší územný celok. Ide o daň z nehnuteľností, daň za psa, daň za užívanie verejného priestranstva, daň za ubytovanie, daň za predajné automaty, daň za nevýherné hracie prístroje, daň za vjazd a zotrvanie motorového vozidla v historickej časti mesta, daň za likvidáciu komunálneho odpadu, daň za jadrové zariadenie a daň z motorových vozidiel.

§ 3 §
V navrhovanom ustanovení sa určuje zdaňovacie obdobie, ktorým je v zásade kalendárny rok. Výnimkou z tejto zásady je daň za užívanie verejného priestranstva, daň za ubytovanie a daň za vjazd a zotrvanie motorového vozidla v historickej časti mesta, pri ktorých zdaňovacie obdobie určí správca dane.

§ 4 §
Navrhované ustanovenie určuje, že daň z nehnuteľností sa člení na daň z pozemkov, daň zo stavieb a daň z bytov. Pojem nehnuteľností zákon osobitne nevymedzuje, vychádza sa zo všeobecných ustanovení Občianskeho zákonníka.

§ 5 §
Navrhované ustanovenie oproti predchádzajúcej právnej úprave presnejšie definuje daňovníka dane z pozemkov. Pri určení daňovníka dane z pozemkov je rozhodujúci vlastnícky vzťah k pozemkom. Preto daňovníkom je v zásade vlastník pozemku, zapísaný v katastri nehnuteľností. Doterajšia prax však nasvedčuje tomu, že je potrebné riešiť priamo v zákone aj tie situácie, keď vlastník nie je známy. Navrhuje sa obdobne ako doposiaľ, aby daňovníkom dane z pozemkov bol aj správca pozemku vo vlastníctve štátu, správca pozemku vo vlastníctve obce alebo správca pozemku vo vlastníctve vyššieho územného celku zapísaný v katastri nehnuteľností. Ak nie je možné určiť za daňovníka ani vlastníka pozemku, ani správcu alebo nájomcu, ponecháva sa v súlade so súčasne platným právnym stavom, daňovníkom ten, kto pozemky skutočne užíva. Pri spoluvlastníctve pozemkov naďalej zostávajú daňovníkmi dane z pozemkov spoluvlastníci v rozsahu svojho spoluvlastníckeho podielu. Ak sa dohodnú, daňovníkom dane z pozemkov je jeden z nich a ostatní spoluvlastníci za daň ručia do výšky spoluvlastníckeho podielu.

§ 6 §
Navrhované ustanovenie vymedzuje predmet dane z pozemkov pozitívne. Sú to v zásade všetky pozemky na území Slovenskej republiky a to podľa druhového členenia uplatňovaného v zákone č.162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam, s výnimkou stavebných pozemkov. Na účely tohto zákona sú stavebné pozemky v navrhovanom zákone osobitne vymedzené. Navrhuje sa za stavebný pozemok považovať pozemok uvedený v právoplatnom rozhodnutí o umiestnení stavby alebo v právoplatnom stavebnom povolení vydanom v spojenom územnom a stavebnom konaní až do právoplatnosti kolaudačného rozhodnutia na stavbu.

§ 7 §
Základ dane z pozemkov je pri pozemkoch, ktoré sú v katastri nehnuteľností zapísané ako orná pôda, chmeľnice, vinice, ovocné sady a trvalé trávne porasty hodnota pôdy bez porastov určená vynásobením výmery pozemku a hodnoty pôdy určenej v prílohe č. 1 tohto zákona. Pri lesných pozemkoch, na ktorých sú hospodárske lesy, vodných plochách využívaných na chov rýb, iných živočíchov a na pestovanie rastlín, je základom dane cena podľa vyhlášky Ministerstva spravodlivosti SR č. 86/2002 Z. z. o stanovení všeobecnej hodnoty majetku v znení zákona č. 576/2003 Z. z. Základom dane z pozemkov, ktoré sú zapísané v katastri ako záhrady, zastavané plochy a nádvoria, pri stavebných pozemkoch a ostatných plochách je hodnota pôdy uvedená v prílohe č. 2 tohto zákona.

§ 8 §
Doterajší spôsob určenia sadzieb dane z pozemkov sa zásadne mení. Pre pozemky uvedené v § 4 odsek 1 je v zákone určená jednotná ročná sadzba dane z pozemkov vo výške 0,25 % zo základu dane, ktorú môže správca dane všeobecne záväzným nariadením podľa miestnych podmienok znížiť alebo zvýšiť.

§ 9 §
Tak, ako doposiaľ, daňovníkom dane zo stavieb je vlastník stavby. Daňovníkom dane zo stavieb je aj naďalej správca stavby vo vlastníctve štátu, správca stavby vo vlastníctve obce alebo správca stavby vo vlastníctve vyššieho územného celku. Nájomca je daňovníkom dane zo stavieb pri prenájme stavieb spravovaných Slovenským pozemkovým fondom. Pri spoluvlastníctve stavby sú daňovníkmi tejto dane spoluvlastníci podľa výšky svojho spoluvlastníckeho podielu. Ak sa dohodnú, daňovníkom dane zo stavieb je jeden z nich a ostatní spoluvlastníci ručia za daň do výšky svojho spoluvlastníckeho podielu.

§ 10 §
Podľa navrhovaného ustanovenia sú predmetom dane zo stavieb stavby, ktoré majú jedno alebo viac nadzemných podlaží alebo ich časti spojené so zemou pevným základom, na ktoré bolo vydané kolaudačné rozhodnutie, a ak sa takéto rozhodnutie nevydalo, tie stavby alebo ich časti, ktoré sa skutočne užívajú.

§ 11 §
Za základ dane zo stavieb sa navrhuje určiť výmeru zastavaných plôch v m2.

§ 12 §
V návrhu zákona je určená jednotná ročná sadzba dane zo stavieb 1 Sk za každý aj začatý m2 zastavanej plochy, ktorú môže správca dane všeobecne záväzným nariadením podľa miestnych podmienok znížiť alebo zvýšiť u stavieb vymedzených zákonom. Sadzbu dane môže správca dane zvyšiť najviac o 1 Sk za každý aj začatý m2 zastavanej plochy za každé ďalšie nadzemné podlažie.

§ 13 §
V tomto ustanovení je určený daňovník dane z bytu, ktorým je vlastník bytu alebo nebytového priestoru alebo správca bytu alebo nebytového priestoru v bytovom dome.

§ 14 §
V navrhovanom ustanovení sú predmetom dane z bytov byty a nebytové priestory.

§ 15 §
Za základ dane z bytov sa navrhuje výmera podlahovej plochy bytu alebo nebytového priestoru v m2.

§ 16 §
Základná ročná sadzba dane z bytov 1 Sk za každý aj začatý m2 podlahovej plochy, ktorú môže správca dane podľa miestnych podmienok znížiť alebo zvýšiť.

§ 17 §
Rozsah oslobodení sa oproti predchádzajúcemu právnemu stavu prehodnotil a vypustili sa tie, ktoré sa od účinnosti zákona č. 317/1992 Zb. stali neaktuálne. V zásade však zostávajú zachované oslobodenia od dane z nehnuteľností pre nehnuteľností vo vlastníctve obce, ktorá je aj správcom dane ako aj nehnuteľností vo vlastníctve iného štátu. Obce sa splnomocnili upraviť vo všeobecne záväznom nariadení výšku dane z nehnuteľností ako aj oslobodiť vymenované druhy nehnuteľností.

§ 18 §
V ustanovení sa definuje vznik daňovej povinnosti, pre ktorý je rozhodujúce nadobudnutie vlastníctva nehnuteľností ako aj zánik daňovej povinnosti v súčinnosti so zánikom vlastníctva k nehnuteľnosti. Na vznik alebo zánik daňovej povinnosti je rozhodujúci stav k 1. januáru zdaňovacieho obdobia.

§ 19 §
Podľa tohto ustanovenia je daňovník povinný podať daňové priznanie na príslušné zdaňovacie obdobie správcovi dane do 31. januára zdaňovacieho obdobia. Daňovníkovi sa ukladá povinnosť uviesť v daňovom priznaní všetky požadované údaje a daň z nehnuteľností si sám vypočítať a pravdivosť a správnosť údajov potvrdiť svojim podpisom.

§ 20 §
V navrhovanom ustanovení sa upravuje postup pri vyrubovaní dane. Navrhuje sa, aby správca dane vyruboval platobným výmerom daň každoročne do 15.marca zdaňovacieho obdobia.

§ 21 §
Určuje sa termín splatnosti dane a zároveň sa splnomocňuje správca dane určiť platenie dane v splátkach.

§ 22 §
Navrhované ustanovenie určuje, že predmetom dane za psa je pes starší ako 6 mesiacov, ktorého chová fyzická osoba alebo právnická osoba. Zároveň sa negatívne vymezuje predmet dane.

§ 23 §
Daňovníkom podľa návrhu je vlastník psa a ak sa vlastník nedá preukázať alebo zistiť, je daňovníkom fakticky držiteľ psa.

§ 24 §
Základ dane je vyjadrený počtom psov daňovníka.

§ 25 §
Sadzba dane sa navrhuje ročná za jedného psa, pričom nie je určený jej limit. Konkrétnu sadzbu dane určí obec vo VZN. Týmto návrhom sa sleduje diferenciácia v zdaňovaní podľa miestnych podmienok.

§ 26 §
Daňová povinnosť vzniká od prvého dňa mesiaca nasledujúceho po nadobudnutí psa a zaniká mesiacom nasledujúcim po tom, čo už daňovník nevlastní psa alebo nedrží psa.

§ 27 §
Týmto ustanovením sa ukladá daňovníkovi splniť oznamovaciu povinnosť a zaplatiť daň v určenej lehote.

§ 28 §
Navrhované ustanovenie určuje miestnu príslušnosť obce a to podľa toho, na území ktorej obce sa pes zdržuje.

§ 29 §
Ide o splnomocňujúce ustanovenie, podľa ktorého obec určí všeobecne záväzným nariadením, najmä sadzbu dane za psa a tiež ostatné náležitosti vyberania a platenia tejto dane V ustanovení sa tiež splnomocňuje obec na oslobodenie od dane..

§ 30 §
Podľa tohto ustanovenia dani podlieha osobitné užívanie verejného priestranstva. Vymedzuje sa pojem verejného priestranstva a jeho osobitné užívanie. Predmetom dane je aj dočasné parkovania motorového vozidla na vyhradených parkoviskách umiestnených na verejnom priestranstve.

§ 31 §
Daňovníkom je každý, kto verejné priestranstvo zaberá.

§ 32 §
Základ dane je ustanovený celkovou plochou verejného priestranstva, ktoré sa osobitným spôsobom užíva v určitom časovom období a pre dočasné parkovanie je parkovacie miesto jedného motorového vozidla.

§ 33 §
Sadzba dane sa určuje za každý aj začatý meter 2 a každý aj začatý deň pri osobitnom užívaní verejného priestranstva a pri dočasnom parkovaní za každú aj začatú hodinu a jedno parkovacie miesto, pričom nie je určená horná hranica.

§ 34 §
Daňová povinnosť je určená vznikom užívania a ukončením užívania verejného priestranstva.

§ 35 §
Správcom dane je obec, na ktorej území sa verejného priestranstvo uvedenými spôsobmi užíva.

§ 36 §
V tomto ustanovení sa splnomocňuje obec určiť vo všeobecne záväznom nariadení všetky podstatné náležitosti vyberania tejto dane, predovšetkým sadzbu dane, vymedziť verejné priestranstvá na území obce, určiť konkrétne spôsoby užívania verejného priestranstva podľa miestnych podmienok, vyhradiť priestory na dočasné parkovanie, spôsob oznamovacej povinnosti daňovníka a spôsob vyberania dane so zreteľom na rozdielnu dobu vyberania tejto dane (napr. pri dočasnom parkovaní). Obec sa splnomocňuje, aby určila úľavy od tejto dane.

§ 37 §
Toto ustanovenie vymedzuje predmet dane za pobyt a to ako odplatné prechodné ubytovanie fyzickej osoby vo všetkých zariadeniach, v ktorých sa poskytujú služby prechodného ubytovania.

§ 38 §
Vymedzuje sa daňovník, ktorým je každá fyzická osoba, ktorá sa v takomto zariadení ubytuje.

§ 39 §
Za základ dane sa navrhuje počet prenocovaní daňovníka v zariadení.

§ 40 §
Sadzbu dane určí obec na osobu a prenocovanie, pričom sa v ustanovení nenavrhuje žiadny limit.

§ 41 §
Navrhuje sa, že túto daň pre obec vyberá od daňovníka prevádzkovateľ zariadenia, ktorý ju odvedie príslušnej obci spôsobom a v lehotách určených vopred obcou vo všeobecne záväznom nariadení obce. Daňovník platí platiteľovi za počet prenocovaní.

§ 42 §
Navrhované ustanovenie určuje miestnu príslušnosť obce, ktorá sa vzťahuje na všetky zariadenia, ktoré sa na jej území nachádzajú.

§ 43 §
V tomto ustanovení sa splnomocňuje obec určiť vo všeobecne záväznom nariadení všetky podrobnosti súvisiace s vyberaním tejto dane a to najmä sadzbu dane , náležitosti evidencie vedenej platiteľom dane, akým spôsobom daň vyberie a potvrdí jej vybratie daňovníkovi, zdaňovacie obdobie resp. lehoty na odvádzanie dane obci platiteľom a spôsob jej odvodu obci (prevodom z účtu, v hotovosti do pokladnice alebo poštovým poukazom na príslušný účet správcu dane).

§ 44 §
V ustanovení sa vymedzuje predmet dane za predajné automaty, ktorými sú prístroje a automaty , ktoré vydávajú tovar za odplatu.

§ 45 §
Daňovníkom je každá osoba, ktorá predajný automat prevádzkuje na území obce.

§ 46 §
Za základ dane sa ustanovuje počet predajných automatov.

§ 47 §
Sadzba dane sa navrhuje ročná na jeden predajný automat, pričom nie je určená horná hranica.

§ 48 §
Daňová povinnosť je určená dňom vzniku začatia alebo ukončenia prevádzkovania predajných automatov.

§ 49 §
Týmto ustanovením sa ukladá daňovníkovi splniť oznamovaciu povinnosť do určenej lehoty a zároveň v tejto lehote zaplatiť daň.

§ 50 §
Správcom dane je obec, na ktorej území sa predajné automaty prevádzkujú.

§ 51 §
Podľa tohoto ustanovenia sa splnomocňuje správcu dane určiť najmä sadzbu dane a ostatné náležitosti vyberania dane vrátane oznamovacej povinnosti, ako aj spôsob identifikácie predajných automatov.

§ 52 §
Podľa tohto ustanovenia predmetom dane za nevýherné hracie prístroje sú prístroje , ktoré sa prevádzkujú za odplatu v priestoroch prístupných verejnosti.

§ 53 §
Daňovníkom podľa tohto ustanovenia je fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá tieto prístroje prevádzkuje.

§ 54 §
Za základ dane sa navrhuje celkový počet nevýherných hracích prístrojov.

§ 55 §
Sadzba dane sa navrhuje za jeden nevýherný hrací prístroj a kalendárny rok.

§ 56 §
Ustanovuje sa zdaňovacie obdobie, ktorým je kalendárny rok.

§ 57 §
Týmto ustanovením sa ukladá daňovníkovi splniť oznamovaciu povinnosť do určenej lehoty a zároveň v tejto lehote zaplatiť daň.

§ 58 §
Správcom dane je obec, na ktorej území sa nevýherné hracie prístroje prevádzkujú.

§ 59 §
V tomto ustanovení sa splnomicňuje správca dane určiť všetky náležitosti tejto dane ako je napríklad sadzba dane, oznamovacia povinnosť, spôsob identifikácie predajných automatov.

§ 60 §
V tomto ustanovení sa vymedzuje predmet dane za vjazd motorovým vozidlom do historických častí miest a zotrvanie motorovým vozidlom v historickej časti mesta. Zároveň sa vymedzuje čo nie je predmetom dane.

§ 61 §
V ustanovení sa vymedzuje daňovník, ktorým je držitel vozidla alebo vodič vozidla.

§ 62 §
Základ dane je určený počtom dní vjazdu a zotrvania motorového vozidla v historickej časti mesta.

§ 63 §
Navrhuje sa sadzba dane v slovenských korunách za jedno motorové vozidlo a za každý aj začatý deň zotrvania motorového vozidla. Obec môže určiť aj paušálnu sadzbu dane napr. pri pravidelnom alebo veľmi častom vstupe do historickej časti mesta.

§ 64 §
Daňová povinnosť vzniká prvým dňom vjazdu a zotrvania motorového vozidla v historickej časti mesta.

§ 65 §
Ustanovenie určuje za správcu dane obec, v ktorej je historická časť.

§ 66 §
V tomto ustanovení obec splnomocňuje určiť všetky náležitosti tejto dane vo všeobecne záväznom nariadení, predovšetkým vymedziť územia historickej časti, v ktorej sa daň bude vyberať, podmienky pre vyberanie paušálnej dane a ak ju zavedie aj paušálnu sumu tejto dane, prípadné ďalšie oslobodenia osôb alebo vozidiel od tejto dane, napríklad ak vjazd a zotrvanie motorového vozidla je spojený s činnosťou divadla alebo inej umeleckej ustanovizne, ktorej predmetom činnosti je interpretovať hudobné diela, prípadne, ak daňovník alebo platiteľ má v tejto časti trvalé bydlisko alebo sídlo podnikania.

§ 67 §
V navrhovanom ustanovení sa vymedzuje predmet dane za jadrové zariadenie, ktorým je umiestnenie jadrového zariadenia, ale len v ktorom prebieha štiepna reakcia a vyrába sa elektrická energia.

§ 68 §
Daňovníkom dane je prevádzkovateľ jadrového zariadenia v Jaslovských Bohuniciach a v Mochovciach. Ide o miestnu daň s obmedzenou miestnou pôsobnosťou.

§ 69 §
Ustanovuje sa, že základom dane je plocha katastrálneho územia v m2 tých obcí, ktorých zastavané územie alebo jeho časť sa nachádza v oblasti ohrozenia jadrovým zariadením.

§ 70 §
Navrhuje sa maximálna sadzba dane, ktorá je rozdielna podľa pásiem ohrozenia pre obidve lokality.

§ 71 §
Vznik daňovej povinnosti sa navrhuje určiť dňom začatia skúšobnej prevádzky jadrového zariadenia a daňová povinnosť zaniká až ukončením vyvezenia jadrového paliva.

§ 72 §
Týmto ustanovením sa ukladá daňovníkovi povinnosť splniť oznamovaciu povinnosť.

§ 73 §
So zreteľom na konštrukciu dane sa daň vyrubí až po ukončení kalendárneho roku v určenej lehote do 31. januára.

§ 74 §
V ustanovení sa navrhuje lehota na zaplatenie tejto dane.

§ 75 §
Správcom dane je obec, ktorej územie sa nachádza v oblasti ohrozenia jadrovým zariadením.

§ 76 §
V tomto ustanovení sa splnomocňuje správca dane určiť všetky náležitosti tejto dane ako je konkrétna sadzba, začlenenie územia obce do pásma ohrozenia jadrovým zariadením, určiť spôsob oznamovacej povinnosti vo vzťahu k uvedeným prevádzkovateľom jadrového zariadenia.

§ 77 §
Navrhované ustanovenie vymedzuje predmet poplatku, poplatníka, platiteľa a poplatkovú povinnosť.

§ 78 §
Navrhuje sa sadzba poplatku v rozpätí 0,10 Sk až 1,6 Sk za 1 l alebo dm3 objemu komunálneho odpadu a drobného stavebného odpadu a 0,2 Sk až 5 Sk na 1 kg komunálneho odpadu a drobného stavebného odpadu. Ak nie je zavedený množstvový zber, sadzba poplatku sa navrhuje 0,2 Sk až 3,3 Sk na osobu a deň.

§ 79 §
Navrhované ustanovenie určuje spôsob výpočtu poplatku.

§ 80 §
Týmto ustanovením sa ukladá poplatníkovi splniť ohlasovaciu povinnosť a zároveň lehota na zaplatenie poplatku.

§ 81 §
Ustanovuje sa vyrubenie poplatku a pri zavedení množstvového zberu spôsob platenia poplatku určí obec.

§ 82 §
V navrhovanom ustanovení sa zavádza mechanizmus vrátenia poplatku.

§ 83 §
Splnomocňuje sa obec na ustanovenie všetkých náležitostí tohto poplatku.

§ 84 §
Vymedzuje sa predmet zdanenia, ktorým je motorové vozidlo a prípojné vozidlo používané na podnikanie alebo v súvislosti s podnikaním.

§ 85 §
V tomto ustanovení sa definuje osoba daňovníka, ktorým je v zásade držiteľ vozidla a v určených prípadoch užívateľ vozidla.

§ 86 §
V navrhovanom ustanovení sa vymenúvajú vozidlá, ktoré budú od dane oslobodené a vozidlá ktoré môže od dane oslobodiť vyšší územný celok podľa miestnych podmienok určením oslobodenia vo všeobecne záväznom nariadení.

§ 87 §
Určuje sa, čo je základom dane. Vychádza sa pritom zo zdvihového objemu motora v cm3 pri osobnom vozidle a celkovej hmotnosti vozidla v tonách, ktorú predstavuje súčet pohotovostnej a užitočnej hmotnosti a z počtu náprav pri úžitkovom vozidle.

§ 88 §
Ustanovuje sa spôsob určenia sadzby dane v závislosti od vymedzeného základu dane.

§ 89 §
Ustanovenie upravuje vznik a zánik daňovej povinnosti. Pre vznik daňovej povinnosti je rozhodujúci deň pridelenia evidenčného čísla, osobitného evidenčného alebo zvláštneho evidenčného čísla vozidlu, v prípade, že vozidlo už má pridelené evidenčné číslo, osobitné evidenčné číslo alebo zvláštne evidenčné číslo a dôjde k zmene daňovníka, tak deň uskutočnenia tejto zmeny v evidencii vozidiel a v prípade začatia užívania vozidla na podnikanie alebo v súvislosti s podnikaním deň kedy sa vozidlo takto začne používať. Užívateľovi vozidla vzniká daňová povinnosť taktiež dňom začatia užívania vozidla v prípade, ak užíva vozidlo v dokladoch ktorého je zapísaná fyzická osoba, ktorá zomrela alebo právnická osoba ktorá bola zrušená a zanikla alebo fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá užíva vozidlo dovezené do Slovenskej republiky vozidlo nie je považované za vozidlo v medzinárodnej premávke a držiteľ nemá trvalý pobyt v Slovenskej republike. V súvislosti so zánikom daňovej povinnosti sa upravujú štyri situácie a to pri zmene daňovníka napr. pri predaji vozidla, pri vyradení vozidla z evidencie, ku …

§ 90 §
Ustanovuje sa povinnosť podávať daňové priznanie v prípadoch, keď vznikla daňová povinnosť alebo sa zmenili skutočnosti rozhodujúce na určenie dane a súčasne sa daňovníkovi ustanovuje povinnosť uviesť požadované údaje, daň si je povinný sám vypočítať a zaplatiť. Ustanovuje sa aj lehota, v ktorej je daňovník povinný písomné oznámiť správcovi dane zánik daňovej povinnosti alebo vznik oslobodenia od dane.

§ 91 §
Ustanovuje sa povinnosť platiť daň vopred bez vyrubenia na zdaňovacie obdobie. Taktiež sa upravuje splatnosť dane pri vzniku daňovej povinnosti v priebehu zdaňovacieho obdobia a možnosť jej platenia v splátkach.

§ 92 až 94 §
V týchto ustanoveniach sa upravuje vrátenie dane v prípade zániku daňovej povinnosti a v prípade používania vozidiel v rámci kombinovanej dopravy. O vrátenie dane musí daňovník požiadať najneskôr do troch rokov od zaplatenia dane. V prípade kombinovanej dopravy je určená podmienka vrátenia dane a spôsob preukazovania použitia vozidla v rámci kombinovanej dopravy. Súčasne je definovaná aj kombinovaná doprava. Ustanovuje sa tiež lehota na vrátenie dane a suma dane ktorá sa nevráti.

§ 95 §
V tomto ustanovení sa ukladá povinnosť príslušným orgánom vykonávajúcim evidenciu vozidiel spolupracovať so správcom tejto dane a v rámci súčinnosti oznamovať skutočnosti rozhodujúce na zdanenie motorových vozidiel.

§ 96 §
V tomto ustanovení sa na účely dane z motorových vozidiel definujú pojmy používané v zákone.

§ 97 §
Toto ustanovenie upravuje nadradenosť medzinárodnej zmluvy, ktorá upravuje inak miestne dane.

§ 98 §
Spoločné ustanovenie umožňuje obci a vyššiemu územnému celku zaviesť a zrušiť miestne dane vždy k 1. januáru nasledujúceho roku, s tým, že aj prípadne zmeny v zavedených miestnych daniach je možné vykonať vždy len k tomuto dátumu.

§ 99 §
Ustanovenie upravuje správu miestnych daní s tým, že dane, ktoré môže ukladať obec sú spravované obcou v územnom obvode, v ktorom sa nehnuteľnosť nachádza a všetky úkony súvisiace so správou dane z motorových vozidiel bude vykonávať daňový úrad miestne príslušný podľa miesta registrácie vozidla a v prípade dovezeného vozidla ktoré nie je považované za vozidlo v medzinárodnej premávke a jeho držiteľ nemá trvalý pobyt v Slovenskej republike podľa miesta dočasného pobytu vozidla.

§ 100 §
Ustanovenie upravuje rozpočtové určenie výnosov miestnych daní. Výnos daní, ktoré ukladá obec bude príjmom rozpočtu obce a výnos dane z motorových vozidiel, ktorú spravuje príslušný daňový úrad, bude príjmom rozpočtu vyššieho územného celku. Taktiež sa ukladá povinnosť a termín daňovému úradu na poukázanie výnosu dane z motorových vozidiel vyššiemu územnému celku.

§ 101 §
Ustanovenie upravuje zaokrúhľovanie základu dane na celé Sk smerom nadol a zaokrúhľovanie vypočítanej dane na celé Sk smerom nahor.

§ 102 §
Ustanovuje sa, že na konanie vo veciach miestnych daní sa vzťahuje zákon č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov, ak nie je v tomto zákone určené inak.

§ 103 §
Ide o prechodné ustanovenie, v ktorom sa rieši možnosť zavedenia miestnych daní prvýkrát a zároveň ustanovuje, že ak obec nevydá pre rok 2005 všeobecne záväzné nariadenie s účinnosťou od 1. januára 2005, môže tak urobiť najneskôr do 30. septembra 2005. Pri miestnych daniach, ktoré obec vyberá na kalendárny rok, určí aj primerané lehoty na podanie daňového priznania pri dani z nehnuteľností, ako aj lehoty na splnenie oznamovacej povinnosti pri miestnych daniach podľa § 2 odsek 1 písm. b), d), a e) a zároveň aj splatnosť dane. Ustanovenie rieši aj platenie miestnych daní, pričom miestne dane vyrubované na kalendárny rok sa platia podľa stavu k 1. januáru 2005 a to len pomerná časť dane. Miestna daň za pobyt a miestna daň za vjazd a zotrvanie motorového vozidla v historickej časti mesta so zreteľom na svoj charakter sa platí v roku 2005 až odo dňa účinnosti všeobecne záväzného nariadenia vydaného na rok 2005. Podiel z výnosu cestnej dane za december 2004 bude …

§ 104 §
V navrhovanom ustanovení sa ukladá daňovníkom dane z nehnuteľností povinnosť podať podľa tohto zákona daňové priznanie okrem tých daňovníkov, ktorým oslobodenie od dane zostáva aj po tomto dátume v platnosti. Súčasne ustanovuje, že aj úľavy na dani z nehnuteľností, ktoré boli poskytnuté pred 1. januárom 2005 zostávajú v platnosti do ukončenia lehoty určenej správcom dane. V tomto paragrafe sa tiež určuje že, na začaté daňové konania, ktoré neboli ukončené do 31.decembra 2004, sa vzťahujú doterajšie predpisy.

§ 105 §
V tomto ustanovení sa preberajú právne akty ES a EÚ.

§ 106 §
V tomto ustanovení sa citujú právne predpisy, ktoré je potrebné k účinnosti nového zákona zrušiť.

§ 107 §
Navrhuje sa, aby zákon nadobudol účinnosť 1. novembra 2004, aby obce a vyššie územné celky mali časový priestor na prijatie všeobecne záväzného nariadenia s účinnosťou od 1. januára 2005. Schválené uznesením vlády Slovenskej republiky č. 491/2004 z 26. mája 2004. Mikuláš Dzurinda predseda vlády Slovenskej republiky Ivan Mikloš podpredseda vlády a minister financií Slovenskej republiky

Článok I

bod 1 §
Ide o legislatívnotechnickú úpravu.

bod 2 §
Návrh dopĺňa ustanovenie § 5, podľa ktorého daňovníkom dane z pozemkov je aj nájomca, ktorý má na základe zmluvy prenajaté pozemky od fyzickej osoby alebo právnickej osoby, ktorej boli pridelené na obhospodarovanie náhradné pozemky vyčlenené z pôdneho fondu užívaného právnickou osobou až do vykonania pozemkových úprav. Odstraňuje sa nedostatok doterajšieho znenia ustanovenia § 5.

bod 3 §
Navrhuje sa doplnenie ustanovenia v tom smere, že predmetom dane z pozemkov nebudú tie časti pozemkov, ktoré sú zastavané pozemnými komunikáciami a tie časti pozemkov, na ktorých sú železničné dráhy.

bod 4 §
Dopĺňa sa ustanovenie, aby predmetom dane z pozemkov neboli pozemky alebo ich časti zastavané stavbami, ktoré nie sú predmetom dane zo stavieb podľa § 10 ods. 3, čím sa odstránia doterajšie aplikačné nezrovnalosti.

bod 5 §
Vypustenie spojky „aj“ je len legislatívnotechnická úprava bez vecných dôsledkov na definíciu stavebného pozemku. V záujme vecnej jednoznačnosti sa definícia stavebného pozemku upresňuje vo väzbe na predmet dane zo stavieb.

bod 6 §
Ide o negatívne vymedzenie stavebného pozemku na účely tohto zákona. Dôvodom je zosúladenie s praxou, kedy nie je možné ohraničiť výmery stavebných pozemkov v prípadoch, v ktorých ide o prístavby, nadstavby, stavebnú úpravu alebo aj iné zmeny, ktoré stavebný zákon umožňuje vykonať.

bod 7 §
Ide o legislatívnotechnickú úpravu nadväzne na zmenu § 7 ods. 4.

bod 8 §
Ustanovuje sa možnosť pre správcov dane určiť všeobecne záväzným nariadením iné hodnoty stavebných pozemkov než sú uvedené v prílohe č. 2.

bod 9 §
Navrhuje sa ustanovenie hornej hranice sadzieb dane z pozemkov, ktorá sa odvíja od najnižšej sadzby dane tejto dane určenej správcom dane.

bod 10 §
Dopĺňa sa ustanovenie o vymedzení daňovníka dane zo stavieb a to o osobu, ktorá skutočne užíva stavbu, keďže v mnohých prípadoch vlastník stavby bol neznámy a daň zo stavieb nebolo možné podľa doposiaľ platnej definície daňovníka vybrať.

bod 11 §
Ustanovením sa upresňuje zaradenie stavieb využívaných na skladovanie vlastnej produkcie aj pri stavbách pre vodné hospodárstvo a stavieb pre administratívu.

bod 12 §
Upresňuje sa ustanovenie v tom smere, že aj stavby na skladovanie vlastnej produkcie v rámci priemyselnej činnosti, energetiky a stavebníctva budú zaradené medzi samotné priemyselné stavby, stavby slúžiace energetike či stavebníctvu ako aj administratívne stavby súvisiace s touto činnosťou. Aj v prípade podnikateľských stavieb sa navrhuje rovnaký režim vrátane stavieb na administratívu.

bod 13 §
Upresňuje sa vymedzenie ostatných stavieb.

bod 14 §
Navrhuje sa zjednodušená definícia predmetu dane zo stavieb na účely tohto zákona s tým, že aj časť stavby sa považuje za stavbu. K bobu 15 Návrh upresňuje definíciu zastavanej plochy stavby v záujme odstránenia nejednotnosti výkladu správcami dane.

bod 16 §
Navrhuje sa ustanovenie hornej hranice sadzieb dane zo stavieb, ktorá sa odvíja od najnižšej sadzby dane tejto dane určenej správcom dane.

bod 17 §
Upresňuje sa splnomocnenie pre správcov dane v súvislosti s určením príplatku za podlažie stavieb v obci alebo jej jednotlivej časti.

bod 18 §
Ide o upresnenie výpočtu dane zo stavieb pri viacúčelových stavbách, v ktorých sú určené rôzne sadzby dane zo stavieb.

bod 19 §
Ustanovenie sa zosúlaďuje s predmetom dane zo stavieb a najmä s určením základu dane.

bod 20 §
Upresňuje sa definícia jednotlivej časti obce na účely tohto zákona.

bod 21 §
Upresňuje sa vznik daňovej povinnosti, ak daňovníkom je správca, nájomca, prípadne užívateľ nehnuteľnosti, čím sa odstraňuje doterajší nedostatok právnej úpravy.

bod 22 §
Ide o legislatívnotechnickú úpravu.

bod 23 §
Upresňuje sa dátum rozhodujúci na vznik daňovej povinnosti.

bod 24 §
Doplňuje sa ustanovenie o skutočnosti, ktoré nie sú dôvodom opakovaného podávania daňového priznania.

bod 25 §
Ustanovenie upresňuje podávanie daňového priznania manželmi v prípade nehnuteľností v bezpodielovom spoluvlastníctve manželov.

bod 26 §
Predlžuje sa termín na vyrubenie dane z nehnuteľností.

bod 27 §
Upresňuje sa vyrubenie dane z nehnuteľností v prípade nehnuteľností v bezpodielovom vlastníctve manželov.

bod 28 §
Predlžuje sa termín, do ktorého je daň z nehnuteľností splatná.

bod 29 a 30 §
Z negatívneho vymedzenia predmetu dane za psa sa vypúšťa pes, ktorého vlastní občan s ťažkým zdravotným postihnutím, a nahrádza sa novým znením v písmene c) tohto ustanovenia

bod 31 §
Upresňuje sa vznik daňovej povinnosti so zreteľom na predmet dane za psa a odstraňuje sa zároveň nesúlad týchto ustanovení zákona.

bod 32 §
V tomto ustanovení sa dopĺňa do splnomocňovacieho ustanovenia možnosť pre obce zaviesť vo všeobecne záväznom nariadení viac sadzieb dane za psa, podľa vopred určených kritérií ako aj možnosť ustanoviť okrem oslobodení aj zníženia dane.

bod 33 §
Vypúšťa sa z predmetu dane za užívanie verejného priestranstva dočasné parkovanie motorového vozidla na vyhradenom priestore verejného priestranstva, keďže nespĺňa základné znaky dane a jeho uplatnenie v praxi je nekontrolovateľné a v zásade sa realizuje bez rešpektovania procesných ustanovení zákona č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov.

bod 34 §
Navrhovaným ustanovením sa z dôvodu zamedzenia dvojitého zdanenia prenajatého pozemku obcou upresňuje pojem verejného priestranstva a tým sa vylúči zdanenie už prenajatého verejného priestranstva.

bod 35 až 37 §
So zreteľom na zmenu vecného obsahu predmetu dane uvedenú v bode 29 sa vypúšťajú časti príslušných ustanovení zákona upravujúcich dočasné parkovanie motorového vozidla a dopĺňa sa do splnomocňovacieho ustanovenia možnosť obce zaviesť vo všeobecne záväznom nariadení viac sadzieb dane za užívanie verejného priestranstva a ustanoviť zníženie dane pri osobitnom užívaní verejného priestranstva.

bod 38 §
Ide o upresnenie predmetu dane za ubytovanie s cieľom odstrániť nedostatky pri vyberaní tejto dane s cieľom zosúladenia s praxou a vytvorenia rovnakých podmienok pre všetky zariadenia poskytujúce prechodné ubytovanie a upresňuje sa poznámka pod čiarou k odkazu 23.

bod 39 §
V navrhovanom ustanovení sa rozširuje možnosť pre správcov dane poskytnúť okrem oslobodenia aj zníženie dane za ubytovanie.

bod 40 §
Navrhovaná úprava upresňuje platenie dane na dni nadväzne na systém ustanovený pri vrátení dane.

bod 41 §
V navrhovanom ustanovení sa rozširuje možnosť pre správcu dane zaviesť vo všeobecne záväznom nariadení viac sadzieb dane za predajné automaty a poskytnúť okrem oslobodenia aj zníženie od dane za predajné automaty.

bod 42 §
V navrhovanom ustanovení sa rozširuje možnosť pre správcov dane zaviesť vo všeobecne záväznom nariadení viac sadzieb dane za nevýherné hracie prístroje a poskytnúť okrem oslobodenia aj zníženie dane za nevýherné hracie prístroje.

bod 43 §
V navrhovanom ustanovení sa rozširuje možnosť pre správcov dane zaviesť vo všeobecne záväznom nariadení viac sadzieb dane a poskytnúť okrem oslobodenia aj zníženie dane za vjazd a zotrvanie motorového vozidla v historickej časti mesta.

bod 44 až 46 §
Ide o legislatívnotechnickú zmenu, ktorá odstraňuje formálnu chybu v texte.

bod 47 §
Navrhovaným ustanovením sa upresňuje predmet dane z motorových vozidiel, upresnenie reaguje na ustanovenia nového právneho predpisu, ktorým je zákon č. 725/2004 Z. z. o podmienkach prevádzky vozidiel na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov. V poznámke pod čiarou sa zároveň dopĺňa odkaz na zákon o dani z príjmov, čím sa de facto rozšíril predmet dane o vozidlá používané pri činnostiach, z ktorých príjmy podliehajú dani z príjmov. Ide napr. o znalcov, tlmočníkov, prekladateľov, umelcov a pod. Zjednodušuje sa aj vymedzenie daňovníka a to nadväzne na určenie predmetu dane. Odstraňuje sa doterajšia neprehľadnosť určenia daňovníka tejto dane.

bod 48 §
Ide o upresnenie oslobodenia vozidiel používaných vyšším územným celkom nadväzne na novú definíciu daňovníka tejto dane.

bod 49 a 50 §
Ide o zjednotenie terminológie používanej v ostatných miestnych daniach v tomto zákone a to v súvislosti s oslobodením a znížením daní.

bod 51 §
Ide o upresnenie ustanovenia nadväzne na pojmy používané v zákone o cestnej doprave.

bod 52 §
Ide o riešenie oslobodenia vozidla pravidelnej autobusovej dopravy a platenia dane z motorových vozidiel za takto oslobodené vozidlo, ak sa používa okrem dopravy v rozsahu výkonu vo verejnom záujme aj na podnikanie.

bod 53 §
V súlade so smernicou Rady 1999/62/ES sa dopĺňa ďalšia príloha zákona o minimálnych sadzbách dane z motorových vozidiel.

bod 54 §
Ide o legislatívnotechnické upresnenie.

bod 55 §
Navrhovaným ustanovením sa upresňuje a zjednodušuje vznik a zánik daňovej povinnosti, čo súvisí s novým určením predmetu tejto dane a daňovníka.

bod 56 §
Ustanovenie sa dopĺňa o skutočnosti, ktoré nebudú posudzovať za rozhodujúce na plnenie oznamovacej povinnosti daňovníka.

bod 57 §
Ide o doplnenie oznamovacej povinnosti daňovníka v súvislosti so zmenou miestnej príslušnosti.

bod 58 §
Ide o upresnenie údajov potrebných na vyplnenie daňového priznania pri vozidlách neevidovaných v Slovenskej republike.

bod 59 §
Ide o platenie dane z motorových vozidiel, resp. jej pomernej časti, ak zanikne oslobodenie. Ustanovenie sa dopĺňa aj o lehotu, v ktorej je daňovník povinný požiadať o povolenie splátok dane.

bod 60 §
Ide o upresnenie ustanovenia v súvislosti so zánikom daňovej povinnosti a nadväzujúceho zníženia splátok tejto dane.

bod 61 §
Ide o legislatívnotechnickú úpravu.

bod 62 §
Ide o zjednodušenie ustanovení o vrátení dane.

bod 63 §
Navrhovaným ustanovením sa vyšší územný celok zaväzuje k súčinnosti s Daňovým riaditeľstvo Slovenskej republiky.

bod 64 §
Upresňuje sa ustanovenie v tom smere, že akékoľvek zmeny v miestnych daniach a poplatku je možné vykonať len k 1. januáru zdaňovacieho obdobia.

bod 65 §
Navrhovaným ustanovením sa dáva možnosť magistrátu mesta Bratislavy a Košíc, aby štatútom určili za správcov miestnych daní a poplatku svoje mestské časti a zároveň sa nepripúšťa prenos tejto právomoci na iné fyzické osoby alebo právnické osoby.

bod 66 §
So zreteľom na nové určenie predmetu dane z motorových vozidiel sa upresňuje aj ustanovenie o miestnej príslušnosti správcov tejto dane bez vecnej zmeny.

bod 67
Navrhovaným ustanovením sa upresňuje zaokrúhľovanie splátky miestnych daní ako i pomernej časti daní.

bod 68
Ide o prechodné ustanovenie upravujúce uplatňovanie skorších predpisov o miestnych daniach a poplatku.

bod 69
Ide o splnenie oznamovacej povinnosti vyplývajúcej z článku 3 ods. 2 smernice Rady 1999/62/ES.

bod 70
Dopĺňa sa nová príloha č. 4, v ktorej sú uvedené minimálne sadzby dane z motorových vozidiel. Článok II Navrhuje sa, aby novela zákona nadobudla účinnosť 1. decembra 2005, tak aby obce a vyššie územné celky mali dostatočný časový priestor na vypracovanie a schválenie všeobecne záväzných nariadení. Schválené na rokovaní vlády Slovenskej republiky dňa 24. augusta 2005. Mikuláš Dzurinda v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Ivan Mikloš v. r. podpredseda vlády a minister financií Slovenskej republiky

Čl. I

bod 1 §
Ide o upresnenie okruhu daňovníkov dane z pozemkov, ktorými sú v prvom rade vlastníci pozemkov, medzi ktorých sa zaradia aj dedičia, ktorí nadobudnú nehnuteľnosti na základe právoplatného rozhodnutia (osvedčenia) o dedičstve.

bod 2, 10 a 14 §
Pri spoluvlastníctve nehnuteľnosti sa navrhuje v prípade dohody spoluvlastníkov ustanoviť spomedzi seba zástupcu, ktorý bude daňovníkov zastupovať v daňovom konaní. Ide o možnosť zracionalizovať podávanie daňových priznaní všetkými spoluvlastníkmi a tiež vyrubovanie dane.

bod 3 §
Ide o upresnenie ustanovenia, podľa ktorého predmetom dane z pozemkov nie sú celoštátne a regionálne železničné dráhy.

bod 4 §
Ide o upresnenie definície stavebného pozemku v tom zmysle, že stavebným pozemkom je na účely tohto zákona pozemok uvedený v právoplatnom stavebnom povolení až do kolaudácie stavby, ktorá je predmetom dane zo stavieb. Pozemky uvedené v právoplatnom stavebnom povolení na stavby, ktoré nie sú predmetom dane zo stavieb sa nebudú zdaňovať ako stavebné pozemky (napr. inžinierske stavby).

bod 5 §
Ide o upresnenie ustanovenia o určení základu dane z pozemkov v tom smere, že sa hodnota pozemkov určuje bez hodnoty porastov, ktoré sú na pozemku.

bod 6 §
Ide o legislatívnotechnické upresnenie v súvislosti so zmenou označenia odsekov v bode 7 návrhu.

bod 7 §
Návrhom ustanovenia sa splnomocňujú správcovia dane, aby všeobecne záväzným nariadením určili za m2 hodnotu ornej pôdy a trvalých trávnych porastov, nakoľko príloha č. 1 k zákonu obsahuje viac ako 200 katastrálnych území s nulovou hodnotou pozemkov. Zároveň sa ustanovuje horná hranica takto určenej hodnoty pozemku. Upresňuje sa poznámka pod čiarou k odkazu 11. Zároveň sa navrhuje splnomocniť správcov dane na určenie hodnoty pozemku za m2 aj pri lesných pozemkoch, na ktorých sú hospodárske lesy a rybníkoch s chovom rýb a ostatných hospodársky využívaných vodných plochách. Vyhotovenie znaleckého ohodnotenia znamená zvýšené náklady pri zisťovaní tejto hodnoty, ktoré sú často neprimerane vysoké v porovnaní so sumou vyrubenej dane.

bod 8 §
Upresňuje sa určenie sadzby dane z pozemkov v záujme odstránenia jej nejednoznačného určenia.

bod 9 §
Dopĺňa sa spôsob výpočtu dane z pozemkov z dôvodu zabezpečenia jednotnej aplikácie zákona v praxi.

bod 11 §
Pre správne vymedzenie definície stavby na bývanie a v záujme odstránenia nejednotného výkladu v praxi sa dopĺňa odkaz na príslušný právny predpis, ktorým je stavebný zákon. Predmetom dane zo stavieb podľa § 10 ods. 1 písm. a) zákona budú bytové domy a rodinné domy. Ostatné budovy na bývanie sa na účely zdanenia zaradia medzi ostatné stavby podľa § 10 ods. 1 písm. g).

bod 12 a 13 §
Navrhuje sa upresniť a doplniť spôsob výpočtu dane zo stavieb v záujme zabezpečenia jednotnej aplikácie zákona v praxi.

bod 15 §
Upresňuje sa splnomocnenie pre správcov dane v súvislosti s určením sadzby dane z bytov za byt alebo za nebytový priestor a zároveň sa dopĺňa horná hranica sadzby tejto dane. Určením hornej hranice sadzby dane aj pri bytoch sa ujednotí postup tak, ako je to pri určení hornej hranice sadzby dane z pozemkov a stavieb. Týmto návrhom sa majú odstrániť postupy správcov dane, ktorí v rámci svojho splnomocnenia neúmerne zvýšili sadzbu dane z bytov v porovnaní so sadzbou dane zo stavieb na bývanie, kde je už horná hranica sadzby určená od roku 2006.

bod 16 §
Ustanovenie umožňuje, aby správcovia dane mohli vo všeobecne záväznom nariadení určiť rozdielne sadzby dane z bytov aj v prípade nebytových priestorov v bytovom dome. Zároveň sa určuje horná hranica takto ustanovenej sadzby dane.

bod 17 §
Ustanovenie určuje spôsob výpočtu dane z bytov za byt alebo nebytový priestor v bytovom dome.

bod 18
Ide o legislatívnotechnické upresnenie poznámky pod čiarou k odkazu 12.

bod 19 §
Navrhuje sa doplniť ustanovenie o pravidlo postupu pri súbehu znížení dane a dopĺňa sa postup pri oslobodení od dane alebo znížení dane v prípadoch spoluvlastníctva nehnuteľností.

bod 20 §
V záujme zabezpečenia jednotnej aplikácie ustanovenia v praxi spresňuje sa definícia jednotlivej časti obce.

bod 21 §
Ustanovenie upresňuje vznik daňovej povinnosti v súvislosti s nadobudnutím nehnuteľnosti v dražbe.

bod 22 §
V súlade s procesným právnym predpisom sa dopĺňa začiatok plynutia lehoty na oznámenie rozhodujúcich skutočností.

bod 23 §
Ustanovenie upresňuje, ktoré zmeny skutočností sa nepovažujú za rozhodujúce na vyrubenie dane, resp. na podanie daňového priznania (ide o skutočnosti uvedené vo všeobecne záväznom nariadení) a dopĺňa sa, že v prípade oslobodenia nehnuteľnosti priamo zo zákona sa nepodáva daňové priznanie. Znamená to, že obec sama sebe nebude podávať daňové priznanie za nehnuteľnosti, ktoré sú v jej vlastníctve a sú oslobodené od dane a obdobne ani diplomatickí zástupcovia nebudú za oslobodené nehnuteľnosti podávať daňové priznanie.

bod 24 §
Ide o legislatívnotechnickú úpravu v súvislosti s bodmi 2, 10 a 14.

bod 25 §
V prípade spoluvlastníctva nehnuteľnosti sa zohľadňuje oslobodenie u toho spoluvlastníka, ktorému prináleží oslobodenie podľa tohto zákona, resp. podľa všeobecne záväzného nariadenia obce.

bod 26
Upresňuje sa poznámka pod čiarou k odkazu 22.

bod 27 až 30 §
Keďže zákon č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov upravuje postup správcu dane aj pri vyrubovaní daní, navrhuje sa zachovať rovnaký postup správcov dane aj v prípade dane z nehnuteľností a zároveň ponechať možnosť pre správcov dane určiť splátky dane z nehnuteľností vo všeobecne záväznom nariadení. Uvedený návrh má za cieľ zabezpečiť plynulé príjmy obcí z tejto dane. Zároveň sa upravuje postup správcu pri vyrubení dane za nehnuteľnosť nadobudnutú v dražbe udelením príklepu, ktorý bol doposiaľ upravený v § 104 ods. 8.

bod 31 §
V tomto ustanovení sa zdôrazňuje, že určená sadzba dane sa vzťahuje na každého psa, ktorého je daňovník vlastníkom alebo držiteľom.

bod 32 §
Ustanovenie sa upresňuje v tom, že sa daň za psa bude, ako iné dane, vyrubovať prvýkrát pri vzniku daňovej povinnosti a zároveň sa určuje splatnosť dane vo väzbe na právoplatnosť platobného výmeru. V ďalších zdaňovacích obdobiach sa, tak ako doposiaľ, bude daň platiť bez vyrubenia. Ustanovuje sa tiež, že v prípade platenia dane v splátkach, obec vo všeobecne záväznom nariadení určí zároveň aj osobitné lehoty splátok. Zároveň sa rieši aj vrátenie pomernej časti zaplatenej dane za psa, napr. keď pes uhynul, vlastník ho predal a pod. a tiež zánik nároku na vrátenie pomernej časti dane.

bod 33 §
V súvislosti s kritériami na určenie rôznych sadzieb dane za psa, upresňuje sa v splnomocňovacom ustanovení viazať tieto kritériá na predmet dane - na psa. Sleduje sa tým odstránenie možnej diskriminácie daňovníkov, aby sa sadzba dane nerozlišovala podľa toho, kto je daňovníkom dane. Súčasne sa zavádza splnomocnenie pre správcu dane určiť vo všeobecne záväznom nariadení aj prípadné splátky dane za psa a lehotu splatnosti splátok dane.

bod 34 až 36 §
Predmetnými ustanoveniami sa vypúšťa z predmetu dane dočasné parkovanie motorového vozidla na vyhradenom priestore verejného priestranstva, nakoľko túto daň so zreteľom na „dočasnosť“ nemožno v praxi vyberať ani spravovať. Spravidla pri dočasnom parkovaní vozidla daňovník a správca dane nemajú príležitosť sa stretnúť a tak nie je vytvorený priestor na začatie daňového konania. Ako prax ukázala, ustanovenia platného zákona sa obchádzajú a platby za dočasné parkovanie vozidla vyberajú rôzne spoločnosti (fyzické osoby, právnické osoby) a nie obec, čo je v rozpore so zákonom a takúto platbu nemožno potom ani zaradiť do systému daní. Preto by sa malo „parkovné“ za dočasné parkovanie vozidla ponechať v kategórii ceny za službu tak, ako sa to aj v praxi v súčasnosti realizuje. V záujme zamedzenia dvojakému zdaneniu užívania verejného priestranstva sa dopĺňa ustanovenie v tom smere, že sa za pozemky prenajaté obcami popri nájomnom už nevyberá daň za užívanie verejného priestranstva.

bod 37 §
Upresňuje sa vznik a zánik daňovej povinnosti, pre ktoré sú rozhodujúce dni začatia alebo ukončenia užívania verejného priestranstva.

bod 38 §
V ustanovení sa zavádza povinnosť daňovníka oznámiť predpokladaný deň vzniku daňovej povinnosti, pričom lehotu určí obec vo všeobecne záväznom nariadení. Ustanovuje sa tiež, že správca dane bude vyrubovať daň za užívanie verejného priestranstva. V prípade platenia dane v splátkach, obec vo všeobecne záväznom nariadení určí zároveň aj osobitné lehoty splátok. Zároveň sa rieši aj vrátenie pomernej časti zaplatenej dane, ak daňovník prestane osobitne užívať verejné priestranstvo v období, za ktoré daň zaplatil. Ustanovuje sa tiež zánik nároku na vrátenie pomernej časti dane.

bod 39 §
Ide o doplnenie splnomocňovacieho ustanovenia, ktorým sa správcovi dane umožňuje ustanoviť vo všeobecne záväznom nariadení lehotu pre oznamovaciu povinnosť aj splátky dane a lehotu splatnosti splátok dane.

bod 40 §
Ustanovenie upresňuje druhy ubytovacích zariadení, ktorými sú ubytovacie zariadenia upravené v § 2 Vyhlášky Ministerstva hospodárstva SR č. 419/2001 Z. z., ktorou sa upravuje kategorizácia ubytovacích zariadení a klasifikačné znaky na ich zaraďovanie do tried, pričom na účely tohto zákona nie je rozhodujúce, či poskytovateľ odplatného prechodného ubytovania vykonáva túto činnosť na základe živnostenského oprávnenia alebo povolenia. Daň za ubytovanie platí ubytovaná osoba, pre ktorú nie je významné, aké postavenie má poskytovateľ ubytovania. Nadväzne sa mení aj citácia poznámky pod čiarou k odkazu 23.

bod 41 §
V záujme transparentného vyberania dane za ubytovanie dopĺňa sa splnomocňujúce ustanovenie pre obce určiť pre platiteľa dane oznamovaciu povinnosť, ako aj jej náležitosti vo všeobecne záväznom nariadení.

bod 42 §
V predmetnom ustanovení sa upresňuje predmet dane za predajné automaty s tým, že tejto dani budú podliehať predajné automaty umiestnené v priestoroch prístupných verejnosti a z predmetu tejto dane sa vylúčia automaty na predaj cestovných lístkov verejnej dopravy. Priestory prístupné verejnosti sú všetky priestory prístupné bez obmedzenia, resp. priestory s možnou účasťou všetkých ľudí, občanov.

bod 43 §
V ustanovení sa zavádza povinnosť pre správcu dane vyrubiť po vzniku daňovej povinnosti (v prvom zdaňovacom období) daň za predajné automaty a zároveň sa určuje aj splatnosť dane. V ďalších zdaňovacích obdobiach sa, tak ako doposiaľ, bude daň platiť bez vyrubenia. Ustanovuje sa tiež, že v prípade platenia dane v splátkach, obec vo všeobecne záväznom nariadení určí zároveň aj osobitné lehoty splátok. Zároveň sa upravuje aj vrátenie pomernej časti zaplatenej dane za predajné automaty a tiež zánik nároku na vrátenie pomernej časti dane.

bod 44 §
Do splnomocňovacieho ustanovenia sa dopĺňa pre správcu dane možnosť ustanoviť vo všeobecne záväznom nariadení aj prípadné splátky dane a lehotou splatnosti splátok dane.

bod 45 §
V ustanovení sa zavádza povinnosť správcu dane vyrubiť po vzniku daňovej povinnosti (v prvom zdaňovacom období) daň za nevýherné hracie prístroje a zároveň sa určuje splatnosť dane. V ďalších zdaňovacích obdobiach sa tak ako doposiaľ daň bude platiť bez vyrubenia. Ustanovuje sa tiež, že v prípade platenia dane v splátkach, obec vo všeobecne záväznom nariadení určí zároveň aj osobitné lehoty splátok. Zároveň sa upravuje aj vrátenie pomernej časti zaplatenej dane za nevýherné hracie prístroje, a tiež zánik nároku na vrátenie pomernej časti dane.

bod 46 §
Do splnomocňovacieho ustanovenia sa dopĺňa pre správcu dane možnosť ustanoviť vo všeobecne záväznom nariadení aj prípadné splátky dane a lehotou splatnosti splátok dane.

bod 47 §
V predmetnom ustanovení sa jednoznačne vymedzuje daňovník dane za vjazd a zotrvanie v historickej časti mesta, čím sa sleduje aj naplnenie predmetu dane, t. j. aby daň platil držiteľ motorového vozidla, ktoré vojde a zároveň zotrvá v historickej časti mesta. Daňové konanie vo vzťahu k vodičovi vozidla nebolo spravidla realizovateľné a bolo aj neefektívne.

bod 48 §
Ide o legislatívnotechnické upresnenie.

bod 49 §
V predmetnom ustanovení sa dopĺňa zánik daňovej povinnosti, ktorý sa viaže na deň výjazdu motorového vozidla z historickej časti mesta.

bod 50 §
Ide o nové ustanovenie, ktorým sa zavádza oznamovacia povinnosť pre daňovníka, povinnosť správcu vyrubovať daň, ustanovuje sa splatnosť dane a v prípade platenia dane v splátkach, obec vo všeobecne záväznom nariadení určí zároveň aj osobitné lehoty splátok. Upravuje sa tiež možnosť vrátenia dane a tiež zánik nároku na vrátenie pomernej časti dane.

bod 51 §
Ide o legislatívnotechnické upresnenie a doplnenie splnomocňujúceho ustanovenia, podľa ktorého správca dane môže ustanoviť vo všeobecne záväznom nariadení aj lehotu pre oznamovaciu povinnosť a prípadné splátky dane s lehotou ich splatnosti (napr. pri dlhodobých zotrvaniach motorového vozidla v historickej časti mesta).

bod 52 §
Predmetné ustanovenie sa dopĺňa v tom, že v prípade viacerých prevádzkovateľov jadrových zariadení v jednej oblasti ohrozenia sa celková suma dane vyrubí každému z daňovníkov v rovnakom pomere. V záujme zamedzenia zdanenia jadrového zariadenia v jednej oblasti ohrozenia - Jaslovské Bohunice a Mochovce – viackrát, z dôvodu vzniku viacerých prevádzkovateľov, dopĺňa sa do ustanovenia o platení dane nový odsek, ktorým sa upresňuje povinnosť zaplatiť daň za jadrové zariadenie len raz a to tak, aby každý z daňovníkov zaplatil pomernú časť tejto dane.

bod 53 §
Ustanovenie o predmete dane upresňuje predmet dane z motorových vozidiel a ustanovuje, že okrem vozidiel používaných v Slovenskej republike na podnikanie sú predmetom dane aj vozidlá používané na činnosti, z ktorých príjmy sú zdaňované podľa § 6 ods. 1 a 2 zákona o dani z príjmov. Zároveň sa ustanovenie dopĺňa o negatívne vymedzenie predmetu dane. V ustanovení o daňovníkovi sa jednoznačne definuje daňovník, ktorým je v zásade držiteľ vozidla, zapísaný podľa príslušných právnych predpisov v dokladoch vozidla. Vymedzujú sa aj ďalšie prípady, v ktorých je daňovníkom iná osoba, než ktorá je držiteľom vozidla. V navrhovanom ustanovení o oslobodení od dane sa len upresňuje, ktoré vozidlá sú zo zákona od dane oslobodené a vozidlá, ktoré môže od dane oslobodiť alebo daň znížiť vyšší územný celok. Oslobodenie sa vzťahuje aj na motorové vozidlá, ktoré spĺňajú limity úrovne EURO 3, EURO 4, EURO 5, pričom požiadavky na zníženie emisií vychádzajú zo Smerníc Európskeho Hospodárskeho Spoločenstva, Rady, Komisie a Európskeho parlamentu. Dopĺňa sa ustanovenie …

bod 54
Ide o legislatívnotechnické upresnenie.

bod 55 §
Ustanovenie o vzniku a zániku daňovej povinnosti upresňuje vznik a zánik daňovej povinnosti. Na vznik daňovej povinnosti je rozhodujúci deň nasledujúci po dni použitia vozidla na podnikanie a na zánik daňovej povinnosti je rozhodujúci posledný deň mesiaca, v ktorom sa vozidlo prestalo používať na podnikanie. V ustanovení sa osobitne rieši vznik daňovej povinnosti 1. januára zdaňovacieho obdobia. Upresňuje sa ustanovenie o podávaní daňových priznaní a lehota na jeho podanie až po uplynutí zdaňovacieho obdobia a to so zreteľom na zavedenie platenia preddavkov na túto daň. V priebehu zdaňovacieho obdobia daňovník nepodáva daňové priznanie, ale má povinnosť oznámiť vznik daňovej povinnosti miestne príslušnému správcovi dane, táto oznamovacia povinnosť sa vzťahuje aj na zánik daňovej povinnosti. Výnimku z oznamovacej povinnosti majú zamestnávatelia, ktorí používajú vozidlá svojich zamestnancov na podnikanie spravidla v krátkych opakujúcich sa obdobiach. Navrhuje sa zmeniť ustanovenie o platení dane a zaviesť povinnosť platiť štvrťročné a mesačné preddavky na daň podľa predpokladanej sumy dane na bežné zdaňovacie obdobie. Daňovník, ktorého …

bod 56 §
Navrhuje sa vypustiť ustanovenie z dôvodu, že sa zavádza platenie preddavkov na daň a prípadné preplatky na dani sa zúčtujú v rámci daňového priznania v nasledujúcom zdaňovacom období podľa pravidiel uvedených v § 91 ods. 11.

bod 57 a 58 §
Ide o úpravu postupu pri uplatnení zníženia dane pri kombinovanej doprave nadväzne na zavedenie podávania daňových priznaní po uplynutí zdaňovacieho obdobia. Z dôvodu nadbytočnosti sa vypúšťa ustanovenie o podávaní žiadosti o vrátenie dane.

bod 59 §
Právna úprava postupu správcu dane pri vrátení dane a zániku práva na vrátenie dane je obsiahnutá v procesnom právnom predpise, preto sa ako nadbytočná navrhuje vypustiť.

bod 60 §
Ide o legislatívnotechnické upresnenie chybného odkazu v ustanovení.

bod 61 §
Ide o legislatívnotechnické upresnenie chybného odkazu v ustanovení.

bod 62 §
Upresňuje sa definícia celkovej hmotnosti vozidla nadväzne na zmeny v osobitnom predpise, a to aj pri vozidlách jazdiacich v návesových jazdných súpravách.

bod 63 §
Upresňuje sa miestna príslušnosť daňového úradu podľa miesta evidencie vozidla k 31. decembru predchádzajúceho roka a tiež v prípade daňovníka so sídlom v zahraničí, zamestnávateľa a stálej prevádzkárne alebo inej organizačnej zložky podľa sídla na území Slovenskej republiky. Zároveň sa dopĺňa ustanovenie v tom smere, že sa na zmenu miestnej príslušnosti správcu dane v priebehu zdaňovacieho obdobia neprihliada.

bod 64 §
Ustanovenie upresňuje miestnu príslušnosť správcu dane v prípade vrátenia daňového preplatku a vymáhania daňového nedoplatku a za správcu dane sa určuje ten daňový úrad u ktorého preplatok alebo nedoplatok vznikol.

bod 65 §
Ustanovenie len upresňuje rozpočtové určenie výnosov z dane, výnosov z pokút a sankčných úrokov pri dani z motorových vozidiel, ktoré budú príjmom rozpočtu vyššieho územného celku, v ktorého územnom obvode je sídlo správcu dane (daňového úradu). Navrhované upresnenie nemení doterajší postup, podľa ktorého miestne príslušný je ten daňový úrad, v územnom obvode ktorého je motorové vozidlo evidované. Evidenciu vozidiel upravuje osobitný právny predpis.

bod 66 §
Ujednocuje sa zaokrúhľovanie dane smerom nadol a upresňuje sa zaokrúhľovanie splátok dane tak, aby sa súčet splátok dane rovnal celkovej sume dane po zaokrúhlení.

bod 67 §
Ide o legislatívnotechnickú úpravu v súvislosti s bodom 28.

bod 68 §
Ide o prechodné ustanovenie, podľa ktorého sa v prípade vzniku daňových povinností do 31. decembra 2007 vrátane prípadov začatých daňových konaní bude postupovať podľa právneho predpisu platného do 31. októbra 2007. Výnimkou bude len vyrubenie dane za jadrové zariadenie, na ktoré sa bude vzťahovať zákon účinný od 1. novembra 2007. Lehota dvoch mesiacov je potrebná najmä pre obce a vyššie územné celky, aby mali časový priestor na prijatie účinných všeobecne záväzných nariadení na rok 2008. Upresňuje sa miestna príslušnosť a platenie preddavkov na daň z motorových vozidiel v roku 2008. Ustanovuje sa, že daňové priznanie k dani z motorových vozidiel sa bude podľa nových pravidiel zavedených týmto zákonom podávať až v roku 2009.

bod 69 a 70
Ide o doplnenie prílohy č. 1 o novovzniknuté katastrálne územie a upresnenie prílohy č. 2 o časový údaj na určenie počtu obyvateľov.

bod 1 §
V ustanovení sa navrhuje upresniť predmet dane, ktorý sa vzťahuje len na jadrové zariadenia s jadrovým reaktorom alebo s jadrovými reaktormi určeného na výrobu elektrickej energie (jadrovej elektrárne), teda na jadrové zariadenia, ktoré vyrábajú elektrickú energiu na báze využitia a premeny tepelnej energie získanej zo štiepnej reťazovej reakcie v jadrovom reaktore. Navrhované upresnenie má odstrániť súčasný nejednotný výklad predmetu dane. V súlade so zákonom č. 541/2004 Z. z. o mierovom využívaní jadrovej energie (atómový zákon) v znení neskorších predpisov sa upresňuje daňovník tejto dane, ktorým môže byť každý držiteľ povolenia na uvádzanie jadrového zariadenia do prevádzky a prevádzku jadrového zariadenia vyrábajúceho elektrickú energiu, ktoré vydáva Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky. Nejde o nové vymedzenie daňovníka tejto dane, iba sa pojmovo zjednocuje s odborným pojmom používaným v súvislosti s prevádzkou jadrového zariadenia s jadrovým reaktorom alebo s jadrovými reaktormi určeného na komerčnú výrobu elektrickej energie (jadrovej elektrárne).

bod 2 §
Navrhuje sa upresniť základ dane a výmeru katastrálneho územia obce nachádzajúceho sa v oblasti ohrozenia jadrovým zariadením viazať na oblasť ohrozenia, ktorú schvaľuje Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky podľa § 4 ods. 1 písm. e) zákona č. 541/2004 Z. z. o mierovom využívaní jadrovej energie (atómový zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Zároveň sa navrhuje ustanoviť, aby sa na zmenu veľkosti oblasti ohrozenia počas kalendárneho roka neprihliadalo v tom roku, v ktorom zmena nastala, ale až v nasledujúcom zdaňovacom období.

bod 3 §
Navrhuje sa ustanoviť sadzbu dane za jadrové zariadenie v pásmach určených rovnakým pomerom k vymedzeniu oblasti ohrozenia, ktorého veľkosť je určená v rozhodnutí Úradu jadrového dozoru SR pre oblasť ohrozenia v lokalite Jaslovské Bohunice a Mochovce. Táto zmena ovplyvní aj zaradenie územia niektorých obcí do jednotlivých pásiem. Začlenenie územia konkrétnej obce v rámci oblasti ohrozenia jadrovým zariadením určujú rozhodnutím obvodné úrady v sídlach krajov dotknuté havarijným plánovaním pre potreby ochrany obyvateľstva. Zároveň sa navrhuje v prípade, ak obcou prechádza hranica dvoch susediacich pásiem v jednej oblasti ohrozenia jadrovým zariadením, použiť pri výpočte dane vyššiu sadzbu dane.

bod 4 §
Ide o upresnenie zániku daňovej povinnosti, ktorý so zreteľom na osobitosti technologických postupov sa viaže na ukončenie výroby elektrickej energie v jadrovom zariadení.

bod 5 a 6 §
Navrhuje sa doplniť termín splatnosti vyrubenej dane a súčasne upraviť aj vyrubenie dane v prípade, ak nastanú zmeny vo veľkosti oblasti ohrozenia jadrovým zariadením. Ak bude v lokalite jadrovej elektrárne v Jaslovských Bohuniciach a v Mochovciach viacero daňovníkov, naďalej budú platiť daň v pomernej časti pripadajúcej na jednotlivých daňovníkov. Ak sa zastavané územie obce nachádza v rovnakom pásme ohrozenia, daňovníci budú platiť daň vypočítanú pre toto pásmo v rovnakom pomere. V prípade, že zastavané územie obce sa bude nachádzať v rôznych pásmach a v rôznych oblastiach ohrozenia, daňovníci budú platiť daň vypočítanú súčinom príslušného koeficientu a dane pripadajúcej na daňovníka v pásme s najvyššou sadzbou dane. Súčasne sa vypúšťa z dôvodu nadbytočnosti ustanovenie § 74.

bod 7 §
Ide o legislatívnotechnickú úpravu z dôvodu zrušenia právneho predpisu, na ktorý sa odkazuje v poznámke pod čiarou a jeho nahradenia novým predpisom i odkazom.

bod 8 §
Ide o prechodné ustanovenie, podľa ktorého sa v prípade vzniku daňových povinností do 31. decembra 2009 vrátane prípadov začatých daňových konaní bude postupovať podľa právneho predpisu účinného do 30. novembra 2009.

Čl. I

bod 1 až 4 §
V predloženom návrhu sa pri určení ročnej sadzby dane z nehnuteľností znižujú doposiaľ určené násobky najnižšej ročnej sadzby dane na 5-násobok. Návrh je v súlade s Programovým vyhlásením vlády SR a bude sa prvýkrát uplatňovať až v zdaňovacom období roku 2012.

bod 5
Dopĺňa sa prechodné ustanovenie, podľa ktorého sa znížené násobky sadzieb dane z nehnuteľností prvýkrát použijú na zdaňovacie obdobie roku 2012.

bod 6 až 9
Legislatívnotechnická úprava z dôvodu nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy a z dôvodu doplnenia noviel smernice Európskej únie. Čl. II Navrhuje sa účinnosť novely zákona s tým, že 1. až 4. bod tohto návrhu nadobudnú účinnosť 1. decembra 2011, aby správcovia dane mali časový priestor na prípadne prijatie všeobecne záväzného nariadenia na zdaňovacie obdobie roku 2012. Schválené na rokovaní vlády Slovenskej republiky dňa 22. septembra 2010. Iveta Radičová v. r. predsedníčka vlády Slovenskej republiky Ivan Mikloš v. r. podpredseda vlády a minister financií Slovenskej republiky

V súlade s legislatívnymi pravidlami sa legislatívna skratka navrhuje zaviesť v úvodných ustanoveniach zákona.

bod 2 §
Doposiaľ pri poplatku za komunálne odpady nebolo ustanovené explicitne zdaňovacie obdobie, čo v praxi spôsobovalo nejednotný postup v rámci SR. Preto sa navrhuje doplniť aj v tomto prípade ročné zdaňovacie obdobie. Zároveň sa zavádzajú aj odchýlky v prípade zániku daňovníka, ktorý sa zrušuje likvidáciou, bez likvidácie alebo v konkurze.

bod 3 §
Súčasne platný zákon osobitne určuje daňovníka dane z pozemkov len v prípade podielového spoluvlastníctva pozemku, poznatky z praxe si vyžiadali jednoznačnú úpravu aj v prípade, ak je pozemok v bezpodielovom spoluvlastníctve manželov. So zreteľom na občianskoprávnu povahu tohto spoluvlastníctva sa spresňuje aj ručenie za daň v plnej výške pre oboch manželov (spoločne a nerozdielne).

bod 4 §
Pri súčasnom počte druhov pozemkov je obťažné ich zaradenie do niektorého z týchto druhov a zároveň je aj náročný výpočet základu dane. Preto sa navrhuje zúžiť osem druhov pozemkov na štyri druhy, čo odôvodňuje aj skutočnosť, že viacero pozemkov (záhrady, zastavané plochy, nádvoria a ostatné plochy) má de facto rovnakú hodnotu v prílohe č. 2 zákona. Zároveň sa upresňuje text v poznámkach pod čiarou.

bod 5 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu so zreteľom na medzičasom prijatú zmenu právnych predpisov (novela zákona o lesoch).

bod 6 a 7 §
Ide o legislatívno-technické úpravy nadväzne na navrhovanú zmenu v § 6 ods. 1.

bod 8 §
So zreteľom na návrh zmeny § 6 ods. 1 sa v záujme prehľadnosti upravuje ustanovenie o základe dane. Hodnoty ornej pôdy a trvalých trávnatých porastov v prílohe č. 1 zostávajú a ponecháva sa kompetencia pre správcov dane na určenie hodnoty tam, kde je nulová hodnota s tým, že sa zároveň umožňuje daňovníkovi predložiť znalecké ocenenie, ktoré má prioritu pred hodnotou pozemku určenou vo všeobecne záväznom nariadení. V prílohe č. 2 sa zachovali hodnoty záhrad, zastavaných plôch a nádvorí a ostatných plôch a zlúčili sa do jednej skupiny. V prípade lesných pozemkov a rybníkov sa ponecháva doterajší stav. Hodnota u týchto pozemkov sa určuje znaleckým posudkom, pokiaľ ho daňovník predloží alebo podľa všeobecne záväzného nariadenia, pričom prednosť má hodnota predložená daňovníkom. Samostatnú skupinu tvoria stavebné pozemky, ktorých hodnota je uvedená v prílohe č. 2, pričom správca dane môže hodnotu stavebného pozemku určiť všeobecne záväzným nariadením.

bod 9 §
Nadväzne na úpravu definície jednotlivej časti obce sa navrhuje spresniť kompetencia pre správcov dane na úpravu sadzieb dane z pozemkov. Z dôvodu prehľadnosti sa navrhuje upraviť celé ustanovenie.

bod 10 §
Dopĺňa sa splnomocnenie pre správcov dane, ktorí pre jednotlivé druhy pozemkov môžu určiť inú sadzbu dane, ak k 1. januáru bolo vydané povolenie na dobývanie nevyhradeného nerastu, ktorými sú rašelina, bahno, kameň, štrk a piesok. Povolenie dobývania takéhoto nerastu sa vydáva na základe osobitného predpisu, na ktorý poznámka pod čiarou odkazuje. Zároveň sa ustanovuje pravidlo, podľa ktorého, ak je sadzba dane z pozemkov vo všeobecne záväznom nariadení ustanovená nad rámec zákona, použije sa ročná sadzba dane ustanovená zákonom.

bod 11 §
Platný zákon osobitne určuje daňovníka dane zo stavieb len v prípade podielového spoluvlastníctva stavby, poznatky z praxe si vyžiadali jednoznačnú úpravu aj v prípade, ak je stavba v bezpodielovom spoluvlastníctve manželov. So zreteľom na občianskoprávnu povahu tohto spoluvlastníctva sa spresňuje aj ručenie za daň v plnej výške pre oboch manželov (spoločne a nerozdielne).

bod 12 §
So zreteľom na skutočnosť, že stavby v súčasnom členení podľa § 10 ods. 1 zákona sa v skutočnosti môžu využívať aj na iné účely než vyplývajú z tohto členenia, navrhuje sa doplniť ustanovenie, podľa ktorého je na účel zdanenia rozhodujúce skutočné využitie stavby k 1. januáru zdaňovacieho obdobia.

bod 13 §
Nadväzne na úpravu definície jednotlivej časti obce sa navrhuje spresniť kompetencia pre správcov dane na úpravu sadzieb dane zo stavieb. V záujme odstránenia súčasného nerovnomerného daňového zaťaženia daňovníkov sa navrhuje priamo v zákone upraviť násobok najnižšej sadzby dane zo stavieb na 10-násobok (zatváranie nožníc).

bod 14 §
Platný zákon osobitne určuje daňovníka dane z bytov len v prípade podielového spoluvlastníctva stavby, poznatky z praxe si vyžiadali jednoznačnú úpravu aj v prípade, ak je byt v bezpodielovom spoluvlastníctve manželov. So zreteľom na občianskoprávnu povahu tohto spoluvlastníctva sa spresňuje aj ručenie za daň v plnej výške pre oboch manželov (spoločne a nerozdielne).

bod 15 §
Navrhuje sa ustanoviť, že byt, ktorý neslúži na bývanie, sa zaradí na účely tohto zákona medzi nebytové priestory v bytovom dome. Upresňuje sa týmto návrhom predmet dane z bytov.

bod 16 §
Navrhuje sa znížiť súčasný násobok najnižšej sadzby dane z bytov na 10-násobok (zatváranie nožníc).

bod 17 a 18 §
Neprehľadnosť súčasne platného znenia oslobodenia, ktoré spôsobovalo v praxi nejednotný výklad, si vyžiadalo úpravu ustanovenia tak, aby bolo zrejmé, kedy sú pozemky, stavby alebo ich časti od dane oslobodené zo zákona. Navrhovanou úpravou sa doterajší rozsah zákonných oslobodení zachováva.

bod 19 §
Zavedením poznámky pod čiarou sa spresňuje fakultatívna možnosť zníženia dane zo stavieb alebo oslobodenia od dane zo stavieb slúžiacich na účely sociálnej pomoci.

bod 20 §
Upresňuje sa definícia jednotlivej časti obce na účely určenia sadzieb dane z nehnuteľností. Podľa návrhu sa vymedzenie tejto jednotlivej časti obce bude odvíjať od počtu daňovníkov tak, aby nedochádzalo v praxi k situáciám, že jednotlivá časť obce bude vymedzená pre jedného daňovníka.

bod 21
Dopĺňa sa osobitná úprava o zániku daňovej povinnosti v prípade vydraženia nehnuteľnosti.

bod 22 §
V rámci zníženia administratívnej záťaže daňovníka sa ruší jeho povinnosť oznamovať vznik daňovej povinnosti a súvisiace zmeny v priebehu zdaňovacieho obdobia, nakoľko tieto skutočnosti je povinný deklarovať v priznaní podľa osobitných ustanovení zákona. Odstraňuje sa nadbytočná duplicita povinnosti daňovníka.

bod 23 §
Ustanovenia sa vypúšťajú z tejto časti zákona a presúvajú sa do spoločných ustanovení, ktoré sa týkajú jedného spoločného priznania k dani z nehnuteľností, dane za psa, dane za predajné automaty a dane za nevýherné hracie prístroje (miestne dane, ktoré majú ročné zdaňovacie obdobie).

bod 24 §
Upresňuje sa zánik daňovej povinnosti vo väzbe na predmet dane za psa.

bod 25 §
Vecná úprava povinností súvisí s návrhom jedného spoločného priznania, ktoré je upravené v inej časti zákona. Oznamovacia povinnosť o vzniku a zániku daňovej povinnosti sa nahrádza podaním spoločného priznania.

bod 26 §
Spresnenie splnomocňovacieho ustanovenia v tom, čo môže obec vo všeobecne záväznom nariadení upraviť, aby nedochádzalo v praxi k pochybnostiam o rozsahu kompetencií obce.

bod 27 §
Dopĺňa sa negatívne vymedzenie osobitného užívania verejného priestranstva na základe požiadaviek praxe v prípadoch porúch a havárii verejných rozvodov a sieti (vodovody, kanalizácia, plyn, tepelné rozvody, elektrorozvody), ktoré sa odstraňujú vo verejnom záujme. V tejto súvislosti sa dopĺňa poznámka pod čiarou, ktorá odkazuje na viacero právnych predpisov v oblasti verejných rozvodov a sietí.

bod 28 §
Doterajšia právna úprava umožňovala obci vyrubiť daň za užívanie verejného priestranstva spravidla skôr ako vznikla daňová povinnosť daňovníkovi, čo v praxi spôsobilo správcovi dane problém pri odvolaní daňovníka v súvislosti s vrátením dane v prípade, ak nedošlo vôbec k užívaniu verejného priestranstva. Zároveň sa ustanovuje možnosť pre obec určiť platenie dane v splátkach a lehoty splatnosti splátok dane priamo v rozhodnutí, ktorým sa vyrubuje daň.

bod 29 §
Spresnenie splnomocňovacieho ustanovenia v tom, čo môže obec vo všeobecne záväznom nariadení upraviť, aby nedochádzalo v praxi k pochybnostiam o rozsahu kompetencií obce.

bod 30 §
Poznámka pod čiarou sa spresňuje nadväzne na nový právny predpis, v ktorom sa na účely dane za ubytovanie určujú druhy ubytovacích zariadení, v ktorých sa miestna daň za ubytovanie vyberá.

bod 31 §
Upravuje sa kompetencia obce, čo môže ustanoviť v súvislosti s daňou za ubytovanie vo všeobecne záväznom nariadení.

bod 32 §
V nadväznosti na navrhované spoločné priznanie sa zjednocuje vznik a zánik daňovej povinnosti k dani za predajné automaty s ostatnými miestnymi daňami (z dní na mesiace), ktoré budú súčasťou spoločného priznania.

bod 33
Vypustenie ustanovenia súvisí s navrhovaným spoločným priznaním a vecná úprava sa presúva do novonavrhovaných paragrafov 99a až 99h.

bod 34 §
Ustanovenie sa upresňuje tak, aby bolo zrejmé, čo môže obec vo všeobecne záväznom nariadení upraviť v súvislosti s daňou za predajné automaty.

bod 35 §
Upravuje sa vznik a zánik daňovej povinnosti k dani za nevýherné hracie prístroje na mesiace nadväzne na navrhované spoločné priznanie upravené v inej časti zákona.

bod 36 §
Daň za nevýherné hracie prístroje je súčasťou spoločného daňového priznania, preto sa vecná úprava presúva do navrhovaných spoločných ustanovení.

bod 37 §
Spresňuje sa splnomocnenie obce, čo môže v súvislosti s daňou za nevýherné hracie prístroje určiť vo všeobecne záväznom nariadení.

bod 38 §
Doterajšia právna úprava umožňovala obci vyrubiť daň za vjazd a zotrvanie motorového vozidla v historickej časti mesta skôr ako vznikla daňová povinnosť daňovníkovi, čo v praxi spôsobilo správcovi dane problém pri odvolaní daňovníka v súvislosti s vrátením dane v prípade, ak nedošlo vôbec k naplneniu predmetu dane. Zároveň sa ustanovuje možnosť pre obec určiť platenie dane v splátkach a lehoty splatnosti splátok dane priamo v rozhodnutí, ktorým sa vyrubuje daň.

bod 39 §
Navrhuje sa spresnenie splnomocnenia pre obec v tom, čo môže v súvislosti s daňou za vjazd a zotrvanie motorového vozidla v historickej časti mesta určiť vo všeobecne záväznom nariadení.

bod 40 §
Ide o zosúladenie pojmov používaných v novom daňovom poriadku.

bod 41 §
Upresňuje sa splnomocnenie obce, čo môže v súvislosti s daňou za jadrové zariadenie určiť vo všeobecne záväznom nariadení.

bod 42 a 43 §
Upravuje sa nadpis desiatej časti zákona nadväzne na zavedenie legislatívnej skratky v § 2 zákona a zavedená legislatívna skratka v tomto ustanovení sa vypúšťa.

bod 44 §
Legislatívno-technická úprava nadväzne na medzičasom prijatý nový právny predpis (zákon o lesoch).

bod 45
Dopĺňa sa podmienka, kedy poplatník platí poplatok iba raz z dôvodu zamedzenia prípadného viacnásobného spoplatnenia. Pôjde spravidla o situácie, keď fyzická osoba s trvalým pobytom má súčasne miesto podnikania na adrese trvalého pobytu (účtovníčka, prekladateľ, projektant, právnik, krajčír) a podľa vymedzenia poplatníka, by mal platiť poplatok dvakrát. Vzhľadom na to, že predmetom poplatku je tvorba komunálneho odpadu na území obce, nie je odôvodnené, aby takýto poplatník, ktorý tvorí komunálny odpad na jednom mieste, platil poplatok dvojnásobne.

bod 46 §
Navrhuje sa ustanoviť, že poplatníkom poplatku nie je tá fyzická osoba, ktorej sa poskytuje sociálna služba v zariadení sociálnych služieb.

bod 47
So zreteľom na poznatky z praxe bolo potrebné aj v súvislosti s poplatkom za komunálne odpady a drobné stavebné odpady upraviť zánik daňovej povinnosti, ktorý má vplyv na plnenie oznamovacej povinnosti, vyrubenie poplatku, poskytnutie úľav z poplatku a vrátenie poplatku.

bod 48 až 50 §
Nadväzne na bod 1 tohto návrhu, ktorým sa pre poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady ustanovuje zdaňovacie obdobie kalendárny rok, upravuje sa pri výpočte poplatku a ukazovateľa produkcie komunálnych odpadov určené obdobie tak, že týmto obdobím bude vždy kalendárny rok. Odstráni sa tým nejednotný postup pri určovaní obdobia, na ktorý sa poplatok vyberal.

bod 51 §
V záujme zjednotenia pojmov sa ohlasovacia povinnosť pri miestnom poplatku nahrádza oznamovacou povinnosťou, ktorá sa dopĺňa povinnosťou oznámiť zánik poplatkovej povinnosti v zákonom stanovenej lehote. Spresňuje sa vyrubovanie poplatku rozhodnutím a dopĺňa sa lehota splatnosti. Zároveň sa ustanovuje možnosť pre správcu poplatku vyrubiť poplatok podľa pomôcok, ak poplatník nespolupracuje so správcom poplatku. Navrhuje sa, aby správca dane znížil alebo odpustil poplatok za obdobie, počas ktorého poplatník neužíva nehnuteľnosť, napríklad z dôvodu, že sa zdržiava v zahraničí, v zdravotníckom zariadení ústavnej starostlivosti, v internáte, v zariadení sociálnych služieb (napr. zariadenie pre seniorov, domov sociálnych služieb). Ponecháva sa možnosť vrátiť pomernú časť poplatku poplatníkovi, ktorému zanikla v priebehu zdaňovacieho obdobia poplatková povinnosť a tiež možnosť v individuálnych prípadoch poplatok znížiť alebo odpustiť z dôvodu tvrdosti zákona.

bod 52 §
Spresňuje sa predmet dane z motorových vozidiel v súlade s čl. 5 Smernice č. 1999/62/ES tak, aby sa táto daň vyberala len za vozidlá evidované v SR, čím sa predíde tomu, aby bol konkrétny daňovník povinný platiť daň vo viacerých členských štátoch. Zároveň sa dopĺňa poznámka pod čiarou.

bod 53 §
Navrhuje sa z negatívneho vymedzenia predmetu dane z motorových vozidiel vypustiť vozidlo používané na iné jazdy v súlade s osobitnými právnymi predpismi.

bod 54 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu.

bod 55 §
V súlade so Smernicou č. 1999/62/ES sa navrhuje odstránenie dvojitého zdanenia vozidiel evidovaných mimo SR.

bod 56 §
V záujme vylúčenia možnosti obchádzania zákona sa spresňuje daňovník, ktorým je zamestnávateľ. Odstraňuje sa podmienka, že zamestnanec, ktorý používa vozidlo pre zamestnávateľa, musí byť držiteľom vozidla zapísaným v dokladoch vozidla. Zároveň sa dopĺňa odkaz na osobitný predpis o cestovných náhradách.

bod 57
Navrhuje sa rozšíriť fakultatívna možnosť zníženia dane alebo oslobodenia od dane z motorových vozidiel o vozidlá s limitom úrovne EEV a EURO 6.

bod 58 §
Nadväzne na zmeny príslušných osobitných predpisov sa dopĺňa nový pojem hmotnosti vozidla uvedený v dokladoch o vozidle, ktorými sú podľa doplnenej poznámky pod čiarou osvedčenie o evidencii časť I a osvedčenie o evidencii časť II.

bod 59 §
Navrhuje sa nesprávne označenie odkazu nahradiť správnym odkazom 44.

bod 60 §
Nadväzne na vecnú úpravu v príslušných právnych predpisoch sa navrhuje vypustiť slovo celkovej v súlade s definíciou základu dane z motorových vozidiel.

bod 61 §
Navrhuje sa vznik a zánik daňovej povinnosti upraviť na deň, kedy sa vozidlo začalo alebo prestalo používať na podnikanie v záujme odstránenia možného duplicitného zdanenia vozidla pri zmene daňovníka v priebehu jedného kalendárneho mesiaca. Zužuje sa oznamovacia povinnosť len pri zániku daňovej povinnosti k dani z motorových vozidiel, zároveň sa ustanovuje splatnosť tejto dane a osobitne sa upravuje podávanie daňového priznania daňovníkom, ktorý sa zrušuje bez likvidácie, likvidáciou, na ktorého bol vyhlásený konkurz, osobitne sa navrhuje riešiť podanie daňového priznania pri úmrtí daňovníka, keďže doposiaľ takéto úpravy chýbali a prax si ich doplnenie vyžiadala. V záujme prehľadnosti sa upravuje ustanovenie o preddavkoch na daň a platení dane. Z dôvodu jednoznačnosti sa navrhuje doplniť definíciu preddavku na daň z motorových vozidiel. V záujme zabezpečenia jednotného výkladu sa navrhuje spresniť, kedy daňovník preddavky na daň z motorových vozidiel neplatí. V ustanovení sa navrhuje spresniť, že sadzby dane z motorových vozidiel sú uvedené vo všeobecne záväznom nariadení platnom na príslušné zdaňovacie obdobie. Navrhuje …

bod 62 §
Dopĺňa sa nadpis ustanovenia.

bod 63 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzne na zmenu osobitného právneho predpisu.

bod 64 a 65 §
Nadväzne na osobitné právne predpisy sa ustanovenie o hmotnosti vozidla spresňuje.

bod 66 §
Nadväzne na zavedenie ročného zdaňovacieho obdobia aj pri miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady sa spresňuje ustanovenie v tom, že rozhodujúcim na určenie sadzieb tohto poplatku a ďalších náležitostí je vždy 1. január kalendárneho roka.

bod 67 §
Nadväzne na nový procesný predpis (daňový poriadok) sa dopĺňa do zákona ustanovenie o použití neoznačenej platby, daňového preplatku, ako aj pomernej časti miestnej dane a poplatku. Zároveň sa dopĺňa možnosť pre obec poskytovať elektronické služby.

bod 68
Legislatívno-technická zmena na odstránenie zmätočnej úpravy vyvolanej novelou zákona o hlavnom meste SR z roku 2008.

bod 69 §
Ide o úpravu miestnej príslušnosti dane z motorových vozidiel spojenej s vypustením osoby daňovníka, ktorý používa na podnikanie vozidlo cudzinca. Ustanovuje sa miestna príslušnosť daňového úradu v prípade vzniku daňovej povinnosti v priebehu zdaňovacieho obdobia.

bod 70 §
Mení sa odkaz v poznámke pod čiarou na nový daňový poriadok v súvislosti s určením miestnej príslušnosti správcu dane z motorových vozidiel.

bod 71 §
Navrhuje sa rozšíriť ustanovenie pri zmene miestnej príslušnosti správcu dane z motorových vozidiel aj o vyrubenie úroku z omeškania a uloženie pokuty.

bod 72 §
Nadväzne na závery hodnotenia SR Svetovou bankou sa pristúpilo k zníženiu administratívnej záťaže a k zjednodušeniu podávania priznania k miestnym daniam. Pracovná skupina, ktorá bola zriadená na MF SR za účelom splnenia tejto úlohy vypracovala spoločné priznanie k tým miestnym daniam, ktoré majú ročné zdaňovacie obdobie, t.j. k dani z nehnuteľností, dani za psa, dani za predajné automaty, dani za nevýherné hracie prístroje. Priznanie sa podá do 31. januára zdaňovacieho obdobia podľa stavu k 1. januáru, pričom priznanie sa zjednodušuje. Daňovník uvedie okrem identifikačných údajov len základné údaje potrebné na vyrubenie dane (základ dane – výmera pozemku, zastavaná plocha stavby, podlahová plocha bytu, počet psov, predajných automatov a nevýherných hracích prístrojov). Daň vypočíta správca dane a jedným rozhodnutím vyrubí. Zníži sa administratívna záťaž daňovníka ako aj správcu dane, ktorý musel po podaní daňového priznania k dani z nehnuteľností odstraňovať jeho nedostatky, alebo sám vyplňovať nedostatočne vyplnené podané daňové priznanie. Ďalšou významnou zmenou je zavedenie tzv. čiastkového priznania, ktoré sa bude …

bod 73
Ide o zosúladenie pojmov používaných v novom daňovom poriadku.

bod 74 §
Navrhuje sa doplniť ustanovenie v tom smere, že aj zaplatený preddavok na daň z motorových vozidiel je príjmom VÚC, čo v doterajšej praxi aj bolo, len neexistovala jednoznačná právna úprava.

bod 75 §
V súvislosti s prijatím daňového poriadku bolo potrebné uviesť konkrétne ustanovenia tohto zákona, v ktorých sa budú procesné postupy pri správe daní a poplatku odlišovať od zavedených všeobecných pravidiel.

bod 76 §
Vecnú úpravu ustanovenia o postupe pri dražbe nehnuteľnosti sa navrhuje presunúť do ustanovení o spoločnom priznaní.

bod 77 §
Ide o prechodné ustanovenie, podľa ktorého sa v prípade vzniku daňových povinností a ohlasovacej povinnosti k poplatku do 31. decembra 2011 bude postupovať podľa predpisov platných do 30. novembra 2011 okrem oznamovacej povinnosti k dani za psa, k dani za predajné automaty a k dani za nevýherné hracie prístroje, na ktoré sa bude vzťahovať tento zákon. Ustanovenie, ktorým sa zavádza čiastkové priznanie sa bude vzťahovať na tých daňovníkov, ktorí už podali v predchádzajúcich rokoch daňové priznanie k dani z nehnuteľností a u ktorých vznikla daňová povinnosť k ďalšej nehnuteľnosti, alebo ich daňová povinnosť zanikla, alebo ktorí si splnili oznamovaciu povinnosť v súvislosti s daňou za psa, daňou za predajné automaty a daňou za nevýherné hracie prístroje. V záujme odstránenia súčasného nerovnomerného zaťaženia daňovníkov daňou zo stavieb a daňou z bytov sa navrhuje priamo v zákone ustanoviť pre správcov dane pravidlo, podľa ktorého pri určení sadzieb dane by sa mal rozdiel medzi najnižšou a najvyššou sadzbou dane postupne znižovať tak, aby …

bod 78 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu so zreteľom na medzičasom prijatú zmenu právneho predpisu.

bod 79 §
Nadväzne na navrhované skupiny druhov pozemkov v § 6 ods. 1 zákona sa upravuje príloha č. 2.

čl. III
V nadväznosti na zavedenie zodpovednosti prevádzkovateľa kuchyne za nakladanie s biologicky rozložiteľným kuchynským a reštauračným odpadom, ktorého je pôvodcom sa miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady nevzťahuje na nakladanie s biologicky rozložiteľným kuchynským a reštauračným odpadom od prevádzkovateľa kuchyne, keďže ten znáša finančné náklady za nakladanie s týmto odpadom.

čl. II
V uvedenom ustanovení sa v nadväznosti na návrh novely zákona o odpadoch rozširuje výnimka z povinnosti platenia poplatku za komunálne odpady na použité batérie a akumulátory pochádzajúce od fyzických osôb.

čl. I

čl. I bod 1 §
Spresňuje sa negatívne vymedzenie predmetu dane z pozemkov.

čl. I bod 2 §
Navrhuje sa, aby základom dane pri pozemkoch, na ktorých sa nachádza transformačná stanica alebo predajný stánok, ktorý slúži na predaj tovaru alebo poskytovanie služieb (ďalej len „predajný stánok“), bola hodnota pozemku určená súčinom skutočnej výmery transformačnej stanice alebo predajného stánku a hodnoty pozemku určenej v prílohe č. 2.

čl. I bod 3 §
Dopĺňa sa splnomocnenie pre správcov dane, ktorí pre jednotlivé druhy pozemkov môžu určiť inú sadzbu dane, ak sa k 1. januáru na pozemku nachádza transformačná stanica alebo predajný stánok.

čl. I bod 4 až 6 §
V záujme odstránenia nejednotného výkladu v praxi sa navrhuje spresniť vymedzenie niektorých druhov stavieb, a to pri chatách a stavbách na individuálnu rekreáciu a pri stavbách garáží. Navrhuje sa samostatne rozčleniť stavby hromadných garáží a stavby hromadných garáží umiestnených pod zemou s cieľom umožniť správcom dane ustanoviť rôzne sadzby dane, a tým podporovať výstavbu hromadných garáží pod zemou.

čl. I bod 7 §
Navrhuje sa rozšíriť predmet dane zo stavieb o tie stavby, ktoré majú nadzemné alebo podzemné podlažie a sú v zemi ukotvené pilótami.

čl. I bod 8 §
Spresňuje sa vymedzenie základu dane zo stavieb pri stavbách hromadných garáži umiestnených pod zemou tak, aby základom dane bol pôdorys stavby na úrovni najrozsiahlejšej podzemnej časti stavby.

čl. I bod 9 §
Spresňuje sa zoznam chránených území nadväzne na novelu zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 10, 11, 12 a 16 §
Predmetné ustanovenia sa precizujú v nadväznosti na súčasne platné právne predpisy.

čl. I bod 13 §
Upravuje sa lehota pre uplatnenie zníženia dane alebo oslobodenia od dane z nehnuteľností v príslušnom zdaňovacom období, ak obec takéto zníženie alebo oslobodenie od dane na svojom území zaviedla vo všeobecne záväznom nariadení.

čl. I bod 14 §
Upravuje sa systematika zákona tak, aby v spoločných ustanoveniach týkajúcich sa dane z nehnuteľností boli definované pojmy vzťahujúce sa k tejto dani, a to jednotlivá časť obce.

čl. I bod 15 §
Dopĺňa sa osobitná úprava o vzniku daňovej povinnosti v prípade nadobudnutia nehnuteľnosti dedením počas roka s cieľom umožniť správcom dane vyrubiť v prípade dedičstva pomernú časť dane z nehnuteľností.

čl. I bod 17 §
Dopĺňa sa možnosť pre daňovníka naraz zaplatiť daň za užívanie verejného priestranstva a daň za vjazd a zotrvanie motorového vozidla v historickej časti mesta, ktoré boli rozhodnutím obce určené v splátkach.

čl. I bod 18 a 21 §
V záujme zabezpečenia rovnakých procesných postupov pri vyrubovaní miestnych daní sa navrhuje aj pri dani za užívanie verejného priestranstva a pri dani za vjazd a zotrvanie motorového vozidla v historickej časti mesta upraviť možnosť určenia týchto miestnych daní podľa pomôcok, ktoré správca dane podľa platnej právnej úpravy v súčasnosti nemohol využiť.

čl. I bod 19 §
Navrhuje sa priamo v zákone vymedziť jednotlivé kategórie ubytovacích zariadení.

čl. I bod 20 §
Navrhuje sa upraviť vznik daňovej povinnosti pri dani za predajné automaty a pri dani za nevýherné hracie prístroje. Zároveň sa dopĺňa vznik daňovej povinnosti pri týchto daniach, ak dôjde v priebehu mesiaca k zmene správcu dane.

čl. I bod 22 §
Ide o úpravu a zosúladenie legislatívnej techniky súvisiacej s určením dane podľa pomôcok v celom texte zákona.

čl. I bod 23 §
Spresňuje sa pre obce možnosť ustanoviť sadzbu miestneho poplatku pri množstvovom zbere a pri zbere na osobu a kalendárny deň.

čl. I bod 24 §
Spresňuje sa výpočet ukazovateľa produkcie komunálnych odpadov tak, aby sa zabezpečil právny základ na vyberanie tohto poplatku.

čl. I bod 25 §
Navrhuje sa „určené obdobie“ nahradiť kalendárnym rokom, nakoľko pri poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady je zdaňovacím obdobím kalendárny rok.

čl. I bod 26 §
Dopĺňa sa možnosť pre poplatníka naraz zaplatiť miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady, ktorý bol rozhodnutím obce určený v splátkach.

čl. I bod 27 §
Precizuje sa ustanovenie vo vzťahu k splnomocňovaciemu ustanoveniu, podľa ktorého poplatníkovi obec poplatok zníži alebo odpustí, ak preukáže splnenie podmienok na základe podkladov, ktoré obec ustanoví všeobecne záväzným nariadením.

čl. I bod 28 §
Spresňuje sa splnomocňovacie ustanovenie pre obec pri poplatku. Zároveň sa zavádza možnosť pre obec ustanoviť sadzbu poplatku, zníženie alebo oslobodenie od poplatku pre vymedzenú skupinu poplatníkov priamo vo všeobecne záväznom nariadení.

čl. I bod 29 §
Precizuje sa možnosť zavedenia, zrušenia, určenia a zmeny sadzieb a podobne k miestnym daniam vždy iba k 1. januáru zdaňovacieho obdobia z dôvodu, že pri poplatku za komunálne odpady došlo k samostatnej úprave v rámci desiatej časti zákona.

čl. I bod 30 §
Dopĺňa sa osobitná úprava k podávaniu priznania k dani z nehnuteľností a čiastkového priznania k dani z nehnuteľností v prípade nadobudnutia nehnuteľnosti dedením počas roka.

čl. I bod 31 §
Ustanovenie sa dopĺňa o negatívne vymedzenie, kedy nie je možné podať dodatočné priznanie k dani z nehnuteľností.

čl. I bod 32 §
Navrhuje sa, aby správca dane z nehnuteľností v prípade nadobudnutia nehnuteľnosti dedením v priebehu roka vyrubil pomernú časť dane z nehnuteľností dedičovi ako daňovníkovi do konca príslušného zdaňovacieho obdobia, ak na príslušné zdaňovacie obdobie nebola daň vyrubená poručiteľovi.

čl. I bod 33 §
Ustanovením sa zavádza pre správcov dane možnosť vydať rozhodnutie o vyrubení pomernej časti dane v prípade zániku daňovej povinnosti pri dani z nehnuteľností, dani za psa, dani za predajné automaty a dani za nevýherné hracie automaty alebo niektorej z nich v priebehu zdaňovacieho obdobia a už bolo správcom dane vydané rozhodnutie o vyrubení týchto daní na celé zdaňovacie obdobie, ktoré nadobudlo právoplatnosť.

čl. I bod 34 §
Podľa navrhovaného ustanovenia bude správca dane povinný vyrubenú daň z nehnuteľností vyššiu ako 33 000 eur určiť daňovníkovi v najmenej dvoch rovnomerných splátkach dane, t.j. splátky dane môžu byť v rovnakej výške ale v prípade, ak ich nie je možné určiť v rovnakej výške, určí ich aspoň približne rovnako s prihliadnutím na zaokrúhlenie podľa § 101 ods. 2. Zároveň sa dopĺňa možnosť pre daňovníka naraz zaplatiť miestne dane (daň z nehnuteľností, daň za psa, daň za predajné automaty a daň za nevýherné hracie prístroje), ktoré boli rozhodnutím správcu dane určené v splátkach.

čl. I bod 35 §
S prihliadnutím na daňový poriadok je potrebné doplniť konkrétne ustanovenia tohto zákona, ktoré všeobecný predpis o správe daní neupravuje.

čl. I bod 36 §
Ide o prechodné ustanovenie, podľa ktorého sa v prípade vzniku daňových povinností, poplatkovej povinnosti a oznamovacej povinnosti do 31. decembra 2014 bude postupovať podľa predpisov platných do 31. októbra 2014.

čl. V
Vymedzenie poplatku pri množstvovom zbere pre drobný stavebný odpad.

čl. VII
Zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov sa novelizuje s cieľom upraviť režim oslobodenia v. v. i. od miestnych daní z nehnuteľností.

čl. XV (zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komun

čl. XV bod 1 §
Navrhuje sa, aby správca dane mohol všeobecne záväzným nariadením podľa miestnych podmienok v obci alebo jej jednotlivej časti ustanoviť zníženie dane z pozemkov alebo oslobodiť od dane z pozemkov pozemky vo vlastníctve registrovaného sociálneho podniku.

čl. XV bod 2 §
Navrhuje sa, aby správca dane mohol všeobecne záväzným nariadením podľa miestnych podmienok v obci alebo jej jednotlivej časti ustanoviť zníženie dane alebo oslobodiť od dane zo stavieb alebo od dane z bytov stavby, byty a nebytové priestory vo vlastníctve registrovaného sociálneho podniku.

čl. III [zákon č. 582/2004 Z. z.]

čl. III bod 1 (§77 ods. 1 písm. b) §
Navrhovaná zmena súvisí s právnou úpravou ustanovenia § 81 ods. 1 zákona o odpadoch, podľa ktorej sú za nakladanie s biologicky rozložiteľným komunálnym odpadom zo záhrad a parkov, ktoré vznikajú právnickým osobám alebo fyzickým osobám – podnikateľom zodpovedné tieto osoby. Vzhľadom na uvedené bolo potrebné túto skutočnosť zohľadniť pri vyrubení miestneho poplatku za nakladanie s týmto druhom komunálneho odpadu.

čl. III bod 2 (§77 ods. 1 písm. c) §
Navrhovaná zmena súvisí s právnou úpravou ustanovenia § 81 ods. 1 zákona o odpadoch, podľa ktorej sú za nakladanie s vytriedenými zložkami komunálneho odpadu, na ktoré sa nevzťahuje rozšírená zodpovednosť výrobcov (napr. objemný odpad, nebezpečný odpad), ktoré vznikajú právnickým osobám alebo fyzickým osobám – podnikateľom zodpovedné tieto osoby. Vzhľadom na uvedené bolo potrebné túto skutočnosť zohľadniť pri vyrubení miestneho poplatku za nakladanie s týmto druhom komunálneho odpadu.

čl. III bod 3 (§ 77 ods. 3) §
Navrhuje sa doplniť novou vetou existujúce ustanovenie zákona o aplikovaný výklad znenia zákona, aby poplatníkom z titulu vzťahu k viacerým nehnuteľnostiam v obci bol iba raz.

čl. III bod 4 (§ 77 ods. 7) §
Cieľom legislatívnej úpravy je riešenie otázky exekúcie maloletých osôb z dôvodu nedoplatkov na poplatku za komunálne odpady. Vzhľadom na aplikačnú prax, v ktorej maloletým osobám ako poplatníkom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady vzniká poplatkový vzťah voči obci podľa § 77 ods. 2 zákona č. 582/2004 Z. z., nie je možné rozumne očakávať splnenie tejto povinnosti, nakoľko maloleté osoby bežne nedosahujú príjem a ani nevlastnia primeraný majetok na úhradu týchto poplatkov. V nadväznosti na Uznesenie Ústavného súdu SR PL. ÚS 11/2018-10 z 12. septembra 2018 na návrh verejnej ochrankyne práv prof. JUDr. Márie Patakyovej, PhD. je potrebné zabezpečiť zvýšenie právnej istoty výkladu ustanovenia § 77 ods. 7 citovaného zákona tak, aby z novej formulácie ustanovenia bolo zrejmé, že poplatkovú povinnosť od jej vzniku preberá za maloletú osobu zákonný zástupca alebo opatrovník. Uvedená zmena ponecháva určenie osoby poplatníka v nezmenenej podobe, a teda týka sa naďalej aj maloletej osoby, avšak upravuje citovaný zákon v tom, že zákonný zástupca alebo …

čl. III bod 5 (§ 80 ods. 2) §
Z dôvodu zníženia administratívnej záťaže poplatníkov sa navrhuje, aby uplatnenie nároku na úľavu pri poplatku sa nepovažovalo za zmenu skutočností rozhodujúcich pre vyrubenie poplatku.

čl. III bod 6 (§ 81 ods. 1) §
Poplatníkom podľa § 77 ods. 2 je každá osoba v tomto ustanovení uvedená, avšak pri množstvovom zbere podľa súčasnej právnej úpravy nie je zrejmé, ktorému poplatníkovi má obec vyrubiť poplatok rozhodnutím. Z uvedeného dôvodu sa navrhuje, aby v prípade, že zbernú nádobu užíva viac poplatníkov, si títo určili jedného zástupcu alebo bude poplatok vyrubený rozhodnutím každému poplatníkovi do výšky jeho podielu na poplatku. Výška poplatku sa v prípade neurčenia zástupcu pri množstvovom zbere vypočíta ako podiel poplatníka na poplatku voči celkovému počtu poplatníkov, ktorí užívajú zbernú nádobu.

čl. III bod 7 (§ 82 ods. 4 a 5) §
Navrhuje sa pri súbehu úľav na poplatku uplatniť len jednu úľavu výhodnejšiu pre poplatníka. Na úplné odpustenie poplatku musí poplatník splniť tú podmienku, ktorá ho oprávňuje na túto úľavu absolútne (t. z. podmienka na odpustenie poplatku viac ako určené obdobie 90 dní). Cieľom precizovania súčasnej právnej úpravy je, aby nedochádzalo k nejasnému uplatňovaniu úľav v priebehu alebo po skončení kalendárneho roka, za ktorý sa poplatok vyrubil. Zároveň sa v odseku 5 ustanovuje lehota na uplatnenie úľav na poplatku.

čl. III bod 8 (§ 83 ods. 1) §
Toto doplnenie má antidiskriminačný účinok a navrhuje eliminovať prípady množiacich sa odvolaní, preskúmavania rozhodnutí mimo odvolacieho konania, sťažností a protestov prokurátora (a teda zbytočnej administratívnej záťaže rôznych stupňov aparátu orgánov verejnej moci), ktoré sú postavené na diskriminácii určitej skupiny osôb (napr. tých bez trvalého pobytu v obci), ktorá nemôže využiť úľavu práve z dôvodu vylúčenia z VZN.

čl. III bod 9 (§ 83 ods. 2) §
Návrh reaguje na zákon č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov a o zmene a doplnení zákona č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý sa razantne zvyšujú náklady pre obce za skládkovanie nevytriedeného komunálneho odpadu, ak podiel vytriedeného odpadu v obci nedosahuje ustanovené úrovne v tomto zákone. Obce si týmto spôsobom môžu určiť ďalšie kritéria pre poplatníkov tak, aby ich motivovali zvýšiť mieru separácie komunálneho odpadu, čím sa v prospech obce a v konečnom dôsledku aj pre samotných poplatníkov znížia náklady súvisiace s nakladaním a znehodnocovaním nevytriedeného odpadu. Navrhuje sa doplniť úpravu vekovej hranice poplatníkov, ktorým môže obec ustanoviť všeobecne záväzným nariadením úľavu.

čl. III bod 10 (§ 83 ods. 3) §
Návrh reaguje na splnomocnenie ustanovené v § 81 ods. 18 zákona o odpadoch, ktorým sa môže zaviesť množstvový zber aj v „časti obce“ alebo pre jednotlivé kategórie pôvodcov odpadu. Navrhuje sa preto rozšíriť splnomocnenie pre obce, na základe ktorého môžu všeobecne záväzným nariadením ustanoviť množstvový zber len v časti obce (ktorá je definovaná v zákone o miestnych daniach a poplatku) alebo pre jednotlivé katastrálne územie alebo v rámci poplatníkov podľa § 77 ods. 2 ustanoviť podľa toho, či obývajú, užívajú alebo sídlia v nehnuteľnosti.

čl. III bod 11 (§ 104j ods. 1) §
Ide o prechodné ustanovenia súvisiace s jednotlivými úpravami v tomto novelizačnom článku.

čl. III
Doplnenie zákona o miestnych daniach reaguje na aplikačnú prax, kedy daňovníci, ktorým zanikla daňová povinnosť, nepodajú v lehote čiastkové priznanie na zánik daňovej povinnosti k miestnym daniam a správca dane vyrubí daň rozhodnutím podľa posledného podaného priznania k dani. Ak sa daňovník v lehote neodvolá, vykonateľné rozhodnutie môže zrušiť len druhostupňový orgán. Z dôvodu zníženia administratívnej záťaže sa navrhuje, aby po oneskorenom podaní čiastkového priznania na zánik daňovej povinnosti k miestnym daniam, správca dane vydal nové rozhodnutie, v ktorom už prihliadne na okolnosti uvedené v oneskorene podanom čiastkovom priznaní, a týmto rozhodnutím sa zruší pôvodne vydané rozhodnutie alebo časť výroku rozhodnutia.

čl. I
Podľa súčasnej právnej úpravy môže správca dane všeobecne záväzným nariadením podľa miestnych podmienok v obci alebo jej jednotlivej časti ustanoviť zníženie dane od dane zo stavieb alebo od dane z bytov v zákonom konkrétne vymedzených prípadoch. O úľavu alebo odpustenie dane je však v zmysle § 17 ods. 7 zákona nutné požiadať. Zámerom zákonodarcu bolo, aby si obce, prostredníctvom VZN a v istých zákonných medziach, mohli samé regulovať úľavy alebo úplné upustenie od dane zo stavieb alebo od dane z bytov. Obce a mestá tento nástroj aj pomerne často využívajú ako jeden z prostriedkov pomoci seniorom. Viaceré mestá a obce majú záujem vyjsť v ústrety svojim daňovníkom aj v znížení administratívy, a síce v ich odbremenení od nutnosti uplatňovania si nároku na zníženie resp. odpustenie dane. Problém je v tom, že podľa súčasne platného stavu, na to obce nemajú kompetencie. Obec si síce môže určiť vekovú hranicu, od ktorej bude poskytovať zníženie alebo odpustenie dane, ale bez uplatnenia si nároku …

čl. I

čl. I § 17 ods. 3 písm. b) §
V súlade so zásadou výkonu daňovej politiky vo veci miestnych daní a poplatkov na úrovni samosprávy tak pri určovaní sadzieb miestnych daní a poplatkov ako aj určenia rozsahu úľav a oslobodení sa navrhuje zaviesť možnosť pre obce stanoviť si zníženie alebo oslobodenie stavieb a nebytových priestorov alebo ich častí od dane z nehnuteľností aj pre stavby a nebytové priestory slúžiace na šport a športové aktivity (napr. športové haly, plavárne, a pod.). Z navrhovaného textu teda vyplýva, že sa možnosť oslobodenia od tejto dane alebo zníženie tejto dane nebude vzťahovať na prevádzky, ako sú obchody, kaviarne a podobne, keďže neslúžia na športové aktivity. Poznámka pod čiarou Poznámka pod čiarou k odkazu 20b) špecifikuje, ktoré stavby a nebytové priestory sa v zmysle štatistickej klasifikácie stavieb a vyhlášky vykonávajúcej katastrálny zákon považujú za stavby a nebytové priestory slúžiace na šport a športové aktivity.

čl. I

čl. I § 17 ods. 3 písm. b) §
V súlade so zásadou výkonu daňovej politiky vo veci miestnych daní a poplatkov na úrovni samosprávy tak pri určovaní sadzieb miestnych daní a poplatkov ako aj určenia rozsahu úľav a oslobodení sa navrhuje zaviesť možnosť pre obce stanoviť si zníženie alebo oslobodenie stavieb a nebytových priestorov alebo ich častí od dane z nehnuteľností aj pre stavby a nebytové priestory slúžiace na šport a športové aktivity (napr. športové haly, plavárne, a pod.). Z navrhovaného textu teda vyplýva, že sa možnosť oslobodenia od tejto dane alebo zníženie tejto dane nebude vzťahovať na prevádzky, ako sú obchody, kaviarne a podobne, keďže neslúžia na športové aktivity. Poznámka pod čiarou Poznámka pod čiarou k odkazu 20b) špecifikuje, ktoré stavby a nebytové priestory sa v zmysle štatistickej klasifikácie stavieb a vyhlášky vykonávajúcej katastrálny zákon považujú za stavby a nebytové priestory slúžiace na šport a športové aktivity.

čl. VII
V čl. VII sa novelizuje zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov.

čl. VII bod 1 §
Podľa v súčasnosti účinného znenia zákona sa hodnota stavebných pozemkov určuje podľa prílohy č. 2 zákona č. 582/2004 Z. z. Táto hodnota je validná pre celú obec bez rozdielu na polohu pozemku. Diferencuje sa podľa príslušnosti obce do jednotlivých veľkostných kategórií. Táto hodnota sa nemenila od účinnosti zákona (1. januára 2005). Tieto v prílohe č. 2 uvedené hodnoty stavebných pozemkov už nezodpovedajú dnešným trhovým cenám v jednotlivých lokalitách. Obec však môže v nadväznosti na miestne podmienky hodnotu stavebných pozemkov určiť vo všeobecne záväznom nariadení obce (VZN). Takto stanovená hodnota stavebných pozemkov tak môže byť vyššia aj nižšia ako je uvedená v zákone. Cieľom toho návrhu je zaviesť primeranosť zdanenia tých daňovníkov, ktorých hodnota stavebného pozemku je (výrazne) nižšia ako hodnota určená vo VZN obce – ide najmä o prípady, keď obec určí vyššiu hodnotu stavebných pozemkov vo VZN obce ako je ich bežná trhová cena. Legislatívnym návrhom sa dopĺňa právo daňovníka predložiť vlastný znalecký posudok so znalcom určenou hodnotou pozemku. …

čl. VII bod 2 §
V súčasnosti majú obce relatívne veľkú voľnosť pri tvorbe vlastnej daňovej politiky na území obce. V § 6 ods. 1 zákon určuje päť druhov pozemkov, ku ktorým obec môže vo VZN určiť rôzne sadzby dane buď pre celú obec, jednotlivé katastrálne územia alebo jednotlivé časti obce. Základná sadzba dane zo zákona je 0,25 %. Pri ornej pôde, trvalých trávnych porastoch je zákonné maximum päťnásobok základnej sadzby zo zákona (čiže maximálna sadzba 1,25 % z hodnoty pôdy ustanovenej v prílohe zákona), pri lesných pozemkoch je zákonné maximum desaťnásobok základnej sadzby zo zákona (čiže maximálna sadzba 2,5 % z hodnoty pôdy ustanovenej vo VZN obce alebo z predloženého znaleckého posudku daňovníkom). Pri pozemkoch, na ktorých sú záhrady, zastavané plochy a nádvoria, ostatné plochy a stavebné pozemky, sa sadzba môže určiť ľubovoľne, ak sa dodrží päťnásobok sadzby medzi najnižšou a najvyššou sadzbou spomedzi vymenovaných druhov pozemkov. Extrémnym príkladom môže byť napr. 10 % sadzba dane zo záhrad, 30 % sadzba zo zastavaných plôch …

Čl. I

bod 1 a 2 (§ 7 ods. 4 a § 8 ods. 4) §
Cieľom tohto návrhu je rozšírenie osobitného režimu zdanenia pre transformačné stanice a predajné stánky o ostatné objekty používané na podnikanie, ktoré nie sú stavbou podľa zákona o miestnych daniach. Ide napríklad o rôzne „modulové stavby“, „dočasné stavby“ alebo premiestniteľné objekty, ktoré môžu podliehať povoleniu podľa stavebného zákona, ale ich umiestnenie v priestore sa realizuje inak ako pevným spojením so zemou alebo ukotvením pilótami. V súčasnosti sa z pohľadu zákona o miestnych daniach tieto objekty nezdaňujú ako stavby a pozemky pod nimi sú zdanené v štandardnom režime, t. j. parcela sa zaradí podľa toho, ako je vedená v katastri nehnuteľností. Zákon o miestnych daniach v súčasnosti už pozná samostatný režim pre zdanenie pozemkov, na ktorých sú umiestnené transformačné stanice a predajné stánky, ktorým sa hodnota pozemku určuje nie podľa klasifikácie pozemku v katastri nehnuteľností a následne podľa hodnoty pôdy pre príslušný druh pozemku, ale podľa hodnoty stavebného pozemku v prílohe č. 2 zákona o miestnych daniach. Okrem toho, správca dane môže …

bod 3 a 4 (§ 10 ods. 4 a 5) §
Niektorí daňovníci za účelom získania neoprávnenej daňovej výhody podávajú (čiastkové) priznanie k dani z nehnuteľnosti, v ktorom uvedú nesprávny druh stavby, na ktorý obec určila vo všeobecne záväznom nariadení nižšiu sadzbu (spravidla ide o úmyselné preklasifikovanie na stavbu využívanú na pôdohospodársku produkciu alebo na skladovanie vlastnej pôdohospodárskej produkcie). Podľa § 10 ods. 4 je na zaradenie stavby rozhodujúci účel využitia stavby k 1. januáru zdaňovacieho obdobia. Ak má správca dane pochybnosti o správnosti zaradenia stavby so správnym účelom využitia stavby, vykoná procesné úkony podľa daňového poriadku (t. j. vyzve daňový subjekt na doplnenie/opravu priznania k dani z nehnuteľnosti, vykoná miestne zisťovanie, daňovú kontrolu), avšak spätné dokazovanie k 1. januáru zdaňovacieho obdobia nie je efektívne a dôkazy správcu dane sú často nedostatočné (objektívne sa stav k 1. januáru zdaňovacieho obdobia dokazuje ťažko). Zámerom tejto legislatívnej úpravy teda je zlepšiť pozíciu správcu dane pri dokazovaní účelu využitia stavby v bežnom zdaňovacom období tak, aby nebolo potrebné dokazovať minulosť, ale prítomnosť. Inými slovami, …

čl. II

čl. II bod 1 až 3
Navrhovaná úprava dopĺňa povinnosť vlastníkov a užívateľov ostatných poľnohospodárskych plôch platiť dane v zmysle zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o miestnych daniach“). Podľa platnej právnej úpravy je na zaradenie pozemku do príslušnej skupiny podľa § 6 ods. 1 zákona o miestnych daniach určujúce zaradenie pozemku podľa katastra, ak nie je ďalej v zákone ustanovené inak.

čl. II bod 4 §
Navrhuje sa upraviť prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2023. V nadväznosti na ustanovenie § 98 zákona o miestnych daniach sa navrhuje, aby ustanovenie § 6 ods. 1 písm. a) v znení účinnom od 1. januára 2023 sa prvýkrát použilo na zdaňovacie obdobie roka 2023.

čl. II bod 5 a 6 §
Spresnenie prílohy č. 1 je potrebné, aby bolo možné správne stanoviť výšku sumy, ktorá sa má platiť ako miestna daň za ostatné poľnohospodárske plochy na rozdiel od výšky sumy, ktorá sa platí ako miestna daň za ostatné plochy s využitím hodnôt podľa prílohy č. 2.

čl. I

čl. I bod 1 §
Cestovný ruch zahŕňa omnoho širší rozsah činností ako je len ubytovanie. Sú to mnohé aktivity, ktoré sú často hlavným dôvodom pre to aby návštevník, turista prišiel práve do danej lokality. Títo návštevníci využívajú širokú spôsobom verejnú infraštruktúru daného regiónu. Cesty, dopravu, produkujú odpad a pod. To všetko sú oblasti, ktorých budovanie a údržba si vyžaduje veľké náklady z rozpočtov samospráv. Okrem dane z ubytovania však tento rozsiahly sektor neprispieva do rozpočtov samospráv, napriek tomu, že na vytváranie podmienok, pre jeho úspešný rozvoj a prevádzku samosprávy a špecializované organizácie cestovného ruchu vynakladajú veľké prostriedky. Je preto potrebné vytvoriť touto miestnou daňou zdroj príjmov pre samosprávy a Oblastné organizácie cestovného ruchu, ktoré tak získajú zdroj pre financovanie skvalitňovania tejto oblasti a zlepšovanie infraštruktúry ktorá slúži cestovnému ruchu aj miestnym občanom. Vytvára sa tak tiež motivácia pre samosprávy aj miestnych občanov podporovať rozvoj turizmu vo svojej obci a meste, keďže cestovný ruch takto priamo vytvára zdroje potrebné pre skvalitňovanie kvality života a úrovni …

čl. I bod 2 §
Kľúčovou súčasťou produktov cestovného ruchu sú platené atrakcie a podujatia spojene s turistikou v regiónoch. Navrhuje sa pripočítavať k cene vstupného daň zo vstupného, ktorú platí návštevník a tak vytvárať zdroje, ktoré samosprávy opäť využijú predovšetkým v oblasti podpory a rozvoja CR v regióne. Daň platí návštevník zariadenia, alebo podujatia tak, že o príslušnú daň bude nepatrne zvýšená cena vstupného. Zavedenie dane a sadzbu dane v zákonom daných rámcoch určuje obec. Daň odvádza prevádzkovateľ zariadenia, alebo usporiadateľ podujatia, nakoľko ju predtým od návštevníkov zinkasoval. Daň nie je jeho príjmom.

čl. IV (Zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komun
Ide o úpravy súvisiace so zmenami pojmov a potrebou aktualizovať poznámky pod čiarou, ktoré sú vyvolané zmenami navrhovanými v čl. I.