zákon č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach (geologický zákon)

Predloženým návrhom zákona o geologických prácach (geologický zákon) sa predovšetkým plní uznesenie vlády SR č. 449 z roku 2005. Zo znenia geologického zákona vyplýva zhotoviteľovi povinnosť zlikvidovať po ukončení geologického výskumu a geologického prieskumu geologické diela a geologické objekty, ktoré sa v rámci geologickej úlohy zrealizovali. Na ich likvidáciu je potrebné vynaložiť nemalé prostriedky zo štátneho rozpočtu. Je preto efektívne a úsporné takéto geologické diela a geologické objekty v prípade ich možného využitia na iné účely, previesť na prípadných záujemcov. Návrh geologického zákona stanovuje postup pri prevode geologického diela alebo geologického objektu. Navrhované znenie § 33 až § 35 ustanovuje okruh subjektov a podmienky, za ktorých je prevod možný bezodplatne a okruh subjektov a podmienky, za ktorých je prevod možný odplatne. V tejto súvislosti treba podotknúť, že aj bezodplatný prevod je úsporou prostriedkov štátneho rozpočtu, pretože sa ušetria prostriedky na likvidáciu týchto geologických diel a geologických objektov. Návrh ďalej stanovuje spôsob výpočtu minimálnej ceny za geologické dielo alebo geologický objekt. Stanovuje postup ministerstva a záujemcov o prevod geologického diela alebo geologického objektu pri výberovom konaní.
Predloženým návrhom zákona sa zároveň riešia úlohy vyplývajúce z „Akčného plánu boja proti korupcii“. Navrhované zmeny smerujú k zvýšeniu transparentnosti, urýchleniu a zjednodušeniu správneho konania.
V rámci predloženého návrhu geologického zákona sa navrhujú aj ďalšie zmeny a doplnenia platného geologického zákona, ktoré vyplynuli predovšetkým z potreby praxe pri jeho aplikácii. Viaceré zmeny sa navrhujú na základe požiadaviek a návrhov odborných asociácií. Tieto úpravy sa týkajú členenia geologických prác, členenia odbornej spôsobilosti, sprísňujú sa požiadavky na vzdelanie pri vykonávaní geologických prác, zavádza sa ohlasovanie geologických prác. V časti prieskumné územie sa upravuje konanie o určení, zmene a zrušení prieskumného územia s cieľom urýchlenia správneho konania, ustanovujú sa náležitosti návrhu na určenie prieskumného územia a náležitosti rozhodnutia o určení prieskumného územia.
Pri príprave návrhu geologického zákona, ktorým sa mal meniť a dopĺňať zákon č. 313/1999 Z. z. o geologických prácach a o štátnej geologickej správe (geologický zákon) v znení neskorších predpisov došlo k značnému množstvu novelizačných bodov (50), a z toho dôvodu sa pristúpilo k tomu, že sa spracoval vo forme návrhu nového geologického zákona.
Návrh geologického zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi a s medzinárodnými dohovormi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Doložka
finančných, ekonomických a environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie
Odhad nákladov na verejné financie
Návrh zákona nebude mať dopad na verejné financie.
Odhad dopadov na obyvateľstvo a hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb
Návrh zákona nebude mať dopad na obyvateľstvo a hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.
Odhad dopadov na životné prostredie
Návrh zákona nebude mať dopad na životné prostredie.
Odhad dopadov na zamestnanosť
Návrh zákona nebude mať dopad na zamestnanosť.
Odhad dopadov na podnikateľské prostredie
Návrh zákona nebude mať dopad na podnikateľské prostredie.
Doložka zlučiteľnosti
právneho predpisu
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
Predkladateľ právneho predpisu: Vláda Slovenskej republiky.
Názov právneho predpisu: Zákon o geologických prácach (geologický zákon).
Problematika návrhu právneho predpisu
je upravená v práve Európskych spoločenstiev
v primárnom práve:
- články 174 – 176 zmluvy o založení Európskeho spoločenstva
v sekundárnom práve:
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 94/22/ ES z 30. mája 1994 o podmienkach udeľovania a používania povolení na vyhľadávanie, prieskum a ťažbu uhľovodíkov
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES zo 7. septembra 2005 o uznávaní odborných kvalifikácií
nie je upravená v práve Európskej únie
nie je upravená v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev ani Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.
Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
a) z Aktu o podmienkach pristúpenia pripojenom k Zmluve o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii nevyplývajú nijaké záväzky týkajúce sa predmetu navrhovaného zákona,
b) z Aktu o podmienkach pristúpenia pripojenom k Zmluve o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii nevyplývajú prechodné obdobia,
c) lehota na prebratie oboch smerníc a lehota na implementáciu nariadení a rozhodnutí boli splnené prijatím zákonov uvedených v písm. e),
d) nebolo začaté konanie proti Slovenskej republike o porušení zmluvy o založení Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228 tejto zmluvy,
e) -smernica 94/22/ ES – bola transponovaná zákonom č. 313/1999 Z. z. o geologických prácach a štátnej geologickej správe (geologický zákon) v znení neskorších predpisov- zhoda úplná,
-smernica 2005/36/ES –bola transponovaná zákonom č. 293/2007 Z. z. o uznávaní odborných kvalifikácií – zhoda úplná.
Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev alebo právom Európskej únie:
úplný
Gestor a spolupracujúce rezorty: gestor Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky.

čl. I
§ 1,2 Členenie geologických prác na jednotlivé kategórie bolo zavedené pri tvorbe nového geologického zákona v roku 1999. Cieľom tohto členenia bolo začleniť okruh geologických prác uvádzaný v predchádzajúcej legislatívnej úprave do kategórii tak, ako sú zaužívané v odbornej geologickej praxi. Geologické práce boli rozčlenené na geologický výskum a geologický prieskum. Geologický prieskum bol rozčlenený na ložiskový geologický prieskum, hydrogeologický prieskum, inžiniersko-geologický prieskum a geologický prieskum životného prostredia. Zároveň bol zavedený geologický prieskum na špeciálne účely, do ktorého boli zaradené niektoré špecifické geologické prieskumy. Pri praktickom uplatňovaní tohto členenia (počas takmer 7 rokov od nadobudnutia jeho účinnosti) sa ukázalo, že takéto členenie geologických prác je umelé a že jednotlivé druhy geologických prác, začlenených do geologického prieskumu na špeciálne účely, patria svojim charakterom a požiadavkou na odbornosť do geologických prieskumov uvedených v § 2 odseku 3 písmeno a) až d). Preto sa navrhuje zaradiť geologický prieskum, ktorým sa zisťujú a overujú geologické podmienky na zriaďovanie a prevádzku podzemných zásobníkov plynov a …

čl. XXII.
V súvislosti so zavedením meny euro sa suma uvedená v slovenských korunách uvádza v eurách. Súčasne sa dopĺňa prechodné ustanovenie v § 43a . Ministerstvo určuje prieskumné územia s dobou platnosti spravidla na štyri roky. Prieskumné územia vydané do 31. decembra 2008 majú stanovenú úhradu v slovenských korunách. Nakoľko platnosť týchto rozhodnutí uplynie po 1. januári 2009, je potrebné legislatívne upraviť možnosť a spôsob prepočtu úhrad za prieskumné územia na menu euro.“

čl. I

čl. I bod 1 a 4 §
Jednou z priorít energetickej politiky Európskej únie je energetická bezpečnosť, ktorá sa vo všeobecnosti vníma ako spoľahlivá dodávka energie, zabezpečenie prístupu k energetickým zdrojov a palivám v požadovanom množstve a kvalite za primerané ceny. So zreteľom na dosiahnutie tohto cieľa bola uznesením Vlády Slovenskej republiky č. 29 z 11. januára 2006 schválená Energetická politika Slovenskej republiky a uznesením Vlády Slovenskej republiky č. 732/2008 bola 15. októbra 2008 schválená Stratégia energetickej bezpečnosti Slovenskej republiky. Cieľom je dosiahnuť konkurencieschopnú energetiku, zabezpečujúcu bezpečnú, spoľahlivú a efektívnu dodávku všetkých foriem energie za prijateľné ceny s prihliadnutím na ochranu odberateľa, ochranu životného prostredia, trvalo udržateľný rozvoj, bezpečnosť zásobovania a technickú bezpečnosť. Navrhovaným ustanovením sa odstraňuje nedostatok transpozície článku 2 odsek 1 smernice, podľa ktorého si členské štáty ponechávajú právo určiť na svojom území oblasti, v ktorých možno vykonávať vyhľadávanie, prieskum a ťažbu uhľovodíkov. Z uvedeného ustanovenia vyplýva povinnosť pre Slovenskú republiku, aby na základe svojich poznatkoch o geologickej stavbe územia určila, v ktorých oblastiach je …

čl. I bod 2, 3 a 5 §
Navrhovanými ustanoveniami sa upravujú vnútorné odkazy v ustanoveniach dotknutých vecnou zmenou

čl. I

čl. I bod 1 §
Zosúlaďuje sa právny stav so stavom skutočným, geologické práce uvedené v ods. 4 sú realizované i počas vykonávania geologických prác uvedených v ods. 5.

čl. I bod 2 a 4 §
Geologické práce sa v súlade s požiadavkami praxe rozširujú o vypracovanie geologickej štúdie a geologického posudku na základe dostupných archivovaných podkladov, k tejto činnosti sa vyžaduje príslušná odborná spôsobilosť (napr. na vypracovanie inžinierskogeologického posudku pre stavbu rodinného domu je vyžadovaná odborná spôsobilosť na inžinierskogeologický prieskum).

čl. I bod 3 §
Písm. d) sa vypúšťa, nakoľko na výkon odborného geologického dohľadu je požadované príslušné geologické oprávnenie uvedené v § 3 písm. t), nielen odborná spôsobilosť (odstraňuje sa duplicita).

čl. I bod 5 a 6 §
Legislatívno-technická úprava - zosúladenie príslušného pojmu s vodným zákonom.

čl. I bod 7 §
Vymedzuje sa nový pojem „geotermálna energia“.

čl. I bod 8 §
V súlade s požiadavkami praxe sa rozširuje vymedzenie pojmu „odborný geologický dohľad“ o činnosť vykonávanú pri iných než geologických prácach podľa § 2 ods. 2 a 3. Pri zakladaní stavieb väčšieho rozsahu (napr. pri budovaní líniových stavieb), právnické osoby pri výkone tejto činnosti zabezpečujú dohľad geológa za účelom zhodnotenia geologickej stavby zistenej touto činnosťou. Odborný geologický dohľad pri banskej činnosti, činnosti vykonávanej banským spôsobom a pri stavebných činnostiach môže vykonávať len fyzická alebo právnická osoba, ktorá má príslušné geologické oprávnenie (napr. ložiskový geologický prieskum, inžinierskogeologický prieskum, hydrogeologický prieskum).

čl. I bod 9 §
V súlade so skutočným stavom sa po formálnej stránke upresňujú príslušné pojmy. Štátnym geologickým ústavom zriadeným na výkon štátnej geologickej služby sa rozumie Štátny geologický ústav Dionýza Štúra. Organizácia zriadená ministerstvom na správu jaskýň je Správa slovenských jaskýň.

čl. I bod 10 §
Ruší sa možnosť vykonávania geologického prieskumu nevyhradených ložísk vlastníkmi pozemkov bez geologického oprávnenia, nakoľko uvedené geologické práce môže vykonávať len odborne spôsobilá osoba. Ložiskový geologický prieskum je geologickou prácou a preto sa na jej vykonávanie požaduje geologické oprávnenie.

čl. I bod 11 §
Zosúladenie pojmov v zákone, zavádza sa jednotný pojem „doklad“.

čl. I bod 12 až 15 §
Zosúladenie pojmov so živnostenským zákonom a Obchodným zákonníkom. V súvislosti so žiadosťou o geologické oprávnenie sa text zákona rozširuje o ďalší povinný údaj (v súlade s § 3a Obchodného zákonníka). Zároveň sa odstraňuje nadbytočný údaj o pracovnoprávnom vzťahu odborne spôsobilých osôb k žiadateľovi, keďže pracovnoprávny vzťah zástupcu vzhľadom na špecifickosť geologických prác nie je nevyhnutný, pričom sa nahrádza zmluvným vzťahom (napr. občianskoprávnym, obchodnoprávnym a pod.) medzi zástupcom a žiadateľom. Splnenie podmienky bezúhonnosti sa vyžaduje od žiadateľa aj jeho zástupcu.

čl. I bod 16 §
Novými odsekmi sa zabezpečuje súlad údajov uvedených v geologickom oprávnení s údajmi v obchodnom registri a štatistickom registri.

čl. I bod 17 §
Jednou z podmienok na vydanie geologického oprávnenia je aj odborná spôsobilosť zástupcu. V prípade, že dôjde k výmazu odborne spôsobilej osoby zo zoznamu odborne spôsobilých osôb, t. j. k strate odbornej spôsobilosti zástupcu a držiteľ geologického oprávnenia na základe tejto skutočnosti sám nepožiada v správnom konaní o zmenu geologického oprávnenia, ministerstvo bude oprávnené začať správne konanie o zmenu takéhoto oprávnenia z úradnej moci.

čl. I bod 18 §
Legislatívno-technická úprava; zosúladenie legislatívneho textu s dôrazom na logický výklad zákona, keďže geologické oprávnenie sa vydáva len na dobu neurčitú.

čl. I bod 19 §
Upravuje sa členenie registra geologických oprávnení na verejnú a neverejnú časť z dôvodu ochrany osobných údajov fyzických osôb uvedených v geologickom oprávnení. Okrem technických úprav sa rušia niektoré ustanovené zapisované údaje (osobné údaje zástupcu, osobné údaje štatutárneho orgánu, údaje o odbornej spôsobilosti, podmienky vykonávania geologických prác, doba, na ktorú sa geologické oprávnenie vydalo, zmeny údajov a dátum a dôvod zániku geologického oprávnenia) nakoľko tieto sú pre samotný register bezúčelné. Do určených zapisovaných údajov sa dopĺňa číslo zápisu v zmysle § 3a Obchodného zákonníka. Dopĺňajú sa podmienky poskytovania údajov zo zbierky listín, ako aj vydávanie výpisov z neverejnej časti registra pre právnické a fyzické osoby.

čl. I bod 20 a 21 §
Doplnenie a spresnenie požadovaných náležitostí k žiadosti o geologické oprávnenie v prípade zahraničných fyzických osôb - podnikateľov a právnických osôb. Príslušný legislatívny text sa dopĺňa o tie ustanovenia, požiadavka ktorých vyplýva zo zákona č. 136/2010 Z. z. o službách na vnútornom trhu pri príležitostnom poskytovaní služieb. Súčasne sa umožňuje dočasne a príležitostne vykonávať geologické práce bez geologického oprávnenia aj zahraničnému poskytovateľovi, ktorý pochádza zo štátu, ktorý nie je členským štátom EÚ, ale zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore.

čl. I bod 22 §
Rozširuje sa okruh fyzických osôb, u ktorých sa vyžaduje odborná spôsobilosť. Zástupca zahraničného poskytovateľa bude mať rovnaké postavenie ako zástupca slovenského poskytovateľa, vyžaduje sa taktiež odborná erudovanosť a znalosť všeobecne záväzných právnych predpisov upravujúcich geologické práce v prípade odborných garantov. Napokon odbornú spôsobilosť musia mať aj osoby, ktoré uskutočňujú geologický výskum nielen teoreticky, keďže práve tieto osoby riešia projekty financované z verejných (najmä štátnych) prostriedkov, čím sa zabezpečuje garancia odbornosti a teda aj efektívnosti a celkovej hospodárnosti využívania týchto prostriedkov.

čl. I bod 23 §
Spresňuje sa formálne kritérium začatia konania na určenie odbornej spôsobilosti, ktoré sa bude začínať výlučne na základe písomnej žiadosti fyzickej osoby.

čl. I bod 24 §
Jednoznačné a taxatívne vymedzenie zákonných požiadaviek na získanie odbornej spôsobilosti. Súčasne sa umožňuje, aby osoba s geologickým vzdelaním po päťročnej praxi v geologických prácach, na ktoré žiada odbornú spôsobilosť túto mohla získať (napr. absolvent v odbore hydrogeológia po päťročnej praxi v inžinierskogeologickom prieskume bude môcť požiadať o odbornú spôsobilosť na inžinierskogeologický prieskum). Dopĺňa sa možnosť rozšírenia odbornej spôsobilosti počas platnosti preukazu o odbornej spôsobilosti. Nakoľko fyzickej osobe je vydaný iba jeden preukaz o odbornej spôsobilosti na päť rokov, v ktorom sú uvedené všetky práce na ktoré bola priznaná odborná spôsobilosť, pri rozšírení odbornej spôsobilosti musí fyzická osoba vykonať novú skúšku aj z tých geologických prác, na ktoré jej už bol vydaný preukaz odbornej spôsobilosti. Zakotvuje sa oznamovacia povinnosť v lehote 30 dní vyplývajúca zo zmien údajov v pridelenom preukaze odbornej spôsobilosti.

čl. I bod 25 §
Znenie zákona sa rozširuje o nový register odborne spôsobilých osôb a evidenciu pečiatok. Navrhované ustanovenie umožňuje fyzickým osobám - podnikateľom, ktorí podnikajú iba na základe geologického oprávnenia, dodržiavať ustanovenia § 3a ods.1 Obchodného zákonníka. Geologické oprávnenia vydané podľa doterajších predpisov (hlavne podľa zákona č. 313/1999 Z. z. o geologických prácach a o štátnej geologickej správe) stanovené údaje neobsahujú. Ustanovujú sa záväzné podmienky za akých sa môžu vykonať zmeny v registri a povinnosť ministerstva zverejňovať register geologických oprávnení na svojom webovom sídle.

čl. I bod 26 §
Za účelom odstránenia nežiaducich aplikačných výkladov, ustanovuje sa zákonná povinnosť zhotoviteľa geologických prác spracovávať všetky písomnosti súvisiace s geologickou činnosťou (najmä záverečné správy) výlučne v štátnom jazyku.

čl. I bod 27 §
Spresňujú sa podmienky schvaľovania projektov geologických prác; zástupca sa stáva zainteresovaným pri vypracovaní projektu geologickej úlohy, v dôsledku čoho zodpovedá aj za jeho kvalitu a úplnosť.

čl. I bod 28 §
Zavádza sa nový inštitút ako zákonný podklad k návrhu na určenie prieskumného územia. Doterajšia právna úprava viazala určenie prieskumného územia okrem iného aj na predloženie projektu geologickej úlohy. Uvedenou legislatívnou zmenou sa v značnej miere odstraňuje byrokracia spätá so správnymi konaniami o určenie prieskumných území, keďže vypracovanie projektu geologickej úlohy býva časovo a ekonomicky náročné.

čl. I bod 29 §
Z dôvodu predchádzania duplicite geologických činností, dopĺňa sa zákonná povinnosť ohlasovať aj sanácie geologického prostredia a sanácie environmentálnej záťaže. Z dôvodu hospodárnosti a rýchlosti (naliehavosti) je možné všetky geologické práce ohlasovať aj elektronicky.

čl. I bod 30 a 31 §
Dopĺňa sa zákonná možnosť zhotoviteľa geologických prác vypracovať zámenu geologických prác bez potreby zmeny projektu geologickej úlohy. Zámenu geologických prác vypracuje zhotoviteľ geologických prác bez zmeny rozpočtu geologických prác.

čl. I bod 32 §
Ustanovuje sa zainteresovanosť zástupcu v súvislosti s vyhodnocovaním geologickej úlohy s cieľom garancií kvality a úplnosti záverečnej správy.

čl. I bod 33 §
V súlade s požiadavkami aplikačnej praxe sa dopĺňajú nové pojmy (geotermálna energia, o prírodné horninové štruktúry a podzemné priestory), poznatky z ktorých je potrebné vyhodnotiť v záverečnej správe.

čl. I bod 34 §
Legislatívno-technická úprava vzhľadom na legislatívne zmeny v bode 10; uvedené súvisí s evidenciou zásob nevyhradených nerastov.

čl. I bod 35 §
Pre doterajšiu absenciu v zákone sa v súlade s požiadavkami praxe dopĺňa požiadavka výpočtu množstva geotermálnej energie.

čl. I bod 36 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 37 až 39 §
V súlade so zmenami podľa bodu 10. sa rozširuje kompetencia ministerstva posudzovať a schvaľovať záverečné správy s výpočtom zásob nevyhradených nerastov a geotermálnej energie. Súčasne sa ustanovuje povinnosť schvaľovať záverečné správy financované zo súkromných zdrojov objednávateľom a stanovuje sa lehota na schválenie záverečnej správy objednávateľom, nakoľko toto ustanovenie v doterajšom zákone absentovalo. Na podmienku schválenia záverečnej správy nadväzuje povinnosť odovzdania záverečnej správy podľa § 19 ods. 1. Upresňujú a dopĺňajú sa kategórie podliehajúce súhrnnej evidencii v súlade so zmenami v bode 39.

čl. I bod 40 §
Ustanovuje sa jednoznačná a neprenosná povinnosť objednávateľa uhrádzať náklady spojené s posudzovaním záverečných správ.

čl. I bod 41 §
Povinnosť odovzdať záverečnú správu na trvalé uschovanie bude mať výlučne objednávateľ, nakoľko doteraz platné znenie ods. 1 jednoznačne nezaručovalo odovzdávanie záverečných správ (napr. ak zhotoviteľ geologických prác nezískal písomný súhlas od objednávateľa nemohol napriek snahe odovzdať záverečnú správu, čím konal v rozpore s geologickým zákonom).

čl. I bod 42 a 43 §
Legislatívny text sa za účelom čo možno najvhodnejšieho využitia územia rozširuje o ďalšie kategórie geologických informácií. Zároveň sa s cieľom predchádzania škôd rozširuje kompetencia ministerstva vymedziť riziká využitia územia v oblastiach s nepriaznivými inžinierskogeologickými pomermi.

čl. I bod 44 §
Spresňuje sa taxatívne vymedzenie vybraných geologických prác.

čl. I bod 45 §
Spresňuje sa posudzovanie vybraných geologických prác.

čl. I bod 46 §
Spresňujú sa zákonné predpoklady určenia a prevodu prieskumných území z vecného hľadiska (územného rozsahu) a v súlade s banskou legislatívou. Ustanovuje sa podmienka na zmluvný prevod, v zmysle ktorej môže držiteľ prieskumného územia uskutočniť zmluvný prevod prieskumného územia až po preinvestovaní minimálne 10 % z rozpočtovaných prác alebo 5% z rozpočtovaných prác pri geologickom prieskume na ropu a horľavý zemný plyn. Uvedená podmienka sa týka každého držiteľa prieskumného územia bez ohľadu na dobu, počas ktorej investície uskutočnil.

čl. I bod 47 §
Upresňuje sa terminológia v súlade s § 23 ods. 13 písm. l).

čl. I bod 48 §
Bližšie sa upresňuje zmena prieskumného územia.

čl. I bod 49 §
Dopĺňa sa nadpis v súlade s obsahom príslušného ustanovenia.

čl. I bod 50 §
Ustanovuje sa požiadavka overenia kartografických podkladov v súlade s príslušným právnym predpisom a upresnenie náležitostí návrhu na určenie prieskumného územia.

čl. I bod 51 §
Legislatívno-technická úprava vyplývajúca z legislatívnych zmien v bode 27.

čl. I bod 52 §
Legislatívna zmena vyplývajúca zo zmien v miestnej štátnej správe, ako aj z požiadaviek praxe. Súčasne sa s cieľom zefektívnenia správnych konaní o určenie prieskumných území odstraňuje povinnosť riešenia stretov záujmov pred a počas týchto konaní.

čl. I bod 53 a 54 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 55 §
V súlade s požiadavkami praxe sa upravujú zákonné dôvody zamietnutia návrhu na určenie prieskumného územia. Navrhuje sa, aby dôvodom na zamietnutie návrhu na určenie prieskumného územia nebola len prekrývanie navrhovaného prieskumného územia s už určeným prieskumným územím, ale aj splnenie ďalších ustanovení § 21, 22 a 24, napr. plocha najviac 250 km2, zahrnutie najviac jedného výhradného ložiska s určeným chráneným ložiskovým územím v navrhovanom prieskumnom území, absencia výhradného ložiska s určeným dobývacím priestorom v navrhovanom prieskumnom území, situovanie prieskumného územia do oblasti, v ktorej možno vykonávať geologický prieskum na ropu a horľavý zemný plyn atď. Odstraňuje sa nepresnosť v pojme „držiteľ prieskumného územia“, ktorý sa nahrádza slovom „objednávateľ“ v zmysle § 22 ods. 1. Ako ďalší dôvod na zamietnutie návrhu na určenie prieskumného územia sa dopĺňa nesplnenie povinnosti vyhodnotenia výsledkov geologických prác v inom prieskumnom území. Zároveň sa ruší ako dôvod na zamietnutie návrhu na určenie prieskumného územia nesúhlas dotknutej obce alebo samosprávneho kraja s určením prieskumného územia; postup v …

čl. I bod 56 §
Ustanovuje sa postup v prípade, ak dotknutá obec a dotknutý samosprávny kraj nebudú súhlasiť s určením prieskumného územia na výskyt rádioaktívnych nerastov v ich katastri, pričom ministerstvo bude ich stanovisko rešpektovať a v ich katastri neurčí prieskumné územie.

čl. I bod 57 §
Rozširujú sa povinné náležitosti rozhodnutia o určení prieskumného územia o celkové náklady podľa rozpočtu geologických prác nakoľko od uvedeného sa odvíjajú ďalšie úkony, napr. zrušenie alebo predĺženie doby platnosti prieskumného územia.

čl. I bod 58 §
Legislatívna zmena vyplývajúca z požiadaviek praxe – diametrálnych rozdielov plošného rozsahu určovaných prieskumných území.

čl. I bod 59 §
Na základe požiadaviek praxe sa ustanovuje špecialita k ustanoveniam o všeobecných lehotách podľa správneho poriadku, keďže štandardné lehoty podľa správneho poriadku sa ukázali ako nevyhovujúce.

čl. I bod 60 §
Legislatívno-technická úprava; odstraňuje sa možnosť nesprávneho aplikačného výkladu príslušnej kompetencie ministerstva.

čl. I bod 61 §
Dopĺňajú sa osobitné ustanovenia pre podávanie návrhov na určenie prieskumných území uvedených v § 24 s cieľom zaistiť transparentnosť výberu podľa odseku 6 a odstránenie možnej diskriminácie objednávateľa voči konkurenčnému objednávateľovi (s obsahom materiálu sa mohli oboznámiť viaceré subjekty – pracovníci, pričom nebola zabezpečená povinnosť objednávateľa preukazovať finančné postavenie, technickú a odbornú spôsobilosť).

čl. I bod 62 §
Predlžuje sa ochranná lehota na jeden rok. Predchádzajúcimi novelizáciami geologického zákona a banského zákona bolo vydávanie osvedčenia o výhradnom ložisku, ktoré je podstatnou náležitosťou návrhu na určenie chráneného ložiskového územia, z ktorého sa vychádza pri určení dobývacieho priestoru, presunuté do obdobia pred schválením výpočtu zásob do obdobia po jeho schválení. Navrhovanou úpravou sa lehota primerane predlžuje na čas potrebný pre vydanie osvedčenia o výhradnom ložisku a na vydanie rozhodnutia o chránenom ložiskovom území a zároveň sa zosúlaďuje s lehotou na uplatnenie prednostného práva podľa § 25 ods. 3.

čl. I bod 63 §
Uvedená legislatívna zmena určuje ako rozhodujúci okamih preukázania prečerpania 70 % z rozpočtu geologickej úlohy moment podania žiadosti o predĺženie platnosti prieskumného územia.

čl. I bod 64 §
Legislatívnou zmenou sa má dosiahnuť pokračujúca aktivita držiteľa prieskumného územia s cieľom preventívne zamedziť neodôvodnenému blokovaniu prieskumného územia v neprospech iných záujemcov. V súlade s bodom 27 sa držiteľovi prieskumného územia ustanovuje povinnosť vypracovať v lehote do troch mesiacov odo dňa právoplatnosti rozhodnutia o určení prieskumného územia projekt geologickej úlohy, ktorý musí byť v súlade s geologickým zámerom. Pre absenciu v aktuálnej právnej úprave dopĺňa sa povinnosť držiteľov prieskumných území ohlasovať každú zmenu v údajoch držiteľa prieskumného územia a predkladať každú zmenu projektu geologickej úlohy v lehote do 30 dní. Dopĺňa sa prednostné právo držiteľa prieskumného územia na hydrogeologický prieskum horninových štruktúr na využívanie geotermálnej energie.

čl. I bod 65 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 66 a 68 §
Legislatívno-technické úpravy; zaokrúhlenie vybraných súm smerom nahor.

čl. I bod 67 §
Za účelom zamedzenia nežiaducich výkladov zákona sa jednoznačne ustanovuje, že zrušením prieskumného územia v prípade nezaplatenia príslušnej úhrady sa držiteľ prieskumného územia nezbavuje tejto povinnosti za kalendárny rok, v ktorom bolo toto prieskumné územie zrušené.

čl. I bod 69 §
Upravuje sa režim obmedzenia vlastníckych a užívacích práv v súvislosti s geologickou činnosťou. Vo vzťahu k správnym konaniam vo veciach vstupov a užívaní cudzích nehnuteľností sa s ohľadom na požiadavky praxe definuje špecialita geologického zákona vo vzťahu k doručovaniu podľa ustanovení správneho poriadku v prípadoch väčšieho počtu účastníkov konania (vlastníkov a užívateľov dotknutých nehnuteľností) a taktiež dĺžka lehoty na vydanie rozhodnutia o vstupe a užívaní cudzích nehnuteľností tých vlastníkov, ktorí nepristúpili na dohodu so zhotoviteľom geologických prác, keďže doterajšie všeobecné lehoty podľa ustanovení správneho poriadku sa ukázali ako zjavne nedostatočné. Návrhom zákona sa taktiež vymedzuje inštitút naliehavého verejného záujmu a to výlučne v súvislosti so zákonom č. 42/1994 Z. z. o civilnej obrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov a zákonom č. 261/2002 Z. z. o prevencii závažných priemyselných havárií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 70 a 71 §
Z dôvodov aplikačnej praxe sa prenáša zodpovednosť za zabezpečenie likvidácie geologických diel a geologických objektov, ktoré splnili svoj účel zo zhotoviteľa geologických prác na objednávateľa, keďže objednávateľ je subjektom, ktorý financuje geologické práce a má byť preto zodpovedný za stav a likvidáciu týchto diel a objektov. Uskutočniť likvidáciu bude oprávnený len zhotoviteľ geologických prác na základe písomného poverenia.

čl. I bod 72 a 73 §
Upresňuje sa režim opatrení, ktoré musia byť dodržané pri zabezpečovaní a likvidácii geologických diel a geologických objektov, s ohľadom na skutočnosť, že likvidácia je nezvratný proces a pri jej vykonávaní je potrebné eliminovať všetky prípadné dôsledky vykonávanej činnosti.

čl. I bod 74 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 75 §
Umožňuje sa prevod správy neupotrebiteľných geologických diel a geologických objektov financovaných zo štátneho rozpočtu na rozpočtové a príspevkové organizácie ďalších ministerstiev, pokiaľ tieto prejavia o prevod záujem.

čl. I bod 76 §
Podľa vzorca v prílohe č. 1 geologického zákona je vypočítaná úhrada za geologické dielo a za geologický objekt po 20 rokoch nulová. Z tohto dôvodu sa preto stanovuje minimálna výška úhrady, ktorá je odvodená od hĺbky, resp. dĺžky geologického diela. Vzhľadom na skutočnosť, že sa jedná o prevažne staré (20 a viac ročné) a časom čiastočne znehodnotené diela, ktoré vyžadujú údržbu, resp. likvidáciu, minimálna výška úhrady bola určená na 5, resp. 10 eur. Uvedené určenie minimálnej výšky úhrady bolo ustanovené s dôrazom na dôvodný predpoklad, že za vyššiu úhradu by bolo značne náročné nájsť záujemcu.

čl. I bod 77 §
Legislatívno-technická úprava s ohľadom na legislatívne zmeny v bode 36.

čl. I bod 78 §
Vyhláška č. 305/1993 Z. z., ktorá upravovala financovanie geologických prác stratila platnosť. Ministerstvo financií SR odporučilo ministerstvu vydať novú vyhlášku, v ktorej bude stanovený spôsob a rozsah financovanie geologických prác z prostriedkov štátneho rozpočtu.

čl. I bod 79 §
Upravuje sa okruh skutkových podstát administratívnych deliktov vybraných subjektov, súčasne sa upravuje výška jednotlivých peňažných sankcií za porušenia zákona. Nanovo sa v súlade s niektorými novelizovanými ustanoveniami zákona a požiadavkami praxe definuje deliktuálna zodpovednosť objednávateľov, držiteľov prieskumných území, zástupcov a osôb vykonávajúcich odborný geologický dohľad.

čl. I bod 80 §
Ustanovenie o priestupkoch sa dopĺňa o novú skutkovú podstatu.

čl. I bod 81 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 82 §
Vymedzujú sa prechodné ustanovenia k správnym konaniam, lehotám, ukladaniu sankcií, k úhradám za už určené prieskumné územia Vzhľadom na navrhované zmeny v zákone sa právnickej osobe a fyzickej osobe, ktorá dobýva ložisko nevyhradeného nerastu, dopĺňa povinnosť odovzdať ministerstvu správu s výpočtom zásob nerastu, pokiaľ táto nebola schválená po 1. júli 1988. Fyzickej osobe a právnickej osobe, ktorej bolo vydané povolenie na osobitné užívanie vôd sa dopĺňa povinnosť odovzdať ministerstvu správu s výpočtom množstva vôd alebo množstva geotermálnej energie, pokiaľ táto nebola schválená po 1. júli 1988. Lehota na vypracovanie a odovzdanie záverečnej správy je stanovená na 5 rokov.

čl. I bod 83 §
V súlade so skutočným stavom sa po formálnej stránke upresňujú príslušné pojmy.

čl. I bod 84
Nahrádza sa v súčasnosti už čiastočne neaktuálny vzorec na určenie úhrady geologického diela a geologického objektu.

čl. I –
Navrhuje sa doplnenie zákona č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach (geologický zákon) v znení neskorších predpisov o osobitné ustanovenie o rádioaktívnych nerastoch. V súlade so všeobecnou časťou dôvodovej správy sú predmetom osobitných ustanovení o rádioaktívnych nerastoch tri zákonné pravidlá. Prvým a základným je vyjadrenie zákonného zákazu dobývania rádioaktívnych nerastov. Tým druhým je umožnenie tohto dobývania pod podmienkou vyslovenia súhlasu v miestnom referende obyvateľmi každej dotknutej obce. Nakoniec sa stanovuje pravidlo, že za dotknutú obec sa považuje každá obec, v katastrálnom území ktorej sa navrhuje dobývací priestor na dobývanie výhradného ložiska rádioaktívnych nerastov. Uvedené znamená, že na prelomenie zákazu dobývania ložiska rádioaktívnych nerastov sa vyžaduje súhlas v každej dotknutej obci, inak tento zákaz zostáva platiť.

čl. III

čl. III bod 1 a 2 §
Jestvujúca právna úprava geologického zákona nepozná inštitút vyvlastnenia, ale len núteného obmedzenia vlastníckych práv. Sanácia environmentálnej záťaže je s ohľadom na jej definíciu podľa § 3 písm. s) geologického zákona spätá s činnosťami, ktoré majú nielen dočasný, ale aj trvalý charakter, pričom ide o stavebné činnosti. Inštitút vyvlastnenia má slúžiť ako nástroj zabezpečenia prechodu vlastníckeho práva v tých prípadoch, v ktorých je nevyhnutná realizácia stavebných prác a kde už nie je možná dohoda s vlastníkom záujmovej nehnuteľnosti. Využitie inštitútu vyvlastnenia podľa ustanovení geologického zákona sa bude vzťahovať výlučne na sanáciu environmentálnej záťaže a nebude ho možné uplatniť v prípade konaní podľa § 29 ods. 4 a 5 geologického zákona, čiže v prípadoch geologického prieskumu a súvisiacich prác. Na vyvlastňovacie konanie podľa zákona č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach (geologický zákon) sa podľa navrhovanej úpravy vzťahuje zákon č. 282/2015 Z. z. o vyvlastňovaní pozemkov a stavieb a o nútenom obmedzení vlastníckeho práva k nim a o zmene a doplnení niektorých …

čl. III bod 3 §
Ustanovuje sa kompetencia ministerstva ako dotknutého orgánu v konaniach podľa § 32b.

čl. XCVII
Navrhovanou zmenou ustanovenia sa vypúšťa povinnosť prikladať k žiadosti o udelenie povolenia výpis z obchodného registra alebo živnostenského registra alebo ich úradne osvedčené kópie.

čl. I, 1. bodu §
Ide o sprecizovanie ustanovenia, nakoľko dôvodom pre začatie konania o zmene alebo zrušení prieskumného územia musia byť závažné dôvody verejného záujmu.

čl. I, 2. bodu §
Vypúšťa sa povinnosť predkladať návrh na určenie prieskumného územia v piatich vyhotoveniach, nakoľko je táto povinnosť neopodstatnená. Zároveň sa navrhovaným znením do geologického zavádza oprávnenie ministerstva vyžiadať si podklady dôležité z hľadiska rozhodnutia o určení prieskumného územia týkajúce sa možného budúceho využitia ložiska alebo ak sú na to závažné dôvody verejného záujmu. Uvedené je nevyhnutné z hľadiska zachovania účelu čl. 4 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky, v zmysle ktorého nerastné bohatstvo, jaskyne, podzemné vody, prírodné liečivé zdroje a vodné toky sú vo vlastníctve Slovenskej republiky. Slovenská republika chráni a zveľaďuje toto bohatstvo, šetrne a efektívne využíva nerastné bohatstvo a prírodné dedičstvo v prospech svojich občanov a nasledujúcich generácií.

čl. I, 3. bodu §
Dopĺňa sa dôvod zamietnutia návrhu na určenie prieskumného územia v prípade, ak sa nepreukáže možné budúce využitie výhradného ložiska alebo ak by určenie prieskumného územia bolo v rozpore s verejným záujmom. Uvedené sa dopĺňa s ohľadom na ústavnú požiadavku vyplývajúcu z čl. 4 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky.

čl. I, 4. bodu §
Ustanovuje sa povinnosť ministerstva, ako správneho orgánu príslušného rozhodovať o nútenom obmedzení vlastníckeho práva v správnych konaniach podľa odsekov 4 a 5, riadne skúmať a v rozhodnutí o nútenom obmedzení riadne zdôvodniť existenciu verejného záujmu v prospech návrhu na nútené obmedzenie vlastníckeho práva, ako aj prevahu tohto verejného záujmu nad záujmami konkrétneho vlastníka ako účastníka správneho konania.

čl. I, 5. bodu §
Prechodným ustanovením sa upravuje pôsobnosť navrhovanej úpravy na konania začaté a právoplatne neukončené do nadobudnutia účinnosti tohto zákona.

čl. XXXVII (Zákon č. 569/2007 Z. z.)
(§ 5 ods. 9) Cieľom navrhovanej úpravy je vypustenie povinnosti prikladať k žiadosti o geologické oprávnenie doklad o pridelení identifikačného čísla organizácie.

čl. II

čl. II bod 1, 4 a 5 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. II bod 2 a 3 §
SAV a vysoké školy sú v geologickom zákone uvedené ako subjekty oprávnené vykonávať geologické práce a ako subjekty plniace samostatne úlohy medzinárodnej spolupráce v oblasti geologického výskumu a geologického prieskumu. Navrhuje sa, aby boli prizvané k príprave koncepcie geologického výskumu a geologického prieskumu územia Slovenskej republiky. Ministerstvo by tak naplnilo všeobecnú požiadavku na prizvanie vedeckých inštitúcií a výskumných pracovísk k prácam na riešení otázok koncepčnej povahy, ktorú formuluje § 38 ods. 3 zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy.