zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy

čl. II
V nadväznosti na novú právnu úpravu je potrebné rozšíriť kompetencie Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky ustanovené zákonom č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov, a preto sa navrhuje nové znenie § 15 ods. 1 písmeno d) .

bod 1 §
Ide o technickú úpravu v nadväznosti na návrh nového zákona o o súdnych znalcoch, súdnych tlmočníkoch a súdnych prekladateľoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov

bod 2 §
Vzhľadom na to, že od vstupu Slovenskej republiky do Európskej únie bude potrebné zabezpečiť zastupovanie Slovenskej republiky v konaní pred Súdnym dvorom Európskych spoločenstiev a Súdom prvého stupňa Európskych spoločenstiev, navrhuje sa, aby túto kompetenciu vykonávalo Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky obdobne ako v prípade zastupovania pred Európskym súdom pre ľudské práva v Štarsburgu.

čl. III
V súvislosti so zrušením systemizácie sa upravuje pôsobnosť vlády, pokiaľ ide o schvaľovanie limitov počtov štátnych zamestnancov.

čl. I

čl. I bod 1 a 2 (§ 6 písm. e) a f)) §
Podľa § 35 ods. 6 medzi spoločné úlohy všetkých ministerstiev patrí zabezpečovanie realizácie pomoci poskytovanej Európskou úniou v rozsahu svojej pôsobnosti. Podľa § 6 písm. a) Ministerstvo hospodárstva SR má kompetenciu v celom priemysle s výnimkou potravinárstva a stavebných výrobkov. Ak by táto výnimka platila vo všeobecnosti, Ministerstvo hospodárstva SR ako riadiaci orgán pre poskytovanie dotácií by nemohlo poskytovať dotácie do týchto odvetví priemyslu. Preto sa navrhuje do ustanovení § 6 písm. e) a f) doplniť, že podpora malého podnikania a stredného podnikania a podpora podnikateľského prostredia vo všeobecnosti v kompetencii Ministerstva hospodárstva SR sa vzťahuje aj na potravinárstvo a výrobu stavebných výrobkov.

čl. I bod 3 (§ 6 písm. g)) §
Ministerstvo hospodárstva SR je ústredným orgánom štátnej správy pre ochranu spotrebiteľa. Dlhoročným výkonom právomoci v ochrane spotrebiteľa sa ustálil stav, že Slovenská obchodná inšpekcia ako orgán štátnej správy pre kontrolu vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa nevykonáva dozor nad poisťovníctvom, bankovými službami a finančnými službami vo všeobecnosti. Preto sa táto kompetencia prenáša na Ministerstvo financií SR.

čl. I bod 4 a 5 (§ 7 ods. 1 a 2) §
Upresnenie znenia § 7 vyplýva z reálneho stavu kompetencií Ministerstva financií SR upravených osobitnými zákonmi. Jednotlivé kompetencie Ministerstva financií SR vyplývajú najmä zo zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy v znení neskorších predpisov, zo zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov, zo zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov, zo zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 202/1995 Z. z. Devízový zákon a zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov, zo zákona č. 80/1997 Z. z. o Exportno-importnej banke Slovenskej republiky, zo zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, zo zákona Slovenskej národnej rady č. 310/1992 Zb. o stavebnom sporení v znení neskorších predpisov a zo zákona č. 258/2001 Z. z. o spotrebiteľských úveroch a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej …

čl. II
Navrhuje sa doplnenie ustanovenia § 14 ods. 2 zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov, v písmene d), kde za slovami „v zahraničí,“ sa dopĺňajú slová „ktorý má vo svojej správe“. Novela zákona by odstránila problém, ktorý neustále pretrváva v aplikačnej praxi, a to že MZV SR podľa platného znenia zákona je správcom všetkého majetku SR v zahraničí. Navrhuje sa v ustanovení § 14 ods. 2 zákona č. 575/2001 Z. z. doplniť kompetencie ministerstva o oficiálnu rozvojovú pomoc v novom písmene f), čím sa vytvára právny rámec pre pôsobnosť, ktorú ministerstvo fakticky vykonáva.

čl. II

čl. II bod 1 §
V súlade s cieľom predloženého návrhu zákona sa dopĺňa § 6 písm. g) zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov a upravujú sa kompetencie ministerstva hospodárstva v oblasti vnútorného a zahraničného obchodu. Na rozdiel od doposiaľ platnej právnej úpravy je z pôsobnosti ministerstva hospodárstva vyňatý vojenský materiál.

čl. II bod 2 §
Uvedené ustanovenie sa upravuje v súvislosti so zrušením zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 207/1995 Z. z. o civilnej službe a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 347/1990 Zb. o organizácii ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, zákona Slovenskej národnej rady č. 83/1991 Zb. o pôsobnosti orgánov Slovenskej republiky pri zabezpečovaní politiky zamestnanosti v znení neskorších predpisov a zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov a nadobudnutím účinnosti zákona č. 569/2005 Z. z. o alternatívnej službe v čase vojny a vojnového stavu v znení neskorších predpisov.

čl. II bod 3 §
Navrhuje sa doplnenie § 12 ods. 1 zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov o písmeno i), podľa ktorého bude ministerstvo obrany oprávnené udeľovať povolenia na obchodovanie s vojenským materiálom, udeľovať licencie na dovoz a vývoz vojenského materiálu a udeľovať licencie na intrakomunitárnu prepravu vojenského materiálu.

čl. III
Článkom III sa novelizuje zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení zákona č. 143/2002 Z. z., zákona č. 411/2002 Z. z., zákona č. 465/2002 Z. z., zákona č. 139/2003 z. z., zákona č. 453/2003 Z. z., zákona č. 523/2003 Z. z., zákona č. 215/2004 Z. z., zákona č. 351/2004 Z. z., zákona č. 405/2004 Z. z., zákona č. 585/2004 z. z., zákona č. 654/2004 Z. z., zákona č. 78/2005 Z. z., zákona č. 172/2005 Z. z., zákona č. 474/2005 Z. z., zákona č. 231/2006 Z. z., zákona č. 678/2006 Z. z., zákona č. 103/2007 Z. z. a zákona č. 218/2007 Z. z. a zákona č. 165/2008 Z. z.. § 30 sa dopĺňa o akreditáciu.

čl. I

čl. I bod 1 §
Navrhuje sa zmena názvu Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky. Pôvodný názov Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky sa navrhuje zmeniť na Ministerstvo hospodárstva a výstavby Slovenskej republiky. Táto zmena je odôvodnená prechodom kompetencií v oblasti stavebnej výroby a stavebných výrobkov, v oblasti tvorby a uskutočňovania bytovej politiky a v oblasti poskytovania štátnej prémie k stavebnému sporeniu na Ministerstvo hospodárstva a výstavby SR. Zlúčením Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky a rozšírením pôsobnosti o oblasť regionálneho rozvoja sa navrhuje zmeniť názov Ministerstva pôdohospodárstva SR na Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky.

čl. I bod 2 §
Vzhľadom na prechod kompetencií Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR na Ministerstvo hospodárstva a výstavby SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja SR a Úrad vlády SR je potrebné vypustiť písmeno e). Vzhľadom na prechod kompetencií z Ministerstva životného prostredia SR na Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja SR je rovnako potrebné vypustiť písmeno k) z platného znenia zákona. Ďalej sa navrhuje úprava písmen súvisiaca s vypustením písmen e) a k).

čl. I bod 3 §
Navrhuje sa zmena názvu Ministerstva školstva Slovenskej republiky na Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky, z dôvodu že Ministerstvo školstva SR zodpovedá za vytváranie podmienok na uskutočňovanie výskumu a vývoja tvorbou koordinačných, legislatívnych a finančných nástrojov v oblasti vedy a techniky a medzinárodnej vedecko-technickej spolupráce. Súčasne sa tým sleduje cieľ podporiť rozvoj týchto odvetví v budúcnosti. Navrhuje sa zmena názvu Ministerstva kultúry Slovenskej republiky na Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky z dôvodu presunu pôsobnosti oblasti cestovného ruchu z Ministerstva hospodárstva SR na Ministerstvo kultúry SR, pričom sa táto zmena vyjadrí v názve tohto ministerstva.

čl. I bod 4 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu zmeny názvu Ministerstva hospodárstva SR.

čl. I bod 5 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu zmeny názvu Ministerstva hospodárstva SR.

čl. I bod 6 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu presunu pôsobnosti v oblasti stavebných výrobkov na Ministerstvo hospodárstva a výstavby SR.

čl. I bod 7 §
Vstúpením Lisabonskej zmluvy do platnosti došlo k premenovaniu Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, čo sa zohľadňuje v predkladanom návrhu zákona.

čl. I bod 8 a 9 §
Ministerstvo hospodárstva SR už v súčasnosti poskytuje podporu potravinárskym produktom a podporu potravinárskemu podnikateľskému prostrediu, a preto je potrebné túto podporu rozšíriť aj o spracovanie dreva a biotechnológii a podnikateľské prostredie v tejto oblasti.

čl. I bod 10 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu presunu pôsobnosti v oblasti cestovného ruchu z Ministerstva hospodárstva SR na Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu SR.

čl. I bod 11 §
Navrhuje sa rozšírenie pôsobnosti Ministerstva hospodárstva a výstavby SR. Pôsobnosť v oblasti stavebnej výroby a stavebných výrobkov, v oblasti tvorby a uskutočňovania bytovej politiky a v oblasti poskytovania štátnej prémie k stavebnému sporeniu sa navrhuje presunúť z Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR na Ministerstvo hospodárstva a výstavby SR s cieľom racionalizácie, zoštíhlenia štátnej správy a úspory verejných financií.

čl. I bod 12 a 13 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu zmeny názvu Ministerstva pôdohospodárstva SR.

čl. I bod 14 §
Navrhuje sa rozšírenie pôsobnosti Ministerstva pôdohospodárstva SR. Pôsobnosť tohto ministerstva sa rozširuje o pôsobnosť Ministerstva životného prostredia SR. Rovnako sa dopĺňa pôsobnosť v oblasti regionálneho rozvoja okrem koordinácie využívania finančných prostriedkov z fondov Európskej únie. Ide o presun kompetencií z dôvodu racionalizácie ústredných orgánov štátnej správy a úspory verejných financií.

čl. I bod 15 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu zmeny názvu Ministerstva pôdohospodárstva SR.

čl. I bod 16 §
V nadväznosti na prechod kompetencií Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR je potrebné vypustiť ustanovenie § 10.

čl. I bod 17 §
Navrhuje sa rozšírenie pôsobnosti Ministerstva vnútra SR. Pôsobnosť tohto ministerstva sa rozširuje o pôsobnosť Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR v oblasti verejných prác a v oblasti stavebného poriadku a územného plánovania okrem ekologických aspektov.

čl. I bod 18 §
V súvislosti so zmenami prijatými Lisabonskou zmluvou je potrebné doterajšie označenia súdnych inštitúcii „Súdny dvor Európskych spoločenstiev“ a „Súd prvého stupňa Európskych spoločenstiev“ nahradiť jednotným termínom „Súdny dvor Európskej únie“.

čl. I bod 19 §
V nadväznosti na zlúčenie Ministerstva pôdohospodárstva SR a Ministerstva životného prostredia SR je potrebné vypustiť ustanovenie § 16.

čl. I bod 20 a 21 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu zmeny názvu Ministerstva školstva SR.

čl. I bod 22 a 23 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu zmeny názvu Ministerstva kultúry SR.

čl. I bod 24 §
Navrhuje sa rozšíriť pôsobnosť Ministerstva kultúry SR o oblasť cestovného ruchu. Kultúra a cestovný ruch totiž úzko súvisia. Cieľom je podporiť ďalší rozvoj cestovného ruchu.

čl. I bod 25 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu zmeny názvu Ministerstva kultúry SR.

čl. I bod 26 §
Vstúpením Lisabonskej zmluvy do platnosti sa Európska únia stáva právnym nástupcom Európskeho spoločenstva, čo sa zohľadňuje v predkladanom návrhu zákona.

čl. I bod 27 §
Navrhuje sa rozšíriť pôsobnosť Úradu vlády SR o oblasť koordinácie využívania finančných prostriedkov z fondov Európskej únie. Ide o presun kompetencie z Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR s cieľom sústrediť kompetencie v oblasti koordinácie politík Európskych spoločenstiev a Európskej únie na jedno miesto. Okrem toho sa navrhuje rozšírenie pôsobnosti Úradu vlády SR o koordináciu prípravy zásadných opatrení na zabezpečenie hospodárskej a sociálnej politiky Slovenskej republiky. K navrhovanej zmene sa pristupuje z dôvodu nadviazania na ústavnú kompetenciu vlády SR ustanovenú v čl. 119 písm. d) Ústavy SR, kde sa konštatuje: „Vláda rozhoduje v zbore o zásadných opatreniach na zabezpečenie hospodárskej a sociálnej politiky Slovenskej republiky.“ Túto činnosť Úrad vlády SR fakticky zabezpečuje už v súčasnosti prostredníctvom Zboru poradcov SR, a preto je účelné túto skutočnosť ustanoviť v zákone.

čl. I bod 28 §
Vstúpením Lisabonskej zmluvy do platnosti sa Európska únia stáva právnym nástupcom Európskeho spoločenstva, čo sa zohľadňuje v predkladanom návrhu zákona.

čl. I bod 29
Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na nový zákon č. 400/2009 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý nadobudol účinnosť 1. novembra 2009.

čl. I bod 30 §
V § 40d sa zabezpečuje prechod pôsobnosti z Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR na Ministerstvo hospodárstva a výstavby SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja SR a Úrad vlády SR, a to s cieľom racionalizácie ústredných orgánov štátnej správy a zjednotenia kompetencií v daných oblastiach. Ďalej sa v návrhu zákona ustanovuje nová terminológia vzhľadom na potreby navrhovaných zmien. S účinnosťou od 1. júla 2010 sa zabezpečuje prechod práv a povinností vyplývajúcich z pracovnoprávnych a iných právnych vzťahov zamestnancov zabezpečujúcich výkon týchto kompetencií, ako aj práva a povinnosti z iných právnych vzťahov z Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR na Ministerstvo hospodárstva a výstavby SR, a to v oblasti: stavebnej výroby a stavebných výrobkov, tvorby a uskutočňovania bytovej politiky, poskytovania štátnej prémie k stavebnému sporeniu. Rovnako sa zabezpečuje prechod majetku. S účinnosťou od 1. júla 2010 sa súčasne zabezpečuje prechod práv a povinností vyplývajúcich z pracovnoprávnych a iných právnych vzťahov zamestnancov zabezpečujúcich výkon týchto kompetencií, ako …

čl. I bod 31 §
V § 40 h sa navrhuje, aby si doterajšie ústredné orgány štátnej správy a preberajúce ústredné orgány štátnej správy upravili dohodou podrobnosti o prechode práv a povinností a o prechode správy majetku štátu. Ide o práva a povinnosti vyplývajúce z pracovnoprávnych a iných právnych vzťahov zamestnancov, ako aj o práva a povinnosti z iných právnych vzťahov v oblasti preberaných kompetencií. Majetkom sa na účely tejto dohody rozumie majetok, ktorý bol v správe doterajších ústredných orgánov do 30. júna 2010 a ktorý slúži na zabezpečenie výkonu v oblasti preberaných kompetencií. V dohode sa určí najmä druh a rozsah tohto preberaného majetku, práv a povinností.

čl. I

čl. I bod 1 §
Ide o zmenu názvu Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky z dôvodu prechodu kompetencií v oblasti tvorby a ochrany životného prostredia vrátane ochrany prírody a krajiny, vodného hospodárstva, ochrany pred povodňami, ochrany akosti a množstva vôd a ich racionálneho využívania a rybárstva okrem akvakultúry a morského rybolovu, v oblasti ochrany ovzdušia, ozónovej vrstvy a klimatického systému Zeme, ekologických aspektov územného plánovania, odpadového hospodárstva, posudzovania vplyvov na životné prostredie, zabezpečovania jednotného informačného systému o životnom prostredí a plošného monitoringu, geologického výskumu a prieskumu, ochrany a regulácie obchodu s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín, geneticky modifikovaných organizmov (ďalej len „v oblasti tvorby a ochrany životného prostredia“) na novo zriadené Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky. Navrhuje sa názov „Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky“, ktorý najlepšie zodpovedá novým úlohám tohto ministerstva.

čl. I bod 2 §
Zriaďuje sa Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky. Dôvodom pre opätovné zriadenie samostatného Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky je naliehavý spoločenský záujem na skvalitnení tvorby a ochrany životného prostredia, vrátane naliehavej potreby efektívneho riešenia škôd spôsobených povodňami na Slovensku. Len samostatne pôsobiaci ústredný orgán štátnej správy má možnosti naplniť sledovaný cieľ.

čl. I bod 3 a 4 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu zmeny názvu Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky na Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.

čl. I bod 5 §
Vypúšťajú sa písmená l) až u) z dôvodu presunu pôsobnosti v oblasti tvorby a ochrany životného prostredia z Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky na Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky.

čl. I bod 6 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu, vyplývajúcu z prijatia zákona č. 570/2009 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy.

čl. I bod 7 §
Ustanovuje sa kompetencia Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky ako ústredného orgánu štátnej správy pre tvorbu a ochranu životného prostredia.

čl. I bod 8 §
Zabezpečuje sa prechod pôsobnosti v oblasti tvorby a ochrany životného prostredia z Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky na Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky. V odseku 2 sa ustanovuje nová terminológia vzhľadom na potreby navrhovaných zmien. V odseku 3 sa zabezpečuje prechod práv a povinností zo štátnozamestnaneckých vzťahov štátnych zamestnancov, z pracovnoprávnych vzťahov zamestnancov ako aj z iných právnych vzťahov zamestnancov z Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky na Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky. Rovnako sa zabezpečuje prechod majetku súvisiaci s prechodom kompetencií v oblasti tvorby a ochrany životného prostredia. Podrobnosti o právach a povinnostiach vyplývajúcich z presunu týchto kompetencií, ako aj podrobnosti o prechode majetku sa upravia dohodou medzi Ministerstvom pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky a opätovne zriadeným Ministerstvom životného prostredia Slovenskej republiky. V súvislosti s prechodom kompetencií v oblasti tvorby a ochrany životného prostredia prechádza zriaďovateľská aj zakladateľská pôsobnosť Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky na Ministerstvo životného …

čl. I bod 9
Ide o legislatívno-technickú úpravu. Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov bol zrušený zákonom č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

čl. I

čl. I bod 1 §
Navrhuje sa, aby podpredseda vlády, ktorý neriadi ministerstvo, usmerňoval a koordinoval plnenie úloh v oblasti ľudských práv, práv národnostných menšín, rovnakého zaobchádzania a rodovej rovnosti. Bude tiež dbať o presadzovanie dodržiavanie ľudských práv vrátane práv národnostných menšín, rovnakého zaobchádzania a rodovej rovnosti. V rámci spolupodieľania sa na plnení úloh týkajúcich sa výchovy a vzdelávania so zreteľom na výchovu a vzdelávanie národnostných menšín sa bude tento podpredseda vlády podieľať napr. na príprave koncepčných materiálov týkajúcich sa výchovy a vzdelávania národnostných menšín, prípadne formou kontrasignácie aj na riešení úloh Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR na tomto úseku. Taktiež bude zabezpečovať prerozdeľovanie finančných prostriedkov určených na presadzovanie a dodržiavanie ľudských práv, na kultúru národnostných menšín a rodovú rovnosť.

čl. I bod 2 §
Navrhuje sa, aby sa Rada vlády Slovenskej republiky pre vedu a techniku a Rada vlády Slovenskej republiky pre prevenciu kriminality zrušili ako stále poradné orgány vlády SR. Tieto poradné orgány tak zostanú ako poradné orgány vlády SR podľa § 2 ods. 2 zákona č. 575/2001 Z. z. Zriaďuje sa Rada vlády Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnostné menšiny a rodovú rovnosť ako stály poradný orgán vlády SR.

čl. I bod 3 §
Navrhuje sa zmena názvu Ministerstva hospodárstva a výstavby SR na Ministerstvo hospodárstva SR. Táto zmena názvu je odôvodnená presunom kompetencií v oblasti stavebnej výroby a stavebných výrobkov, tvorby a uskutočňovania bytovej politiky a poskytovania štátnej prémie k stavebnému sporeniu z tohto ministerstva na Ministerstvo dopravy, regionálneho rozvoja a cestovného ruchu SR. Z dôvodu presunu kompetencií v oblasti regionálneho rozvoja a cestovného ruchu sa navrhuje zmena názvu Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií SR na Ministerstvo dopravy, regionálneho rozvoja a cestovného ruchu SR, na ktoré tieto kompetencie prechádzajú. Napokon dochádza i k zmene názvu Ministerstva kultúry a cestovného ruchu SR. Z dôvodu presunu oblasti cestovného ruchu na Ministerstvo dopravy, regionálneho rozvoja a cestovného ruchu SR je potrebné zmeniť názov Ministerstva kultúry a cestovného ruchu SR na Ministerstvo kultúry SR.

čl. I bod 4 a 5 §
Ide o legislatívnotechnické úpravy z dôvodu zmeny názvu Ministerstva hospodárstva a výstavby SR.

čl. I bod 6 §
Z dôvodu, že kompetencia v oblasti stavebných výrobkov prechádza z Ministerstva hospodárstva a výstavby SR na Ministerstvo dopravy, regionálneho rozvoja a cestovného ruchu SR, je potrebné z kompetencie ministerstva v oblasti priemyslu vyňať stavebné výrobky.

čl. I bod 7 §
Z dôvodu stále sa zvyšujúcich nárokov na energiu a jej efektívne využívanie je potrebné rozšíriť kompetenciu Ministerstva hospodárstva SR aj o oblasť energetickej efektívnosti.

čl. I bod 8 §
Ministerstvo hospodárstva SR bude opätovne v rámci zahraničného obchodu zabezpečovať aj pôsobnosť na úseku obchodu s vojenským materiálom. Obchodovanie s vojenským materiálom patrí medzi obchodné činnosti, a preto nie je dôvod, aby túto kompetenciu zabezpečovalo Ministerstvo obrany SR. Ku dňu účinnosti zákona sa navrhuje, aby Ministerstvo hospodárstva SR v rámci zahraničného obchodu tvorilo i zahraničnú obchodnú politiky.

čl. I bod 9 §
Ministerstvo hospodárstva a výstavby SR v skutočnosti riadi úlohy hospodárskej mobilizácie. Koordinácia a metodické usmerňovanie je preto z tohto dôvodu nedostačujúce.

čl. I bod 10 §
Ministerstvo hospodárstva SR bude ústredným orgánom štátnej správy pre stratégiu podpory a realizácie inovácií v oblastiach podľa písmen a) až d). Aplikovaný výskum a vývoj a inovácie musia reagovať na najdôležitejšie hospodárske výzvy a prispievať tak k ekonomickému rastu. Inovácie musia bezprostredne vychádzať z priorít hospodárskej politiky a reflektovať požiadavky podnikateľského prostredia. Podpora inovácií štátom je jednou z foriem podpory podnikateľského prostredia. Je nevyhnuté, aby Ministerstvo hospodárstva SR zastrešilo túto oblasť.

čl. I bod 11 §
Vypúšťajú sa písmená o) až p) z dôvodu presunu pôsobnosti v oblasti stavebnej výroby a stavebných výrobkov, tvorby a uskutočňovania bytovej politiky a poskytovania štátnej prémie k stavebnému sporeniu z Ministerstva hospodárstva a výstavby SR na Ministerstvo dopravy, regionálneho rozvoja a cestovného ruchu SR. Tento presun sa uskutočňuje za účelom skvalitnenia výkonu činností v týchto oblastiach.

čl. I bod 12 §
Navrhuje sa, aby Ministerstvo hospodárstva SR určovalo aj kritéria pre výber zamestnancov obchodno-ekonomických oddelení. Toto ustanovenie nadobudne účinnosť 1. januára 2011.

čl. I bod 13 a 14 §
Ide o legislatívnotechnické úpravy z dôvodu zmeny názvu Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií SR na Ministerstvo dopravy, regionálneho rozvoja a cestovného ruchu SR.

čl. I bod 15 §
Z dôvodu racionalizácie štátnej správy sa navrhuje aby, Ministerstvo dopravy, regionálneho rozvoja a cestovného ruchu SR bolo, okrem doterajších oblastí, ústredným orgánom štátnej správy aj pre verejné práce, stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov a pre stavebné výrobky a stavebnú výrobu, tvorbu a uskutočňovanie bytovej politiky a poskytovanie štátnej prémie k stavebnému sporeniu. Rovnako sa jeho pôsobnosť rozširuje o oblasť cestovného ruchu.

čl. I bod 16 §
Navrhuje sa, aby koordinácia využívania finančných prostriedkov z fondov EÚ prešla z Úradu vlády SR na Ministerstvo dopravy, regionálneho rozvoja a cestovného ruchu SR. Agenda dopravy, regionálneho rozvoja ako aj cestovného ruchu je jednou z najrozsiahlejších oblastí čerpania finančných prostriedkov z fondov EÚ. Cieľom presunu koordinácie využívania finančných prostriedkov z fondov EÚ je zlepšenie čerpania týchto finančných prostriedkov. Koordinácia využívania finančných prostriedkov z fondov EÚ znamená, že Ministerstvo dopravy, regionálneho rozvoja a cestovného ruchu SR ako centrálny koordinačný orgán (CKO) bude koordinovať všetky operačné programy pre programové obdobie 2007 – 2013 na národnej úrovni. Úlohou CKO je metodicky usmerňovať a koordinovať procesy - programovanie, implementáciu, monitorovanie, hodnotenie a informovanie o štrukturálnych fondoch a Kohéznom fonde. Cieľom usmernení je zjednotenie jednotlivých procesov pre riadiace orgány v rámci implementácie štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu. Ustanovenie § 8 ods. 3 zákona nadobudne účinnosť 1. januára 2011. Rovnako sa navrhuje, aby Ministerstvo dopravy, regionálneho rozvoja a cestovného ruchu SR koordinovalo prípravu politík regionálneho rozvoja.

čl. I bod 17 §
Pôsobnosť Ministerstva vnútra SR v oblasti verejných prác, stavebného poriadku a územného plánovania okrem ekologických aspektov prechádza z dôvodu racionalizácie štátnej správy na Ministerstvo dopravy, regionálneho rozvoja a cestovného ruchu SR. Z tohto dôvodu je potrebné vypustiť písmená e) a f) v § 11.

čl. I bod 18 §
Obchodovanie s vojenským materiálom je obchodnou činnosťou, a preto z vecného hľadiska prináleží táto kompetencia Ministerstvu hospodárstva SR.

čl. I bod 19 §
Navrhuje sa, aby Ministerstvo zahraničných vecí SR v rámci kompetencie riadenia zastupiteľských úradov SR riadilo aj obchodno-ekonomické oddelenia. Toto ustanovenie nadobudne účinnosť 1. januára 2011.

čl. I bod 20 §
Ide o precizovanie ustanovenia o vypovedaní medzinárodných zmlúv.

čl. I bod 21 §
S účinnosťou tohto zákona sa navrhuje, aby Ministerstvo zahraničných vecí SR zabezpečovalo koordináciu realizácie politík EÚ. Cieľom tejto úpravy je zvýšenie efektívnosti výkonu zahraničnej politiky, ktorá pri náraste konkurencie v globalizovanom svete získava mimoriadny význam. Tieto zmeny sú vedené snahou o dosiahnutie maximálnej efektivity pri výkone činnosti v rámci ústrednej štátnej správy v zahraničí.

čl. I bod 22 §
Pôsobnosť Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR v oblasti koordinácie realizácie stratégie zamestnanosti sa navrhuje vypustiť z dôvodu, že najviac pracovných príležitostí existuje a vzniká v súkromnom sektore, v štátnych organizáciách a inštitúciách územnej samosprávy verejného sektora, čo znamená, že Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR priamo nevytvára a ani nemôže realizovať tvorbu pracovných miest v týchto sektoroch.

čl. I bod 23 §
Ide o zosúladenie platnej terminológie. Zákon č. 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení neskorších predpisov bol zrušený zákonom č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov. Tento zákon v § 110 uvádza, že ak sa v iných právnych predpisoch používa pojem „sociálna pomoc“, rozumejú sa tým aj sociálne služby podľa tohto zákona. Podpora sociálneho začlenenia fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím do spoločnosti je upravená zákonom č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného poistenia. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, okrem iného, vypracúva koncepciu podpory sociálneho začlenenia fyzických osôb s ťažkým zdravotným postihnutím do spoločnosti.

čl. I bod 24 §
Ide o zosúladenie so zákonom č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

čl. I bod 25 §
Ide o zosúladenie s platným právnym stavom, a to konkrétne s § 79 ods. 1 písm. d) zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov, podľa ktorého Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR ako ústredný orgán štátnej správy SR vykonáva dohľad nad poskytovaním sociálnych služieb.

čl. I bod 26 §
Ministerstvo školstva, vedy a výskumu SR na základe § 28 ods. 19 zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „školský zákon“) ustanovuje ďalšie spôsoby organizácie a zabezpečovania výchovno-vzdelávacej činnosti v materskej škole. Podľa § 52 ods. 6 školského zákona Ministerstvo školstva, vedy a výskumu SR ustanoví všeobecne záväzným právnym predpisom spôsob organizácie výchovno-vzdelávacieho procesu, organizácie štúdia, prijímania žiakov na štúdium, priebehu a ukončovania štúdia, hodnotenia a klasifikácie, komisionálnych skúšok a súťaží. Ministerstvo školstva, vedy a výskumu SR na základe § 53 ods. 11 školského zákona ustanoví všeobecne záväzným právnym predpisom spôsob prijímania do jazykových škôl, spôsob organizácie výchovy a vzdelávania v jazykových školách, obsah vzdelávania, spôsob hodnotenia študijných výsledkov a stupne náročnosti štátnych jazykových skúšok, organizáciu a postup získania oprávnenia vykonávať štátne jazykové skúšky. Na základe týchto skutočností sa navrhuje precizovať ustanovenie § 17 písm. a) zákona č. 575/2001 Z. z..

čl. I bod 27 a 28 §
Ide o legislatívnotechnické úpravy z dôvodu zmeny názvu Ministerstva kultúry a cestovného ruchu SR na Ministerstvo kultúry SR.

čl. I bod 29 §
Navrhuje sa, aby oblasť podpory kultúry národnostných menšín bola v pôsobnosti podpredsedu vlády, ktorý neriadi ministerstvo. Ide o nové nastavenie vzťahov smerom k národnostným menšinám, ktoré spočíva v úzkej spolupráci podpredsedu vlády, ktorý neriadi ministerstvo, a Úradu vlády SR. Cieľom takéhoto usporiadania vzťahov je, okrem iného, efektívne riešenie problémov v oblasti podpory kultúry národnostných menšín. Oblasť cestovného ruchu prechádza na Ministerstvo dopravy, regionálneho rozvoja a cestovného ruchu SR, ktoré má odborné predpoklady zastrešiť túto oblasť v požadovanej kvalite.

čl. I bod 30 §
Ide o legislatívnotechnickú úpravu, pretože kompetencia Úradu vlády SR v oblasti kontroly plnenia úloh z uznesenia vlády SR je už vyjadrená v § 24 ods. 2 zákona č. 575/2001 Z. z. Z tohto dôvodu sa táto kompetencia v § 24 ods. 1 vypúšťa.

čl. I bod 31 §
Navrhuje sa, aby Úrad vlády SR plnil aj organizačné a technické úlohy v oblasti ľudských práv, práv národnostných menšín, rovnakého zaobchádzania a rodovej rovnosti. Cieľom tejto úpravy je, v spolupráci s podpredsedom vlády, ktorý neriadi ministerstvo, zefektívniť prácu v týchto oblastiach. Pretože koordinácia realizácie politík EÚ prechádza z Úradu vlády SR na Ministerstvo zahraničných vecí SR, navrhuje sa pôvodné znenie odseku 4 vypustiť.

čl. I bod 32 §
Odseky 5 a 6 sa vypúšťajú, pretože koordinácia využívania finančných prostriedkov z fondov EÚ prechádza na Ministerstvo dopravy, regionálneho rozvoja a cestovného ruchu SR. Koordinácia prípravy zásadných opatrení na zabezpečenie hospodárskej a sociálnej politiky SR sa vypúšťa z dôvodu nadbytočnosti takéhoto ustanovenia v zákone, pretože ide o úlohu vlády SR ustanovenú v čl. 119 písm. d) Ústavy SR.

čl. I bod 33 §
Ide o zosúladenie s platným právnym stavom. Podľa § 2 ods. 5 písm. i) zákona č. 400/2009 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa tento zákon nevzťahuje na riaditeľa Národného bezpečnostného úradu. Zákon č. 400/2009 Z. z. zároveň v osobitnom článku V novelizoval zákon č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Predmetom tejto novely bola aj úprava platových náležitostí pre riaditeľa Národného bezpečnostného úradu, ktoré sú taxatívne ustanovené v § 71a ods. 1 zákona č. 215/2004 Z. z. Z týchto dôvodov je potrebné zo zákona č. 575/2001 Z. z. vypustiť ustanovenie o určovaní platu riaditeľovi Národného bezpečnostného úradu.

čl. I bod 34 §
V § 40j sa zabezpečuje prechod pôsobnosti v oblasti zahraničného obchodu v časti riadenia obchodno-ekonomických oddelení z Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky na Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky. V odseku 2 sa ustanovuje nová terminológia vzhľadom na potreby navrhovanej zmeny. V odseku 3 sa zabezpečuje prechod práv a povinností zo štátnozamestnaneckých vzťahov štátnych zamestnancov, z pracovnoprávnych vzťahov zamestnancov ako aj z iných právnych vzťahov zamestnancov z Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky na Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky. Rovnako sa zabezpečuje prechod majetku súvisiaci s prechodom kompetencie v oblasti zahraničného obchodu v časti riadenia obchodno-ekonomických oddelení. Podrobnosti o právach a povinnostiach vyplývajúcich z presunu tejto kompetencie, ako aj podrobnosti o prechode majetku sa upravia dohodou medzi Ministerstvom hospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstvom zahraničných vecí Slovenskej republiky. Toto ustanovenie nadobudne účinnosť 1. januára 2011. V § 40k sa zabezpečuje prechod pôsobnosti v oblasti stavebnej výroby a stavebných výrobkov, tvorby a uskutočňovania bytovej politiky a poskytovania štátnej prémie k stavebnému sporeniu z Ministerstva hospodárstva a …

čl. IX (zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústre
Keďže tzv. kompetenčný zákon je základným predpisom upravujúcim pôsobnosť jednotlivých ústredných orgánov štátnej správy, navrhuje sa explicitne vypustiť Železničnú políciu spod pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky.

čl. I

čl. I bod 1 §
Vypúšťajú sa právomoci podpredsedu vlády, ktorý neriadi ministerstvo, ktorým bol v minulom volebnom období podpredseda vlády pre ľudské práva a národnostné menšiny.

čl. I bod 2 §
Medzi stále poradné orgány vlády SR sa opätovne zaraďuje Rada vlády SR pre vedu, techniku a inovácie, ktorá bude vytvárať prostredie pre riešenie zásadných úloh v oblasti vedy a techniky a prispievať k utváraniu konsenzu medzi vládou SR a predstaviteľmi rôznych sektorov vedy a výskumu.

čl. I bod 3, 5, 6, 7 §
Názov ministerstva zahraničných vecí SR sa dopĺňa aj o agendu európskych záležitostí, čím sa zvýrazní zodpovednosť ministerstva ako ústredného orgánu štátnej správy aj pre oblasť európskej politiky.

čl. I bod 4 a 8 §
Tieto ustanovenia sa vypúšťajú z dôvodu, že výber zamestnancov, ktorí sú poverovaní výkonom obchodno-ekonomickej diplomacie sa riadi zákonom o štátnej službe, zákonom o zahraničnej službe a interným systémom výberu týchto zamestnancov na Ministerstve zahraničných vecí SR.

čl. I bod 9 §
Navrhuje sa doplniť pôsobnosť Ministerstva zahraničných vecí SR o výkon štátnej politiky vo vzťahu k Slovákom žijúcim v zahraničí. V súlade s Programovým vyhlásením vlády SR sa významne posilňujú právomoci Ministerstva zahraničných vecí SR, ktoré bude koordinovať presadzovanie obchodno-ekonomických záujmov Slovenskej republiky v zahraničí a bude zodpovedné za jednotnú prezentáciu Slovenskej republiky v zahraničí. Uvedená kompetencia zahŕňa aj koordináciu a riadenie dvojstranných medzivládnych komisií v oblasti medzinárodnej hospodárskej spolupráce.

čl. I bod 10 §
Právomoc podpredsedu vlády, ktorý neriadi ministerstvo v oblasti rodovej rovnosti a rovnosti príležitostí sa presúva na Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR.

čl. I bod 11 §
Legislatívnotechnická úprava, ktorá súvisí s novelizačným bodom 1.

čl. I bod 12 §
Uvedené doplnenie je potrebné z dôvodu, že platové náležitosti riaditeľa Národného bezpečnostného úradu sú ustanovené v zákone o ochrane utajovaných skutočností.

čl. I bod 13 §
V prechodnom ustanovení § 40t sa upravuje prechod kompetencie z pôsobnosti podpredsedu vlády, ktorý neriadi ministerstvo na Úrad vlády SR v oblasti podpory kultúry národnostných menšín. V § 40u sa reaguje na zmenu názvu Ministerstva zahraničných vecí SR.

čl. I

čl. I bod 1 až 3 §
Navrhuje sa presun právomoci v oblasti koordinácie využívania finančných prostriedkov z fondov Európskej únie z Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky na Úrad vlády Slovenskej republiky.

čl. IV
V súlade s vykonávaním geologického výskumu a geologického prieskumu sa presúva kompetencia vo veciach vyhľadávania a prieskumu rádioaktívnych surovín z Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky na Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky.

čl. I

čl. I bod 1 §
Navrhovaným ustanovením sa kompetencia v oblasti štátnozamestnaneckých vzťahov a právnych vzťahov v oblasti výkonu práce vo verejnom záujme vypúšťa z pôsobnosti Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR a presúva sa do pôsobnosti Úradu vlády SR.

čl. I bod 2 §
Kompetencia v oblasti štátnozamestnanenckých vzťahov a právnych vzťahov pri výkone práce vo verejnom záujme sa navrhuje presunúť do vecnej pôsobnosti Úradu vlády SR. Úrad vlády SR bude zastrešovať jednotný systém riadenia ľudských zdrojov vo verejnej správe s cieľom zefektívnenia riadiacej činnosti v uvedenej oblasti. Navrhovanou zmenou sa zároveň posilní legislatívny a systémový rámec pre pôsobenie štátnej služby a vytvoria sa podmienky pre zvyšovanie profesionality a kvalifikácie štátnych zamestnancov.

čl. I bod 3 §
Doplnením uvedeného odseku sa v súlade s § 5 zákona č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskej únie v znení neskorších predpisov ustanovuje, že Úrad vlády Slovenskej republiky zabezpečuje a koordinuje ochranu finančných záujmov Európskej únie.

čl. I bod 4 §
V tomto ustanovení sa navrhuje v súvislosti s prechodom kompetencie z pôsobnosti Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR na Úrad vlády SR v oblasti štátnozamestnaneckých vzťahov a právnych vzťahov vo výkone práce vo verejnom záujme upraviť aj prechod práv a povinnosti zo štátnozamestnaneckých vzťahov, pracovnoprávnych vzťahov a z iných právnych vzťahov zamestnancov, ktorí zabezpečujú výkon tejto kompetencie, prechod práv a povinností z iných právnych vzťahov ako aj majetok štátu, ktorý slúži na zabezpečenie výkonu tejto kompetencie.

čl. VII (Zákon o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej sprá
V súlade s novou právnou úpravou zákona o spotrebiteľskom rozhodcovskom konaní sa rozširuje vecná pôsobnosť Ministerstva spravodlivosti SR o kontrolu nad zriaďovateľmi SRS, stálymi rozhodcovskými súdmi a rozhodcami a vo vzťahu k disciplinárnej právomoci ministerstva nad rozhodcami oprávnenými rozhodovať spotrebiteľské spory.

čl. V
Novelizuje sa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov v nadväznosti na zmenu základného pojmu „rozvojová spolupráca“.

čl. I

čl. I bod 1 §
Navrhuje sa, aby ústredným orgánom štátnej správy pre kybernetickú bezpečnosť bol Národný bezpečnostný úrad. Úlohy Národného bezpečnostného úradu budú najmä koncepčného, legislatívneho a metodického charakteru, vrátane tvorby, koordinácie a uskutočňovania štátnej politiky pre kybernetickú bezpečnosť, prípravy právnej úpravy v oblasti kybernetickej bezpečnosti a riadenia tohto úseku. Národný bezpečnostný úrad bude zároveň riešiť aj medzinárodné aspekty kybernetickej bezpečnosti, zastupovať Slovenskú republiku v medzinárodných organizáciách a plniť úlohy bezpečnostnej povahy v oblasti kybernetickej bezpečnosti smerom k Organizácii Severoatlantickej zmluvy a Európskej únii. Návrh vychádza z Koncepcie kybernetickej bezpečnosti Slovenskej republiky na roky 2015-2020 schválenej uznesením vlády SR č. 328 dňa 16. júna 2015, ktorá v rámci inštitucionálneho rámca riadenia kybernetickej bezpečnosti určila Národný bezpečnostný úrad ako ústredný orgán štátnej správy pre kybernetickú bezpečnosť.

čl. I bod 2 §
Účelom navrhovanej zmeny je umožniť plnenie úloh v oblasti kybernetickej bezpečnosti aj všetkým ministerstvám a ústredným orgánom štátnej správy, a to v rozsahu ich pôsobnosti vymedzenej zákonom č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov. Návrh vychádza z Koncepcie kybernetickej bezpečnosti Slovenskej republiky na roky 2015-2020 schválenej uznesením vlády SR č. 328 dňa 16. júna 2015, ktorá stanovuje, že vecne príslušná autorita pre kybernetickú bezpečnosť zaisťuje kybernetickú bezpečnosť v rámci svojej vecnej pôsobnosti. Návrh systematicky a koncepčne rieši zaisťovanie kybernetickej bezpečnosti všetkých existujúcich ústredných orgánov štátnej správy v rámci ich vymedzenej pôsobnosti.

čl. I
(zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov)

čl. I bod 1 §
Navrhuje sa precizovať znenie § 1b, keďže Úrad vlády Slovenskej republiky plnením úloh spojených s odborným, organizačným a technickým zabezpečovaním činnosti vlády plní tieto úlohy aj pre predsedu vlády Slovenskej republiky, ktorý riadi činnosť vlády Slovenskej republiky.

čl. I bod 2 §
Vzhľadom na skutočnosť, že v rámci príprav Slovenskej republiky na jej predsedníctvo v Rade EÚ došlo k ukončeniu politického cyklu, navrhuje sa aby niektorí bývalí štátni tajomníci ministerstiev, ktorí pôsobili v predchádzajúcom volebnom období, mohli využiť svoju odbornosť získanú pri príprave predmetného predsedníctva aj v bezprostredne nadväzujúcom volebnom období. Z uvedeného dôvodu sa navrhuje aby tento výnimočný mandát bol len dočasný a súvisel len s úlohami vyplývajúcimi z prípravy na výkon a z výkonu predsedníctva Slovenskej republiky v Rade EÚ.

čl. I bod 3 §
S ohľadom na cieľ koncentrácie výkonu funkcií v oblasti informatizácie spoločnosti pod novo navrhovaný ústredný orgán štátnej správy sa navrhuje presun kompetencií v oblasti informatizácie spoločnosti a vypustenie z kompetencií Ministerstva financií Slovenskej republiky.

čl. I bod 4 §
Keďže agenda ľudských práv prešla na Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky je potrebné zavŕšiť proces presunu tejto agendy presunom kompetencie poskytovania dotácií v oblasti ochrany ľudských práv na Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky.

čl. I bod 5 §
Do sústavy ostatných ústredných orgánov štátnej správy sa navrhuje doplniť nový Úrad podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu.

čl. I bod 6 §
Navrhuje sa upraviť personálne riadenie novo navrhovaného ústredného orgánu štátnej správy, pričom vedúceho Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu vymenúva a odvoláva vláda Slovenskej republiky na návrh podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu.

čl. I bod 7 §
Navrhuje sa precizovať § 24 ods. 2, už v súčasnosti Úrad vlády Slovenskej republiky popri kontrole plnení úloh vyplývajúcich z uznesení vlády kontroluje aj plnenie úloh vyplývajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky. Na základe odporúčania OECD sa navrhuje, tak ako to už bolo v minulosti, doplniť pôsobnosť Úradu vlády Slovenskej republiky aj o koordináciu prípravy zásadných opatrení na zabezpečenie hospodárskej a sociálnej politiky Slovenskej republiky. Podľa návrhov OECD je potrebné vo viacerých smeroch zvýšiť koordinačné funkcie Úradu vlády Slovenskej republiky.

čl. I bod 8 §
S ohľadom na cieľ koncentrácie výkonu funkcií v oblasti informatizácie spoločnosti a koordinácie využívania prostriedkov z fondov Európskej únie pod novo navrhovaný ústredný orgán štátnej správy sa navrhuje presun kompetencií v týchto oblastiach z kompetencií Úradu vlády Slovenskej republiky.

čl. I bod 9 §
Navrhuje sa vecné vymedzenie pôsobnosti nového ústredného orgánu štátnej správy.

čl. I bod 10 §
Navrhuje sa upraviť právne, personálne a majetkové vzťahy v súvislosti s presunom kompetencií na nový ústredný orgán štátnej správy. Zároveň sa v nadväznosti na zmeny navrhované v novelizačnom bode 4 navrhuje upraviť prechod pôsobnosti Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky v oblasti poskytovania dotácií v oblasti ľudských práv podľa doterajších všeobecne záväzných právnych predpisov na Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky.

čl. I
(zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov)

čl. I bod 1, 2, 3 a 7 §
Legislatívno-technické úpravy súvisiace s úpravami v bodoch 4 a 5.

čl. I bod 4 až 6 §
Navrhuje sa presunúť kompetenciu v oblasti regionálneho rozvoja z pôsobnosti Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky do pôsobnosti Úradu vlády Slovenskej republiky. Zároveň sa v bode 5 navrhuje precizovať znenie § 9 ods. 1 písm. l).

čl. X (zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústred

čl. X bod 1 §
V nadväznosti na nové úlohy a kompetencie, ktoré sa navrhujú v čl. I uložiť ministerstvu práce, sa navrhuje doplniť kompetenčný zákon ústrednej štátnej správy aj o pôsobnosť ministerstva práce v oblasti sociálnej ekonomiky.

čl. X bod 2 §
Navrhuje sa upraviť zastupovanie vedúceho Úradu vlády Slovenskej republiky v zákone č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov, z toho dôvodu, že doposiaľ zastupovanie vedúceho Úradu vlády SR nebolo v tomto zákone upravené a postupovalo sa len v zmysle zákona č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 334/2017 Z. z. Navrhované zastupovanie sa bude týkať aj zastupovania na rokovaní výborov Národnej rady Slovenskej republiky.

čl. I
(zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov)

čl. I bod 1 §
Navrhovaným doplnením ustanovenia sa umožňuje uskutočniť rokovanie vlády Slovenskej republiky i prostredníctvom využitia technických prostriedkov prenášajúcich obraz a zvuk a zabezpečiť tak v prípade potreby flexibilnú reakciu na vzniknutú situáciu vyžadujúcu rozhodnutie vlády Slovenskej republiky.

čl. I bod 2 §
Vzhľadom na skutočnosť, že podpredseda vlády, ktorý neriadi ministerstvo využíva i reprezentačné priestory Úradu vlády Slovenskej republiky, úpravou ustanovenia sa umožňuje využívať technické zabezpečenie Úradu vlády Slovenskej republiky pri prijímaní návštev i podpredsedom vlády Slovenskej republiky, ktorý neriadi ministerstvo.

čl. I bod 3 §
Navrhovaným doplnením ustanovenia sa odstráni doterajšia absencia agendy pozemkových spoločenstiev napriek tomu, že Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky túto agendu dlhodobo zastrešuje. Predmetnú agendu vykonávajú orgány štátnej správy lesného hospodárstva a poľovníctva, ktoré boli reformou ESO začlenené priamo pod rezort Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky a v súčasnosti je táto agenda vykonávaná pozemkovými a lesnými odbormi okresných úradov, ktorých výkon štátnej správy metodicky riadi a kontroluje Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.

čl. I bod 4, 5 a 8 §
Navrhuje sa presunúť kompetenciu v oblasti koordinácie prípravy politík regionálneho rozvoja z pôsobnosti Úradu vlády Slovenskej republiky do pôsobnosti Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu.

čl. I bod 6 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bodu7 §
Navrhuje sa upraviť odmeňovanie vedúceho Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu analogicky ako odmeňovanie vedúceho Úradu vlády Slovenskej republiky.

čl. III až X, XIII až XV
V nadväznosti na zmeny v čl. I – zriadenie Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky ako právneho nástupcu zrušovaného Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre informatizáciu a investície a prechod kompetencie v oblasti regionálneho rozvoja (§ 9 ods. 1 písm. k) zákona č. 575/2001 Z. z.) sa navrhuje v čl. III až X, XIII až XV vykonať nevyhnutné legislatívno-technické úpravy.

čl. II

čl. II bod 1. §
V nadväznosti na doplnenie § 9e do ZKI je potrebné formálne doplniť do ustanovenia § 1aa zákona č. 575/2001 Z. z. organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy možnosť výnimky z pravidla, že uznesenie vlády SR nepodlieha preskúmaniu súdom.

čl. II bod 2. §
Legislatívno-technická úprava.

čl. II

čl. II bod 1 §
Novelizácia zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov (ďalej len „veľký kompetenčný zákon“) bezprostredne súvisí s novelou zákona o Slovákoch žijúcich v zahraničí, a to konkrétne s Čl. I § 4 ods. 6 novým znením písmena a). Vzhľadom na to, že sa Úradu pre Slovákov žijúcich v zahraničí opätovne priznáva právomoc komplexne zabezpečovať tvorbu, koordináciu a výkon štátnej politiky vo vzťahu k Slovákom žijúcim v zahraničí, právomoc výkonu tejto štátnej politiky by malo Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí SR duplicitne. Ministerstvo však bude mať všeobecnú pôsobnosť v oblasti štátnej politiky vo vzťahu k Slovákom žijúcim v zahraničí a v rozsahu tejto pôsobnosti sa bude podieľať na tvorbe a výkone štátnej politiky vo vzťahu k Slovákom žijúcim v zahraničí rovnako ako ďalšie ministerstvá, a to na právnom základe § 3 ods. 3 zákona č. 474/2005 Z. z. o Slovákoch žijúcich v zahraničí a o zmene a doplnení niektorých zákonov …

čl. II bod 2 §
Uznesením vlády č. 168/2011 z 9. marca 2011 bol ako preventívny orgán podľa článku 6 Dohovoru OSN proti korupcii, ktorý bol prijatý v New Yorku 31. októbra 2003 notifikovaný Úrad vlády SR. Kompetencie Úradu vlády SR v oblasti prevencie korupcie však neboli riadne zapracované do zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy (kompetenčný zákon) v platnom znení. Problematika prevencie korupcie v súčasnosti formálne nie je v pôsobnosti žiadneho ústredného orgánu štátnej správy. Vzhľadom na jej význam pre riadne fungovanie verejnej správy v súlade so zásadami právneho štátu je však potrebné, aby sa jej venovala náležitá pozornosť aj tým, že kompetencie v oblasti prevencie korupcie budú riadne zverené kompetenčným zákonom do pôsobnosti ústredného orgánu štátnej správy. Navrhuje sa doplniť kompetenčný zákon tak, aby sa doň premietol súčasný stav a pôsobnosť Úradu vlády SR v oblasti prevencie korupcie. Ide o formálne zosúladenie právneho stavu s aplikačnou praxou.

čl. II
V záujme zosúladenia právnej úpravy s navrhovaným článkom I sa slová „dohľad nad poskytovaním sociálnych služieb“ nahrádzajú slovami „ „inšpekciu v sociálnych veciach“.

čl. I

čl. I bod 1 §
Vláda Slovenskej republiky sa vo svojom Programovom vyhlásení pre roky 2021-2024 zaviazala, že bude podporovať rodinu, ktorá je základnou bunkou spoločnosti a hlavnou nositeľkou základných ľudských, kultúrnych, sociálnych, občianskych a duchovných hodnôt. Podporu rodiny vníma vláda Slovenskej republiky ako prioritný nástroj na riešenie problematiky nepriaznivého demografického vývoja. V súlade s uvedeným vláda vytvorí poradný orgán - Radu vlády Slovenskej republiky pre rodinu a demografický vývoj (ďalej aj „Rada“), ktorá pripraví Národnú stratégiu na podporu rodiny a demografického vývoja v Slovenskej republike. Závažnosť demografického vývoja a neuspokojivá situácia rodín si vyžaduje širokú spoluprácu štátnej a verejnej správy, samosprávy akademickej obce a občianskeho sektora. Rada bude, v súlade s odporúčaniami expertnej skupiny OSN, prierezovým odborným poradným a koordinačným orgánom vlády Slovenskej republiky v oblasti ochrany a podpory rodiny a podpory demografického vývoja. Rada by mala vyplniť medzeru v riešení medzirezortných otázok, stať sa platformou pre diskusiu odborníkov z rôznych rezortov a pre riešenie problémov vyplývajúcich z praxe, legislatívy a regulačnej činnosti štátnych …

čl. I bod 2 a 3 §
Navrhuje sa, aby Úrad vlády Slovenskej republiky v súlade so svojím koordinačným postavením uvedeným v § 24 ods. 3 zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov koordinoval uskutočňovanie inklúzie marginalizovaných rómskych komunít a použitie finančných prostriedkov z fondov Európskej únie určených na inklúziu marginalizovaných rómskych komunít, a súčasne sa upravuje v mene Úradu vlády Slovenskej republiky vykonávanie tejto pôsobnosti samostatnou organizačnou zložkou, v súlade s už vyššie uvedenými skutočnosťami vyplývajúcimi z európskeho sekundárneho práva. Zároveň sa navrhuje, aby v prípade vymenovania splnomocnenca pre rómske komunity vládou Slovenskej republiky, bol tento splnomocnenec na čele zriadenej samostatnej organizačnej zložky. V tomto prípade bude splnomocnenec vlády Slovenskej republiky pre rómske komunity dotovaný príslušnými právomocami v rozsahu právnych úkonov v mene Úradu vlády a právomocami na úseku finančnej kontroly dispozície využitia verejných zdrojov (zdrojov zo štátneho rozpočtu a zdrojov Európskej únie) rozpočtovaných a použitých na inklúziu Rómov (marginalizovaných rómskych komunít. Uvedeným spôsobom sa …

čl. II
Tento článok obsahuje novelu zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov. Implementácia akejkoľvek novej oblasti do právneho rámca si vyžaduje existenciu orgánu s právomocou vykonávať riadiace, organizátorské ale aj implementačné úkony nevyhnutné k jej regulácií. Súčasné prerozdelenie kompetencií medzi ústrednými orgánmi štátnej správy v rámci zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov obsahuje vzhľadom na široké rozvetvenie inteligentnej mobility rozptýlené kompetencie medzi jednotlivé ústredné orgány štátnej správy s potenciálom byť predmetom kompetenčných sporov. Novelizačný bod dopĺňa existujúce oblasti pôsobnosti ministerstva dopravy o kompetencie v oblasti tvorby a uskutočňovania politiky inteligentnej mobility. Podľa § 8 ods. 1 zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov je možné odvodzovať vzájomnú prepojenosť medzi súčasnými oblasťami pôsobnosti ministerstva dopravy s už spomenutou oblasťou koordinácie rozvoja inteligentnej mobility. Novelizácia súčasného znenia zákona č. …

čl. II (zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústre
Navrhuje sa do zákona o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy doplniť rodinné podniky do kompetencie ministerstva práce v nadväznosti na nové ustanovenia týkajúce sa rodinného podnikania prijatých v zákone.

čl. II
Týmto ustanovením sa dopĺňa, že ministerstvo hospodárstva je ústredným orgánom štátnej správy pre preverovanie zahraničných investícií z dôvodu ochrany bezpečnosti a verejného poriadku.

čl. I (zákon č. 575/2001 Z. z.)

čl. I bod 1 §
Navrhuje sa doplniť nový odsek 4, ktorým sa výslovne upraví, že predsedu vlády zastupuje podpredseda vlády len v rozsahu jeho poverenia.

čl. I bod 2 §
Navrhuje sa upraviť vecné úlohy, ktoré plní podpredseda vlády, ktorý neriadi ministerstvo prostredníctvom odkazu na § 24a, ktorý obsahuje komplexný výpočet úloh, ktorých plnenie sa navrhuje zveriť podpredsedovi vlády, ktorý neriadi ministerstvo.

čl. I bod 3 §
V nadväznosti na zmeny v obsahovej náplni úloh podpredsedu vlády, ktorý neriadi ministerstvo sa navrhuje vypustiť posledná veta.

čl. I bod 4 §
Navrhuje sa zmena názvu ministerstva v nadväznosti na presun pôsobnosti v oblasti športu na Ministerstvo cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky a v nadväznosti na terminológiu zákona č. 172/2005 Z. z.

čl. I bod 5 §
Navrhuje sa rozšírenie výpočtu ministerstiev vzhľadom na zriadenie Ministerstva cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky.

čl. I bod 6 §
Navrhuje sa, aby na tých ministerstvách, ktoré sú viacodvetvové alebo plnia značný rozsah úloh, mohli pôsobiť viacerí štátni tajomníci.

čl. I bod 7 §
Ustanovenie § 4 ods. 4 odkazuje na tie ustanovenia, ktoré sa primerane vzťahujú aj na podpredsedu vlády, ktorý neriadi ministerstvo. Tento výpočet sa navrhuje rozšíriť o § 39, ktorý okrem iného ustanovuje aj právomoc vlády Slovenskej republiky schvaľovať štatúty ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy, ktoré podrobnejšie vymedzujú ich úlohy a zásady ich činnosti.

čl. I bod 8 §
Navrhuje sa presunúť pôsobnosť v oblasti cestovného ruchu do pôsobnosti Ministerstva cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky.

čl. I bod 9 §
Navrhuje sa presunúť pôsobnosť v oblasti štátom podporovaného nájomného bývania do pôsobnosti Ministerstva dopravy Slovenskej republiky. Vzhľadom na skutočnosť, že Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky je ústredným orgánom štátnej správy pre oblasť bytovej politiky, je efektívnym usporiadaním presun témy štátom podporovaného nájomného bývania ako čiastkového prvku témy bytovej politiky do gestorstva Ministerstva dopravy Slovenskej republiky.

čl. I bod 10 §
Navrhuje sa, aby sa Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky staralo o náležitú právnu úpravu vecí patriacich do pôsobnosti Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky a pripravovalo pre Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky návrhy zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov, zverejňovalo ich a po prerokovaní v pripomienkovom konaní predkladalo vláde Slovenskej republiky. Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky je ústredným orgánom štátnej správy v oblasti stavebníctva – pre oblasť verejných prác, stavebnej výroby a stavebných výrobkov a energetickú hospodárnosť budov, ktorá je súčasťou všeobecných technických požiadaviek na stavby. S cieľom dosiahnuť náležitú právnu úpravu v oblasti výstavby a synergických efektov súvisiacich tém presúva sa tvorba legislatívy do pôsobnosti Ministerstva dopravy Slovenskej republiky.

čl. I bod 11 §
Navrhuje sa presunúť pôsobnosť v oblasti vnútroštátnej implementácie agendy 2030 z Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky na Úrad vlády Slovenskej republiky, v rámci ktorého bude túto pôsobnosť zabezpečovať podpredseda vlády, ktorý neriadi ministerstvo. Ustanovenie § 10 písm. b) sa ďalej upravuje v súvislosti s čl. I novelizačným bodom 23 (§ 24 ods. 3).

čl. I bod 12 §
Navrhuje sa presunúť zabezpečovanie činností spojených s prípravou, prerokovaním a schvaľovaním ústavných zákonov, zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov pre Úrad pre verejné obstarávanie z Úradu vlády Slovenskej republiky na Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky.

čl. I bod 13 §
Navrhuje sa presunúť vydávanie Zbierky zákonov Slovenskej republiky z Úradu vlády Slovenskej republiky na Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky, ktoré Zbierku zákonov Slovenskej republiky vydávalo do 30. júna 2020.

čl. I bod 14 §
Navrhuje sa zveriť Ministerstvu spravodlivosti Slovenskej republiky pôsobnosť zabezpečovať koordináciu a tvorbu štátnej politiky v oblasti ochrany osobných údajov okrem štátnej politiky ochrany osobných údajov na plnenie úloh na účely trestného konania.

čl. I bod 15 a 16 §
Navrhuje sa zmena názvu ministerstva v nadväznosti na presun pôsobnosti v oblasti športu na Ministerstvo cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky a v nadväznosti na terminológiu zákona č. 172/2005 Z. z.

čl. I bod 17 §
Úprava pôsobnosti v oblasti vedy sa upravuje v nadväznosti na terminológiu zákona č. 172/2005 Z. z., t. j. pôjde o pôsobnosť pre výskum a vývoj. Pôsobnosť v oblasti športu prechádza na novozriadené Ministerstvo cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky, avšak s tým, že oblasť „pohybových a športových aktivít na školách“ ostáva v pôsobnosti ministerstva školstva (zjednodušene „školský šport“). V praxi pôjde najmä o stredné športové školy, o školské športové súťaže, športové výcviky v školách, ale aj o realizáciu projektu Aktívna škola.

čl. I bod 18 §
Navrhuje sa vložiť § 20, ktorý obsahuje právnu úpravu pôsobnosti zriaďovaného Ministerstva cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky, ktoré bude ústredným orgánom štátnej správy pre cestovný ruch, rozvoj, propagáciu a prezentáciu produktov cestovného ruchu na Slovensku a v zahraničí, šport, štátnu starostlivosť o športovú reprezentáciu Slovenskej republiky. Zriadenie Ministerstva cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky vychádza z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky na roky 2023 až 2027.

čl. I bod 19 §
Navrhuje sa, aby postavenie ostatného ústredného orgánu štátnej správy mal aj Úrad pre reguláciu sieťových odvetví, Slovenská informačná služba, Kancelária prezidenta Slovenskej republiky a Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky, pričom § 37, § 39 a § 40 sa na tieto ostatné ústredné orgány štátnej správy nebudú vzťahovať.

čl. I bod 20 až 22 §
Navrhuje sa výslovne uviesť spôsob, akým sa do funkcie ustanovuje predseda Úradu pre reguláciu sieťových odvetví, riaditeľ Slovenskej informačnej služby, vedúci Kancelárie prezidenta Slovenskej republiky a vedúci Kancelárie Národnej rady Slovenskej republiky. Zároveň sa navrhuje, aby predsedu Štatistického úradu Slovenskej republiky vymenúvala a odvolávala vláda Slovenskej republiky.

čl. I bod 23 §
Vzhľadom k rozsahu zmien a potrebe prehľadne rozčleniť tie pôsobnosti Úradu vlády Slovenskej republiky, ktoré bude plniť Úrad vlády Slovenskej republiky a tie úlohy ktorých plnenie bude zabezpečovať podpredseda vlády, ktorý neriadi ministerstvo sa navrhuje nové znenie § 24 a § 24a. Navrhované nové znenie § 24 obsahuje rovnaké ustanovenia ako platné znenie § 24 ods. 1 písm. a), b),d) a e), ods. 2, 3, 6, 7 a 14. Úrad vlády Slovenskej republiky už nebude naďalej zabezpečovať vydávanie Zbierky zákonov Slovenskej republiky, táto úloha sa vracia Ministerstvu spravodlivosti Slovenskej republiky. Úrad vlády Slovenskej republiky taktiež už nebude naďalej zabezpečovať pre ostatné ústredné orgány štátnej správy legislatívne činnosti spojené s prípravou, prerokovaním a schvaľovaním ústavných zákonov, zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov, tieto činnosti si budú zabezpečovať jednotlivé ostatné ústredné orgány štátnej správy, okrem Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky, pre ktorý bude tieto činnosti zabezpečovať v rozsahu podľa čl. I bodu 10 Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky, a …

čl. I bod 24 §
Navrhuje sa vložiť prechodné ustanovenia - § 40an až 40au upravujúce prechody kompetencií medzi ústrednými orgánmi štátnej správy a na to nadväzujúce prechody práva a povinnosti vyplývajúcich zo štátnozamestnaneckých vzťahov, z pracovnoprávnych vzťahov a iných právnych vzťahov zamestnancov zabezpečujúcich výkon týchto kompetencií, ako aj práva a povinnosti z iných právnych vzťahov, ako aj prechody majetku štátu, ktorý slúži na zabezpečenie výkonu prechádzajúcich kompetencií. Na základe prechodných ustanovení v § 40ar až 40at dochádza len k prechodu pôsobnosti. V § 40au sa navrhuje ustanoviť prechodné ustanovenie v súvislosti so zverením kompetencie zabezpečovať koordináciu a tvorbu štátnej politiky v oblasti ochrany osobných údajov Ministerstvu spravodlivosti Slovenskej republiky. V § 40av sa navrhuje zrušiť fond zriadený zákonom č. 134/2020 Z. z., pričom jeho zostatok ku koncu roka 2023 sa stane príjmom štátneho rozpočtu.

čl. I (zákon č. 575/2001 Z. z.)

čl. I bod 1 §
Cieľom predkladaného návrhu je zriadenie nového ostatného ústredného orgánu štátnej správy, Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku, a z tohto titulu sa navrhuje vypustiť všeobecné kompetenčné ustanovenie podpredsedu vlády, ktorý neriadi ministerstvo. Problémom tohto ustanovenia je jeho potenciálna rozpornosť s čl. 102 ods. 1 písm. g) v spojitosti s čl. 111 Ústavy SR, podľa ktorého prezident SR vymenúva členov vlády a poveruje ich riadením ministerstiev. V zmysle týchto ustanovení Ústavy SR môže byť člen vlády poverený riadením ministerstva, nie ostatného ústredného orgánu štátnej správy. V zmysle tohto princípu je tak zrejmé, že keď Ústava SR neumožňuje, aby člen vlády riadil ostatný ústredný orgán štátnej správy, neumožňuje ani, aby riadil jeho útvary cez organizačný poriadok. Zároveň sa vypustením tohto ustanovenia odstráni z kompetenčného zákona ustanovenie, ktoré bolo v odbornej literatúre identifikované ako potenciálne neústavné aj z iných dôvodov: „S ohľadom na fakt, že Ústava neurčuje počet podpredsedov vlády ani počet takých jej členov, ktorí neriadia ministerstvo, …

čl. I bod 2, 8, 10, 11, 15, 16 a 20 §
Súvisiaca legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 3 §
Doplnením ustanovenia § 2 o nový odsek 2 sa zavádza postavenie uvedených splnomocnencov vlády, ktorých postavenie je generálne upravené v § 2 ods. 1, ako stálych splnomocnencov vlády. Základná funkcia poradného orgánu vlády obom splnomocnencom vyplýva z ich štatútov, pričom postavenie stálych splnomocnencov / poradných orgánov, neobmedzí aj výkonné funkcie oboch splnomocnencov, ktoré opätovne v súlade s § 2 ods. 1 vyplývajú z ich štatútov. Postavenie oboch splnomocnencov vlády, tak ako v systéme plnenia záväzkov z medzinárodných zmlúv o ľudských právach a základných slobodách (čl. 7 ods. 5 a čl. 154c ods. 1 ústavy), tak aj v systéme vzťahov s Európskou úniou, odvíjajúcich sa od regulácie čl. 7 ods. 2 ústavy, je trvalé a nezastupiteľné. Splnomocnenec vlády Slovenskej republiky pre rómske komunity je na čele Úradu splnomocnenca vlády Slovenskej republiky pre rómske komunity, ktorý v zmysle § 24 ods. 6 zastáva práve pre uvedené vzťahy postavenie medzinárodného kontaktného bodu. Vzhľadom na trvalý charakter plnenia a presadzovania medzinárodných záväzkov z právnych …

čl. I bod 4 §
Ustanovuje sa Rada vlády Slovenskej republiky pre národnostné menšiny ako stály poradný orgán vlády Slovenskej republiky. Transformácia Výboru pre národnostné menšiny a etnické skupiny na Radu vlády Slovenskej republiky pre národnostné menšiny a vyčlenenie z Rady vlády pre ľudské práva, národnostne menšiny a rodovú rovnosť posilní postavenie agendy práv príslušníkov národnostných menšín. Znovu vytvorená samostatná Rada vlády Slovenskej republiky pre národnostné menšiny bude stálym odborným, poradným, koordinačným a konzultatívnym orgánom vlády Slovenskej republiky v oblasti postavenia a práv príslušníkov národnostných menšín, čo bude mať pozitívny dosah na realizáciu štátnej politiky v tejto oblasti. V nadväznosti na tieto zmeny dochádza k zmene názvu doterajšej Rady vlády pre ľudské práva, národnostne menšiny a rodovú rovnosť na Radu vlády Slovenskej republiky pre ľudské práva a rodovú rovnosť.

čl. I bod 5 §
Legislatívno-technická úprava vnútorného odkazu v nadväznosti na novelizačný bod 1.

čl. I bod 6, 7 a 25 §
Navrhuje sa zachovať štátneho tajomníka pre podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku, ktorý nahradí doterajšieho štátneho tajomníka podpredsedu vlády, ktorý neriadi ministerstvo.

čl. I bod 9 §
V rámci taxatívneho výpočtu ostatných ústredných orgánov štátnej správy sa navrhuje ustanoviť nový ostatný ústredný orgán štátnej správy Úrad podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku.

čl. I bod 12 §
Navrhuje sa ustanoviť štatutárny orgán ostatného ústredného orgánu štátnej správy v súlade so systematikou iných štatutárnych orgánov. Navrhuje sa, aby na čele Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku bol vedúci, ktorého vymenúva a odvoláva vláda Slovenskej republiky na návrh podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku. Ide o obdobný inštitút, ktorý už v právnom poriadku bol zavedený, a to v prípade Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu zákonom č. 171/2016 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Súčasne sa ustanovuje zodpovednosť vedúceho za výkon jeho funkcie voči podpredsedovi vlády Slovenskej republiky pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku.

čl. I bod 13 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu vnútorného odkazu v nadväznosti na ostatnú novelu kompetenčného zákona.

čl. I bod 14 §
Ustanovuje sa, že vedúceho Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku v čase jeho neprítomnosti a eventuálne aj v iných prípadoch zastupuje v rozsahu jeho práv a povinností podriadený štátny zamestnanec určený vedúcim. Ustanovenie rieši zastupiteľnosť štatutárneho orgánu, obdobne ako je to pri ostatných ústredných orgánoch štátnej správy.

čl. I bod 17 §
Navrhuje sa ustanoviť, že Úrad vlády Slovenskej republiky je ústredným orgánom štátnej správy pre tvorbu a uskutočňovanie štátnej politiky a koordináciu plnenia úloh v oblasti práv národnostných menšín s tým, že Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky zostáva ústredným orgánom štátnej správy pre podporu kultúry národnostných menšín podľa § 18 ods. 1 písm. i) kompetenčného zákona. Zámerom zmeny je určenie zodpovedného ústredného orgánu v oblasti práv príslušníkov národnostných menšín, ktorá od roku 2012 nebola určená a prax ukázala, že to spôsobuje kompetenčné spory medzi ústrednými štátnymi orgánmi. Od roku 2018 vznikla limitovaná kompetencia pre Ministerstvo kultúry v oblasti podpory menšinových kultúr. Doplnenie tejto kompetencie do kompetenčného zákona je odôvodnené tým, že v zmysle zákona č. 184/1999 Z. z. o používaní jazykov národnostných menšín v znení neskorších predpisov Úrad vlády Slovenskej republiky poskytuje odbornú a metodickú pomoc orgánom verejnej správy a organizačným zložkám bezpečnostných a záchranných zborov pri vykonávaní tohto zákona, predkladá vláde Slovenskej republiky raz za dva roky správu o stave používania …

čl. I bod 18 a 19 §
Upravuje sa a precizuje nový právny vzťah v súvislosti so zmenou v § 2, kde sa navrhuje vložiť nový odsek 2, a súčasne sa upravuje zastupovanie splnomocnenca vlády Slovenskej republiky pre rómske komunity. Ustanovenie zastupiteľnosti splnomocnenca vlády Slovenskej republiky pre rómske komunity si vyžaduje zabezpečenie sústavne vykonávanej riadiacej funkcie Úradu splnomocnenca vlády Slovenskej republiky pre rómske komunity, plnenie úloh jednotlivých agend, vzhľadom na celý rozsah pôsobnosti splnomocnenca vlády Slovenskej republiky pre rómske komunity. Rozsah pôsobnosti splnomocnenca vlády Slovenskej republiky pre rómske komunity vyžaduje permanentný styk so zástupcami subjektov medzinárodného práva, s ústavnými činiteľmi, ústrednými orgánmi štátnej správy, miestnymi orgánmi štátnej správy, orgánmi územnej samosprávy a ďalšími právnickými osobami. Súčasne je potrebné zabezpečiť plynulú implementáciu pomoci poskytovanej zo zdrojov EÚ či už v rámci sprostredkovateľského orgánu Programu Slovensko 2021 – 2027, v rámci postavenia sprostredkovateľa Plánu obnovy a odolnosti Slovenskej republiky alebo v rámci postavenia prijímateľa národných projektov. Ustanovenie zastupovania splnomocnenca vlády Slovenskej republiky pre rómske komunity je nutnosťou vyžadovanou administratívnou …

čl. I bod 21 §
Navrhuje sa ustanoviť kompetencie Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku v rovnakom rozsahu, v akom patrí Úradu podpredsedu vlády, ktorý neriadi ministerstvo, ktorý je zriadený v Úrade vlády Slovenskej republiky. Nedôjde tým k rozšíreniu ani zúženiu doterajších kompetencií.

čl. I bod 22 §
Navrhuje sa v § 37 vypustiť poslednú vetu, ktorá znie: „Druhá veta sa vzťahuje primerane aj na predsedu vlády a podpredsedu vlády, ktorý neriadi ministerstvo.“. Toto ustanovenie sa do kompetenčného zákona dostalo na základe novely zákonom č. 187/2021 Z. z., ktorou došlo aj k zriadeniu Úradu podpredsedu vlády, ktorý neriadi ministerstvo v Úrade vlády Slovenskej republiky. Ide o nekoncepčné ustanovenie, ktoré priznáva členom vlády (predsedovi vlády a podpredsedovi vlády, ktorý neriadi ministerstvo) kompetencie ústredného orgánu štátnej správy, konkrétne pripravovať návrhy zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov, zverejňovať ich a po prerokovaní v pripomienkovom konaní predkladať vláde, ako aj dbať o dodržiavanie zákonnosti v oblasti svojej pôsobnosti. Vzhľadom na nekoncepčnosť tohto ustanovenia sa navrhuje vypustenie celej vety.

čl. I bod 23 a 24 §
Z dôvodu zabezpečenia flexibilnejšieho schvaľovania zahraničných ciest dotknutých verejných funkcionárov sa navrhuje, aby zahraničné cesty štátnych tajomníkov a vedúcich a predsedov ostatných ústredných orgánov štátnej správy schvaľovalo Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky, pričom zahraničné cesty členov vlády bude naďalej schvaľovať vláda.

čl. I bod 26 §
Navrhované prechodné ustanovenie nadväzuje na vytvorenie nového poradného orgánu vlády Slovenskej republiky – Rady vlády Slovenskej republiky pre národnostné menšiny.

čl. I bod 27 §
V rámci prechodných ustanovení sa štandardne navrhuje prechod kompetencií z Úradu vlády Slovenskej republiky na Úrad podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku. V súvislosti s prechodom kompetencií majú prejsť aj práva a povinnosti zo štátnozamestnaneckých vzťahov, z pracovnoprávnych vzťahov a iných právnych vzťahov. Súčasne má dôjsť k prechodu majetku štátu, ktorý bol v správe Úradu vlády Slovenskej republiky a ktorý slúži na zabezpečenie výkonu týchto kompetencií, do správy Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku. Tak ako doteraz, aj v tomto prípade sa predpokladá delimitačná dohoda medzi dotknutými subjektami, predmetom ktorej budú podrobnosti o prechode týchto práv a povinností a o prechode správy majetku štátu. Taktiež sa navrhuje v rámci prechodných ustanovení ustanoviť, že štátny tajomník podpredsedu vlády, ktorý neriadi ministerstvo vymenovaný pred 1. januárom 2025 je štátnym tajomníkom podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku.

čl. II
Dôvodom pre novelizáciu zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov je doplnenie kompetencie ministerstva ako ústredného orgánu štátnej správy aj pre adresnú energopomoc.