Zákon č. 165/2008 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 618/2004 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Cieľom návrhu novely zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 618/2004 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov (ďalej len „zákon č. 502/2001 Z. z.“) je deklarovať pôsobnosť Ministerstva financií Slovenskej republiky (ďalej len „MF SR) ako prierezového nadrezortného orgánu zodpovedného za rozvíjanie systému verejnej vnútornej finančnej kontroly, zaviesť definíciu systému verejnej vnútornej finančnej kontroly vrátane jeho členenia, precizovať ustanovenia týkajúce sa finančnej kontroly a vnútorného auditu, zaviesť inštitút „vládny audit“ a definovať predmet a základné pravidlá jeho činnosti.
V návrhu novely zákona č. 502/2001 Z. z. sú zohľadnené poznatky a skúsenosti nadobudnuté v procese aplikácie doteraz platného citovaného zákona a taktiež požiadavky novej legislatívy Európskej únie pre programové obdobie 2007 – 2013, najmä:
- Nariadenia Rady (ES, EURATOM) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev,
- Nariadenia Komisie (ES, EURATOM) č. 2342/2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (ES, EURATOM) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev,
- Nariadenia Komisie (ES) č. 438/2001, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá implementácie nariadenia Rady (ES) č.1260/1999 pokiaľ ide o systémy riadenia a kontroly pre pomoc poskytovanú v rámci štrukturálnych fondov,
- Nariadenia Komisie (ES) č. 1386/2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie Nariadenia Rady (ES) č. 1164/94 ohľadne riadiacich a kontrolných systémov v súvislosti s finančnou pomocou, ktorá sa poskytuje z Kohézneho fondu a postupom pri vykonávaní finančných opráv,
- Nariadenia Rady (ES) č. 1083/2006, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1260/1999,
- Nariadenie Rady (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka,
- Nariadenia Rady (ES) č. 1198/2006 o Európskom fonde pre rybné hospodárstvo,
- Nariadenia Rady (EHS) č. 4045/89 o kontrole opatrení tvoriacich súčasť systému financovania záručnou sekciou Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu, vykonávaných členskými štátmi,
- Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Európskom fonde regionálneho rozvoja, a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1783/1999,
- Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1081/2006 o Európskom sociálnom fonde, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1784/1999,
- Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1084/2006, ktorým sa zriaďuje Kohézny fond a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1164/94 a
- Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1082/2006 o Európskom zoskupení územnej spolupráce (EZÚS).
- Nariadenia Komisie (ES) č. 1828/2006, ktorým sa ustanovujú vykonávacie pravidlá nariadenia Rady (ES) č. 1083/2006, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde a Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Európskom fonde regionálneho rozvoja.
Návrh novely zákona č. 502/2001 Z. z. sa predkladá v súlade s Programovým vyhlásením vlády Slovenskej republiky. Jeho prijatím sa zefektívni systém verejnej vnútornej finančnej kontroly s dôrazom na overovanie a hodnotenie riadenia procesov a všetkých činností pri realizácii programov zahraničnej pomoci v súvislosti so zabezpečením plnenia funkcie orgánu auditu a spolupracujúcich orgánov pre programové obdobie 2007 – 2013.
MF SR ako predkladateľ materiálu po rozpracovaní prípravy návrhu zákona o systéme verejnej vnútornej finančnej kontroly podľa pôvodného plánu Legislatívnych úloh vlády SR dospelo k záveru, že v súčasnej dobe nie je vhodné vypracovať návrh nového znenia celého zákona o systéme verejnej vnútornej finančnej kontroly. K tomuto záveru predkladateľ dospel na základe pracovných rokovaní so zástupcami odborných útvarov vybraných rezortov ústrednej štátnej správy a iných orgánov verejnej správy, ako aj na základe analýzy a prehodnotenia súčasnej právnej úpravy kontrolného systému v Slovenskej republike.
Vzhľadom na zámer Programového vyhlásenia vlády SR postupne harmonizovať a zjednodušiť systém verejnej vnútornej finančnej kontroly, MF SR pristúpilo k vypracovaniu novely súčasného zákona č. 502/2001 Z. z.
Navrhovaná novela je zameraná najmä na riešenie neodkladných úloh súvisiacich s kontrolou prostriedkov Európskej únie (ďalej len „EÚ“) v programovom období 2007 – 2013, a zároveň na precizovanie overovania finančných operácií orgánu verejnej správy pred ich realizáciou zavedením účinnejšieho systému vnútornej riadiacej kontroly s dôrazom na zodpovednosť vedúceho orgánu verejnej správy a ostatných vedúcich zamestnancov za hospodárne, efektívne, účinné a účelné použitie verejných prostriedkov.
Na zabezpečenie prehľadného kontrolného systému SR je v nasledujúcom období potrebné vypracovať jednotnú legislatívu pre kontrolu vykonávanú v režime zákona č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších predpisov a zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 618/2004 Z. z.
Návrh novely zákona je v súlade s Ústavou SR, ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi SR, medzinárodnými zmluvami, ktorými je SR viazaná, s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie.
Tento súlad potvrdzuje doložka zlučiteľnosti.
Z návrhu novely zákona č. 502/2001 Z. z. nevyplývajú pre štátny rozpočet nároky spojené s vyššími platovými triedami vládnych audítorov.
Samosprávnym krajom a obciam nevzniknú nové nároky na ich rozpočet vzhľadom na to, že predkladaný návrh novely zákona im neustanovuje nové úlohy. Výkon kontroly v samosprávnych krajoch a v územnej samospráve je zabezpečovaný prostredníctvom hlavného kontrolóra (zákon č. 302/2001 Z. z. o samospráve vyšších územných celkov v znení neskorších predpisov a zákon č. 369/1990 Z. z. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov). Pri kontrolnej činnosti postupuje hlavný kontrolór samosprávneho kraja, resp. obce podľa základných pravidiel následnej finančnej kontroly ustanovených v § 13 až 25 zákona č. 502/2001 Z. z.
Návrh novely zákona nemá dopad na životné prostredie.
Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov,
vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie
1. Odhad dopadov na verejné financie
Návrh novely zákona nebude mať dopad na výdavkovú časť štátneho rozpočtu.
2. Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb
Návrh novely zákona nebude mať priamy ani nepriamy dopad na občanov Slovenskej republiky.
3. Odhad dopadov na životné prostredie
Návrh novely zákona nebude mať priamy ani nepriamy dopad na životné prostredie Slovenskej republiky.
4. Odhad dopadov na zamestnanosť
Návrh novely zákona nebude mať dopad na zamestnanosť.
5. Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie
Návrh zákona nebude mať dopad na podnikateľské prostredie.
Doložka zlučiteľnosti návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 618/2004 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
Predkladateľ zákona:
Vláda Slovenskej republiky.
Názov návrhu zákona:
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 618/2004 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov.
Problematika návrhu zákona:
je upravená v práve Európskych spoločenstiev:
v primárnom práve:
Zmluva o založení Európskeho spoločenstva v čl. 280,
v sekundárnom práve:
Nariadenie Rady (EHS) č. 4045/89 o kontrole opatrení tvoriacich súčasť systému financovania záručnou sekciou Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho, a záručného fondu, vykonávaných členskými štátmi, a o zrušené smernice 77/435/EHS (Ú. v. ES L 388, 30.12.1989),
nariadenie Rady (ES) č. 438/2001 z 2. marca 2001, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (ES) č.1260/1999, pokiaľ ide o systémy riadenia a kontroly pre pomoc poskytovanú v rámci štrukturálnych fondov v platnom znení (Ú. v. ES L 63, 3.3.2001; Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ 14/zv. 1),
nariadenie Komisie (ES) č. 1386/2002 z 29. júla 2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (ES) č. 1164/94, pokiaľ ide o riadiace a kontrolné systémy v súvislosti s pomocou poskytovanou z Kohézneho fondu a postupy pri vykonávaní úprav financovania v platnom znení (Ú. v. ES L 201, 31.7.2002; Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ 14/zv. 1),
nariadenie Rady (ES,EURATOM) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev v platnom znení (Ú. v. EÚ L 248, 16. 9. 2002; Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ 1/zv. 4),
nariadenie Rady (ES) č. 1290/2005 z 21. júna 2005 o financovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky v platnom znení (Ú. v. EÚ L 209, 11. 8. 2005),
nariadenie Rady (ES) č. 1698/2005 z 20. septembra 2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (Ú. v. EÚ L 277, 27. 10. 2005),
nariadenie Komisie (ES) č. 885/2006 z 21. júna 2006, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005, pokiaľ ide o akreditáciu platobných agentúr a iných orgánov a zúčtovania EPZF a EPFRV (Ú. v. EÚ L 171, 23.6.2006),
nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 z 5. júla 2006 o Európskom fonde regionálneho rozvoja, a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1783/1999 (Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006),
nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1081/2006 z 5. júla 2006 o Európskom sociálnom fonde, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1784/1999 (Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006),
nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1082/2006 z 5. júla 2006 o Európskom zoskupení územnej spolupráce (EZÚS) (Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006),
nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006 z 11. júla 2006, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1260/1999 (Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006),
nariadenie Rady (ES) č. 1084/2006 z 11. júla 2006, ktorým sa zriaďuje Kohézny fond a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1164/94 (Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006),
nariadenie Rady (ES) č. 1198/2006 z 27. júla 2006 o Európskom fonde pre rybné hospodárstvo (Ú. v. EÚ L 210, 31.7. 2006 ),
nariadenie Komisie (ES) č. 1828/2006 z 8.decembra 2006, ktorým sa stanovujú vykonávacie pravidlá nariadenia Rady (ES) č. 1083/2006, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Európskom fonde regionálneho rozvoja (Ú. v. EÚ L 371, 27.12.2006),
nie je upravená v práve Európskej únie
je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev:
rozhodnutie Súdneho dvora Európskych spoločenstiev vo veci C46/03, Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska proti Komisii Európskych spoločenstiev rok 2005, Zb.roz. ESD (I-10167),
rozhodnutie Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev vo veci T-60/03, Regione Siciliana proti Komisii Európskych spoločenstiev rok 2005, Zb.roz. ESD (I-00000),
rozhodnutie Súdneho dvora Európskych spoločenstiev vo veci T-102/03, Centro informativo per la collaborazione tra le imprese e la promozione degli investimenti in Sicilia SpA (CIS) proti Komisii Európskych spoločenstiev rok 2005, Zb. roz. ESD (I-02357).
Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
a) – e) Bezpredmetné
Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:
Úplný.
Gestor a spolupracujúce rezorty:
Ministerstvo financií Slovenskej republiky, ostatné ústredné orgány štátnej správy

čl. I

čl. I bod 1
V navrhovanej novele zákona č. 502/2001 Z. z. sa zavádza nový inštitút „vládny audit“ ako nástroj vlády SR na overovanie zákonnosti, hospodárnosti, efektívnosti, účinnosti a účelnosti pri hospodárení s verejnými prostriedkami a overovaní účinnosti systémov riadenia a kontroly orgánov verejnej správy, ktoré spravujú kapitolu štátneho rozpočtu. Zároveň bol v tomto ustanovení zavedený pojem systém verejnej vnútornej finančnej kontroly, ktorý je definovaný v § 2 ods. 2 písm. r). V § 1 ods. 1 a ods. 2 bol doplnený vládny audit a zároveň súvisiace zmeny boli zohľadnené v príslušných odkazoch.

čl. I bod 2
Text sa dopĺňa v súvislosti so zavedením vládneho auditu a zároveň sa dopĺňa nový odkaz pod čiarou 4a, podľa ktorého sa ustanovenia tohto zákona nevzťahujú na vykonávanie auditu podľa zákona č. 540/2007 Z. z. o audítoroch, audite a dohľade nad výkonom auditu a o zmene a doplnení zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 3
Navrhnutým novým znením poznámok pod čiarou sa aktualizoval text nasledovne: V odkaze 5) sa precizoval názov zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. V odkaze 7) sa nahradil § 3 zákona č. 370/1997 Z. z. o vojenskej službe v znení neskorších predpisov aktuálnym všeobecne záväzným právnym predpisom - § 7 zákona č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 253/2007 Z. z. Odkazom 7a) sa precizovala definícia verejných prostriedkov v zmysle aktuálneho znenia zákona o rozpočtových pravidlách so zdôraznením faktu, že zdravotné poisťovne nakladajú s verejnými prostriedkami.

čl. I bod 4
V § 2 ods. 1 písm. b) sa doplnili osobitné predpisy a medzinárodné zmluvy, overovanie súladu s ktorými je predmetom finančnej kontroly. Osobitnými predpismi sú nariadenia ES uvedené v poznámke pod čiarou k odkazu 1).

čl. I bod 5
V § 2 ods. 1 písm. c) sa doplnil pojem „účelnosť“, dodržiavanie ktorej sa overuje pri vykonávaní finančnej kontroly.

čl. I bod 6
V § 2 ods. 2 písm. b) sa precizovala definícia verejných prostriedkov. Definícia verejných prostriedkov sa na účely tohto zákona rozširuje o prostriedky inej pomoci zo zahraničia poskytnutej na základe medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná, a to nielen na financovanie projektov.

čl. I bod 7
V odkaze 7c) sa zohľadnila novela zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy, ktorou sa doplnilo poskytovanie prostriedkov Európskej únie aj prostredníctvom certifikačného orgánu.

čl. I bod 8
V § 2 ods. 2 písm. f) sa precizovala definícia kontrolovaného subjektu so zavedením odkazu na § 6 ods. 4.

čl. I bod 9
V § 2 ods. 2 písm. g) sa zaviedla definícia auditujúceho orgánu vykonávajúceho vládny audit, ktorým je MF SR, správa finančnej kontroly a iné ministerstvo za podmienok ustanovených v § 35a ods. 3. Zamestnanci kontrolného orgánu a vnútorní audítori iných ministerstiev môžu byť zapojení do vykonávania vládneho auditu prostriedkov štátneho rozpočtu a Európskej únie určených na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie, iných prostriedkov zo zahraničia poskytnutých na základe medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná a vlastných prostriedkov právnických osôb a fyzických osôb, ktorým sa poskytujú tieto prostriedky.

čl. I bod 10
V § 2 ods. 2 V písm. h) sa zaviedla definícia auditovaného subjektu s uvedením odkazu na ustanovenie § 27 ods. 1 vzťahujúcim sa na vnútorný audit. V písm. i) sa zaviedla definícia auditovanej osoby vzťahujúca sa na vládny audit za podmienok, ktoré ustanovuje tento zákon, zákon č. 278/ 1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov, alebo § 19 ods. 1 a § 24 ods. 1 zákona č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci v znení zákona č. 203/2004 Z. z. Poznámka pod čiarou k odkazu 12a obsahuje citované zákony. Definície pojmov „finančná operácia, hospodárnosť, efektívnosť a účinnosť“ sa z dôvodu prehľadnosti posunuli z písmen h) až k) do písmen j) až m).

čl. I bod 11
V § 2 ods. 2 sa doplnili nasledujúce nové písmená V písm. n) sa zavádza pojem účelnosť charakterizovaný ako vzťah medzi určeným účelom použitia verejných prostriedkov a skutočným účelom ich použitia. V písmene o) sa zjednodušila definícia rizika. V písmene p) sa zavádza pojem ústredný orgán, charakterizovaný ako orgán verejnej správy, ktorý spravuje kapitolu štátneho rozpočtu. V doterajšej úprave je tento pojem odvodený od legislatívnej skratky, ktorá sa v návrhu novely nepoužila a preto je potrebné zaviesť tento pojem medzi základné pojmy. V písmene r) sa definuje pojem systém verejnej vnútornej finančnej kontroly v podmienkach Slovenskej republiky v nadväznosti na definíciu Európskej komisie GR Rozpočet. Pojem „systém verejnej vnútornej finančnej kontroly“ (t.j. Public Financial Internal Control System– PIFC) bol zavedený Európskou komisiou (ďalej len „EK“) a uplatňovaný pri prístupových rokovaniach Slovenskej republiky do EÚ v rámci Kapitoly č. 28 – Finančná kontrola. Problematika PIFC a externého auditu sa považovali za „soft“ acquis, a preto v týchto oblastiach neexistuje žiadna špecifická …

čl. I bod 12
V § 3 boli doplnené kompetencie MF SR, ktoré vyplývajú najmä z legislatívy ES pre programové obdobie 2007 – 2013, t. j. vykonávanie funkcií orgánu auditu a certifikačného orgánu pre operačné programy realizované v rámci Európskeho fondu regionálneho rozvoja, Európskeho sociálneho fondu, Kohézneho fondu a Európskeho fondu pre rybné hospodárstvo. Prierezová kompetencia MF SR pre koordináciu výkonu kontrolných činností je zachovaná aj po zavedení vládneho auditu, t. j. bude koordinovať vykonávanie následnej finančnej kontroly a vládneho auditu s ostatnými kontrolnými orgánmi a auditujúcimi orgánmi s cieľom eliminovania duplicitných činností kontrolných orgánov a auditujúcich orgánov. Závádza sa nová právomoc MF SR, ktoré v rámci koordinácie plánovania a výkonu vládneho auditu je oprávnené požiadať o vykonanie vládneho auditu aj iný auditujúci orgán, t. j správu finančnej kontroly a iný ústredný orgán. Nový prvok vládny audit bol premietnutý zároveň do všetkých súvisiacich kompetencií. Ďalej sa dopĺňa vykonávanie činností Centrálnej harmonizačnej jednotky pre finančnú kontrolu, vnútorný audit a vládny audit (ďalej len „CHJ“), ktoré …

čl. I bod 13
Nahrádzajú sa § 6 až § 8 nasledovne V § 6 ods. 2 sa zdôraznila fakultatívnosť vykonávania priebežnej finančnej kontroly, čo z pôvodného znenia nevyplývalo a orgány verejnej správy považovali vykonávanie priebežnej finančnej kontroly za povinnosť. V § 6 ods. 3 sa ustanovuje, že zamestnanec kontrolného orgánu, vnútorný audítor a vládny audítor nesmú vykonávať predbežnú finančnú kontrolu a priebežnú finančnú kontrolu, okrem prípadov plnenia úloh súvisiacich s vykonávaním ich riadiacich činností. Rieši sa postavenie zamestnancov vykonávajúcich následnú finančnú kontrolu, ich nezávislosť a objektivita pri jej vykonávaní. Je potrebné zamedziť zapájaniu zamestnancov vykonávajúcich následnú finančnú kontrolu do činností, ktoré súvisia s prípravou finančných operácii a realizáciou. Súčasne toto ustanovenie rieši prípady, keď vedúci zamestnanec kontrolného útvaru musí plniť niektoré úlohy súvisiace s prípravou finančných operácií vyplývajúcich z jeho funkcie, napr. pri schvaľovaní cestovných náhrad podriadeným zamestnancom. V § 6 ods. 4 sa ustanovuje pôsobnosť kontrolného orgánu vo vykonávaní následnej finančnej kontroly, ktorým je orgán verejnej správy, vrátane ústredného orgánu, okrem MF …

čl. I bod 14
V § 9 ods. 1 sa precizuje rozsah predpisov, s ktorými sa pri overovaní finančnej operácie v rámci vykonávania predbežnej finančnej kontroly porovnáva skutočný stav.

čl. I bod 15
Uvedené ustanovenia § 9 ods. 6 nadväzuje na udelenú výnimku z vykonávania predbežnej finančnej kontroly pre bezpečnostné zložky, medzi ktoré patrí aj Železničná polícia.

čl. I bod 16
V § 10 sa podobne ako v bode 17 precizuje rozsah predpisov, s ktorými sa pri overovaní finančnej operácie v rámci vykonávania priebežnej finančnej kontroly porovnáva skutočný stav, bližšie sa špecifikuje organizačný útvar ktorý môže vykonať priebežnú finančnú kontrolu a ustanovuje sa forma a obsah výsledného materiálu z vykonanej priebežnej finančnej kontroly buď ako záznam z priebežnej finančnej kontroly, ak neboli zistené nedostatky, alebo ako správa z priebežnej finančnej kontroly, ak boli zistené nedostatky a zároveň sa určuje ďalší postup .

čl. I bod 17
V tomto ustanovení sa dopĺňa zoznam predpisov, s ktorými sa pri overovaní finančnej operácie v rámci vykonávania následnej finančnej kontroly porovnáva skutočný stav, a to najmä o legislatívu ES.

čl. I bod 18
V § 11 písm. b) sa rozširuje porovnávacie kritérium žiadúceho stavu so stavom skutočným.

čl. I bod 19
Vypustením odseku 2 z § 12 sa reaguje na súčasný právny stav v zákone č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov a v zákone č. 302/2001 Z. z. o samosprávnych krajoch v znení neskorších predpisov, kde je upravená kontrolná činnosť hlavných kontrolórov. V citovaných zákonoch je ustanovené, že hlavný kontrolór pri vykonávaní kontrolnej činnosti postupuje podľa pravidiel, ktoré ustanovuje osobitný zákon, s odkazom pod čiarou na zákon č. 502/2001 Z. z. Tým sa stalo ustanovenie § 12 ods. 2 nadbytočným.

čl. I bod 20
V § 13 ods. 1 sa do úvodnej vety týkajúcej sa oprávnení zamestnancov kontrolného orgánu doplnila podmienka s odkazom na osobitné predpisy, ktorými sú zákon č. 46/1993 Z. z. o Slovenskej informačnej službe v znení neskorších predpisov a zákon č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 21
Doplnením písmena f) do § 13 ods. 1 bola kontrolnému orgánu daná právomoc vyžadovať od kontrolovaného subjektu prepracovanie opatrení na nápravu nedostatkov zistených následnou finančnou kontrolou a na odstránenie príčin ich vzniku, ak opatrenia prijaté kontrolovaným subjektom uzná ako neúčinné. Zároveň sa ukladá kontrolovanému subjektu, aby písomne predložil tieto opatrenia kontrolnému orgánu. Úprava ustanovenia § 13 ods. 1 vyplýva z požiadaviek praxe. Nakoľko niektoré kontrolované subjekty predkladali opatrenia len vo formálnej podobe (napr. opatrenie lepšie dodržiavať zákony), resp. nie dostatočne účinné, rozširujú sa oprávnenia kontrolného orgánu vyžadovať prepracovanie predložených opatrení. Zároveň táto právomoc kontrolného orgánu bola zohľadnená v povinnostiach kontrolovaného subjektu v § 14 ods. 2 doplneného písm. i).

čl. I bod 22
Ustanovenie § 13 ods. 2 písm. b) sa legislatívne upresňuje vo väzbe na § 8 zákona NR SR č. 46/1993 Z .z. o Slovenskej informačnej službe v znení neskorších predpisov, v zmysle ktorého príslušník Slovenskej informačnej služby preukazuje svoju príslušnosť k Slovenskej informačnej službe služobným preukazom s evidenčným číslom. Podľa zoznamu utajovaných skutočností Slovenskej informačnej služby sú osobné údaje príslušníkov v spojení s údajmi osvedčujúcimi ich príslušnosť k Slovenskej informačnej službe utajovanou skutočnosťou v stupni utajenia Vyhradené. Nakoľko oprávnenie oboznamovať sa s touto utajovanou skutočnosťou majú len niektorí príslušníci Slovenskej informačnej služby, je nevyhnutne potrebné, aby príslušníci vykonávajúci následnú finančnú kontrolu predkladali pri vykonávaní následnej finančnej kontroly služobný preukaz, a nie preukaz totožnosti.

čl. I bod 23
V § 13 ods. 2 písmeno d) sa ruší legislatívna skratka správy o výsledku následnej finančnej kontroly z dôvodu, že bola zavedená v ustanovení § 3 písm. c) bod 2.

čl. I bod 24
Týmto ustanovením sa zavádza zákonná povinnosť kontrolovaného subjektu predložiť kontrolnému orgánu v určenej lehote písomný zoznam opatrení na odstránenie nedostatkov a príčin ich vzniku.

čl. I bod 25
§ 13a sa vypúšťa z dôvodu, že uvedené postavenie zamestnancov vykonávajúcich následnú finančnú kontrolu je obsiahnuté v Trestnom zákone.

čl. I bod 26
V nadväznosti na doplnený § 13 ods. 1 (bod 20) sa do úvodnej vety týkajúcej sa povinností kontrolovaného subjektu doplnila podmienka s odkazom na osobitné predpisy, ktorými sú zákon č. 46/1993 Z. z. o Slovenskej informačnej službe v znení neskorších predpisov a zákon č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 27
Doplnením písmena i) do § 14 odsek 2 sa kontrolovanému subjektu ustanovila povinnosť prepracovať opatrenia na nápravu nedostatkov a odstránenie príčin ich vzniku v prípade, že kontrolný orgán považuje predložené opatrenia za neúčinné a písomný zoznam týchto opatrení následne zaslať kontrolnému orgánu. Toto ustanovenie bolo doplnené v nadväznosti na ustanovenie § 13 ods. 1 písm. f), v ktorom bola kontrolnému orgánu daná právomoc vrátiť kontrolovanému subjektu opatrenia na prepracovanie.

čl. I bod 28
V tomto bode je uvedený aktualizovaný názov zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v nadväznosti na účinné novely.

čl. I bod 29
V ustanovení § 22 ods. 2 sa rozširujú možnosti ukončenia následnej finančnej kontroly. Následná finančná kontrola bude ukončená aj v prípade, ak sa kontrolovaný subjekt nedostaví na prerokovanie správy v stanovenom termíne a na vopred dohodnuté miesto. Uvedený dôvod zmeny vyplynul z doterajšej praxe, keď sa niektoré kontrolované subjekty po opakovanej výzve nedostavili na prerokovanie a následnú finančnú kontrolu nebolo možné ukončiť.

čl. I bod 30
V ustanovení § 22 ods. 3 písm. c) sa dopĺňa povinná náležitosť zápisnice o prerokovaní správy o výsledku následnej finančnej kontroly, ktorou sa ukladá kontrolovanému subjektu v určenom termíne predložiť kontrolnému orgánu písomný zoznam opatrení na nápravu nedostatkov zistených následnou finančnou kontrolou a na odstránenie príčin ich vzniku.

čl. I bod 31
Úprava ustanovenia § 22 odsek 3 písmena d) nadväzuje na povinnosti kontrolovaného subjektu uvedené v § 14 ods. 2 písm. h). Zavádza sa zákonné právo a povinnosť kontrolného orgánu uviesť v zápisnici o prerokovaní správy o výsledku následnej finančnej kontroly, že kontrolovaný subjekt je povinný v určenej lehote predložiť kontrolnému orgánu písomný zoznam opatrení na nápravu nedostatkov zistených následnou finančnou kontrolou a na odstránenie príčin ich vzniku.

čl. I bod 32
V § 26 ods. 1 bola vykonaná legislatívna úprava, ktorá umožňuje podľa rozhodnutia zástupcu štatutárneho orgánu, aby sa vnútorný audit vykonával v rámci kontrolného systému; ďalej bola z tohto ustanovenia vypustená legislatívna skratka z dôvodu, že je zavedená v predchádzajúcom texte.

čl. I bod 33
V § 27 odsek 1 sa špecifikuje auditovaný subjekt, v ktorom útvar vnútorného auditu ústredného orgánu, okrem MF SR, vykonáva vnútorný audit.

čl. I bod 34
V § 27 odsek 2 sa špecifikuje pôsobnosť útvaru vnútorného auditu MF SR.

čl. I bod 35
Ustanovenie § 27 ods. 5 (pôvodného § 27 ods. 4) sa vypúšťa z dôvodu jeho neaktuálnosti. V nadväznosti na organizačné zmeny vykonané v organizačnej štruktúre MF SR v rokoch 2005 až 2007, útvar vnútorného auditu MF SR nie je zapojený do vykonávania systémových auditov nástrojov finančnej pomoci zo zahraničia. Po nadobudnutí účinnosti tejto novely povinnosti súvisiace s realizáciou nástrojov finančnej pomoci EÚ a inej pomoci zo zahraničia bude v rámci vládneho auditu plniť MF SR, správy finančnej kontroly a iné ministerstvá zapojené do realizácie projektov v rámci spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie.

čl. I bod 36, 37 a 38
Text v ustanovení § 28 ods. 2, § 28 ods. 6, § 29 ods. 1 a § 30 ods. 1 a 2 bol upravený vzhľadom na možnosť zriadenia funkcie vnútorného audítora aj v orgánoch verejnej správy ktoré nie sú ústredným orgánom, z čoho vyplýva, že okrem zamestnania audítora v štátno-zamestnaneckom pomere, možno zamestnať aj zamestnanca v pracovnom pomere vo verejnom záujme a v služobnom pomere.

čl. I bod 39
V poznámkach pod čiarou 17c sa dopĺňa príslušné ustanovenie Zákonníka práce 17d sa precizoval všeobecne záväzný právny predpis, ktorým sa novelizovalo ustanovenie § 189 zákona č. 73/1998 Z. z., doplnilo sa príslušné ustanovenie Zákonníka práce a doplnili sa ustanovenia § 69 až § 80 zákona č. 346/2005 Z. z. v znení zákona č. 253/2007 Z. z. 17e sa doplnili súvisiace všeobecne záväzné právne predpisy.

čl. I bod 40
Do § 32 ods. 1 sa dopĺňa oprávnenie a zároveň povinnosť vnútorného audítora vykonávať vnútorný audit len na základe písomného poverenia vydaného vedúcim ústredného orgánu.

čl. I bod 41
V § 35 ods. 8 sa ruší legislatívna skratka „správy o výsledku audítorskej akcie“ z dôvodu, že bola zavedená v ustanovení § 3 písm. c) bod 2.

čl. I bod 42
V ustanovení § 35 ods. 9 sa doplnila ďalšia možnosť vypracovania čiastkovej správy. V prípade že vnútorný audit sa vykonáva v rámci audítorskej akcie súčasne vo viacerých auditovaných subjektoch, vnútorný audítor môže u každého auditovaného subjektu vypracovať čiastkovú audítorskú správu. Čiastková správa je súčasťou správy o výsledku vnútorného auditu.

čl. I bod 43
§ 35a Vládny audit budú vykonávať auditujúce orgány, ktorými sú MF SR, správy finančnej kontroly a iné ministerstvá participujúce na realizácii prostriedkov finančnej pomoci zo zahraničia. V tomto ustanovení je uvedená pôsobnosť auditujúcich orgánov pri vykonávaní vládneho auditu. MF SR bude vykonávať vládny audit vlastných rozpočtových zdrojov vo vzťahu k iným ústredným orgánom, právnickým osobám a fyzickým osobám podľa tohto ustanovenia. V Najvyššom kontrolnom úrade SR, Slovenskej informačnej službe a službe Vojenského spravodajstva v pôsobnosti Ministerstva obrany SR bude vládny audit vykonávaný MF SR alebo správou finančnej kontroly len v prípade prostriedkov spoločných programov SR a Európskej únie, vrátane spolufinancovania z národných zdrojov. Zároveň bude MF SR vykonávať vládny audit prostriedkov finančnej pomoci zo zahraničia, vrátane spolufinancovania zo štátneho rozpočtu vo všetkých orgánoch riadenia zahraničnej pomoci, u prijímateľov pomoci a v iných subjektoch. Správy finančnej kontroly budú vykonávať vládny audit vlastných rozpočtových zdrojov, a zároveň prostriedkov finančnej pomoci zo zahraničia v orgánoch verejnej správy podľa ustanovenia § 35a ods. 2, …

čl. I bod 44
V § 39 ods. 1 a 3 sa zohľadňuje zavedenie vládneho auditu. § 40 sa precizoval a deklaruje sa v ňom nadradenosť medzinárodnej zmluvy, ktorou je Slovenská republika viazaná nad týmto zákonom. V § 41 sú prechodné ustanovenia navrhnuté s cieľom zabezpečiť kontinuitu činností začatých pred účinnosťou tohto zákona a zabezpečenie splnenia povinností. § 41a sa vzťahuje na finančné kontroly a vnútorné audity začaté pred účinnosťou tejto novely zákona.

čl. I bod 45
Uvedená zmena sa vykonáva v nadväznosti na zmenu legislatívnej skratky MF SR z pojmu „ministerstvo“ na „ministerstvo financií.“

čl. II

čl. II § 12
Navrhovaná právna úprava oproti právnemu stavu vytvára zákonné podmienky na používanie osobitných spôsobov nakladania s majetkom štátu, ktorý je určený na plnenie úloh na úseku ochrany ústavného zriadenia, vnútorného poriadku a ochranu utajovaných skutočností. Vzhľadom na charakter úloh Slovenskej informačnej služby je potrebné ustanoviť odlišný právny režim nakladania s takýmto majetkom štátu v správe Slovenskej informačnej služby, na ktorý sa nebude vzťahovať všeobecná právna úprava zákona o správe majetku štátu. Rozhodnutie o používaní osobitných spôsobov nakladania s týmto majetkom štátu sa navrhuje ponechať v decíznej právomoci štatutárneho orgánu správcu majetku štátu.

čl. II § 13
Navrhovaným oprávnením informačnej služby používať na vymedzené účely osobitné finančné prostriedky, a to mimo príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu, sa sleduje vytvorenie legislatívneho priestoru na zriaďovanie a financovanie osobitných právnických osôb – spravodajských krycích subjektov, ako aj vytvorenie zodpovedajúcich podmienok pre zabezpečenie plynulého a riadneho plnenia zákonných úloh Slovenskej informačnej služby. Zámerom úpravy je najmä vytvoriť zákonný rámec pre účinnejšiu a promptnejšiu realizáciu určených činností v rámci fungovania Slovenskej informačnej služby. V súlade s § 22 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z. sa najmä z dôvodu ochrany utajovaných skutočností navrhuje, aby bolo možné osobitné finančné prostriedky viesť na samostatnom mimorozpočtovom účte Slovenskej informačnej služby. Zároveň sa definuje pojem spravodajského krycieho subjektu. Pojem legenda sa v slovenskom právnom poriadku je už definovaný a používa sa, napr. § 48 ods. 6 zákona č. 73/1998 Z. z., § 117 Trestného poriadku, § 39, 39a a 39b zákona č. 171/1993 Z. z.

čl. III
Všeobecná časť Čl. II nadväzuje na navrhovanú pôsobnosť Ministerstva financií SR a správ finančnej kontroly pri výkone vládneho auditu, ktorý sa má týkať aj dodržiavania ustanovení zákona NR SR č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov. Vládny audit môže efektívne plniť svoje úlohy len vtedy, ak reálny výkon správy majetku štátu bude mať jasné a jednoznačné zákonné pravidlá. V snahe zabezpečiť transparentné a kvalitné plnenie úloh na úseku nakladania s prebytočným majetkom štátu, je potrebné spresniť niektoré ustanovenia zákona o správe majetku štátu.

čl. III bod 1
Ide o spresnenie existujúceho ustanovenia zákona o správe majetku štátu, ktorého potrebu si vyžiadala prax. Navrhuje sa, aby sa výška predložených cenových ponúk zverejnila otvorením obálok až na verejnom vyhodnotení ponúk za prítomnosti všetkých zúčastnených záujemcov.

čl. III bod 2 a 3
Zmenu textu zákona si vyžiadalo prijatie nových právnych predpisov, ktoré novo upravujú poskytovanie sociálnej starostlivosti a zdravotnej starostlivosti.

čl. III bod 4 a 5
Navrhované znenie precizuje často využívaný inštitút nakladania s majetkom štátu formou zámennej zmluvy. Dlhoročné skúsenosti z praxe vyvolali nutnosť určenia kritérií nadobúdania majetku štátu cestou zámeny. Zámena je ojedinelým inštitútom, kedy zákon o správe majetku štátu reálne zasahuje a ovplyvňuje nielen proces scudzenia majetku štátu, ale aj nadobúdania majetku do vlastníctva štátu. V návrhu zákona sa expressis verbis zakazuje výmena nehnuteľného majetku štátu za hnuteľný majetok. Výmenu nehnuteľného majetku za hnuteľný majetok nie je možné reálne vykonať ani v súčasnosti, keďže hodnota zamieňaného hnuteľného a nehnuteľného majetku nie je objektívne porovnateľná, avšak z dôvodu jednoznačnosti právnej úpravy je potrebné túto skutočnosť v zákone výslovne uviesť. Návrh zákona umožní správcom, za podmienok ustanovených zákonom, získať nový nepoužívaný hnuteľný majetok aj výmenou za používaný hnuteľný majetok štátu. Správcovia tak môžu získať relatívne lacnejšie hnuteľný majetok, ktorý podlieha rýchlemu morálnemu opotrebeniu. Zámenná zmluva musí, okrem iných podstatných náležitostí, obsahovať aj účel zámeny. Z účelu musí byť zrejmé, že správca výmenou nadobudne majetok, ktorý …

čl. III bod 6
Na základe praktických poznatkov z aplikácie zákona o správe majetku štátu pri nájme a výpožičke majetku štátu sa precizujú spôsoby nakladania s dočasne prebytočným majetkom štátu. Návrh zákona definuje vytvorenie súťažného prostredia pri nájme dočasne prebytočného nehnuteľného majetku štátu tým, že zakotvuje povinnosť zverejniť ponuku na nájom v dennej tlači. Prenajať dočasne prebytočný nehnuteľný majetok štátu môže správca len za trhové nájomné, s výnimkami ustanovenými v zákone. Návrh zákona explicitne neupravuje spôsob určenia výšky trhového nájomného, táto povinnosť je na správcovi tohto majetku štátu. Pri určení výšky trhového nájomného môže vychádzať napr. zo zverejnených ponúk na nájom podobných nehnuteľností realitných kancelárií, ktoré sa zaoberajú aj prenájmom nehnuteľností. Návrh zákona súčasne upravuje aj náležitosti ponuky. Podľa návrhu zákona bude možné nájomnú zmluvu a zmluvu o výpožičke uzavrieť len na dobu určitú, maximálne na päť rokov. Nájom nemožno konkludentne predĺžiť podľa § 676 ods. 2 Občianskeho zákonníka. Keďže uzavretiu zmluvy o výpožičke nepredchádza zverejnenie ponuky v dennej tlači, túto možno uzavrieť aj …

čl. III bod 7
Vzhľadom na charakter alebo účel využitia stavieb, ktoré sú zriaďované na prenajatom pozemku vo vlastníctve štátu nepôjde o súťaž viacerých ponúk. Preto sa navrhuje ustanoviť, že pri nájme na účely zriadenia taxatívne určených stavieb nie je potrebné pozemok vo vlastníctve štátu ponúknuť na prenájom v dennej tlači.

čl. III bod 8
Navrhovanou úpravou sa umožní na pozemkoch vo vlastníctve štátu zriadiť vecné bremeno aj k existujúcim inžinierskym stavbám. Mnoho vlastníkov realizovaných inžinierskych stavieb nemá upravené právo k zastavanému pozemku. Uvedené ustanovenie umožní správcom nehnuteľného majetku štátu doriešiť užívacie vzťahy k postaveným inžinierskym stavbám na pozemkoch štátu. Návrh neslúži na dodatočnú legalizáciu neoprávnených stavieb, t.j. stavieb zriadených na pozemku bez súhlasu vlastníka (správcu) alebo tzv. čiernych stavieb, t.j. stavieb nepovolených podľa všeobecne záväzných právnych predpisov.

čl. III bod 9 a 10
Dodržiavanie zákona o správe majetku štátu a iných osobitných zákonov pri správe majetku štátu je predmetom vykonávania vládneho auditu zo strany príslušných orgánov podľa osobitných predpisov. Návrh zákona upravuje pôsobnosť Ministerstva financií Slovenskej republiky a správ finančnej kontroly pri vykonávaní vládneho auditu. Objektom vládneho auditu sú okrem správcov majetku štátu aj fyzické a právnické osoby, ktorým bol majetok štátu prevedený za cenu nižšiu než primeranú, prenechaný do nájmu alebo výpožičky.

čl. III bod 11
Doterajšia právna úprava umožňovala správcom majetku štátu ponúkať predaj alebo nájom nehnuteľného majetku štátu v periodickej tlači vydávanej napr. len raz za štvrťrok. Navrhuje sa, aby správcovia majetku štátu ponuku nehnuteľností realizovali len v dennej tlači, ktorá vzhľadom na svoju periodicitu a územnú pôsobnosť oslovuje širokú čitateľskú verejnosť.

čl. IV
Navrhovanou zmenou sa zosúlaďuje upravená pôsobnosť Ministerstva financií SR pri výkone kontroly a vládneho auditu pri poskytovaní štátnej pomoci v zmysle zákona č. 231/1999 Z. z.

čl. V
Navrhovanou zmenou sa zosúlaďuje upravená pôsobnosť správ finančnej kontroly pri výkone vládneho auditu.

čl. V I
Navrhovanou zmenou sa precizujú kompetencie Ministerstva financií SR, a to najmä z dôvodu zavedenia vládneho auditu.

čl. VII

čl. VII bod 1, 4 a 6
Navrhovaná úprava reaguje na platné právne akty Európskej únie v oblasti financovania spoločnej poľnohospodárskej politiky. Predloženou úpravou sa v § 20 ods. 2 vytvára legislatívny priestor na poskytovanie prostriedkov Európskej únie a prostriedkov štátneho rozpočtu na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie Pôdohospodárskou platobnou agentúrou aj iným spôsobom, ako na základe zmluvy uzatvorenej s konečným prijímateľom, a to v súlade s osobitným predpisom. Súčasne vychádzajúc z nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005 má platobná agentúra vo vzťahu k financovaniu z EPFRV pôsobnosť vymáhať prostriedky Spoločenstva vyplatené prijímateľovi. Prostriedky Európskej únie a prostriedky štátneho rozpočtu na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie, ktoré poskytuje Pôdohospodárska platobná agentúra (EPZF a EPFRV), sa výnimkujú zo všeobecného režimu rozhodovacej a sankčnej právomoci správ finančnej kontroly. Taktiež sa vytvára priestor pre zakotvenie odlišnej úpravy rozpočtového určenia výnosu sankcií za porušenie finančnej disciplíny pri nakladaní s týmito prostriedkami v osobitnom predpise. V nadväznosti na navrhované zmeny, osobitný predpis pre Pôdohospodársku platobnú agentúru v …

čl. VII bod 2 a 3
Obe navrhované úpravy sú dôsledkom zavedenia nového pojmu v predkladanom návrhu zákona, ktorým je „vládny audit“ ako nástroj vládnej kontroly, činnosť ktorého sa bude realizovať podľa príslušných medzinárodných štandardov externého auditu.

čl. VII bod 5
Navrhovaným ustanovením sa zosúlaďuje právna úprava zákona o pomoci poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva vo vzťahu k možnosti vysporiadať protiprávny stav mimo správneho konania aj vzájomným započítaním pohľadávky RO/SORO a prijímateľa. Navrhovanou úpravou sa zároveň precizujú ustanovenia zákona v súvislosti so zavedením vládneho auditu.

čl. VIII
Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. júna 2008. Schválené na rokovaní vlády Slovenskej republiky dňa 9. januára 2008. Robert Fico v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Ján Počiatek v. r. minister financií Slovenskej republiky