Zákon č. 86/2026 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 524/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Úradu vlády Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov

Predkladá sa návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 524/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Úradu vlády Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“). Návrh zákona vychádza z Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2025.
Návrh zákona znižuje administratívnu záťaž pri spracovaní dotácií odstránením prvku anonymného hodnotenia. Zároveň návrh zákona zosúlaďuje podmienky poskytovania dotácie so súčasným znením zákona č. 25/2025 Z. z. Stavebný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov (Stavebný zákon) v znení neskorších predpisov.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, zákonmi a súčasne je v súlade aj s právom Európskej únie.
Návrh zákona nemá byť predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania.
Navrhovaná právna úprava nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, sociálne vplyvy, vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu, vplyvy na životné prostredie, vplyvy na podnikateľské prostredie, vplyvy na informatizáciu spoločnosti ani vplyvy na služby verejnej správy pre občana.
Doložka vybraných vplyvov
Základné údaje
Názov materiálu
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 524/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Úradu vlády Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Vláda Slovenskej republiky
Charakter predkladaného materiálu
☐
Materiál nelegislatívnej povahy
☒
Materiál legislatívnej povahy
☐
Transpozícia/ implementácia práva EÚ
V prípade transpozície/implementácie uveďte zoznam transponovaných/implementovaných predpisov: N/A
Termín začiatku a ukončenia PPK
Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie
Október 2025
Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**
Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*
December 2025
Definovanie problému
Návrhom zákona sa sleduje úprava podmienok poskytovania dotácií na účel sociálnych a kultúrnych potrieb a riešenia mimoriadne nepriaznivých situácií rómskej komunity zo zákona č. 524/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Úradu vlády Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ktoré si vynútila aplikačná prax.
Ciele a výsledný stav
1. Zosúladenie znenia zákona č. 524/2010 Z. z. so zákonom č. 25/2025 Z. z. Stavebný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov (Stavebný zákon) v znení neskorších predpisov;
2. Zníženie administratívnej náročnosti a zvýšenie kvality hodnotenia žiadostí;
3. Dodržiavanie medzinárodných záväzkov SR z dohovorov o ľudských právach a základných slobodách;
4. Plnenie odporúčania Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky kontroly „Činnosť a poskytovanie
finančných prostriedkov Úradom splnomocnenca vlády SR pre rómske komunity KA-023/202411181.
Dotknuté subjekty
Subjekty dotácií v § 3 ods. 1 zákona č. 524/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Úradu vlády Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov
Alternatívne riešenia
Nulový variant, ktorý by mal za následok veľmi problematické poskytovanie dotácií.
Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
☐ Áno
☒ Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
Transpozícia/implementácia práva EÚ
Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.
☐ Áno ☒ Nie
Ak áno, uveďte, ktorých vplyvov podľa bodu 9 sa goldplating týka:
Preskúmanie účelnosti
Do roku 2028 na základe aplikačnej praxe zrýchlenia procesu a efektívneho poskytovania dotácií.
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.
*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.
Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho
vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***
☐
Áno
☐
Nie
Vplyvy na limit verejných výdavkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
☐
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Mechanizmus znižovania byrokracie
a nákladov sa uplatňuje:
☐
Áno
☐
Nie
Sociálne vplyvy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Materiál je posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
☐
Áno
☒
Nie
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Poznámky
Kontakt na spracovateľa
JUDr. Ivan Šteruský, Úrad vlády Slovenskej republiky, Úrad splnomocnenca vlády Slovenskej republiky pre rómske komunity, tel. .: +421 2 209 25 438 I e-mail: [email protected]
Zdroje
Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri príprave materiálu a vypracovávaní doložky, analýz vplyvov vychádzali. V prípade nedostupnosti potrebných dát pre spracovanie relevantných analýz vybraných vplyvov, uveďte danú skutočnosť.
- Administratívne zdroje Úradu vlády Slovenskej republiky – Úradu splnomocnenca vlády Slovenskej republiky pre rómske komunity.
- Atlas Rómskych komunít 2019.
- Príjmy a životné podmienky v marginalizovaných rómskych komunitách – vybrané ukazovatele zo zisťovania EU SILC MRK 2019 (ISBN: 978-80-969971-9-0).
- Hodnotenie nástroja Miestnych občianskych poriadkových služieb (2021).
- Správa o životných podmienkach rómskych domácnosti na Slovensku 2010 (© UDNP 2012 ISBN: 978-80-89263-10-3).
Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. ..........
(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné
☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie
☐ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:
Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné
☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie
☐ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:
Doložka zlučiteľnosti
návrhu zákona s právom Európskej únie
1.
Navrhovateľ zákona: Vláda Slovenskej republiky
2.
Názov návrhu zákona: Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 524/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Úradu vlády Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov
3.
Predmet návrhu zákona nie je upravený v práve Európskej únie.
4.
4.
5.
Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4. a 5. doložky zlučiteľnosti.

čl. I

čl. I bod 1 [§ 4 a § 6 ods. 4 písm. a) až d)]
Zavádza sa skrátenie doby udržateľnosti a nemennosti vlastníckych vzťahov v prípade dotácií poskytovaných na výstavbu na 5 rokov, obdobne ako je to v prípadoch nenávratných finančných príspevkov poskytovaných zo zdrojov Európskej únie. Úprava súčasne sleduje zníženie administratívnej náročnosti pri sledovaní podmienok zmluvy o poskytovaní dotácií v kratšom období. Úprava vychádza z administratívnej praxe, pretože jednak väčšina príjemcov dotácií na výstavbu sú subjekty rozpočtované vo verejnej správe, jednak pôvodná doba udržateľnosti bránila flexibilite najmä pri dotáciách odstraňujúcich následky mimoriadnych udalostí.

čl. I bod 2 [§ 6 ods. 4 písm. e)]
Upravuje sa podmienka poskytnutia dotácie pri výstavbe v súlade so znením zákona č. 25/2025 Z. z. Stavebného zákona a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Ide o zosúladenie nových inštitútov povoľovania stavby, teda zosúladenie inštitútov pôvodne upravených v zákone č. 50/1976 Z.z. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov (stavebné povolenie, ohlásenie stavby). Jednotlivé inštitúty (overovacia doložka k projektu stavby, overovacia doložka k projektu stavby na ohlásenie) sú zároveň špecifikované aj v poznámkach pod čiarou k príslušným odkazom. Nakoľko stavebný úrad môže vydať doklad len o úkonoch, ktoré vykonal, resp. o skutočnostiach, ktoré boli predmetom jeho posúdenia, zároveň sa upravuje možnosť preukázania splnenia podmienky poskytnutia dotácie pri výstavbe čestným vyhlásením žiadateľa, že stavebné práce na ktoré žiada poskytnutie dotácie, nevyžadujú rozhodnutie o stavebnom zámere ani ohlásenie (§ 18 ods. 5 Stavebného zákona), prípadne čestným vyhlásením, že ide o stavebné práce, ktoré možno začať uskutočňovať bez predchádzajúceho stavebného zámeru a jeho prerokovania …

čl. I bod 3 [§ 7 ods. 2]
Odstraňuje sa prvok anonymného hodnotenia žiadosti komisiou z dôvodu zníženia administratívnej náročnosti, zrýchlenia spracovania žiadostí, ako aj dôsledného hodnotenia žiadostí, pretože anonymné hodnotenie neplnilo svoj účel a navyše nebránilo spoľahlivo identifikácií žiadateľa.

čl. II
Navrhuje sa nadobudnutie účinnosti zákona od 1. júna 2026. V Bratislave 17. decembra 2025 Robert Fico v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Juraj Gedra v. r. vedúci Úradu vlády Slovenskej republiky