zákon č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii (zrušený)

čl. III
V súvislosti s čl. I sa novelizuje zákon č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii a o zmene a doplnení zákona č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách v znení neskorších predpisov. Zároveň sa jednotlivé ustanovenia zákona č. 308/2000 Z. z. v znení neskorších predpisov upravujú tak, aby sa zachovala jeho úplná zlučiteľnosť so smernicou Rady 89/552/EHS (tzv. Televízia bez hraníc), Európskym dohovorom o cezhraničnej televízii a smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2002/22/ES zo 7. marca 2002 o univerzálnej službe a právach užívateľov súvisiacich s elektronickými komunikačnými sieťami a službami (Smernica o univerzálnej službe).

čl. III bod 1 §
Pôsobnosť novelizovaného zákona sa upravuje tak, aby sa vzťahoval aj na vysielateľov s licenciou na digitálne vysielanie a všetkých prevádzkovateľov retransmisie.

čl. III bod 2
Poznámka pod čiarou sa vypúšťa ako obsolentná a nadbytočná.

čl. III bod 3 §
Legislatívno-technická úprava v súvislosti so zavedením pojmu satelit.

čl. III bod 4 až 8 §
Vymedzenie pojmov sa upravuje v nadväznosti na pojmy vymedzené v čl. I a zároveň sa ich znenie upravuje tak, aby bolo v súlade s Európskym dohovorom o cezhraničnej televízii, smernicou Rady 89/552/EHS a smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2002/22/ES.

čl. III bod 9 až 12 §
Upravuje sa pôsobnosť rady pri výkone štátnej správy v súlade s čl. I, a to tak, aby sa zabezpečilo oddelenie obsahovej a technickej regulácie, ako aj pôsobnosť rady vo vzťahu k Európskej komisii v súlade s ustanoveniami smernice Rady 89/552/EHS.

čl. III bod 13 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. III bod 14 §
Zavádzajú sa obsahové náležitosti výročnej správy. Ustanovením sa o. i. dosahuje súlad s čl. 31 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/22/ES. Ustanoveniami odsekov 2 a 3 sa zabezpečuje súlad so smernicou Rady 89/552/EHS.

čl. III bod 15 §
Vzhľadom na technologický rozvoj sa ustanovením dosahuje súlad so zákonom o elektronickom obchode a zároveň je negatívnym vymedzením § 15 v súlade s treťou a štvrtou vetou čl. 26 ods. 2 Ústavy SR.

čl. III bod 16 až 18 §
Upravujú sa povinnosti vysielateľa. Keďže udelením licencie na digitálne vysielanie nevzniká vysielateľovi povinnosť začať vysielať, upravuje sa v súlade s tým aj jeho povinnosť v § 16 písm. j). Zároveň sa upravuje povinnosť pre vysielateľa s digitálnou licenciou viesť štatistiku v rovnakom rozsahu ako analógový terestriálny vysielateľ, aby bolo možné kontrolovať plnenie podmienok udelenej licencie a povinností založených na vysielaní určitého podielu relácií vysielania (programov). V nadväznosti na úpravu vymedzenia programu sa upravuje tiež norma súvisiaca s jeho prerušovaním.

čl. III bod 19 až 21 §
V súvislosti s digitalizáciou vysielania sa povinnosti prenosu podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/22/ES zužujú na povinnosti prevádzkovateľa káblovej retransmisie a v prípade retransmisie digitálnych programových služieb sa rozsah tejto povinnosti prenosu zužuje iba na plnoformátové programové služby vysielateľa zo zákona. Zároveň sa vymedzuje v súlade s čl. 31 aj postup rady, ktorá je povinná povinnosť prenosu prehodnocovať, a to na žiadosť prevádzkovateľa retransmisie.

čl. III bod 22 §
Ustanovenie v súlade s Národným programom rozvoja životných podmienok občanov so zdravotným postihnutím zabezpečuje spoločenskú inklúziu nepočujúcich a nevidiacich do procesov masovej komunikácie v digitálnom prostredí tak, aby sa eliminovali handicapy, ktoré determinujú tieto skupiny obyvateľstva pri prístupe k informáciám dôležitého významu. Vzhľadom na postupné zavádzanie technológií je pre plnenie povinností v digitálnom prostredí ustanovené prechodné obdobie - § 76d (a to tri roky resp. do 31. 3. 2009).

čl. III bod 23 až 25 §
Ustanovenia sa precizujú s ohľadom na transpozíciu smernice Rady 89/552/EHS.

čl. III bod 26 §
Legislatívno-technická úprava s poukazom na bod 14 tohto článku.

čl. III bod 27 §
Legislatívno-technická úprava s poukazom na bod 69 tohto článku.

čl. III bod 28 až 34 §
V nadväznosti na digitalizáciu vysielania sa precíznejšie špecifikujú obmedzenia pre verejnoprávnych vysielateľov. Tiež sa odstraňujú sa disparity medzi rozhlasovým a televíznym vysielaním reklamy. Zároveň sa pôvodné ustanovenie § 36 uvádza do súladu so smernicou Rady 89/552/EHS (§ 37a).

čl. III bod 35 a 36 §
Návrhom ustanovenia sa zlaďuje platné znenie právnej úpravy so smernicou Rady 89/552/EHS, ktorá v televíznom vysielaní umožňuje sponzorovanie iba programov. Zároveň sa upravuje znenie vymedzenia sponzorstva tak, aby zahŕňalo aj rozhlasové vysielanie.

čl. III bod 37 §
Legislatívno-technická úprava s poukazom na bod 5 tohto článku.

čl. III bod 38 §
Legislatívno-technická úprava v súvislosti so zavedením pojmu monotypová programová služba.

čl. III bod 39 §
Ustanovenie sa upravuje legislatívno-technicky a štylisticky vzhľadom na vývoj právneho poriadku.

čl. III bod 40 §
Ustanovenie sa upravuje vzhľadom na zavedený spôsob udeľovania licencií.

čl. III bod 41 §
S ohľadom na vymedzenie pojmu doplnková obsahová služba sa striktne vymedzuje, že jej poskytovateľom môže byť výlučne vysielateľ programovej služby.

čl. III bod 42 a 43 §
Legislatívno-technické úpravy v súvislosti so zavedením pojmu doplnková obsahová služba.

čl. III bod 44 §
Ustanovenie sa upravuje legislatívno-technicky a štylisticky vzhľadom na vývoj právneho poriadku.

čl. III bod 45 §
Rešpektujúc praktické skúsenosti z aplikácie sa ustanovenie upravuje tak, aby sa dosiahol jednotný postup pri udeľovaní každej frekvencie a nediskriminačný prístup k žiadateľom.

čl. III bod 46 až 50 §
Legislatívno-technické úpravy, ktorými sa dosahuje súlad s Občianskym súdnym poriadkom.

čl. III bod 51, 52, 54 a 59 §
V nadväznosti na technologický rozvoj služieb retransmisie sa ustanoveniami dosahuje súlad so zákonom o elektronickom obchode a s definíciou prevádzkovateľa retransmisie.

čl. III bod 53, 55 a 56 §
Legislatívno-technické úpravy, ktorými sa dosahuje súlad s Občianskym súdnym poriadkom.

čl. III bod 57 §
Ustanovenie sa zlaďuje so smernicou Rady 89/552/EHS.

čl. III bod 58 a 60 §
Legislatívno-technické úpravy, ktorými sa dosahuje súlad s Občianskym súdnym poriadkom.

čl. III bod 61 §
Rozširuje sa katalóg sankcií tak, aby sa vzťahovali aj na vysielateľov autorizovaných pre digitálne vysielanie; legislatívno-technická úprava v nadväznosti na čl. I a bod 66.

čl. III bod 62 a 63 §
Legislatívno-technické úpravy, ktorými sa dosahuje súlad s Občianskym súdnym poriadkom.

čl. III bod 64 až 66 §
Upravujú sa sankcie v nadväznosti na nové povinnosti alebo legislatívno-technické úpravy v čl. III.

čl. III bod 67 §
V nadväznosti na rozšírenie katalóg sankcií v bode 60 sa stanovujú podmienky uloženia v spojení s faktickým zákazom činnosti, ktorý je dlhší, ako pri administratívnom odňatí licencie.

čl. III bod 68 §
Ustanovením sa dosahuje súlad s čl. I v otázke oddelenia technickej a obsahovej regulácie vysielania, pričom sa rade ponecháva právomoc odňať takú frekvenciu, ktorú pridelila. Dôvody na obligatórne odňatie frekvencie, ktorá bola pridelená na analógové vysielanie sa rozširujú v súlade s čl. I § 69.

čl. III bod 69 §
S ohľadom na digitalizáciu vysielania a doterajšiu osobitnú úpravu poskytovania programových služieb verejnoprávnym vysielateľom sa ustanovenie upravuje tak, aby zodpovedalo princípu autorizácie v digitálnom prostredí a zároveň nadväzovalo na výnimku podľa Čl. III (§ 15a ods. 1).

čl. III bod 70 §
Legislatívno-technické úpravy s poukazom na čl. I a bod 27.

čl. III bod 71 §
Spoločné ustanovenia sa dopĺňajú o interpretačné normy.

čl. III bod 72 §
V nadväznosti na prechodné ustanovenia v čl. I a bod 6 čl. IV sa dopĺňajú prechodné a spoločné ustanovenia tak, aby sa zabezpečil plynulý prechod z analógového televízneho vysielania na digitálne televízne vysielanie. Zároveň sa dopĺňa transpozičný odkaz.

čl. III bod 73 §
Dopĺňa sa transpozičná príloha, v ktorej sú uvedené Smernica Rady 89/552/EHS z 3. októbra 1989 o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 6/zv. 1) v znení smernice Európskeho parlamentu a Rady 97/36/ES z 30. júna 1997 (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 6/zv. 2). Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/22/ES zo 7. marca 2002 o univerzálnej službe a právach užívateľov súvisiacich s elektronickými komunikačnými sieťami a službami (Smernica o univerzálnej službe) (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 13/zv. 29).

čl. II
Navrhuje sa zmena zákona č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii a o zmene zákona č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách v znení neskorších predpisov.

čl. II bod 1
Zavádza sa nová povinnosť vysielateľovi, kontrolovať reklamu psychotropných látok v rozhlasovom a televíznom vysielaní takým spôsobom, aby vysielaný program neobsahoval skrytú formu propagácie používania psychotropných látok.

čl. IV
Obsahuje splnomocnenie pre predsedu Národnej rady Slovenskej republiky, aby v Zbierke zákonov Slovenskej republiky vyhlásil úplné znenie zákona č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii a o zmene zákona č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách ako vyplýva zo zmien a doplnení vykonaných zákonom č. 147/2001 Z. z., zákonom č. 206/2002 Z. z, zákonom č. 289/2005 Z. z., zákonom č. 95/2006 Z. z., zákonom č. 121/2006 Z. z., zákonom č. 13/2007 Z. z., zákonom č. 220/2007 Z. z., zákonom č. 654/2007 Z. z, zákonom č. 343/2007 Z. z, zákonom č. 167/2008 Z. z, zákonom č. 287/2008 Z. z., zákonom č. 516/2008 Z. z., zákonom č. 77/2009 Z. z. a zákonom č. .../2009 Z. z.

čl. II
Mení a dopĺňa sa zákon č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii v znení neskorších predpisov. Vzhľadom na zrušenie Slovenského rozhlasu a Slovenskej televízie a vznik nového verejnoprávneho vysielateľa Rozhlasu a televízie Slovenska sa zosúlaďuje terminológia s návrhom zákona a aktualizujú sa poznámky pod čiarou k odkazom na tento návrh zákona. Súčasne sa upravuje spôsob rokovania Rady pre vysielanie a retransmisiu, dostupnosť a spôsob zverejňovania ňou prijatých uznesení a právoplatných rozhodnutí. Posilňuje sa zásada verejnosti rokovania rady zavedením zákonnej povinnosti zverejňovať na internete zápisnice z rokovania rady, vrátane zápisnice o hlasovaní a právoplatné rozhodnutia rady.

čl. II

čl. II bod 1 až 3 §
S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky pre vydavateľov, tlačové agentúry ako aj pre vysielateľov sa navrhuje zmena a doplnenie zákona č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii v znení neskorších predpisov. Upravuje sa ustanovenie týkajúce sa ochrany zdroja informácii a rozsah zákonných dôvodov kedy vysielateľ nie povinný odvysielať navrhované znenie opravy nepravdivých alebo pravdu skresľujúcich údajov o právnickej alebo fyzickej osobe.

čl. II bod 4 a 5 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. II
Toto ustanovenie súvisí so skutočnosťou, že účinnosť ustanovení, ktoré upravujú zmenu spôsobu financovania RTVS, sa navrhuje od 1. januára 2013. Vzhľadom na skutočnosť, že v priebehu roka 2012 budú naďalej hlavným zdrojom príjmov RTVS úhrady za služby verejnosti, pričom ich výber má klesajúcu tendenciu (rok 2009 – 77 348 238,- eur, rok 2010 – 76 101 380,- eur), navrhuje sa, aby až do zmeny spôsobu financovania RTVS, bol časový limit vysielanej reklamy vo vysielaní televíznej programovej služby vysielateľa na základe zákona ponechaný na súčasnej úrovni (aby sa neznižoval), a teda aby bol povolený do výšky 1% denného vysielacieho času. Tento časový rozsah sa môže zvýšiť až na 5% denného vysielacieho času, a to o čas vyhradený telenákupným šotom. Takýmto krokom sa RTVS ponechá možnosť zvýšiť si vlastné príjmy predajom reklamného času v rovnakom objeme ako v roku 2011, a to až do nadobudnutia účinnosti nového systému financovania RTVS. V prípade neprijatia tohto návrhu by sa v zmysle zákona č. 308/2000 …

čl. I

čl. I bod 1 §
Podľa doterajšej právnej úpravy by vysielateľ usadený v štáte, ktorý je zmluvnou stranou Európskeho dohovoru o cezhraničnej televízii (ďalej len „dohovor“) nebol považovaný za vysielateľa, ktorý spadá pod jurisdikciu Slovenskej republiky, a to aj v prípade, ak by využíval pozemné satelitné stanice na prenos signálu (uplink) zo Slovenskej republiky alebo družicovú kapacitu Slovenskej republiky. Tento legislatívny stav vychádza z úpravy podľa dohovoru, ktorého zmluvnou stranou je aj Slovenská republika. V zmysle smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/13/EÚ z 10. marca 2010 o koordinácii niektorých ustanovení upravených zákonom, iným právnym predpisom alebo správnym opatrením v členských štátoch týkajúcich sa poskytovania audiovizuálnych mediálnych služieb (smernica o audiovizuálnych mediálnych službách) (kodifikované znenie) by však mal takýto vysielateľ spadať pod jurisdikciu Slovenskej republiky. V prípade rozporu medzi ustanoveniami smernice a dohovoru majú prednosť ustanovenia smernice, preto sa navrhuje odkaz na dohovor z textu zákona vypustiť. Takýmto spôsobom rieši uvedený rozpor väčšina členských štátov Európskej únie, ktoré sú zároveň aj zmluvnou stranou dohovoru.

čl. I bod 2 §
Navrhovaná úprava nadväzuje na bod 6, ktorým sa poskytovateľom audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie ukladá povinnosť vyhradiť európskym dielam najmenej 20% z celkového času programov ponúkaných v katalógu programov za kalendárny mesiac. Obdobnú povinnosť viesť štatistiku, okrem iného aj o podiele európskej produkcie vo vysielaní, majú aj vysielatelia a je upravená v § 16 ods. 3 písm. m).

čl. I bod 3 až 5 §
S cieľom precizovať znenie doterajšej právnej úpravy a jej zjednotenia s úpravou navrhovanou v bode 6, ktorá stanovuje percentuálny podiel európskych diel z celkového času programov ponúkaných v katalógu programov za časové obdobie, ktorým je kalendárny mesiac, sa aj do iných ustanovení, ktorými sa ukladá povinnosť viažuca sa na percentuálny podiel z celkového času vysielania, dopĺňa spresnenie, že ide o obdobie jedného kalendárneho mesiaca. Konkrétne ide o § 18c ods. 1, ktorý sa vzťahuje na osobitné povinnosti vysielateľov, a to povinnosti vysielateľa na základe zákona (t. j. Rozhlasu a televízie Slovenska) zabezpečiť rôznorodú skladbu programov, najmä väčšinový podiel programov vo verejnom záujme, a to v každej ním vysielanej programovej službe a povinnosti vysielateľov televíznej programovej služby zabezpečiť, aby stanovené percento všetkých vysielaných programov bolo sprevádzané skrytými alebo otvorenými titulkami, alebo tlmočené do posunkovej reči nepočujúcich, alebo v posunkovej reči nepočujúcich, alebo sprevádzané hlasovým komentovaním pre nevidiacich; § 23 ods. 1 stanovujúci vysielateľom povinnosť vyhradiť väčšinový podiel celkového času vysielania európskym …

čl. I bod 6 §
V zmysle čl. 13 ods. 1 smernice o audiovizuálnych mediálnych službách „členské štáty zabezpečia, aby audiovizuálne mediálne služby na požiadanie poskytované poskytovateľmi mediálnych služieb patriacich do ich právomoci podporovali v prípadoch, pokiaľ je to možné, a vhodnými prostriedkami, tvorbu európskych diel a prístup k nim. Táto podpora by sa mohla okrem iného týkať finančného príspevku týchto služieb na tvorbu európskych diel a nadobúdaniu práv k týmto dielam alebo na podiele zastúpenia a/alebo zdôraznenia európskych diel v ponuke katalógov programov v rámci audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie.“. V podmienkach Slovenskej republiky sa ako optimálny spôsob podpory európskych diel v ponuke audiovizuálnych mediálnych služieb na požiadanie javí zákonom stanoviť ich podiel v katalógu programov za kalendárny mesiac. Navrhuje sa preto, aby boli poskytovatelia audiovizuálnych mediálnych služieb na požiadanie povinní vyhradiť európskym dielam najmenej 20 % z celkového času programov ponúkaných v katalógu programov za kalendárny mesiac, pričom na účely výpočtu tohto podielu sa do celkového času nezapočítavajú spravodajstvo, športové podujatia a zábavné …

čl. I bod 7 §
Navrhuje sa, aby rovnako ako u vysielateľov, boli poskytovatelia audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie oslobodení od povinnosti podľa § 27a ods. 1 v prípade, ak plnenie tejto povinnosti nebude vzhľadom na zameranie, resp. charakter a povahu tejto služby možné (ak by šlo napr. o monotematickú službu takého zamerania, pri ktorom by nebolo odôvodnené a primerané požadovať splnenie tejto povinnosti).

čl. I bod 8 §
Navrhuje sa rozšírenie obmedzenia vysielania telenákupu na lieky a zdravotné výkony, a to v zmysle čl. 21 smernice o audiovizuálnych mediálnych službách, ktorý nebol do zákona transponovaný. Dôvodom bol aj nesprávny preklad ustanovenia čl. 21 smernice. Podľa anglického znenia: „Teleshopping for medicinal products which are subject to a marketing authorisation within the meaning of Directive 2001/83/EC, as well as teleshopping for medical treatment, shall be prohibited.“. Slovenský preklad uvedeného ustanovenia smernice znie: „Televízna ponuka liekov, ktoré podliehajú marketingovému oprávneniu v zmysle smernice 2001/83/ES, ako aj televízna ponuka lekárskeho ošetrenia sú zakázané.“ „Marketing authorization“ je však v zmysle smernice 2001/83/ES Európskeho parlamentu a Rady zo 6. novembra 2001, ktorým sa ustanovuje zákonník spoločenstva o humánnych liekoch „povolenie na uvedenie na trh“, nie „marketingové oprávnenie“. Povolenie na uvedenie humánneho lieku na trh upravuje § 46 zákona č. 362/2011 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o zmene a doplnení niektorých zákonov. S cieľom dosiahnuť dôslednej transpozície smernice o audiovizuálnych mediálnych službách …

čl. I bod 9 a 10 §
Navrhuje sa, aby bola rada oprávnená uložiť vysielateľovi televíznej programovej služby a vysielateľovi prostredníctvom internetu pokutu nielen za nevedenie štatistiky o odvysielanom programe, ale aj za jej nedoručenie v stanovenej lehote, teda za porušenie každej z povinnosti, ktoré im ukladá § 16 ods. 3 písm. m) zákona.

čl. I bod 11 §
Za nesplnenie povinností, ktoré návrh zákona poskytovateľom audiovizuálnych mediálnych služieb na požiadanie v súvislosti s podporou európskych diel ukladá, sa navrhuje pokuta v sume od 100 eur do 10 000 eur, ktorú uloží rada.

čl. I bod 12
Keďže bolo prijaté kodifikované znenie smernice, ktorá je prebratá zákonom č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii a o zmene zákona č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách v znení neskorších predpisov a smernica o audiovizuálnych mediálnych službách v čl. 34 ruší smernicu 89/552/EHS v znení smernice 97/36/ES a smernice 2007/65/ES, nahrádza sa aj príloha zákona aktuálnym názvom smernice.

čl. I

čl. I bod 1 §
Podľa aktuálnej právnej úpravy rada rokuje a hlasuje o správnych konaniach vo veci udeľovania licencií a registrácií retransmisie neverejne, a to len v prípade, ak ide o konania podľa zákona o vysielaní a retransmisii. Pokiaľ rada rokuje o totožných veciach podľa zákona o digitálnom vysielaní, neverejnosť jej rokovania a rozhodovania nemá v zákone oporu, napriek tomu, že predmetom rokovania a rozhodovania rady sú totožné skutočnosti týkajúce sa potenciálnych vysielateľov. Navrhuje sa preto, aby boli rokovania rady v predmetných veciach neverejné bez ohľadu na to, na základe ktorého zákona bude rada rokovať.

čl. I bod 2 §
Navrhovaným ustanovením sa odstraňuje neúmerná administratívna záťaž rady pri vybavovaní hromadných sťažností najmä v prípadoch, keď je sťažovateľmi rade preposielaná sťažnosť s totožným obsahom niekoľko desiatok krát. Kancelária rady je v takýchto prípadoch vyťažená upovedomovaním množstva sťažovateľov, čo vedie k predlžovaniu rozhodovania o ďalších sťažnostiach, a tým k neefektívnosti a nehospodárnosti správneho konania. Keďže rada je podľa ustanovenia § 11 ods. 5 a 6 zákona o vysielaní a retransmisii povinná zverejňovať všetky svoje rozhodnutia, ako aj zápisnicu z rokovania na svojom webovom sídle, možnosť verejnosti oboznámiť sa s výsledkom prerokovania každej sťažnosti je zabezpečená dostatočným spôsobom.

čl. I bod 3 §
Doplnením lehoty, v ktorej majú vysielatelia povinnosť odovzdať rade na jej žiadosť záznamy vysielania, sa odstraňuje teoretická pochybnosť o tom, či túto povinnosť majú vysielatelia splniť v konkrétnom termíne. V praxi bola táto povinnosť vysielateľmi často spochybňovaná, napriek tomu, že bola potvrdená judikatúrou Najvyššieho súdu Slovenskej republiky, ako aj Ústavného súdu Slovenskej republiky.

čl. I bod 4 §
V súvislosti s navrhovaným bodom 17 sa zavádza povinnosť vysielateľa uvádzať v štatistike o odvysielanom programe aj vyhodnotenie podielu nových diel, ktoré zaradil do vysielania v rámci diel nezávislých producentov.

čl. I bod 5, 6 a 19 §
Vzhľadom na nejednoznačnosť súčasnej úpravy, ako aj na problémy, ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe sa navrhuje upraviť hlasitosť vysielaných obsahov tak, aby nedochádzalo k jej neúmerným výkyvom pri vysielaní programov a následne vysielanej reklamy a telenákupu. Zvuková intenzita vysielanej reklamy a telenákupu bude stanovená vykonávacím predpisom, ktorý vydá Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky. Technická špecifikácia zvukovej intenzity vysielania reklamy a telenákupu bude stanovená v súlade s Odporúčaním Európskej vysielacej únie (EBU) EBU R 128 „Normalizácia hlasitosti a maximálna povolená úroveň zvukových signálov“ a podľa požiadaviek Technického dokumentu EBU „Praktické pokyny pre výrobu a implementáciu podľa EBU R 128“. Vysielateľ bude povinný zabezpečiť, aby zvuková zložka ním vysielanej programovej služby bola v súlade s týmto vykonávacím predpisov, čo by malo výrazne prispieť k vyrovnaniu hlasitosti vysielaných obsahov.

čl. I bod 7 §
Návrhom zákona sa bližšie špecifikujú titulky, ktorými sú sprevádzané programy určené pre nepočujúcich. Účelom navrhovanej úpravy je zvýšiť kvalitu titulkov tak, aby zodpovedali deju vysielaného programu a umožnili tak nepočujúcim kvalitnejšie sledovanie vysielaného programu.

čl. I bod 8 §
Keďže vysielateľovi s licenciou možno udeliť viacero licencií na digitálne vysielanie, a to na digitálne vysielanie jednej plnoformátovej televíznej programovej služby a ďalších monotematických televíznych programových služieb, spresňuje sa, že povinnosť zabezpečiť multimodálny prístup k programovej službe sa vzťahuje na každú televíznu programovú službu, ktorú vysielateľ s licenciou vysiela digitálne. Obdobne ako v § 18, aj v § 18a sa spresňuje charakter titulkov, ktorými sú sprevádzané programy určené pre nepočujúcich.

čl. I bod 9, 10, 11 a 12 §
V § 18 a 18a zákon stanovuje vysielateľom minimálny podiel programov, ku ktorým musia zabezpečiť multimodálny prístup, t. j. prístup aj pre osoby so sluchovým a zrakovým postihnutím. Hoci vysielatelia deklarujú, že stanovené podiely programov dosahujú, tí, ktorým sú tieto programy určené zas namietajú, že kvóty sú dosahované len formálne a programy s multimodálnym prístupom nie sú zabezpečené v takej miere, ako by si vyžadovali ich potreby. V zmysle § 18b zákona majú vysielatelia a poskytovatelia audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie stanovené osobitné povinnosti aj pri označovaní programov s multimodálnym prístupom. Aby mohla rada účinnejšie kontrolovať, akým konkrétnym spôsobom si povinné subjekty uvedené povinnosti plnia, zavádzajú sa nové informačné povinnosti pre televíznych vysielateľov a poskytovateľov audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie vo vzťahu k programom, ktoré sú sprevádzané skrytými titulkami, otvorenými titulkami, hlasovým komentovaním pre nevidiacich alebo ktoré sú tlmočené do posunkovej reči nepočujúcich alebo vysielané alebo poskytované v posunkovej reči nepočujúcich. Povinné subjekty budú musieť presne identifikovať tieto programy a …

čl. I bod 13 §
Sprehľadňujú sa povinnosti vysielateľa pri ochrane maloletých vo vysielaní. V súlade s doterajším znením § 20 ods. 5 je vysielateľ programovej služby povinný zohľadniť vekovú vhodnosť programov a iných zložiek programovej služby pre maloletých a zabezpečiť ich časové zaradenie v súlade s podmienkami ustanovenými osobitným predpisom. Týmto osobitným predpisom je vyhláška Ministerstva kultúry Slovenskej republiky č. 589/2007 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o jednotnom systéme označovania audiovizuálnych diel, zvukových záznamov umeleckých výkonov, multimediálnych diel, programov alebo iných zložiek programovej služby a spôsobe jeho uplatňovania v znení neskorších predpisov (ďalej len „vyhláška o jednotnom systéme označovania“). S účinnosťou od 1. apríla 2013 táto vyhláška upravuje vo vysielaní dve tzv. časové opony. Prvá je v čase od 22.00 do 6.00 h., keď sa do vysielania zaraďujú programy alebo iné zložky programovej služby klasifikované ako nevhodné a neprístupné pre vekovú skupinu maloletých do 18 rokov a druhá, v čase od 20.00 do 6.00 h., počas ktorej sa do vysielania zaraďujú programy alebo …

čl. I bod 14 a 15 §
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s bodom 13.

čl. I bod 16, 17 a 18 §
V zmysle čl. 17 smernice o audiovizuálnych mediálnych službách ak je to vhodné, členské štáty vhodnými prostriedkami zabezpečia, aby prevádzkovatelia vysielania rezervovali aspoň 10 % svojho vysielacieho času, okrem času prideleného pre spravodajstvo, športové podujatia, hry, reklamu, teletextové služby a telenákup, alebo ako druhá možnosť podľa uváženia členského štátu aspoň 10 % svojho programového rozpočtu pre európske diela vytvorené producentmi, ktorí sú nezávislí od prevádzkovateľov vysielania. Tento percentuálny podiel by mal vzhľadom na informačné, výchovné, kultúrne a estrádne záväzky prevádzkovateľa vysielania voči svojim divákom dosiahnuť vzostup na základe vhodných kritérií. Musí sa dosiahnuť vzostup vybratím primeraného podielu novších diel, to znamená diel vysielaných za posledných päť rokov z ich produkcie. Navrhuje sa zníženie minimálneho percentuálneho podielu európskej nezávislej produkcie pre verejnoprávneho vysielateľa z 20 % na 15 %. Zároveň sa v záujme vyššej flexibility všetkých vysielateľov navrhuje predĺžiť časové obdobie, počas ktorého je potrebné vyhradiť zákonom stanovený percentuálny podiel vysielaniu európskych diel, ktoré vytvorili od vysielateľov nezávislí producenti. Toto časové …

čl. I bod 20 §
Príslušné ustanovenie sa vypúšťa, keďže sa navrhuje vypustiť ustanovenia, na ktoré odkazuje. Označenie sponzora bude upravené vo vykonávacom predpise, ktoré na základe § 16 ods. 3 vydá Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky.

čl. I bod 21 §
Predkladaným návrhom zákona sa mení súčasná právna úprava používania jazykov v oblasti rozhlasového a televízneho vysielania vo vzťahu k vysielateľom vysielajúcim na základe licencie udelenej radou tak, že súčasný rozsah výnimiek z povinného používania štátneho (slovenského) jazyka vo vysielaní sa rozširuje o novú výnimku, ktorá sa bude vzťahovať na vysielateľov vysielajúcich v niektorom z úradných jazykov EÚ (inom ako slovenskom jazyku) alebo vo viacerých z týchto jazykov, ktorí chcú poskytovať svoju programovú službu občanom iného členského štátu EÚ usadeným na území Slovenskej republiky. V súvislosti s touto zmenou sa ako nová náležitosť žiadosti o licenciu podľa tohto zákona zavádza údaj o navrhovanom jazyku alebo jazykoch, v ktorom/ktorých chce žiadateľ o udelenie licencie vysielať.

čl. I bod 22 §
Aby bol v dostatočnej miere zabezpečený prístup slovenských občanov k informáciám v štátnom jazyku, bude rada v prípade žiadosti o vysielanie v jednom alebo viacerých úradných jazykoch EÚ, inom ako slovenský jazyk, posudzovať aj to, či na území, ktoré by malo byť týmto vysielaním pokryté, existuje dostatočná ponuka vysielania v slovenskom jazyku. Bude sa to týkať regionálneho a lokálneho vysielania, ktoré je svojim charakterom a zameraním iné ako celoplošné vysielanie. Toto vysielanie sa spravidla zameriava na informácie o živote miestnej komunity, ktoré sú pre jej obyvateľov významné, no z celoslovenského hľadiska nie sú až tak zaujímavé, aby im celoplošní vysielatelia mohli venovať dostatok pozornosti, resp. na to ani nemajú priestor (napr. informácie zo zasadnutia obecného alebo mestského zastupiteľstva). Práve z tohto dôvodu považujeme za potrebné zabezpečiť, aby sa informácie tohto druhu dostávali k divákom predovšetkým v štátnom jazyku. Ak je právo na prístup k informáciám týmto spôsobom dostatočne zabezpečené, môže byť dané územie pokryté aj vysielaním v inom úradným jazyku …

čl. I bod 23 §
Účelom navrhovaného ustanovenia je zefektívnenie konania rady pri výberovom konaní na udelenie, resp. zmenu licencie na terestriálne vysielanie v prípade voľných frekvencií. Keďže toto konanie prebieha formou tendra na obsadenie voľných frekvencií, je prirodzené, že jednotliví uchádzači o frekvencie by nemali byť oboznámení so žiadosťou a projektom, ktorý vypracoval iný subjekt uchádzajúci sa o tieto frekvencie a nemali by tak mať možnosť upravovať a prispôsobovať vlastné projekty na základe projektov iných účastníkov konania. Obmedzenie informácii o projektoch ostatných uchádzačov vo výberovom konaní je bežnou právnou praxou zabezpečujúcou rovnosť účastníkov konania. Doterajšia dlhoročná prax rady vychádzajúca z tejto premisy bola v poslednom období spochybnená pre nedostatok právnej úpravy obmedzujúcej právo účastníkov správneho konania nahliadať do spisu.

čl. I bod 24 §
Legislatívno – technická úprava súvisiaca s bodom 22.

čl. I bod 25 §
Zavádza sa možnosť rady zamietnuť žiadosť o licenciu na regionálne alebo lokálne vysielanie výhradne v jednom alebo viacerých úradných jazykoch EÚ, ktorý nie je slovenským jazykom. Takúto žiadosť bude rada oprávnená zamietnuť, ak by na území, ktoré má byť takýmto vysielaním pokryté, neexistovala dostatočná ponuka regionálneho alebo lokálneho vysielania v štátnom jazyku.

čl. I bod 26 §
Keďže licenciu je možné udeliť aj na viacero jazykov vysielania, upravuje sa aj príslušné ustanovenie obsahujúce náležitosti rozhodnutia o udelení licencie.

čl. I bod 27, 28, 30, 33 a 35 §
Legislatívno – technické úpravy súvisiace s bodom 13.

čl. I bod 29 §
Ustanovenie o sankcii za nedodanie záznamu vysielania sa mení tak, aby bola rada oprávnená vysielateľa sankcionovať aj za to, že záznam nedodá v rámci 15 – dňovej lehoty.

čl. I bod 31 a 36 §
V súvislosti so zavedením nových informačných povinností vysielateľa televíznej programovej služby a poskytovateľa audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie, týkajúcich sa programov s multimodálnym prístupom, sa navrhujú aj sankcie za ich nesplnenie.

čl. I bod 32 a 34 §
Sankciu za nezohľadnenie vekovej vhodnosti programov a iných zložiek programovej služby pre maloletých a ich neoprávnené časové zaradenie do vysielania v čase od 6.00 do 22.00 h. je rada oprávnená vysielateľovi uložiť aj podľa doterajšej právnej úpravy, a to s odkazom na § 20 ods. 3. Keďže sa navrhuje vypustenie tohto ustanovenia ako duplicitného, porušenie tejto povinnosti bude možné sankcionovať s odkazom na ustanovenie § 20 ods. 4, ktoré obsahuje túto povinnosť vysielateľa a odkazuje na vyhlášku o jednotnom systéme označovanie, ktorá uvedené povinnosti upravuje podrobnejšie.

čl. I bod 37 §
Prechodné ustanovenie upravuje, podľa akých právnych predpisov sa dokončia konania začaté pred 1. januárom 2014.

čl. III
Vzhľadom na požiadavky aplikačnej praxe sa jednoznačne vymedzuje pojem „program vyrobený nezávislým producentom“ na účely zákona č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii a o zmene zákona č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách v znení neskorších predpisov. Ide o program, na výrobe ktorého sa nezávislý producent podieľal najmenej 51% podielom celkových nákladov na jeho výrobu.

čl. I

čl. I bod 1 §
V súvislosti so zavedením novej povinnosti vysielateľov rozhlasovej programovej služby vyhradiť vo vysielaní stanovený podiel vysielacieho času slovenským hudobným dielam, sa rozširuje pôsobnosť rady spracúvať štatistiky o vysielaní aj na štatistiky o podiele vysielania slovenských hudobných diel v rozhlasovom vysielaní.

čl. I bod 2 §
Ustanovuje sa právomoc rady rozhodovať o udelení výnimky z povinnosti vysielateľov rozhlasovej programovej služby vyhradiť vo vysielaní stanovený podiel vysielacieho času slovenským hudobným dielam a výnimky z povinnosti vyhradiť vo vysielaní stanovený podiel vysielacieho času novým slovenským hudobným dielam, ak je to vzhľadom na zameranie rozhlasovej programovej služby úplne vylúčené.

čl. I bod 3 a 4 §
Náležitosti výročnej správy sa rozširujú aj o štatistické údaje o rozhlasovom vysielaní slovenských hudobných diel a o spôsob uvádzania týchto údajov vo výročnej správe rady.

čl. I bod 5 §
V súvislosti s povinnosťou vysielateľa poskytnúť bezplatne v naliehavom verejnom záujme štátnym orgánom na ich požiadanie nevyhnutný vysielací čas na odvysielanie dôležitého a neodkladného oznamu, výzvy alebo rozhodnutia alebo odvysielanie informácie civilnej ochrany sa v záujme zabezpečenia prístupu osôb so sluchovým postihnutím k týmto dôležitým a neodkladným oznamom, výzvam, rozhodnutiam a informáciám vysielateľovi ustanovuje povinnosť zabezpečiť ich odvysielanie vo forme prístupnej pre osoby s postihnutím sluchu, t. j. s ich úpravou titulkovaním alebo s tlmočením do posunkovej reči nepočujúcich.

čl. I bod 6 §
Aby rada mohla spracúvať štatistiky o rozhlasovom vysielaní slovenských hudobných diel a účinne kontrolovať plnenie povinnosti rozhlasových vysielateľov zaraďovať do vysielania stanovený podiel týchto diel, zavádza sa povinnosť vysielateľov viesť štatistiku o odvysielaných programoch rozhlasovej programovej služby, obsahové náležitosti tejto štatistiky a povinnosť doručovať ju v stanovených termínoch rade.

čl. I bod 7 §
Za účelom uľahčenia a zabezpečenia prístupu pre osoby so sluchovým postihnutím alebo so zrakovým postihnutím k programom, sa prevádzkovateľom retransmisie zavádza nová povinnosť poskytovať retransmisiu programovej služby vrátane multimodálneho prístupu. Multimodálny prístup k programovej službe je v zmysle § 4 ods. 7 zákona č. 220/2007 Z. z. o digitálnom vysielaní programových služieb a poskytovaní iných obsahových služieb prostredníctvom digitálneho prenosu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o digitálnom vysielaní) doplnková obsahová služba, ktorá je vysielaná súbežne s príslušnou televíznou programovou službou umožňujúca prístup nepočujúcich alebo nevidiacich k reláciám vysielania alebo iným zložkám programovej služby, najmä prostredníctvom titulkov pre osoby so sluchovým postihnutím, tlmočenia do posunkovej reči nepočujúcich a hlasového komentovania pre nevidiacich. Povinnosť poskytovať retransmisiu programovej služby vrátane multimodálneho prístupu má prevádzkovateľ retransmisie v rozsahu súhlasu pôvodného vysielateľa programovej služby s jej retransmisiou v súlade s § 17 ods. 1 písm. c) zákona.

čl. I bod 8 §
Navrhuje sa, aby sa povinnosti prevádzkovateľov retransmisie vzťahovali aj na tých prevádzkovateľov retransmisie, ktorí poskytujú retransmisiu na území Slovenskej republiky, ale majú sídlo mimo jej územia. Povinnosti ukladané prevádzkovateľom retransmisie sledujú ciele verejného záujmu, najmä ochranu koncového užívateľa služby retransmisie a zabezpečenie prístupu k informáciám vrátane multimodálneho prístupu bez ohľadu na to, z akého zdroja a od akého subjektu prijímajú užívatelia signál programových služieb.

čl. I bod 9 §
Ustanovuje sa výnimka z poskytovania multimodálneho prístupu jednotlivému koncovému užívateľovi v prípade, že takýto prístup z technických dôvodov neumožňuje technické zariadenie na príjem programovej služby (napr. set-top box, CA modul), ktoré poskytuje tomuto koncovému užívateľovi prevádzkovateľ retransmisie. V takomto prípade však môže užívateľ požiadať prevádzkovateľa retransmisie o poskytnutie takého technického zariadenia na príjem programovej služby, ktoré multimodálny prístup umožní a prevádzkovateľ retransmisie je povinný užívateľovi takéto technické zariadenie poskytnúť za rovnakých podmienok, za akých poskytol užívateľovi pôvodné technické zariadenie, a to v lehote do 30 dní od doručenia žiadosti užívateľa. Cieľom takejto právnej úpravy je zabezpečiť, aby prevádzkovateľom retransmisie nevznikli neprimerané náklady spôsobené výmenou všetkých technických zariadení na príjem programových služieb, ktoré z technických dôvodov neumožňujú multimodálny prístup, no zároveň zabezpečiť, aby osoby so sluchovým postihnutím alebo so zrakovým postihnutím mali na základe písomnej žiadosti k dispozícii také technické zariadenie na príjem programovej služby, ktorý technicky umožňuje multimodálny prístup.

čl. I bod 10 §
Vzhľadom na to, že verejnoprávny vysielateľ vysiela v súčasnosti už len digitálne, vypúšťa sa jeho povinnosť zabezpečiť v celoplošnom vysielaní televíznej programovej služby, ktorú nevysiela digitálne, aby bolo najmenej 25% všetkých vysielaných programov sprevádzaných skrytými alebo otvorenými titulkami, ktoré korešpondujú s dejom vysielaného programu, a to v každej takej programovej službe a 1% všetkých vysielaných programov tlmočených do posunkovej reči nepočujúcich alebo v posunkovej reči nepočujúcich, a to najmenej v jednej takej programovej službe.

čl. I bod 11 §
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s bodom 10.

čl. I bod 12 §
V § 18aa sa zavádza definícia titulkov pre osoby so sluchovým postihnutím, a to najmä za účelom vytvorenia jednotného štandardu takýchto titulkov. Odsek 2 obsahuje splnomocňovacie ustanovenie na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu, ktorý ustanoví konkrétne požiadavky na titulky pre osoby so sluchovým postihnutím.

čl. I bod 13 §
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s bodom 10.

čl. I bod 14
V súvislosti so zavedením povinnosti vyhradiť vo vysielaní rozhlasovej programovej služby stanovený podiel vysielacieho času slovenským hudobným dielam sa dopĺňa aj nadpis šiestej časti zákona.

čl. I bod 15 §
V navrhovanom novom § 28a sa pre účely tohto zákona zavádza pojem „slovenské hudobné dielo“. Legálna definícia tohto pojmu zahŕňa hudobné diela s textom aj bez textu, pričom podmienkou je, že autor hudby alebo autor textu alebo výkonný umelec tohto diela má alebo mal trvalý pobyt na území Slovenskej republiky. Takéto vymedzenie slovenského hudobného diela má zabezpečiť, aby pod tento pojem boli zahrnuté aj hudobné diela tých autorov alebo výkonných umelcov, ktorí už nežijú, ale počas svojho života pôsobili na území dnešnej Slovenskej republiky, ale zahŕňa aj umelcov, ktorí napríklad na Slovensku mali trvalý pobyt, no v súčasnej dobe už žijú a tvoria v zahraničí. V prípade, že pôjde o hudobné dielo vytvorené viacerými autormi alebo predvedené viacerými výkonnými umelcami, bude postačovať, ak podmienku trvalého pobytu bude spĺňať aspoň jeden z nich. Pri hudobných dielach s textom sa toto dielo bude považovať automaticky za slovenské, ak jeho text bude v slovenskom jazyku. Predkladateľ koncipuje vymedzenie pojmu slovenského hudobného diela čo …

čl. I bod 16 a 17 §
Ustanoveniami sa transponuje čl. 20 ods. 5 písm. b), c) a e) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/40/EÚ z 3. apríla 2014 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov týkajúcich sa výroby, prezentácie a predaja tabakových a súvisiacich výrobkov a o zrušení smernice 2001/37/ES.

čl. I bod 18,19, 20 a 21 §
Zavádzajú sa sankcie za nesplnenie povinnosti prevádzkovateľa retransmisie poskytovať retransmisiu programovej služby vrátane multimodálneho prístupu a povinnosti poskytnúť na žiadosť užívateľa technické zariadenie na príjem programovej služby, ktoré umožňuje multimodálny prístup. Taktiež sa zavádzajú sankcie za nesplnenie nových povinností vysielateľa rozhlasovej programovej služby súvisiacich s povinnosťou vyhradiť stanovený podiel vysielania slovenským hudobným dielam (za nesplnenie povinnosti viesť štatistiku o odvysielanom programe, neposkytnutie údajov o odvysielaní slovenských hudobných diel a za nesplnenie povinnosti zaradiť do vysielania stanovený podiel slovenských hudobných diel).

čl. I bod 22 §
Spoločné ustanovenia sa dopĺňajú o oprávnenie rady na prístup k údajom z registra fyzických osôb podľa § 23a až § 23c zákona č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov Slovenskej republiky a registri obyvateľov Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a o oprávnenie na získavanie a spracúvanie osobných údajov bez súhlasu dotknutej osoby, a to na účely kontroly plnenia povinností vysielateľov podľa § 28b ods. 1 a 4 a v rozsahu nevyhnutnom na dosiahnutie tohto účelu, pričom za nevyhnutný rozsah sa považujú údaje o mene, priezvisku, dátume narodenia a trvalom pobyte. Osobné údaje môže rada použiť len na účely podľa tohto zákona a podliehajú ochrane podľa zákona č. 122/2013 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 84/2014 Z. z.

čl. I bod 23 §
V § 76dg sa stanovuje prechodné obdobie od 1. januára 2016 do 31. decembra 2021, počas ktorého možno do podielu programov sprevádzaných titulkami pre osoby so sluchovým postihnutím podľa § 18 ods. 2 písm. a) a § 18a písm. a) započítať aj program sprevádzaný titulkami, ktoré nie sú titulkami pre osoby so sluchovým postihnutím v zmysle definície zavedenej v § 18aa, ale spĺňajú podmienky, v zmysle ktorých sú titulky sprevádzajúce tento program synchronizované so zvukovou stopou programu a zachytávajú hovorený prejav v programe spôsobom, ktorý osobám so sluchovým postihnutím umožňuje porozumieť jeho obsahu, a zároveň približujú ostatné zvuky obsiahnuté v programe spôsobom, ktorý osobám so sluchovým postihnutím umožňuje porozumieť jeho obsahu. Zároveň však takýto program musel byť prvýkrát odvysielaný na území Slovenskej republiky pred 1. januárom 2016. V § 76dh sa stanovuje prechodné obdobie od 1. apríla 2016 do 31. decembra 2016, počas ktorého bude vysielateľ s licenciou povinný vyhradiť slovenským hudobným dielam najmenej 20 % času vysielania hudobných diel …

čl. I bod 24
Transpozičná príloha zákona sa dopĺňa o smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/40/EÚ z 3. apríla 2014 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov týkajúcich sa výroby, prezentácie a predaja tabakových a súvisiacich výrobkov a o zrušení smernice 2001/37/ES.

čl. III
V súvislosti so zavedením definície titulkov pre osoby so sluchovým postihnutím v zákone č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii a o zmene zákona č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách sa upravuje definícia multimodálneho prístupu k programovej službe.

čl. XXXII

čl. XXXII bod 1,4 a 9 §
Určuje sa postup, akým Národná rada SR a Rada pre vysielanie a retransmisiu získa výpis z registra trestov.

čl. XXXII bod 2, 5 a 6 §
Ustanovuje sa podmienka bezúhonnosti pre právnické osoby, ktoré žiadajú o licenciu na vysielanie televíznej programovej služby, o licenciu na vysielanie rozhlasovej programovej služby, o registráciu retransmisie ako aj pre fyzické osoby, ktoré žiadajú o registráciu retransmisie.

čl. XXXII bod 3,7 a 8 §
Zrušuje sa povinnosť predkladať výpis z obchodného registra a výpis z registra trestov k žiadostiam o vydanie licencie na vysielanie televíznej programovej služby, licencie na vysielanie rozhlasovej programovej služby a k žiadosti o registráciu retransmisie. V prípade cudzincov sa ponecháva povinnosť predložiť obdobný doklad ako je výpis z registra trestov vydaný príslušným orgánom štátu, ktorého je príslušníkom. Zároveň sa aktualizuje poznámka pod čiarou k odkazu 36a.

čl. XXXII bod 10 §
Legislatívno-technická úprava vnútorných odkazov.

čl. I

čl. I bod 1 §
Inštitút verejného vypočutia v ostatnom období výrazne napomohol ku kvalite viacerých zvolených či vymenovaných verených funkcionárov. Je preto úplne pochopiteľné a legitímne využiť tento inštitút aj v procese voľby členov Rady pre vysielanie a retransmisiu. Navrhnutá právna úprava je inšpirovaná zákonom č. 532/2010 Z. z. o Rozhlase a televízii Slovenska a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý inštitút verejného vypočutia uplatňuje pri voľbe generálneho riaditeľa RTVS. Výbor, okrem iného, už v súčasnosti pripravuje napríklad návrhy na voľbu a odvolanie členov Rady pre vysielanie a retransmisiu. Aj preto je verejné vypočutie na tomto výbore logickým krokom k zvýšeniu kvality členov rady. Zmyslom verejného vypočutia bude verejná prezentácia kandidátov, ich motivácie, vízií či odborných skúseností, pričom kandidátom bude možné klásť aj rôzne doplňujúce otázky. Kandidát na funkciu člena rady bude zaradený do samotnej voľby v pléne Národnej rady bez ohľadu na to ako si počínal na verejnom vypočutí. Pre zvýšenie transparentnosti sa zároveň navrhuje aj živý prenos z verejného vypočutia, a …

čl. I bod 2 §
Navrhnutá úprava len precizuje existujúce znenie zákona, a to v tom zmysle, že tak ako verejné vypočutie kandidátov na funkciu člena Rady pre vysielanie a retransmisiu vykoná príslušný výbor (t.j. Výbor NR SR pre kultúru a médiá) aj návrhy kandidátov sa podávajú tomu istému príslušnému výboru (t.j. Výboru NR SR pre kultúru a médiá).

čl. I

čl. I bod 1, 7, 11, 13, 16 a 17 §
V dôsledku zmien vo vedení obchodného registra zavedených zákonom č. 390/2019 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, na základe zmeny ustanovenia § 27 ods. 2 Obchodného zákonníka, nebude možné do obchodného registra zapísať fyzickú osobu - podnikateľa. Zároveň, na základe § 768s ods. 2 písm. a) bod prvý Obchodného zákonníka v spojení s § 15g ods. 4 zákona č. 530/2003 Z. z. o obchodnom registri a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 390/2019 Z. z., dôjde postupne k výmazu doteraz zapísaných fyzických osôb – podnikateľov z obchodného registra. Vzhľadom na uvedené sa navrhuje vypustiť zo zákona povinnosť vysielateľov a prevádzkovateľov retransmisie, ktorí vykonávajú svoju činnosť ako fyzické osoby – podnikatelia, zapísať činnosť vykonávanú podľa tohto zákona ako predmet činnosti do obchodného registra. V nadväznosti na túto skutočnosť sa navrhuje vykonať aj ďalšie súvisiace legislatívno-technické úpravy.

čl. I bod 2 §
Navrhuje sa upraviť základ, z ktorého sa vypočíta zákonom ustanovený percentuálny podiel času vysielania slovenských hudobných diel v rozhlasovom vysielaní a to tak, aby sa uvedený percentuálny podiel nepočítal z celkového času vyhradeného vysielaniu hudobných diel za kalendárny mesiac, ale vzhľadom na to, že do podielu času vysielania slovenských hudobných diel sa započítavajú iba slovenské hudobné diela zaradené do vysielania v čase od 6.00 hodiny do 24.00 hodiny, navrhuje sa, aby sa aj tento podiel vypočítaval z celkového času vyhradeného vysielaniu hudobných diel za kalendárny mesiac v čase od 6.00 hodiny do 24.00 hodiny. Podľa platnej právnej úpravy slovenským hudobným dielam je vysielateľ s licenciou povinný vyhradiť najmenej 25% času vysielania hudobných diel za kalendárny mesiac a vysielateľ na základe zákona najmenej 35% času vysielania hudobných diel za kalendárny mesiac, a to vo vysielaní každej rozhlasovej programovej služby takého vysielateľa osobitne. Na účely výpočtu tohto podielu sa časom vysielania hudobných diel za kalendárny mesiac rozumie celkový čas vyhradený vysielaniu hudobných …

čl. I bod 3 a 4 §
Vzhľadom na osobitý charakter rozhlasového vysielania sa navrhuje, aby sa do vysielacieho času vyhradeného reklame (max. 20% denného vysielacieho času vysielateľa s licenciou a max. 3% denného vysielacieho času vysielateľa na základe zákona) nezapočítavalo dlhšie reklamné oznámenie a ani výzva na pozorné prečítanie poučenia o správnom použití lieku obsiahnutého v písomnej informácii pre používateľov liekov pribalenej k lieku a odporúčanie poradiť sa o použití lieku s osobou oprávnenou predpisovať alebo vydávať lieky, ktoré sú vysielané v rozhlasovom vysielaní. Pozitívnym efektom toho, že vysielanie dlhšieho reklamného oznámenia nebude časovo limitované, bude potenciálne zvýšenie príjmov rozhlasových vysielateľov plynúcich z vysielania reklamy.

čl. I bod 5 §
Nakoľko oblasť vysielania mediálnej komerčnej komunikácie v rozhlasovom vysielaní nie je regulovaná európskou legislatívou, navrhuje sa uvoľniť pre rozhlasových vysielateľov podmienky vysielania sponzorovaných programov. Vzhľadom na špecifický charakter rozhlasového vysielania, označovanie sponzorovaného programu na začiatku a aj na jeho konci, predstavuje pre rozhlasových vysielateľov neprimeranú záťaž. V zmysle predloženého návrhu takýto vysielateľ už viac nebude mať povinnosť označiť sponzorovaný program na začiatku a aj na konci programu, ale bude postačujúce, ak tak urobí na začiatku alebo na konci. Takýmto spôsobom sa zabezpečí informovanosť verejnosti o tom, že program je sponzorovaný bez toho, aby boli rozhlasoví vysielatelia neúmerne regulovaní.

čl. I bod 6 §
Navrhuje sa explicitne upraviť, že povinnosť zabezpečiť, aby sponzorovaný program priamo nepodporoval predaj, nákup ani prenájom tovarov alebo služieb sponzora alebo tretej osoby, a to najmä osobitnými propagačnými zmienkami o uvedených tovaroch či službách v týchto programoch, sa nevťahuje na označenie sponzora programu v rozhlasovej programovej službe. Takéto ustanovenie zabezpečí rozhlasovým vysielateľom väčšiu právnu istotu pri označovaní sponzora, či v danom označení sponzorovania je alebo nie je osobitná propagačná zmienka. Uvedená zmena odstraňuje nadbytočnú reguláciu a zároveň sa nedotkne nijako ochrany poslucháča ako spotrebiteľa.

čl. I bod 8 §
Vzhľadom na skutočnosť, že oblasť vysielania mediálnej komerčnej komunikácie v rozhlasovom vysielaní nie je regulovaná európskou legislatívou, s cieľom umožniť rozhlasovým vysielateľom zvýšiť svoje príjmy plynúce z umiestňovania produktov v programoch sa navrhuje, aby bolo v programoch vysielaných v rámci rozhlasovej programovej služby povolené aj iné ako bezodplatné umiestňovanie produktov.

čl. I bod 9 §
Nakoľko oblasť vysielania mediálnej komerčnej komunikácie v rozhlasovom vysielaní nie je regulovaná európskou legislatívou, navrhuje sa uvoľniť pre rozhlasových vysielateľov podmienky vysielania umiesťovania produktov. Vzhľadom na špecifický charakter rozhlasového vysielania, povinnosť označovať umiesťovanie produktov na začiatku a na konci programu, ako aj pri pokračovaní programu po každom prerušení mediálnou komerčnou komunikáciou, predstavuje pre rozhlasových vysielateľov neprimeranú záťaž. V zmysle predloženého návrhu takýto vysielateľ už viac nebude mať povinnosť označiť umiestňovanie produktov na začiatku a na konci programu, ako aj pri pokračovaní programu po každom prerušení mediálnou komerčnou komunikáciou, ale bude postačujúce, ak tak urobí na začiatku alebo na konci. Takýmto spôsobom sa zabezpečí informovanosť verejnosti o tom, že v programe sú umiestňované produkty bez toho, aby boli rozhlasoví vysielatelia neúmerne regulovaní.

čl. I bod 10 §
Z dôvodu, že Stratégia zavádzania pozemského digitálneho rozhlasového vysielania v Slovenskej republike, ktorá bola schválená vládou Slovenskej republiky 11. januára 2017, predpokladá ako jednu zo základných podmienok a možností zavádzania digitálneho rozhlasového vysielania možnosť viacerých programových služieb rozhlasových vysielateľov, navrhuje sa vypustiť obmedzenie počtu licencií na vysielanie programových služieb, ktoré možno udeliť podľa zákona č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii a o zmene zákona č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 12 a14 §
Prevod licencie za dodržania tých istých podmienok ako pri udelení licencie umožní transparentný vstup nových subjektov/investorov do existujúcich štruktúr redakcií vysielateľov, ak s takýmto prevodom bude súhlasiť Rada pre vysielanie a retransmisiu. Tento spôsob umožní zachovať vybudovanú infraštruktúru rádia alebo televízie, vrátane existujúcich pracovných miest. Doterajšia právna úprava neumožňovala prevod licencie, čím dochádzalo k situácií držania frekvencií aj na úkor rozvoja samotnej programovej služby alebo na úkor známosti skutočného vlastníka a investora programovej služby. Tento nepriaznivý stav bude možné riešiť navrhovanou úpravou. Tá vysielateľovi, ktorý sa rozhodne, umožní pri prevode licencie transparentný vstup iného vysielateľa alebo inej osoby do existujúcej štruktúry, čím môžu byť zachované programové služby ako aj ich moderátori, redakcie a poslucháčske základne. Prevod licencie bude možný len pri zlúčení spoločností alebo pri predaji podniku alebo jeho časti ale výlučne len s činnosťou vysielania programovej služby, teda výlučne s redakciou resp. technickým a personálnym zabezpečením vysielania danej programovej služby. Rada má zároveň taxatívne určené dôvody, za ktorých nemôže …

čl. I bod 15 §
Legislatívno-technická úprava, ktorá precizuje názov dvanástej časti zákona v nadväznosti na jej obsah.

čl. I bod 18 a 19 §
V zmysle navrhovanej zmeny sa umožní prideliť Rozhlasu a televízii Slovenska frekvenciu, pokiaľ si ju sama skoordinuje, aj skôr ako po dvoch rokoch, čím môže Rozhlas a televízia Slovenska efektívnejšie vynakladať prostriedky na vlastné koordinovanie frekvencií tam kde to potrebuje.