Zákon č. 110/2010 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach (geologický zákon) v znení neskorších predpisov

Dôležitou a nevyhnutnou podmienkou pre plynulý rozvoj ekonomiky Slovenskej republiky, ako prvotného vstupu do výrobných procesov, sú nerastné suroviny. Podľa článku 4 Ústavy Slovenskej republiky je domáce nerastné bohatstvo vlastníctvom štátu. Nakoľko je neobnoviteľné, musí sa chrániť a efektívne využívať.
Jednou z priorít energetickej politiky Európskej únie je energetická bezpečnosť, ktorá sa vo všeobecnosti vníma ako spoľahlivá dodávka energie, zabezpečenie prístupu k energetickým zdrojov a palivám v požadovanom množstve a kvalite za primerané ceny.
So zreteľom na dosiahnutie tohto cieľa bola uznesením Vlády Slovenskej republiky č. 29 z 11. januára 2006 schválená Energetická politika Slovenskej republiky. Energetická politika je východiskom pre návrh koncepčných zámerov rozvoja elektroenergetiky, tepelnej energetiky, plynárenstva, ťažby, spracovania a prepravy ropy, ťažby uhlia a využívania obnoviteľných zdrojov energie, ktoré povedú k zabezpečeniu energetických potrieb Slovenskej republiky a trvalému znižovaniu energetickej náročnosti.
Uznesením Vlády Slovenskej republiky č. 732/2008 bola 15. októbra 2008 schválená Stratégia energetickej bezpečnosti Slovenskej republiky. Jej cieľom je dosiahnuť konkurencieschopnú energetiku, zabezpečujúcu bezpečnú, spoľahlivú a efektívnu dodávku všetkých foriem energie za prijateľné ceny s prihliadnutím na ochranu odberateľa, ochranu životného prostredia, trvalo udržateľný rozvoj, bezpečnosť zásobovania a technickú bezpečnosť.
Z uvedených materiálov vyplýva, že je potrebné podporovať efektívnu a nákladovo prijateľnú diverzifikáciu zdrojov ropy a zemného plynu. Aj keď domáca ťažba ropy a zemného plynu tvorí približne 2 % domácej spotreby, prispieva k diverzifikácii zdrojov a je súčasťou koncepcie energetickej bezpečnosti v Slovenskej republike.
Vykonávanie ložiskového geologického prieskumu na ropu a horľavý zemný plyn je v geologickom zákone upravené v súlade so smernicou 94/22/ES Európskeho parlamentu a Rady o podmienkach udeľovania a používania povolení na vyhľadávanie, prieskum a ťažbu uhľovodíkov (ďalej len „smernica“).
Pri preberaní smernice bol kladený dôraz na dôsledné prevzatie zásady smernice o nediskriminačnom prístupe k možnosti vykonávania ložiskového geologického prieskumu ropy a horľavého zemného plynu a je obsiahnutá v § 24 geologického zákona.
Podľa článku 2 odseku 1 smernice členské štáty si ponechávajú právo určiť na svojom území oblasti, v ktorých možno vykonávať vyhľadávanie, prieskum a ťažbu uhľovodíkov. Z uvedeného ustanovenia vyplýva povinnosť pre Slovenskú republiku, aby na základe svojich poznatkoch o geologickej stavbe územia určila, v ktorých oblastiach je možné vykonávať vyhľadávanie, prieskum a ťažbu uhľovodíkov. Táto povinnosť však nebola do geologického zákona prebraná. Novela § 24 geologického zákona sa predkladá odstránenia nedostatkov transpozície smernice.
Navrhované novelizačné ustanovenia sú v súlade s uvedenými strategickými materiálmi schválenými Vládou Slovenskej republiky a sú v súlade so smernicou.
Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie
1. Odhad dopadov na verejné financie
Návrh zákona nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty miest, rozpočty vyšších územných celkov.
2. Odhad dopadov na obyvateľstvo, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb
Návrh zákona nepredpokladá žiadny dopad na obyvateľstvo, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.
3. Odhad dopadov na životné prostredie
Návrh nebude mať negatívne dopady na životné prostredie.
4. Odhad dopadov na zamestnanosť
Návrh zákona nepredpokladá žiadny dopad na zamestnanosť.
5. Odhad vplyvov na podnikateľské prostredie
Návrh zákona nepredpokladá žiadny dopad na podnikateľské prostredie v Slovenskej republike.
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
Predkladateľ právneho predpisu: Poslanci Tibor Lebocký a Marian Záhumenský
Názov návrhu právneho predpisu: Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach (geologický zákon) v znení neskorších predpisov
Problematika návrhu právneho predpisu:
Je upravená v práve Európskych spoločenstiev:
a) v primárnom práve: články 174 – 176 zmluvy o založení Európskeho spoločenstva
b) v sekundárnom práve: Smernica Európskeho parlamentu a Rady 94/22/ ES z 30. mája 1994 o podmienkach udeľovania a používania povolení na vyhľadávanie, prieskum a ťažbu uhľovodíkov
c) nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev ani Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.
Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
a) lehota na prebratie smernice alebo rámcového rozhodnutia podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za prebratie smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia z nich vyplývajúca:
uplynula, bezpredmetné
b) informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušená Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 a 228 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev v platnom znení:
nebolo začaté konanie
c) informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú už preberané smernice alebo rámcové rozhodnutia už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia:
transponované – zákon č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach (geologický zákon)
Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie: úplný
Gestor a spolupracujúce rezorty:
Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky

čl. I

čl. I bod 1 a 4
Jednou z priorít energetickej politiky Európskej únie je energetická bezpečnosť, ktorá sa vo všeobecnosti vníma ako spoľahlivá dodávka energie, zabezpečenie prístupu k energetickým zdrojov a palivám v požadovanom množstve a kvalite za primerané ceny. So zreteľom na dosiahnutie tohto cieľa bola uznesením Vlády Slovenskej republiky č. 29 z 11. januára 2006 schválená Energetická politika Slovenskej republiky a uznesením Vlády Slovenskej republiky č. 732/2008 bola 15. októbra 2008 schválená Stratégia energetickej bezpečnosti Slovenskej republiky. Cieľom je dosiahnuť konkurencieschopnú energetiku, zabezpečujúcu bezpečnú, spoľahlivú a efektívnu dodávku všetkých foriem energie za prijateľné ceny s prihliadnutím na ochranu odberateľa, ochranu životného prostredia, trvalo udržateľný rozvoj, bezpečnosť zásobovania a technickú bezpečnosť. Navrhovaným ustanovením sa odstraňuje nedostatok transpozície článku 2 odsek 1 smernice, podľa ktorého si členské štáty ponechávajú právo určiť na svojom území oblasti, v ktorých možno vykonávať vyhľadávanie, prieskum a ťažbu uhľovodíkov. Z uvedeného ustanovenia vyplýva povinnosť pre Slovenskú republiku, aby na základe svojich poznatkoch o geologickej stavbe územia určila, v ktorých oblastiach je …

čl. I bod 2, 3 a 5
Navrhovanými ustanoveniami sa upravujú vnútorné odkazy v ustanoveniach dotknutých vecnou zmenou

čl. II
Navrhuje sa účinnosť 1. mája 2010.