zákon č. 656/2004 Z. z. o energetike a o zmene niektorých zákonov

Základný legislatívny rámec v energetike je v súčasnosti daný zákonom č. 70/1998 Z.z. o energetike a o zmene zákona č. 455/1999 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov. Okrem neho sú právne vzťahy medzi účastníkmi trhu s elektrinou upravené vykonávacími predpismi vydanými na základe energetického zákona a zákonom č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov, rozhodnutiami Úradu pre reguláciu sieťových odvetviach a predpismi, ktoré nemajú povahu všeobecne záväzných právnych predpisov.
Vzhľadom na prekonanosť a nedostatky existujúceho legislatívneho rámca, najmä z dôvodu liberalizácie v tomto odvetví a vstupom SR do EÚ, sa Ministerstvo hospodárstva SR rozhodlo pripraviť nový zákon o energetike a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Hlavnými nedostatkami súčasnej legislatívy sú tieto skutočnosti:
neboli dostatočne riešené požiadavky smerníc EÚ, dotýkajúce sa otvorenia trhu s elektrickou energiou, alebo s plynom tz. slobodnej voľby dodávateľa týchto špecifických tovarov, rešpektujúc ich špecifické vlastnosti (najmä pri elektrickej energii – neskladovateľnosť),
stanovený model trhu s elektrinou a s plynom nevyhovuje súčasnému stavu ( trh nie je otvorený a nie je zabezpečený transparentný prístup),
chýbajú podrobnosti týkajúce sa poskytovania podporných služieb a odoberania systémových služieb, ktoré vedú ku komplikáciám pri uzatváraní obchodných vzťahov,
(tieto služby je potrebné poskytnúť, z dôvodu špecifického charakteru tovaru),
jednotný nákupca elektriny (§ 18 Zákona o energetike) sa v praxi nevyužíva, po liberalizácii trhu nebude,
model trhu s elektrinou a plynom nepočíta s viacerými účastníkmi a konkurenciou na strane výroby, resp. dodávok, (čo je zásadnou požiadavkou preto, aby sa mohla rozvinúť konkurencia a hospodárska súťaž),
plošný presun kompetencií z ministerstva na ÚRSO neumožňuje pomocou bežných nástrojov (napr. povoľovanie výstavby nových energetických zdrojov) kontrolovať dodržiavanie energetickej politiky štátu, (ústredný orgán štátnej správy, u ktorého je v kompetencii formulovanie koncepcie energetickej politiky štátu nemôže byť bez kompetencií – bez nástrojov, ktoré toto umožnia),
chýbajú zmocnenia prevádzkovateľa prenosovej sústavy ako systémového operátora po jeho právnom odčlenení od výroby, (túto potrebu vyvoláva aj prax, nakoľko dnes už energetika nie je organizovaná formou štátneho monopolného podniku, a nie je právna istota o tom, že dôjde aj k zaplateniu za poskytnuté služby),
absencia legislatívnej úpravy spôsobov podpory obnoviteľných zdrojov energie, ( čo je základná požiadavka, resp. smerovanie energetickej politiky EÚ do budúcnosti),
absencia legislatívnej úpravy spôsobu podpory kogenerácie, resp. združenej výroby elektriny a tepla (ide o možnosť efektívnejšieho využívania výrobných kapacít s cieľom znižovania nákladov),
Vzhľadom k tomu, že v priebehu prípravy návrhu zákona došlo k prijatiu nových smerníc pre trh s elektrinou a trh s plynom
Smernica č. 2003/54/ES o spoločných pravidlách vnútorného trhu s elektrinou, ktorá ruší Smernicu 96/92/ES zo dňa 26. 06. 2003,
Smernica č. 2003/55/ES o spoločných pravidlách vnútorného trhu s plynom, ktorou sa ruší Smernica č. 98/30/ES zo dňa 26. 06. 2003,
je cieľom predloženia návrhu zákona úplná implementácia nových smerníc. Ich implementácia je základnou požiadavkou preto, aby slovenská energetika bola konkurenčne schopná na trhu Európskych spoločenstiev.
Návrh nového zákona o energetike a o zmene a doplnení niektorých zákonov:
novo upravuje podmienky podnikania v súlade s citovanými smernicami, výkon štátnej správy, práva a povinnosti fyzických a právnických osôb pri podnikaní v energetike (ide o tie práva a povinnosti, ktoré sú špecifické, resp.vyplývajúce zo špecifickosti tohto odvetvia).
zabezpečuje harmonizáciu slovenskej legislatívy v energetike s legislatívou Európskej únie, (zavedením tých inštitútov, ktoré sú potrebné na to, aby fungoval spoločný trh, napr. povinnosť oddeliť distribúciu elektriny alebo plynu od obchodovania s elektrinou alebo s plynom, s cieľom zabrániť vzniku krížových dotácii, alebo podmienok poškodzujúcich hospodársku súťaž).
zavádza trhové prostredie vrátane vymedzenia príslušných inštitútov s cieľom dosiahnutia spoľahlivej a kvalitnej dodávky energie. (Ide o presnú definíciu administratívnych kapacít, potrebných na zabezpečenie dozoru nad trhom - URSO formou regulácie transparentným a nediskriminovaným voči niektorým subjektom).
vytvára podmienky k ochrane životného prostredia a k rozvoju energetiky.
Súčasne platný legislatívny rámec v energetike vymedzený zákonom č. 70/1998 Z. z. o energetike a o zmene zákona č. 455/1999 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov parciálne reflektuje na Smernice č. 96/92/ES a 98/30/ES, vzťahujúce sa na vnútorný trh s elektrinou a plynom. Uvedené smernice mali veľký podiel na vytvorení vnútorného trhu, ako aj na postupnej liberalizácii trhu s energetickými komoditami a zabezpečovaní likvidity trhu.
Smernice č. 2003/54/ES a 2003/55/ES tvoria komplex modifikovaných spoločných pravidiel pre vnútorný trh s elektrinou a plynom, ktorý reaguje na možnosti zlepšenia fungovania vnútorného trhu a eliminuje nedostatky, na ktoré poukazujú skúsenosti z aplikácie smerníc 96/92/ES a 98/30/ES. Nespornou výhodou tvorby novej energetickej legislatívy je implementácia smerníc, ktoré značnej miere už optimalizujú fungovanie trhu s elektrinou a plynom. Hlavným cieľom smerníc č. 2003/54/ES a 2003/55/ES je úplná liberalizácia energetického trhu, vo forme urýchlenia liberalizácie a dokončenia tvorby vnútorného trhu v odvetviach elektriny a plynu.
Vzhľadom k tomu, že súčasne zavedený model s elektrinou a plynom, ktorý vychádza z doposiaľ platnej právnej úpravy v zákone č. 70/1998 Z .z. o energetike nepočíta s viacerými účastníkmi ani konkurenciou na strane výroby a dodávok, je nutné odstrániť nevyhovujúci stav a vytvoriť nový model trhu s energiou, ktorý bude plne otvorený, akceptujúci nevyhnutné štandardy transparenntnosti, nediskriminácie a princípy hospodárskej súťaže.
V našom legislatívnom rámci je potrebné nanovo upraviť spôsob fungovania trhu, subjekty trhu a vzťahy medzi účastníkmi trhu. Nový model fungovania trhu s elektrinou a plynom súvisí s nadväzujúcou právnou úpravou jednotlivých práv a povinností účastníkov trhu.
Významnú úlohu zohráva zabezpečenie stability navzájom prepojených sústav vo vnútornom trhu a právo pripojenia do sústavy na nediskriminačnom základe. Energetický trh v súčasnosti akcentuje reálne zabezpečenie rovnováhy ponuky a dopytu.
V porovnaní s doterajšou právnou úpravou sa mení i postavenie odberateľa na vnútornom trhu. Vytvára sa inštitút oprávneného odberateľa, ktorému sa v nadväznosti na postup liberalizácie trhu zakotvuje právo na výber dodávateľa energie. Je potrebné zároveň riešiť ochranu tých odberateľov, ktorí v určenom časovom priestore nemajú technicky ani právne možnosť voľby svojho dodávateľa elektriny alebo plynu.
Implementáciou smerníc č. 2003/54/ES a 2003/55/ES sa upravujú nielen vzťahy medzi účastníkmi trhu s energiou, ale je tiež potrebné zaviesť v upravenom legislatívnom rámci aj množstvo nových pojmov, ktoré z uvedených smerníc vychádzajú.
Z preberania smerníc vyplývajú nové kritériá a princípy, ktorými sa upravuje pôsobnosť štátnej správy v oblasti energetiky, osobitne vo vzťahu k Európskej komisii, ako aj novoupravené kompetencie regulačných orgánov voči subjektom, ktoré budú v energetike podnikať.
Taktiež je potrebné právne v súlade s určenými kritériami garantovať spoľahlivosť a bezpečnosť dodávok a v prípade krízy na trhu s elektrinou a plynom realizovať potrebné ochranné opatrenia.
Vzhľadom na tieto skutočnosti je nutné novým spôsobom upraviť podmienky podnikania v energetike, čím sa zabezpečuje v potrebnej miere aj jednotné postavenie subjektov, ktoré podnikajú na vnútornom trhu s energiou.
Navrhovaná právna úprava v súlade s Ústavou SR, s ostatnými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Návrh zákona nemá dopad na životné prostredie a je v súlade s cieľmi štátnej environmentálne politiky.
Návrh zákona bol prerokovaný v Rade hospodárskej a sociálnej dohody, ktorá na svojom zasadnutí dňa 26. marca.2004 s návrhom zákona súhlasila.
Návrh zákona bol prerokovaný v Legislatívnej rade vlády SR dňa 6. júla 2004.
Návrh zákona bol prerokovaný v Porade ekonomických ministrov dňa 16. augusta 2004.
Doložka zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev
Navrhovateľ zákona: Vláda Slovenskej republiky
Názov návrhu zákona: Návrh zákona o energetike a o zmene a doplnení niektorých zákonov
Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
a)
- problematika návrhu zákona je prioritou aproximácie práva podľa či. 70 Európskej dohody o pridružení,
- problematika návrhu zákona je prioritou aproximácie práva podľa aktualizovaného znenia NPAA,
- problematika návrhu zákona je prioritou podľa Partnerstva pre vstup,
- problematika návrhu zákona je prioritou aproximácie práva podľa screeningu
- návrh zákona je úlohou zahrnutou do Plánu legislatívnych úloh vlády SR na rok 2004
- návrh zákona nie je prioritou vyplývajúcou pre SR z Pravidelnej správy Európskej komisie o stave pripravenosti na členstvo v EU z 9. novembra 2002
b)
V negociačnej pozicii ku kapitole l4 - Energetika prevzala SR záväzok akceptácie acquis a pripravenosti na jeho implementáciu v plnom rozsahu k referenčnému dátumu vstupu do EU.
V práve Európskej únie je problematika upravená
Smernicou 2003/54/ES Európskeho parlamentu a Komisie o spoločných pravidlách vnútorného trhu s elektrinou, ktorá ruší Smernicu 96/92/ES,
Smernicou 2003/55/ES Európskeho parlamentu a Komisie o spoločných pravidlách vnútorného trhu s plynom, ktorá ruší Smernicu 98/30/ES,
Smernica 2001/77/ES o podpore elektrickej energie vyrobenej z obnoviteľných zdrojov na vnútornom trhu
Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:
úplná zlučiteľnosť
Gestor: Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky
Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť:
Odhad dopadov na verejné financie:
Nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov.
Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb:
Nebude mať dopad.
Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb:
Nebude mať dopad.
Odhad dopadov na životné prostredie:
Nebude mať dopad.
Odhad dopadov na zamestnanosť:
Nebude mať dopad.

§ 1 §
Vymedzuje sa predmet úpravy zákona, ktorým sa rieši stanovenie podmienok podnikania v energetike, odchýlne upraveného v porovnaní s predchádzajúcou právnou úpravou. Návrh zákona neobsahuje už úpravu podnikania v teplárenstve, nakoľko táto oblasť podnikania sa navrhuje upraviť samostatným zákonom. Do obsahu zákona sa zavádza úprava práv a povinností účastníkov trhu v energetike, ako aj úprava práv a povinností fyzických osôb a právnických osôb, ktorých práva, chránené záujmy alebo povinnosti môžu byť dotknuté účastníkmi trhu v energetike. Vzhľadom na stanovené aspekty liberalizácie vnútorného trhu s energiou je osobitným spôsobom potrebné riešiť výkon štátnej správy v energetike.

§ 2 §
Ustanovenie vymedzuje všeobecné základné pojmy a základné pojmy v elektroenergetike a plynárenstve, obsahuje i definície nových pojmov, ktoré sú upravené v preberaných smerniciach č. 2003/54/ES o spoločných pravidlách pre vnútorný trh s elektrinou a 2003/55/EC o spoločných pravidlách pre vnútorný trh s plynom.

§ 3 §
Toto ustanovenie upravuje pôsobnosť štátnej správy v energetike, ktorú je podľa tohto zákona oprávnené zabezpečovať Ministerstvo hospodárstva SR, Úrad pre reguláciu sieťových odvetví a Štátna energetická inšpekcia. Navrhujú sa tiež možnosti uplatnenia mimoriadnych opatrení v zákonom stanovených prípadoch, ktoré je na základe svojich kompetencií ministerstvo oprávnené vykonávať. V rámci systému ochrany fungovania trhu s elektrinou a plynom je potrebné, aby ministerstvo tieto opatrenia ukladalo. Na uvedené opatrenia sa navrhuje uplatniť všeobecný predpis o správnom konaní s výnimkami podľa tohoto zákona. Okrem oprávnení sa na pôsobnosť ministerstva vzťahujú tiež i osobitné povinnosti, ktoré vyplývajú z preberaných smerníc EÚ.

§ 4 §
Upravuje sa predmet podnikania v energetike ako výkon jednotlivých činností, ktoré sú špecifickými oblasťami podnikania vo vzťahu k všeobecnej úprave, obsiahnutej v Obchodnom zákonníku, pričom návrh zákona tieto činnosti taxatívne vymedzuje. Jedná sa o podnikateľské činnosti, výkon ktorých, vzhľadom na potreby fungovania trhu v energetike je potrebné definovať. Návrh zákona taxatívne určuje aj konkrétne činnosti, výkon ktorých nie je podnikaním v energetike, nakoľko sa realizujú len pre vlastnú spotrebu výrobcu, prepravcu a distribútora elektriny, resp. výrobcu a distribútora plynu.

§ 5 §
Vzhľadom k tomu, že podnikanie v oblasti energetiky je špecifickou súčasťou podnikateľského prostredia, bolo potrebné nielen definovať predmet a druhy podnikateľských činností v energetike, ale taktiež ustanoviť zákonný predpoklad na vstup jednotlivých subjektov do podnikania v oblasti energetiky, ktorým je povolenie k výkonu podnikateľskej činnosti v energetike. Súčasne je potrebné vymedziť, na ktoré činnosti zákon takéto povolenie nevyžaduje.

§ 6 §
Zákon rozlišuje podmienky pre udelenia povolenia právnickým a fyzickým osobám. Splnenie taxatívne vymedzených podmienok je zákonným predpokladom pre vydanie povolenia Úradom pre reguláciu sieťových odvetví. Určuje sa ďalšia podmienka na výrobu elektriny z jadrového paliva a to súhlas Úradu jadrového dozoru Slovenskej republiky. Povinnosť preukázať technické predpoklady na vykonávanie podnikateľskej činnosti korešponduje s doterajšou právnou úpravou, pričom splnenie povinnosti podľa požadovaného druhu činnosti posudzuje Úrad pre reguláciu sieťových odvetví. Navrhuje sa ustanoviť výnimku pri preukázaní technických predpokladov na vykonávanie požadovanej činnosti, pri vydaní osvedčenia o súlade investičného zámeru s dlhodobou koncepciou energetickej politiky podľa § 11 zákona. Bezúhonnosť žiadateľa sa kvalifikuje špecifickým spôsobom v súlade s potrebou výkonu podnikateľskej činnosti na základe podmienok, ustanovených v tomto zákone.

§ 7 §
Vymedzuje sa postup pri vydávaní povolenia, ktoré je oprávnením na podnikanie v oblasti energetiky. Pri zavedenom pojme žiadateľ sa nerozlišuje, či sa jedná o fyzickú osobu, alebo o právnickú. osobu. Náležitosti výroku rozhodnutia o vydaní povolenia sú upravené čiastočne odchylne od všeobecného predpisu o správnom konaní. Navrhuje sa, aby vydané povolenie na podnikanie v energetike podľa § 5 bolo zosúladené s predmetom podnikania v obchodnom registri. Zápis do obchodného registra je obligatórny, nielen pre právnické, ale i pre fyzické osoby, ktoré vstupujú do podnikateľského prostredia v energetike.

§ 8 §
Navrhuje sa, aby na odborné prevádzkovanie podnikateľskej činnosti v oblasti energetiky bol určený zodpovedný zástupca, ktorý má odbornú spôsobilosť na vykonávanie konkrétnej povolenej činnosti podľa tohto zákona. Návrh zákona preberá v uvedenom ustanovení koncepciu pôvodnej právnej úpravy. Cieľom je zabezpečiť odborný výkon podnikania v oblasti energetiky, ako aj predísť nebezpečiu ohrozenia dodávky energie, zhoršenia jej kvality alebo ohrozenia bezpečnosti prevádzky energetických zariadení.

§ 9 §
Navrhuje sa ustanoviť postup pri zmene vydaného povolenia na podnikanie v energetike. Žiadosť o zmenu povolenia je potrebné riadne odôvodniť, vrátane rozsahu požadovaných zmien. Zmeny v povolení sa navrhuje vykonať na základe žiadosti držiteľa povolenia, ako aj z podnetu orgánu vydávajúceho povolenie, ktorým je Úrad pre reguláciu sieťových odvetví. Vymedzujú sa podmienky pre stratu platnosti vydaného povolenia. Navrhuje sa tiež možnosť odňatia povolenia úradom z taxatívne uvedených dôvodov.

§ 10 §
V prvej časti zákona sa navrhuje úprava práv a povinností držiteľov povolenia na podnikanie v energetike, ktoré sú spoločné pre všetkých držiteľov povolení. Navrhuje sa určiť, aby jednotlivé oprávnenia držiteľov povolenia pri výkone podnikateľskej činnosti boli vykonávané vo verejnom záujme. Navrhovaná nová právna úprava v tomto prípade nadväzuje na rozsah oprávnení, ktorý je upravený v súčasne platnom zákone o energetike.

§ 11 §
Z dôvodu zabezpečenia regulácie výstavby nových energetických zariadení, ako aj zosúladenia s určenými kritériami realizácie schválenej koncepcie sa zavádza inštitút osvedčenia o súlade investičného zámeru s dlhodobou koncepciou energetickej politiky. Navrhuje sa obligatórne vymedziť postup pri vydaní osvedčenia a podmienky pre jeho udeľovanie. Vzhľadom na potrebu aplikácie schválenej koncepcie energetickej politiky sa ako kompetentný orgán na vydanie osvedčenia navrhuje určiť ministerstvo. Osvedčenie vydávané ministerstvom je dokladom pre realizáciu územného a stavebného konania, týkajúceho sa výstavby nových energetických zariadení.

§ 12 §
Vybudovanie priameho vedenia umožňuje všetkým výrobcom elektriny zásobovanie vlastných areálov, prepojených podnikov i oprávnených odberateľov. Navrhuje sa, aby kompetentným orgánom na udelenie súhlasu s výstavbou priameho vedenia bol úrad, ktorý pri udeľovaní súhlasu zohľadňuje potreby realizácie jednotlivých kritérií schválenej koncepcie energetickej politiky. Ustanovuje sa podmienka budovať priame vedenie len po odmietnutí prístupu do sústavy, súčasne sa navrhuje taxatívne vymedziť tiež určenie ostatných podmienok na súhlas s výstavbou priameho vedenia.

§ 13 §
V prípade, že výrobcovi alebo oprávnenému odberateľovi bude odmietnutý prístup do prepravnej alebo distribučnej siete, má právo požiadať o súhlas s výstavbou priameho plynovodu na prepravu plynu, určeného pre vlastnú spotrebu. Súhlas na výstavbu priameho plynovodu sa viaže na splnenie taxatívne vymedzených zákonných predpokladov. Navrhuje sa obligatórnym spôsobom určiť postup pre vydanie súhlasu Úradom pre reguláciu sieťových odvetví.

§ 14 §
Navrhuje sa upraviť konanie držiteľov povolení v čase, kedy dôjde k náhlemu nedostatku energie na celom území SR, alebo na jeho časti, resp. nedostatok jednotlivých druhov energie hrozí. Definuje sa stav núdze aj postup kompetentného orgánu štátnej správy, ktorým je Ministerstvo. hospodárstva SR. Vzhľadom k tomu, že dodávka energie má strategický význam, je potrebné stanoviť postup ministerstva, ako aj oprávnenia na mimoriadne opatrenia a súvisiace povinnosti dotknutých subjektov.

§ 15 §
Navrhuje sa ustanoviť povinnosť výberového konania pre nové energetické zariadenia na získanie investora na výstavbu technológií, ktoré zabezpečia zvýšenie energetickej efektívnosti sústavy, zníženie spotreby elektriny a vybudovanie energetických zariadení za taxatívne ustanovených podmienok. Osobitným zákonným predpokladom pre vypísanie výberového konania je nedostatok jestvujúcich kapacít a nezabezpečenie bezpečnosti a spoľahlivosti dodávok z dlhodobého hľadiska u súčasných kapacít energetických zariadení. V nadväznosti na vypísanie výberového konania sa ustanovuje postup pri jeho zverejnení.

§ 16 §
Navrhuje sa definovať pojem všeobecný hospodársky záujem v energetike na základe aplikovania smerníc EÚ č. 2003/54/ES a 2003/55/ES a osobitného postupu, ustanoveného zákonom. Pre uplatňovanie všeobecného hospodárskeho záujmu je nevyhnutné, aby zo strany ministerstva boli ukladané taxatívne vymedzené povinnosti výrobcovi elektriny, prevádzkovateľovi sústavy a siete, prevádzkovateľovi zásobníka, dodávateľovi elektriny a plynu, osobitne v záujme ochrany domácnosti, ktorá je najzraniteľnejším účastníkom trhu.

§ 17 §
Keďže trh s elektrinou a plynom má špecifický charakter, je potrebné ho nielen regulovať, ale aj upraviť zásady, ktoré stanovujú pravidlá jeho organizovania. Taktiež je potrebné vymedziť technické podmienky prevádzkovania sústav a sietí, stanoviť podmienky prístupu do siete a pripojenia k sústave a sieti, ako konkrétne určiť obchodné podmienky pre prístup, pripojenie a prevádzkovanie sústavy a siete. Prevádzkovateľom sústavy alebo siete sa navrhuje povinnosť vypracovať technické podmienky podľa tohto zákona a obligatórne vymedzeného postupu, súčasne tiež určiť obchodné podmienky pre prístup, pripojenie a prevádzkovanie sústavy alebo siete. Rozsah technických podmienok, ako aj rozsah obchodných podmienok sa navrhuje vymedziť všeobecne záväzným právnym predpisom.

§ 18 §
Otvorením trhu s plynom a elektrinou sa realizuje zabezpečenie úplnej liberalizácie trhu s energiou. Definovanie predmetu trhu a účastníkov trhu s elektrinou a s plynom vychádza zo stanovených kritérií smerníc 2003/54/ES a 2003/55/ES. Prístup na trh sa vzťahuje na oprávnených odberateľov od účinnosti zákona na rozdiel od domácností, ktoré budú odberateľmi oprávnenými na výber dodávateľa od 1. 7. 2007. Regulovaný prístup na trh v súlade s kritériami implementovaných smerníc EÚ je vyjadrením konkrétnych možností otvorenia trhu a kompetencií regulačného orgánu podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov. Dohodnutý prístup na trh vychádza s vopred zverejnených zmluvných podmienok prístupu a obchodných podmienok využívania sústavy alebo siete.

§ 19 §
Ustanovuje opatrenia na zavedenie povinnosti viesť samostatnú evidenciu pre potreby účtovníctva. Cieľom takejto úpravy je vytvoriť predpoklady pre zabezpečenie objektívnych podkladov pre kalkulácie cien, taríf a tarifných podmienok činností v tých prípadoch, keď právnická osoba vykonáva viac činností a pri vzájomných vzťahoch sú vytvorené predpoklady na to, aby sa uplatnil personálny alebo vlastnícky vplyv na riadenie výsledkom ktorého je porušenie princípu nezávislého vzťahu pri obchodných podmienkach Uvedené má negatívny vplyv na hospodársku súťaž, odklon od nediskriminačných pravidiel a vytvorenie pravidiel pre možný vznik krížových dotácií. Práve zavedenie povinnosti viesť osobitnú evidenciu nákladov, výnosov, zisku a straty a aktív má eliminovať túto možnosť. Dotýka sa to odvetví elektroenergetiky pre činnosti prenos a distribúciu elektriny a v plynárenstve pre prepravu a distribúciu a uskladnenie plynu. Rovnako bude povinné takúto evidenciu viesť aj za činnosti, ktoré sa netýkajú horeuvedených činností, v týchto prípadoch môže byť účtovníctvo podnikateľského subjektu konsolidované. V súvislosti s touto povinnosťou sa ukladá aj povinnosť zverejniť ročnú účtovnú uzávierku, vrátane …

§ 20 §
Ustanovenie upravuje podmienky ochrany domácností ako najzraniteľnejšieho účastníka trhu, pričom práva domácnosti sú v upravené v súlade s kritériami implementovaných smerníc EÚ. Oprávnenia domácností sú ustanovené v oblasti zmluvnej, spôsobov a foriem platby za dodávky energie a uplatnenia si nárokov na informácie v cenovej oblasti. Podstatným charakterom ochrany domácnosti je taxatívne vymedzenie obsahu zmluvy o dodávke, ktorú je oprávnená uzatvoriť domácnosť s dodávateľom elektriny alebo s dodávateľom plynu.

§ 21 §
Týmto ustanovením začína osobitná časť upravujúca podmienky podnikania v energetických odvetviach.. Ustanovenie upravuje práva a povinnosti výrobcu elektrickej energie. Napriek tomu, že výroba je plne liberalizovaná, je potrebné z dôvodov bezpečnosti zásobovania ako aj s ohľadom na dominantné postavenie jedného výrobcu v Slovenskej republike, aby v uvedenom minimálnom rozsahu boli práva a povinnosti výrobcu elektrickej energie ustanovené zákonom.

§ 22 §
Prenosová sústava musí mať bez ohľadu na vlastnícke vzťahy stanoveného prevádzkovateľa. Základnou úlohou prevádzkovateľa prenosovej sústavy je prenos elektriny v rámci regulovanej sústavy, vyrovnávanie salda, koordinácia a spolupráca s prenosovými sústavami susedných krajín, zabezpečovanie systémových služieb, zúčtovanie odchýlok a prideľovanie prenosových kapacít. Práva a povinnosti prevádzkovateľa prenosovej sústavy je potrebné taxatívne vymedziť.

§ 23 §
Ustanovenie obsahuje základné požiadavky na oddelenie prenosovej sústavy v prípadoch, ak je jej prevádzkovateľ súčasťou vertikálne integrovaného podniku. Požiadavka nezávislosti prevádzkovateľa prenosovej sústavy sa upravuje v súlade s implementovanými smernicami EÚ 2003/54/ES a 2003/55/ES. Pre zabezpečenie efektívneho a nediskriminačného prístupu do siete je vhodné, aby prepravná sieť bola prevádzkovaná právne i organizačne nezávislým subjektom, ktorý by bol aj vo svojom rozhodovaní nezávislý od činností, netýkajúcich sa prenosu elektriny. Tiež je vhodné, aby prevádzkovateľ prepravnej siete mal účinné rozhodovacie právomoci, ktoré sa týkajú majetku, potrebného na údržbu, prevádzku a rozvoj siete, pokiaľ spomínaný majetok vlastní a prevádzkuje vertikálne integrovaný podnik. Táto požiadavka však neznamená požiadavku na oddelenie vlastníctva majetku prevádzkovateľa prepravnej siete od vertikálne integrovaného podniku, ani k takejto požiadavke nesmeruje.

§ 24 §
Distribučná sústava musí mať bez ohľadu na vlastnícke vzťahy ustanoveného prevádzkovateľa. Základnou úlohou prevádzkovateľa distribučnej sústavy je rozvod elektrickej energie v rámci distribučnej sústavy, koordinácia resp. spolupráca so susednými sústavami a prevádzkovateľmi prenosovej sústavy. Povinnosti prevádzkovateľa distribučnej sústavy sú zamerané hlavne na poskytovanie transparentného nediskriminačného prístupu do sústavy a dodržiavanie akostných parametrov dodávanej elektriny a služieb. Práva a povinnosti prevádzkovateľa distribučnej sústavy sa navrhujú v zákone vymedziť taxatívne.

§ 25 §
Upravujú sa základné požiadavky na oddelenie distribučnej sústavy v prípadoch, ak je jej prevádzkovateľ súčasťou vertikálne integrovaného podniku. Minimálne požiadavky sa nevzťahujú vo vymedzených prípadoch na malé distribučné spoločnosti. Ak prevádzkovateľ distribučnej siete je súčasťou vertikálne integrovaného podniku, musí byť nezávislý z hľadiska právnej subjektivity i z hľadiska organizácie a rozhodovania od iných činností, ktoré sa netýkajú distribúcie elektriny. Právne oddelenie však neznamená zmenu vlastníctva majetku, ani nebráni tomu, aby obdobné podmienky zamestnanosti boli uplatňované v celej skupine vertikálne integrovaných podnikov. Je potrebné ale zabezpečiť nediskriminačný charakter rozhodovacieho procesu, prostredníctvom organizačných opatrení, týkajúcich sa zabezpečenia nezávislosti od osôb, ktoré majú rozhodovacie právomoci v iných činnostiach, ako distribúcia elektrickej energie. Navrhujú sa ustanoviť základné kritériá pre zabezpečenie nezávislosti prevádzkovateľa distribučnej siete.

§ 26 §
Navrhuje sa vymedziť povinnosti elektroenergetických dispečingov, ktoré zriaďuje prevádzkovateľ prenosovej sústavy a prevádzkovateľ distribučnej sústavy na riadenie sústavy na vymedzenom území. Návrh zákona vymedzuje povinnosti jednotlivých dispečingov, ktorých úlohou je zabezpečiť technickú rovnováhu medzi zdrojmi a spotrebou elektriny za účelom dosiahnutia spoľahlivej prevádzky konkrétnej sústavy.

§ 27 §
Ustanovuje sa, že dodávateľ elektriny má právo na prenos resp. distribúciu elektriny prenosovou a distribučnou sústavou a súčasne je povinný zabezpečiť za zákonom ustanovených podmienok dodávku elektriny všetkým odberateľom, ktorí ho požiadajú o dodávku elektriny na jemu vymedzenom území.. Významnou povinnosťou v zmysle uvedeného ustanovenia je povinnosť evidovať a poskytovať odberateľom elektriny konkrétne údaje o podiele jednotlivých druhov primárnych energetických zdrojov resp. paliva na vyrobenej a dodanej elektrickej energii v súlade so smernicou 2003/54/ES.

§ 28 §
V návrhu zákona sa zavádza pojem obchodníka s elektrinou, ktorý je novým prvkom na liberalizovanom trhu s elektrickou energiou. Práva a povinnosti obchodníka je potrebné vymedziť taxatívne. Navrhuje sa ustanoviť oznamovaciu povinnosť obchodníka s elektrinou voči Úradu pre reguláciu sieťových odvetví o začatí resp. ukončení výkonu činnosti.

§ 29 §
Definuje sa pojem oprávneného odberateľa ako nový, progresívny prvok liberalizovaného trhu. Ustanovenie vymedzuje taxatívnym spôsobom práva a povinnosti oprávnených odberateľov elektriny v súvislosti s jej dodávkou, vrátane určenia zodpovednosti za technické opatrenia, zabraňujúce ovplyvňovaniu kvality dodávky elektriny.

§ 30 §
Domácnosť je odberateľom, ktorý v prechodnej etape otvárania trhu musí byť osobitne chránený proti dominantnému správaniu sa dodávateľa, čo sa zvýrazňuje osobitne v tomto ustanovení. Zároveň sa určujú povinnosti domácností, z ktorých je potrebné zvýrazniť povinnosť udržiavať odberné elektrické zariadenie v zodpovedajúcom technickom stave. Zodpovedajúcimi technickými opatreniami na zabránenie možnosti ovplyvniť kvalitu dodávanej elektriny sa rozumejú technické opatrenia, ktoré domácnosti oznámi prevádzkovateľ distribučnej sústavy, ktorý vychádza z technického stravu sústavy a princípov operatívneho riadenia sústavy. Navrhuje sa upraviť povinnosti vlastníka alebo správcu nehnuteľnosti voči prevádzkovateľovi distribučnej sústavy a domácnostiam v súvislosti s dodávkou elektrickej energie.

§ 31 §
Ustanovenie zavádza pojem kombinovanej výroby elektriny a tepla. Kombinovaná výroba má z dôvodu vyššej účinnosti využitia primárnych energetických zdrojov stanovené právo na prednostné zabezpečenie prenosu alebo distribúcie elektriny v súlade s technickými podmienkami sústavy, čo sa nevzťahuje na medzištátne vedenia. Toto právo je v súlade s požiadavkami implementovanej smernice 2003/54/ES.

§ 32 §
Návrh definuje pojem výroby elektriny z obnoviteľných zdrojov energie. Navrhuje sa stanoviť prednostné právo pre výrobcu na prenos, distribúciu a dodávku elektriny, ktorá je vyrobená z obnoviteľných zdrojov. Súčasne sa navrhuje upraviť právo na vydanie potvrdenia o pôvode vyrobenej elektriny z obnoviteľných zdrojov energie. Uvedené oprávnenia sú v súlade s požiadavkami smernice č. 2003/54/ES.

§ 33 §
Navrhuje sa zákonným spôsobom upraviť uprednostnenie elektriny, ktorá na výrobu využíva domáce uhlie, do výšky 15 % z celkového vyrobeného množstva elektriny, potrebnej na pokrytie spotreby elektriny na vymedzenom území. Dôvodom uprednostňovania elektriny zo zdrojov používajúcich domáce uhlie je predovšetkým zvýšenie bezpečnosti dodávky elektriny, ako aj ochrana využívania domácich zdrojov energie.

§ 34 §
Elektrickú prípojku môže realizovať len dodávateľ, alebo za ním určených podmienok aj iná oprávnená fyzická alebo právnická osoba. Upúšťa sa od doterajšej platnej úpravy, podľa ktorej zriadenie prípojky hradil odberateľ a prípojka sa previedla do vlastníctva rozvodného podniku. Podľa navrhovanej úpravy vlastníkom prípojky sa stáva ten, kto uhradil náklady na jej zriadenie. Predmetné ustanovenie definuje odberné elektrické zariadenie a spôsob jeho zriadenia resp. prevádzkovania. Vymedzujú sa tiež povinnosti spojené s jeho údržbou a prevádzkou. Súčasne sa navrhuje uloženie povinnosti pre vlastníkov nehnuteľnosti umožniť zriadenie elektrickej prípojky a vybudovanie odberného elektrického zariadenia.

§ 35 §
Meranie elektriny je jednou zo základných podmienok dodávky elektriny. V súlade s príslušnými ustanoveniami zákona č. 142/2000 Zb. o metrológii sa z dôvodu presnosti merania navrhuje zaviesť pojem určené meradlo. Ustanovenie upravuje práva a povinnosti dodávateľa elektriny i odberateľa elektriny, súvisiace so zapojením určeného meradla, overovaním správnosti jeho merania, vrátane úhrady nákladov spojených s montážou a prevádzkou meracieho zariadenia. Zakazuje sa akýkoľvek neoprávnený zásah do určeného meradla.

§ 36 §
Ustanovenie definuje ochranné pásma, ktoré umožňujú spoľahlivú prevádzku energetického zariadenia a súčasne slúžia na ochranu bezpečnosti, zdravia a života osôb a majetku. Ochrana energetických zariadení je v záujme účastníkov trhu s elektrinou, ako aj iných fyzických a právnických osôb, nachádzajúcich sa v blízkosti energetických zariadení.

§ 37 §
Elektroenergetické zariadenia sú aj stavby líniového charakteru, preto vzhľadom k ich rozsahu môže dochádzať ku križovaniu alebo súbehu s líniovými stavbami iného určenia. Ustanovením sa sleduje zaistenie bezpečnosti všetkých stýkajúcich sa zariadení líniového charakteru.

§ 38 §
Predmetné ustanovenie definuje preložku elektroenergetického rozvodného zariadenia, určuje kto ju financuje, realizuje a ustanovuje jej vlastníka.

§ 39 §
Navrhuje sa vymedziť pojem neoprávneného odberu elektriny. Keďže neoprávnený odber spôsobuje dotknutým subjektom škody, navrhuje sa splnomocniť ministerstvo, aby spôsob výpočtu škody, spôsobenej neoprávneným odberom elektriny upravilo všeobecne záväzným právnym predpisom.

§ 40 §
Týmto ustanovením začína druhá hlava, ktorá v druhej časti zákona upravuje plynárenstvo. Predmetné ustanovenie upravuje práva a povinnosti výrobcu plynu. Novou dôležitou skutočnosťou v zákone je stanovenie povinnosti umožniť plynárenskému podniku alebo oprávnenému odberateľovi plynu prístup do ťažobnej plynárenskej siete v súlade s príslušnými ustanoveniami plynárenskej smernice Európskej únie. Medzi základné práva výrobcu patrí právo uzatvoriť zmluvu o pripojení ťažobnej siete k prepravnej alebo distribučnej sieti. Medzi významné povinnosti výrobcu patrí povinnosť uzatvoriť zmluvu o dodávke plynu a umožniť prevádzkovateľovi prepravnej alebo distribučnej siete inštaláciu určeného meradla. Navrhuje sa riešiť tiež povinnosti výrobcu voči ministerstvu.

§ 41 §
Zavádza sa pojem prevádzkovateľa prepravnej siete a upravujú sa jeho práva a povinnosti. Medzi základné práva prevádzkovateľa patrí právo nakupovať, uskladňovať a predávať plyn účastníkom trhu s plynom, ako aj odmietnuť prístup do siete za taxatívne vymedzených podmienok. Dôležitým novým prvkom v súvislosti s fungovaním trhu s plynom je povinnosť umožniť prístup k akumulácii plynu a k podporným službám.. Ďalšími povinnosťami z hľadiska fungovania trhu je zabezpečovať vyváženosť prepravnej siete, ako aj zabezpečovať zúčtovanie odchýlok množstva plynu vstupujúceho do prepravnej siete a vystupujúceho z prepravnej siete. Za odchýlku je považovaný rozdiel medzi plynom dodaným do siete a skutočným odberom.

§ 42 §
Pre zabezpečenie efektívneho a nediskriminačného prístupu do siete je vhodné, aby prepravná sieť bola prevádzkovaná právne samostatným subjektom. Je tiež vhodné, aby prevádzkovateľ prepravnej siete mal účinné rozhodovacie právomoci, týkajúce sa majetku potrebného na údržbu, prevádzku a rozvoj siete, ak spomínaný majetok vlastní a prevádzkuje vertikálne integrovaný podnik. Ak je prevádzkovateľ prepravnej siete súčasťou vertikálne integrovaného podniku, musí byť z hľadiska svojej právnej organizácie a rozhodovania nezávislý od iných činností, ktoré sa netýkajú prepravy plynu. To neznamená požiadavku na oddelenie vlastníctva majetku prevádzkovateľa prepravnej siete od vertikálne integrovaného podniku, ani k takejto požiadavke nesmeruje. Navrhujú sa ustanoviť základné kritériá pre zabezpečenie nezávislosti prevádzkovateľa prepravnej siete.

§ 43 a § 44 §
Návrh upravuje podobne ako pri prevádzkovateľovi prepravnej siete aj práva a povinnosti prevádzkovateľov distribučnej siete vrátane povinnosti prístupu k sieti, k akumulácii a k podporným službám, ako aj povinnosti zabezpečovať vyvažovanie siete. Ak je prevádzkovateľ distribučnej siete súčasťou vertikálne integrovaného podniku, musí byť nezávislý z hľadiska svojej právnej formy, organizácie a rozhodovania od iných činností, ktoré sa netýkajú distribúcie plynu. Pre oddelenie činností pri distribučnej sieti sa stanovuje zákonná lehota do 30. 6. 2007. To neplatí pre integrované plynárenské podniky, ktoré poskytujú služby pre menej než 100 000 pripojených odberateľov. Právne oddelenie však neznamená zmenu vlastníctva majetku, ani nebráni tomu, aby boli podobné alebo rovnaké podmienky zamestnanosti uplatňované v celej skupine vertikálne integrovaných podnikov. Je však potrebné zabezpečiť nediskriminačný charakter rozhodovacieho procesu pomocou organizačných opatrení týkajúcich sa nezávislosti osôb s rozhodovacími právomocami prevádzkovateľa prepravnej siete.

§ 45 §
Predmetné ustanovenie upravuje zriadenie ako aj úlohy plynárenského dispečingu, pričom ministerstvo určí držiteľa povolenia na distribúciu plynu povinného zabezpečiť úlohy dispečerského riadenia prepojených distribučných sietí prostredníctvom tohto dispečingu. Plynárenský dispečing okrem iného spracúva na základe bilancií od účastníkov trhu ako i na základe vlastných analýz celkovú ročnú bilanciu prepojenej plynárenskej sústavy s výnimkou prepravnej siete a predkladá ju ministerstvu a úradu. Spracováva štatistiku oprávnených odberateľov, ktorí zmenili dodávateľa plynu. Plynárenský dispečing má významnú úlohu v súvislosti so stavmi núdze a s opatreniami na ich riešenie, ako aj opatreniami pri činnostiach bezprostredne zamedzujúcich vznikom stavu núdze. Je oprávnený navrhovať ministerstvu vyhlásenie stavu núdze, pokiaľ sú splnené podmienky ustanovenia § 14 návrhu zákona. Vyhlasuje odberové stupne plynu v distribučnej časti a riadi prepojenú plynárenskú sústavu pri núdzových stavoch.

§ 46 §
Navrhovaná úprava definuje práva a povinnosti prevádzkovateľa zásobníka plynu Medzi osobitne dôležité oprávnenia prevádzkovateľa zásobníka patrí právo odmietnuť prístup do zásobníka z taxatívne vymedzených dôvodov a oprávnenie obmedziť alebo prerušiť uskladňovanie plynu po nevyhnutnú dobu a v nevyhnutnom rozsahu. Novou dôležitou skutočnosťou z hľadiska fungovania trhu a účinného prístupu do sietí je stanovenie povinnosti umožniť dohodnutý prístup k zásobníkom vrátane prístupu k podporným službám.

§ 47 §
Navrhovaná právna úprava zavádza pojem prevádzkovateľa kombinovanej siete. Zákon umožňuje prevádzkovať prepravnú sieť, distribučné siete a zásobníky alebo niektoré z týchto sietí prostredníctvom spoločného prevádzkovateľa týchto sietí. Prevádzkovateľ kombinovanej siete má rovnaké práva a povinnosti ako prevádzkovateľ prepravnej, distribučnej siete a prevádzkovateľ zásobníka, ale v priamej závislosti od kombinácie siete.

§ 48 §
Taxatívne sa vymedzujú práva dodávateľa plynu. Dôležitou je skutočnosť, že dodávateľ plynu má právo prístupu na základe transparentných a nediskriminačných podmienok do prepravnej siete, distribučných sietí, ťažobných plynovodných sietí a zásobníkov spôsobom stanoveným v zákone.

§ 49 §
Určujú sa práva a povinnosti oprávneného odberateľa plynu a koncového odberateľa plynu, ktorý nie je oprávneným odberateľom podľa príslušnej dikcie zákona. Ďalej sa navrhujú určiť povinnosti vlastníka dotknutej nehnuteľnosti, do ktorej sa zabezpečuje dodávka plynu. Navrhuje sa tiež vymedziť právo oprávneného odberateľa slobodne si vybrať dodávateľa plynu, pričom za zmenu dodávateľa plynu nemôže byť oprávnený odberateľ spoplatnený. Práva domácností ako odberateľov sú stanovené v § 13. Tieto práva zohľadňujú minimálne práva, stanovené plynárenskou smernicou, týkajúce sa ochrany spotrebiteľa.

§ 50 §
Ustanovením sa navrhuje upraviť výstavba, prevádzkovanie a kontrola odberných plynových zariadení, ktoré si stavia odberateľ na vlastné náklady.

§ 51 §
Ustanovením sa upravujú podmienky vybudovania a pripojenia odberného plynového zariadenia. Prevádzkovateľ distribučnej siete má právo kontroly odberného plynového zariadenia a určeného meradla.

§ 52 §
Návrh zákona ukladá prevádzkovateľovi prepravnej siete povinnosť zabezpečiť prístup do siete každému, kto spĺňa podmienky stanovené týmto zákonom transparentným a nediskriminačným spôsobom. Prístup iného dodávateľa do prepravnej siete je možné odmietnuť len z taxativne vymedzených dôvodov. Uvedené ustanovenie návrhu zákona sa týka osobitne dodávateľov, ktorí majú uzavreté zmluvy typu „take or pay“, teda zmluvy o dodávke plynu s pevne dohodnutým objemom dodávky a s povinnosťou zaplatiť bez ohľadu na odobraté množstvo plynu. Návrh zákona umožňuje požiadať regulátora – Úrad pre reguláciu sieťových odvetví - o povolenie dočasnej výnimky z povinnosti zabezpečiť prevádzkovateľovi prepravnej siete prístup iného dodávateľa do prepravnej siete. Táto žiadosť sa môže týkať aj prevádzkovateľa distribučnej siete a prevádzkovateľa zásobníka. Návrh zákona ustanovuje výpočet skutočností, na ktoré regulátor pri posudzovaní žiadosti dodávateľa plynu povinný prihliadať a náležitosti jeho rozhodnutia.

§ 53 §
Zavádza sa pojem nového významného plynárenského zariadenia a navrhujú sa stanoviť podmienky pre udelenie výnimky z povinnosti zabezpečiť prístup tretích strán do siete a zásobníka pre nové významné plynárenské zariadenia, alebo zrekonštruované plynárenské zariadenia.

§ 54 §
Ustanovenie upravuje povinnosti pri dodávke plynu a meraní plynu, vzťahujúce sa na dodávateľa a odberateľa plynu a prevádzkovateľa distribučnej siete.

§ 55 §
S odvolaním sa na osobitné predpisy na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, bezpečnosti tlakových, zdvíhacích, elektrických a plynových zariadení a o odbornej spôsobilosti, ustanovenie určuje, ktoré činnosti na plynových zariadeniach smú vykonávať len odborne spôsobilé osoby.

§ 56 §
Ustanovenie upravuje zriaďovanie ochranných pásiem na ochranu plynárenských zariadení a priamych plynovodov a vymedzuje ich vzdialeností pre plynárenské zariadenia v závislosti od ich parametrov.

§ 57 §
Navrhovaná právna úprava definuje pojem bezpečnostných pásiem, ich účel a stanovuje vzdialenosti bezpečnostných pásiem od osi plynovodu alebo pôdorysu plynového zariadenia v závislosti od ich parametrov.

§ 58 §
Ustanovením sa definuje preložka plynárenského zariadenia. Náklady na preložku znáša ten kto ju vyvolal, pritom vlastníctvo k zariadeniu sa po vykonaní preložky nemení.

§ 59 §
Navrhovaná úprava taxatívne upravuje zákonné podmienky, kedy je odber plynu definovaný ako neoprávnený. Spôsob výpočtu škody vzniklej neoprávneným odberom plynu sa navrhuje upraviť podzákonnou normou..

§ 60 §
Vzhľadom k tomu, že zákon č. 70/1998 Z. z. v znení neskorších predpisov upravuje aj oblasť skvapalnených plynných uhľovodíkov a niektoré práva k nehnuteľnostiam a obmedzenia ich užívania pri výstavbe potrubí na prepravu ropy a pohonných látok, ako aj z dôvodu komplexnosti a skvalitnenia koncepcie zákona, navrhuje sa osobitným spôsobom upraviť podnikanie v oblasti prevádzkovania potrubí pre prepravu pohonných látok alebo ropy (potrubie) a podnikanie so skvapalneným plynným uhľovodíkom. Oprávnenie podnikať v oblasti prevádzkovania potrubí pre prepravu pohonných látok alebo ropy a so skvapalneným plynným uhľovodíkom (ďalej len „LPG“) vzniká právnickej alebo fyzickej osobe na základe povolenia, ktoré udeľuje úrad. Podnikanie v oblasti prevádzkovania potrubí pre prepravu pohonných látok, ropy a LPG nie je predmetom štátnej regulácie, vykonávanej na základe zákona o regulácii v sieťových odvetviach.

§ 61 §
Ustanovenie upravuje spoločné práva a povinnosti prevádzkovateľa potrubia s tým, že na držiteľa povolenia sa vzťahuje úprava aj práv a povinností vymedzená v prvej časti návrhu zákona v ustanovení § 10.

§ 62 §
Ustanovenie upravuje práva a povinnosti osobitne držiteľa povolenia na prevádzku plynárenského zariadenia na plnenie tlakových nádob a držiteľa povolenia na prevádzkovanie zariadenia na rozvod skvapalneného plynného uhľovodíka, s tým, že na držiteľov povolenia sa vzťahuje rovnako úprava, vymedzená v prvej časti návrhu zákona.

§ 63 §
Definujú sa ochranné pásma potrubia na zabezpečenie plynulej prevádzky potrubia a na zaistenie bezpečnosti osôb a majetku , ktoré je vymedzené zvislými plochami vedenými vo vodorovnej vzdialenosti 300 m po oboch stranách od osi potrubia.

§ 64 §
Navrhuje sa negatívne vymedziť činnosti, ktoré nie je možné realizovať v ochrannom pásme potrubia realizovať a súčasne aj stanoviť obmedzenia v ochrannom pásme potrubia, ktoré sú určujúcimi kritériami v prípadnom stavebnom konaní.

§ 65 §
Upravuje sa štátny dozor nad dodržiavaním povinností fyzických a právnických osôb ustanovených v druhej časti zákona. Vymedzujú sa organizácia a úlohy Štátnej energetickej inšpekcie.

§ 66 §
Navrhuje sa určiť výšku pokút, ktorú môže Štátna energetická inšpekcia udeliť fyzickej osobe alebo právnickej osobe za porušenie ustanovení tohto zákona.

§ 67 §
Navrhuje sa vymedziť, že na konania vo veciach upravených v tomto zákone sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaním, ak zákon nestanovuje inak.

§ 68 §
Upravuje sa zákonným spôsobom povinnosť zachovávať dôvernosť informácií pri vykonávaní prenosu elektriny, distribúcie elektriny, prepravy plynu, distribúcie plynu a uskladňovania plynu.

§ 69 §
V prechodných ustanoveniach sa navrhujú riešiť otázky súvisiace s otváraním trhu, dobou platnosti povolení na podnikanie v energetických odvetviach, vydaných podľa doterajších právnych predpisov po nadobudnutí účinnosti tohto zákona, ako aj časové vymedzenie povinností, ustanovených v druhej časti návrhu zákona.

§ 70 §
Ustanovenie obsahuje transpozičný odkaz na prílohu zákona. K§ 71 V tomto ustanovení sa vymedzuje derogácia doteraz platnej právnej úpravy,

čl. II.
Na základe zásadnej pripomienky zo strany MV SR, že okresné úrady boli zrušené a od 1.1.2004 nemá vo veci prešetrovania priestupkov na úseku energetiky kompetenciu žiaden správny orgán, je navrhnuté zrušenie § 41 zákona SNR č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov. Z hľadiska konania o priestupkoch vo veci poškodenia alebo zničenia zariadení na úseku energetiky teplárenstva a plynárenstva postačuje platné znenie ustanovenia § 50 zákona o priestupkoch a navrhované znenie dotknutých ustanovení tohoto zákona.

čl. III.
Navrhuje sa upraviť § 3 odsek 2 písm. d) zákona 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov.

čl. IV.
Súčasťou predloženého návrhu zákona je aj novela zákona o správnych poplatkoch, ktorá sa týka položiek 206 až 209 Sadzobníku správnych poplatkov. Terajšie znenie týchto ustanovení by v prípade schválenia zákona o energetike a o zmene a doplnení niektorých zákonov nezodpovedalo jeho terminológii. V návrhu sa tiež zohľadňujú zmenené ekonomické pomery od roku 1998 a pri navrhovaní výšky správnych poplatkov sa prihliadalo na náročnosť poplatkových úkonov a na prínos pre poplatníka z činnosti, na ktorú sa poplatok viaže.

čl. V.
Navrhuje sa účinnosť zákona. V Bratislave dňa 18. augusta 2004. Mikuláš Dzurinda, v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Pavol Rusko, v. r. podpredseda vlády a minister hospodárstva Slovenskej republiky

čl. III
Návrh zákona obsahuje aj krátku novelu zákona č. 656/2004 Z. z. o energetike a o zmene niektorých zákonov. Táto novela nadväzuje na úpravu navrhnutú v § 7 ods. 1 písm. b) návrhu zákona – odvod ako zdroj jadrového účtu. Navrhuje sa, aby bol tento odvod vyberaný prevádzkovateľmi prenosovej sústavy a distribučnej sústavy a následne bol nimi zaplatený na účet fondu. Je preto nevyhnutné priamo novelizovať aj zákon o energetike, ktorý postavenie týchto účastníkov trhu s elektrinou upravuje a túto povinnosť im zakotviť priamo aj v tomto právnom predpise.

čl. III

čl. III bod 1. - §
Ide o precíznejšie vymedzenie základných pojmov v záujme ich jednoznačného výkladu pri aplikácii v praxi vo vzťahu k cenovej regulácii poskytovania podporných služieb podľa § 12 zákona o regulácii sieťových odvetví. Podporné služby môže zabezpečovať okrem výrobcu elektriny aj odberateľ elektriny alebo obchodník s elektrinou. Vzhľadom k potrebám pri riadení sústavy a k doterajším skúsenostiam z uplatňovania energetickej legislatívy v praxi prevádzkovateľ prenosovej sústavy pri svojej činnosti v poslednom období neustále narážal na problémy s obstaraním podporných služieb (nedostatočná ponuka a pod.). Je preto potrebné, aby sa rozšíril diapazón zdrojov ponúkajúcich podporné služby o iných účastníkov trhu, ktorí sú schopní poskytovať niektoré druhy podporných služieb (odberatelia, obchodníci).

čl. III bod 2. a 3. - §
Ide o precíznejšie vymedzenie základných pojmov v záujme ich jednoznačného výkladu pri aplikácii v praxi vo vzťahu k cenovej regulácii poskytovania podporných služieb a dodávky regulačnej elektriny podľa § 12 zákona o regulácii sieťových odvetví. Zmena definície regulačnej energie s tým, že je to elektrina, ktorá je požadovaná prevádzkovateľom prenosovej sústavy, teda obstaraná v zmysle zmluvy. Úprava definície odchýlky vyplýva z dôvodu, že existujú dve zmluvy týkajúce sa dohodnutého množstva elektriny a skutočne dodaného alebo odobratého množstva elektriny v reálnom čase.

čl. III bod 4. - §
Ide o úpravu kompetencií Ministerstva hospodárstva SR v súlade s navrhovanými bodmi č. 14 a 16 článku I. predloženého návrhu.

čl. III bod 5. - §
Ide o precizovanie podmienok poskytovania podporných služieb, ktorých cenová regulácia patrí do pôsobnosti úradu v zmysle § 5 a § 12 zákona o regulácii sieťových odvetví. V prípade nedostatočného poskytovania podporných služieb je podľa platného zákona možnosť vo všeobecnom hospodárskom záujem uložiť povinnosť poskytovať podporné služby výrobcom elektriny s celkovým inštalovaným výkonom nad 75 MW. Vzhľadom k potrebám pri riadení sústavy a k doterajším skúsenostiam z uplatňovania energetickej legislatívy v praxi prevádzkovateľ prenosovej sústavy pri svojej činnosti v poslednom období neustále narážal na problémy pri regulácii podporných služieb (nedostatočná ponuka a pod.). Z uvedeného dôvodu sa navrhuje, aby vo všeobecnom hospodárskom záujem bolo možné uložiť povinnosť poskytovať podporné služby výrobcom elektriny bez ohľadu na jeho celkový inštalovaný výkon.

čl. III bod 6. - §
Uvedené nadväzuje na úpravu v článku I., v ktorom sa oproti v súčasnosti platnému zneniu cenová regulácia rozširuje o prístup do zásobníka plynu, ako aj o uskladňovanie plynu. Ide o doplnenie regulovaného prístupu na trh s plynom o zásobník zemného plynu.

čl. III bod 7. - §
Uvedené nadväzuje na úpravu v článku I., v ktorom sa oproti v súčasnosti platnému zneniu cenová regulácia rozširuje o prístup a pripojenie do zásobníka plynu, ako aj o uskladňovanie plynu. Súvisí s úpravou v bode 6. Ide o vypustenie dohodnutého prístupu na trh s plynom o zásobník zemného plynu.

čl. III bod 8. - §
Ide o precizovanie podmienok poskytovania podporných služieb, ktorých cenová regulácia patrí do pôsobnosti úradu v zmysle § 5 a § 12 zákona o regulácii sieťových odvetví. Je preto potrebné, aby sa rozšíril diapazón zdrojov ponúkajúcich podporné služby, teda jednak výrobných zdrojov, ktoré budú mať zo zákona povinnosť inštalovať zariadenia na poskytovanie podporných služieb (znížením súčasnej hranice inštalovaného výkonu na 50 MW).

čl. III bod 9. a 10. - §
Ide o precizovanie podmienok poskytovania podporných služieb a poskytovania systémových služieb, ktorých cenová regulácia patrí do pôsobnosti úradu v zmysle § 5 a § 12 zákona o regulácii sieťových odvetví. Súvisí s úpravou v bodoch 2. a 8. Povinnosť ponúkať a poskytovať podporné služby nebude uložená len ako povinnosť vo všeobecnom hospodárskom záujme, ale bude mať obecný charakter, pretože je podmienkou pre bezpečnú a spoľahlivú prevádzku sústavy. Zároveň sa ustanovenie upravuje z dôvodu presnej a jednoznačnej formulácie, že systémové služby je možné zabezpečovať aj s využitím zdrojov mimo vymedzeného územia.

čl. III bod 11. – §
Jedná sa o legislatívno - technickú úpravu, zmena ustanovenia bola vyvolaná zmenami podľa bodu 3.

čl. III bod 12. - §
Ide o zjednotenie formulácie povinnosti dodávateľa elektriny a dodávateľa plynu vo vzťahu k úprave cenovej regulácie dodávok elektriny a plynu s cieľom precíznejšieho vymedzenia v záujme jednoznačného výkladu pri aplikácii v praxi pri regulovaní v sieťových odvetviach.

čl. III bod 13. – §
Vyjadrovanie zemného plynu v energetických jednotkách vystihuje lepšie množstvo energie, ktorá je viazaná v zemnom plyne. Množstvo energie, ktoré sa dá získať zo zemného plynu je najlepšie vyjadrené spaľovacím teplom. Na strane zákazníka nebude potrebné v tejto súvislosti realizovať žiadne zmeny či už pri meraní alebo na používaných spotrebičoch. Spotreba sa naďalej bude merať v m3, pri fakturácii sa však bude na základe určenej metodiky prepočítavať na kWh. Nový spôsob by mal k prispieť objektívnejšiemu vyhodnocovaniu spotreby zemného plynu, eliminuje možné kolísanie jeho kvality v priebehu odpočtového obdobia ako aj rozdiely v pretlaku plynu spôsobené nadmorskou výškou konkrétneho miesta odberu. Zároveň sú týmto zohľadnené prírodné zákony, ktoré ovplyvňujú chovanie sa plynu. Pre zákazníka táto zmena v konečnom dôsledku znamená, že už nebude platiť za dodaný objem zemného plynu, ale za skutočne dodané množstvo energie, ktoré bude možné z dodaného plynu získať, čím mu bude stanovená spravodlivejšia cena vo vzťahu k úprave cenovej regulácie dodávok plynu.

čl. III bod 14. –
Povinnosť realizovať unbundling vyplýva nielen zo zákona o energetike, ale najmä z príslušnej legislatívy Európskej únie – smerníc 2003/54/ES a 2003/55/ES. Keďže nesplnenie tejto povinnosti zo strany energetických spoločností, ktorých sa táto povinnosť týka môže znamenať dôsledky pre samotnú Slovenskú republiku, ktorá je zodpovedná voči Komisii, navrhuje sa výrazné zvýšenie pokuty za nesplnenie tejto povinnosti z 50 na 600 miliónov korún a penále 400 tisíc korún denne za každý deň omeškania splnenia tejto povinnosti. Štát tým získa výrazný nástroj na dosiahnutie splnenia povinnosti realizácie unbundlingu.

čl. III bod 15. –
Súvisí s bodom 14. Taktiež sa navrhuje vypustiť ukladanie pokút, ktoré je duplicitné s pôsobnosťou ÚRSO vo vzťahu k vedeniu oddeleného účtovníctva.

čl. IV
V platnom zákone o energetike (zákon č. 656/2004 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov) sa s ohľadom na čl. I navrhuje doplniť medzi povinnosti prevádzkovateľa distribučnej sústavy aj povinnosť viesť evidenciu koncových odberateľov elektriny (verejná databáza), ktorá obsahuje údaje v závislosti od osoby odberateľa elektriny. Uvedená povinnosť sa dopĺňa v nadväznosti na ochranu osobných údajov a s ohľadom na zabezpečenie potreby overovania údajov o povinnej osobe (platiteľovi podľa čl. I) vyberateľom úhrady za služby verejnosti.

čl. V
Vzhľadom na rozsah zmien, ktoré sa navrhujú v zákone č. 656/2004 Z. z. o energetike a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa navrhuje splnomocnenie pre predsedu Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie úplného znenie tohto zákona v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.

čl. V
Vzhľadom na rozsah zmien, ktoré sa navrhujú v zákone č. 656/2004 Z. z. o energetike a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa navrhuje splnomocnenie pre predsedu Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie úplného znenie tohto zákona v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.

čl. V
Vzhľadom na rozsah zmien, ktoré sa navrhujú v zákone č. 656/2004 Z. z. o energetike a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa navrhuje splnomocnenie pre predsedu Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie úplného znenie tohto zákona v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.

čl. I

čl. I bod 1 §
Účastníci trhu sú povinní podrobiť sa obmedzujúcim opatreniam prevádzkovateľa sústavy alebo siete zameraným na predchádzanie stavu núdze a pri stave núdze zákon o energetike v § 14 ods. 5 stanoví poradie pre uplatňovanie obmedzujúcich opatrení pre jednotlivé kategórie odberateľov. Z kategórie ostatných odberateľov mimo domácností a zariadení verejnoprospešných služieb novela zákona navrhuje vyčleniť kategóriu výrobcov elektriny, na ktorú sa bude vzťahovať obmedzenie a prerušenie dodávok energie až po uplatnení obmedzujúcich opatrení pre uvedených ostatných priemyselných odberateľov.

čl. I bod 2 §
Navrhuje sa zmena dikcie ustanovenia § 14 ods. 12, aby informačnú povinnosť vymedzených subjektov o zabezpečení štandardu bezpečnosti dodávok a podrobnosti o štandarde bezpečnosti dodávok plynu boli legislatívne riešené v súvislostiach, podrobnejšie upravených návrhom novely zákona.

čl. I bod 3 a 4 §
Navrhuje sa ustanoviť štandard bezpečnosti dodávok plynu je zabezpečenie bezpečnej a spoľahlivej dodávky plynu pre koncových odberateľov plynu v prípadoch vymedzených v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2003/55/ES z 26. júna 2003 o spoločných pravidlách pre vnútorný trh so zemným plynom, ktorou sa ruší smernica 98/30/ES. Okrem toho sa štandard bezpečnosti dodávok plynu navrhuje riešiť aj v prípade prerušenia alebo obmedzenia dodávok plynu minimálne počas 30 dní v rozsahu najväčšieho denného objemu dodávky plynu v období od 1. októbra do 31. marca, počítaného podľa celkového súčtu konkrétne uzavretých zmlúv o dodávke plynu. Spôsob zabezpečenie bezpečnej a spoľahlivej dodávky zadefinovaným štandardom bezpečnosti dodávok plynu návrh zákona upravuje diferentne podľa jednotlivých povinnostných subjektov.

čl. I bod 5 §
Regulovaný prístup na trh v súlade s kritériami smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/55/ES z 26. júna 2003 o spoločných pravidlách pre vnútorný trh so zemným plynom, ktorou sa ruší smernica 98/30/ES je vyjadrením konkrétnych možností otvorenia trhu a kompetencií regulačného orgánu podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach. Regulovaný prístup k sieti podľa § 2 písm. a) zákona č. 656/2004 Z. z. o energetike a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je definovaný ako prístup za regulované ceny a v súlade s pravidlami schválenými príslušným orgánom štátnej správy, ktorým je Úrad pre reguláciu sieťových odvetví. Navrhované rozšírenie regulovaného prístupu na trh s plynom o prístup do zásobníka je motivované v súčasnej situácii z dôvodu potencionálneho ohrozenia spoľahlivých dodávok plynu pre jednotlivých odberateľov potrebou regulácie zo strany regulačného orgánu. Dohodnutý prístup do siete sa navrhuje len pre prístup do ťažobnej siete a k akumulácii plynu v sieti. V týchto prípadoch …

čl. I bod 6 §
Navrhuje sa ustanoviť, aby prevádzkovateľ zásobníka v prípade stavu núdze bol povinný bezodkladne prerušiť ťažbu plynu zo zásobníka pre tých účastníkov trhu s plynom, ktorí uskladňujú plyn pre odberateľov mimo vymedzeného územia Slovenskej republiky. Po odvolení stavu núdze prevádzkovateľ zásobníka má povinnosť bezodkladne obnoviť ťažbu plynu zo zásobníka.

čl. I bod 7 až 9 §
Povinnosť dodržiavať štandard bezpečnosti dodávok sa navrhuje ustanoviť pre dodávateľa plynu. Nedodržanie povinnosti u konkrétnych účastníkov trhu s plynom bude podľa návrhu zákona sankcionované Štátnou energetickou inšpekciou.

čl. I

čl. I bod 1 až 2 §
V súvislosti s doplnením zákona o dočasného organizátora trhu s energiou je potrebné doplniť a definovať niektoré nové pojmy, ako napríklad zúčtovanie odchýlok, subjekt zúčtovania odchýlok, organizovanie krátkodobého trhu s elektrinou, účastník krátkodobého trhu s elektrinou, organizátor krátkodobého trhu s elektrinou, organizovaný krátkodobý trh s elektrinou a vyhodnotenie krátkodobého trhu s elektrinou.

čl. I bod 3 §
Navrhuje sa zaradiť medzi podnikanie v energetike organizovanie krátkodobého trhu s elektrinou a na uvedený predmet činnosti sa bude vyžadovať aj povolenie na podnikanie.

čl. I bod 4 §
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu.

čl. I bod 5 až 6 §
Navrhuje upraviť podmienky pre vydanie osvedčenia pre odbornú spôsobilosť. Odborná spôsobilosť sa preukazuje dosiahnutým vzdelaním, odbornou praxou a vykonaním skúšky. Platnosť osvedčenia o odbornej spôsobilosti je päť rokov od jeho vydania. Navrhuje sa ustanoviť, aby sa platnosť osvedčenia automaticky jedenkrát predlžila o päť rokov, ak sa držiteľ osvedčenia zúčastní na aktualizačnej odbornej príprave.

čl. I bod 7 §
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu.

čl. I bod 8 §
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu v súvislosti s bodom 3

čl. I bod 9 §
Navrhuje sa ustanoviť aby povolenie na prenos elektriny a povolenie na organizovanie krátkodobého trhu s elektrinou sa vydávalo ako výlučné pre celé územie Slovenskej republiky

čl. I bod 10 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu.

čl. I bod 11 až 12 §
Návrh dopĺňa vymedzenia pre energetické zariadenia, pre ktoré nie je potrebné žiadať Ministerstvo hospodárstva SR o osvedčenie o súlade investičného zámeru pri výstavbe energetického zariadenia. Navrhuje sa, aby výstavba slnečných elektrární si nevyžadovala osvedčenie len v prípade ich umiestnenia na budovách a pritom ich inštalovaný výkon je do 100 kW. Tým sa dosiahne lepšia regulácia výstavby zdrojov, ktoré predstavujú riziko ohrozenia bezpečnosti a spoľahlivosti elektrizačnej sústavy. Bod 12 vymedzuje ostatné energetické zariadenia na výrobu elektriny, pre ktoré nie je potrebné žiadať o osvedčenie o súlade investičného zámeru pri výstavbe energetického zariadenia.

čl. I bod 13 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu.

čl. I bod 14 §
Navrhuje sa ustanoviť, aby k žiadosti o vydanie osvedčenia investičného zámeru s dlhodobou koncepciou energetickej politiky s celkovým inštalovaným výkonom nad 1 MW bolo pripojené tiež stanovisko Úradu pre reguláciu sieťových odvetví.

čl. I bod 15 §
Dopĺňajú sa ďalšie dôsledky ako sankčný postup pri riadnom neplnení oznamovacej povinnosti, pri poskytnutí nepravdivých informácií pri stave prípravy a postupe výstavby elektroenergetického zariadenia. Ministerstvo zruší platnosť vydaného osvedčenia, ak žiadateľ nesplní oznamovaciu povinnosť alebo ak žiadateľ poskytne nepravdivé písomné informácie.

čl. I bod 16 až 21 §
Tieto novelizačné body upravujú postup pri organizovaní krátkodobého trhu s energiou. Pri vyhlásení obmedzujúcich opatrení v elektroenergetike prestávajú platiť štandardné podmienky riadenia sústavy a vyrovnávania výkonovej bilancie. Zúčtovateľ odchýlok v týchto obchodných hodinách nemôže vyhodnocovať odchýlky jednotlivým subjektom, ktoré sa museli podriadiť vyhláseným obmedzujúcim opatreniam a keďže v tomto neštandardnom režime zúčtovateľ odchýlok nedisponuje finančnými zdrojmi za odchýlky, nie je spôsobilý finančne pokryť dodávateľov regulačnej elektriny. Preto sa bude musieť nájsť mechanizmus, ktorý dokáže tento problém vyriešiť pri akceptovaní všetkých zainteresovaných strán. Prevádzkovateľ prenosovej sústavy a prevádzkovateľ distribučnej sústavy sú povinní poskytnúť zúčtovateľovi odchýlok údaje potrebné na ich zúčtovanie a vysporiadanie organizovaného krátkodobého trhu s elektrinou. Navrhuje sa upraviť povinnosti prevádzkovateľov sústav pri poskytovaní údajov potrebných na zúčtovanie odchýlok a opravné zúčtovanie odchýlok a vysporiadanie organizovaného krátkodobého trhu s elektrinou. Účastníci trhu sa rozširujú o subjekt organizátora krátkodobého trhu. Upravujú sa povinnosti niektorých subjektov pri poskytovaní údajov v súvislosti so zúčtovaním odchýlok a organizovaním krátkodobého trhu s elektrinou. Navrhuje sa …

čl. I bod 22 §
Navrhuje sa ustanoviť, aby zúčtovateľ odchýlok bol povinný bezodkladne informovať prevádzkovateľa prenosovej sústavy o neodovzdaní denného diagramu zo strany subjektu zúčtovania. Prevádzkovateľ prenosovej sústavy aj podľa doterajšej právnej úpravy koná vo vzťahu k dodávateľovi poslednej inštancie a oznamuje mu, že dodávka elektriny na základe neodovzdania denného diagramu nie je reálne zabezpečovaná.

čl. I bod 23 až 28 §
Rozširujú sa povinnosti aj pre výrobcu elektriny vo vzťahu k organizátorovi krátkodobého trhu s elektrinou, povinnosť uzatvoriť zmluvu o zúčtovaní odchýlky v prípade poskytovania podporných služieb, povinnosť poskytovať zúčtovateľovi odchýlok (ZO) technické údaje o dodávke elektriny na účely vyhodnotenia odchýlok a ďalšie informácie pre potreby organizátora krátkodobého trhu s elektrinou. (OKT). Výrobcovi sa navrhuje oprávnenie zúčastňovať sa na krátkodobom trhu s elektrinou .Ukladá sa mu povinnosť uzatvorenia zmluvy o zúčtovaní odchýlky, ak je poskytovateľom podporných služieb, a tiež povinnosť poskytovania technických údajov a informácií pre ZO a OKT.

čl. I bod 29 až 30 §
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu.

čl. I bod 31 až 36 §
Vo vzťahu k organizátorovi krátkodobého trhu s elektrinou. sa navrhuje úprava jednotlivých práv a povinností prevádzkovateľa prenosovej sústavy, právo uzatvoriť zmluvu o zúčtovaní odchýlky pre všetky prípady (straty, vlastná spotreba, zahraničie), právo zúčastňovať sa organizovaného krátkodobého trhu s elektrinou za uvedených podmienok, povinnosť zabezpečiť meranie elektriny v prenosovej sústave a jeho vyhodnotenie a tieto údaje a ďalšie potrebné informácie poskytovať OKT, povinnosť poskytovať na požiadanie údaje potrebné na zúčtovanie odchýlok, opravné zúčtovanie odchýlok a vysporiadanie organizovaného krátkodobého trhu (ZO a dotknutým účastníkom trhu), čím sa zároveň povinnosť zabezpečenia zúčtovania odchýlok u prevádzkovateľa prenosovej sústavy zrušuje. Rovnako navrhuje po účinnosti novely zákona zrušť aj povinnosť prevádzkovateľa prenosovej sústavy uzatvoriť so subjektmi zúčtovania zmluvu o zúčtovaní odchýlky. Navrhuje sa stanoviť novú povinnosť prevádzkovateľa prenosovej sústavy poskytovať voľnú dennú kapacitu na účely market coupling-u a definuje sa nová povinnosť prevádzkovateľa prenosovej sústavy poskytovať súčinnosť OKT pri organizovaní krátkodobého trhu s elektrinou. Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa navrhuje zrušiť oznamovacia povinnosť pre prevádzkovateľa distribučnej …

čl. I bod 37 až 39 §
Navrhuje sa úprava práv a povinnosti prevádzkovateľa distribučnej sústavy, osobitne právo zúčastňovať sa organizovaného krátkodobého trhu s elektrinou za uvedených podmienok, povinnosť zabezpečiť meranie elektriny v prenosovej sústave a jeho vyhodnotenie a tieto údaje a ďalšie potrebné informácie poskytovať OKT, povinnosť poskytovať na požiadanie údaje potrebné na zúčtovanie odchýlok, opravné zúčtovanie odchýlok a vysporiadanie organizovaného krátkodobého trhu (ZO a dotknutým účastníkom trhu). Navrhuje sa formálna úprava ,zmena názvu subjektu, pri povinnosti uzatvorenia zmluvy o zúčtovaní odchýlky v prípade vlastnej zodpovednosti za odchýlku, nová povinnosť poskytnutia stanovených druhov typových diagramov zúčtovateľovi odchýlok. Prevádzkovateľovi DS sa navrhuje umožniť účasť na trhu organizovanom OKT. Voči novému subjektu OKT (po jeho vyčlenení z PPS) vznikajú nové povinnosti prevádzkovateľa DS, ako je napr. poskytovanie údajov z meraní a iných informácií nevyhnutných pre činnosť OKT, ale aj voči ZO - povinnosť poskytovania údajov potrebných pre zúčtovanie odchýlok a povinnosť poskytnúť stanovené druhy typových diagramov odberu elektriny.

čl. I bod 40 až 43 §
Práva a povinnosti dodávateľa elektriny sa v súvislosti s OKT sa navrhuje primerane špecifikovať. Jedná sa o úpravu zmluvného partnera pri práve na prenos elektriny, právo zúčastňovať sa organizovaného krátkodobého trhu s elektrinou za uvedených podmienok, právo na poskytnutie údajov a opravných údajov od ZO na vyúčtovanie dodávok a odchýlky. Aj tomuto účastníkovi trhu sa umožňuje zúčastniť sa na organizovanom krátkodobom trhu s elektrinou a uzatvoriť zmluvný vzťah s jeho organizátorom. Rovnako sa mu poskytuje právo na relevantné informácie.

čl. I bod 44 až 47 §
Jedná sa o úpravu a precizovanie práv a povinností ostatných subjektov, ktorí sú účastníkmi trhu s elektrinou ,úprava zmluvného partnera pri práve na prenos elektriny, právo zúčastňovať sa organizovaného krátkodobého trhu s elektrinou, právo na poskytnutie údajov a opravných údajov od ZO na vyúčtovanie dodávok a odchýlky.

čl. I bod 48 až 50 §
Práva a povinnosti oprávneného odberateľa sa navrhuje upraviť v súlade s uvádzanými úpravami práv a povinností. Jedná sa o úpravu práv v rámci krátkodobého trhu s elektrinou za uvedených podmienok, právo na poskytnutie údajov a opravných údajov od ZO na vyúčtovanie dodávok a odchýlky, úprava povinnosti pri poskytovaní technických údajov o dodávke elektriny (prevádzkovateľovi a ZO v prípade, ak je subjektom zúčtovania). Oprávnený odberateľ môže byť tiež účastníkom organizovaného krátkodobého trhu s elektrinou s právami na relevantné údaje, ale aj zodpovedajúcimi povinnosťami v prípade, že je subjektom zúčtovania odchýlok.

čl. I bod 51 §
Ide o nové ustanovenie upravujúce práva a povinnosti novovzniknutého subjektu. Definuje sa spôsob jeho vzniku, kompetencia a postavenie. Definujú sa práva pre jeho spoľahlivé fungovanie, najmä právo na poskytnutie údajov a informácií potrebných na jeho činnosť od účastníkov trhu s elektrinou. Definujú sa jeho povinnosti vyplývajúce z jeho činnosti a vzťahov k iným účastníkom trhu s elektrinou, najmä vyhodnocovanie, zúčtovanie a vysporiadanie odchýlok, organizovanie a krátkodobého trhu s elektrinou, vedenie správy meraní, vykonávanie fakturácie poplatkov, spracovanie podkladov pre návrh pravidiel trhu s elektrinou, evidencia subjektov zúčtovania, spracovanie obchodných podmienok organizovaného krátkodobého trhu s elektrinou, uzatvorenie príslušných zmlúv so subjektmi zúčtovania a účastníkmi krátkodobého trhu s elektrinou.

čl. I bod 52 až 55 §
Úprava je nevyhnutná z dôvodu zosúladenia so zákonom č. č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov, čím sa docieli jednotná aplikácia predmetného predpisu v praxi. Navrhovaná úprava je dôležitá z dôvodu, že v zákone nie je vymedzený pojem „zriaďovať stavby“ vo vzťahu k stavebnému zákonu a podmienku v cit. ustanovení je dôležité dodržať najmä v konaní o umiestnení stavby, o zmene účelu užívania stavby a pri ohlásení stavby podľa stavebného zákona. Doterajšia poznámka pod čiarou 9)odkazovala na nesprávne ustanovenie stavebného zákona, nakoľko výnimky z ochranného pásma upravuje § 41 ods. 2 stavebného zákona.

čl. I bod 56 §
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu..

čl. I bod 57 až 62 §
Navrhuje sa rozšíriť kompetencie inšpekcie o vyhodnotenie a zúčtovanie odchýlok účastníkov trhu s elektrinou a odchýlky sústavy. Rozširuje pôsobnosť inšpekcie na udeľovanie sankcií za porušenie povinností operátora trhu. Navrhuje sa upraviť prepočet ukladaných sankcií za správne delikty zo slovenských korún na euro.

čl. I bod 63 §
Navrhuje sa vyňať z pôsobnosti zákona o energetike úpravu správneho konania týkajúcu sa preložiek elektroenergetického rozvodného zariadenia, ako aj preložiek plynárenského zariadenia. Dôvodom úpravy zákona je nesprávna justičná prax a postup konajúcich súdov, ktoré odstupujú spory ohľadne preložiek existujúcich ako vecné bremeno na pozemkoch vlastníkov na riešenie ministerstvu. Tieto súdne spory vo veci preložiek sa týkajú aj majetkových otázok, uplatňovania vlastníckych práv, postupov katastra a územného plánovania v rámci miest a obcí: Pôsobnosť ministerstva podľa dikcie § 3 ods. 1 až 8 zákona o energetike sa vzťahuje len na výkon štátnej správy v energetike.

čl. I bod 64 §
Navrhovanou úpravou prechodných ustanovení sa zohľadňuje nová pôsobnosť organizátora krátkodobého trhu s elektrinou. Navrhuje sa úprava prechodných ustanovení. Doterajší zúčtovateľ odchýlok ukončí svoju činnosť do 31.12.2010 a dovtedy odovzdá organizátorovi krátkodobého trhu s elektrinou všetky podklady pre zúčtovanie odchýlok. Dňom 1. januára 2011 vstupuje organizátor krátkodobého trhu s elektrinou do všetkých práv a povinností zúčtovateľa odchýlok v elektroenergetike. Doterajšie zmluvy o zúčtovaní odchýlok zostávajú v platnosti.

čl. I bod 65 §
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu..