Zákon č. 283/2008 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 656/2004 Z. z. o energetike a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Návrh zákona ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 656/2004 Z. z. o energetike a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) predkladá Ministerstvo hospodárstva SR na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2007.
Hlavnou témou návrhu zákona je bezpečnosť dodávky elektriny a plynu. Zámerom návrhu zákona je vytvorenie podmienok pre zvýšenie bezpečnosti dodávok elektriny a plynu, ako aj bezpečnosti a spoľahlivosti prevádzky sústav a sietí.
Cieľom návrhu predmetnej novely zákona je transpozícia energetickej legislatívy EÚ do právneho poriadku Slovenskej republiky. Ide konkrétne o Smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2005/89/ES zo dňa 18. januára 2006 o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a a investícií do infraštruktúry. Zároveň je cieľom aj aplikácia poznatkov z praxe doterajšej legislatívno - právnej úpravy predovšetkým vo vzťahu k bezpečnosti dodávok elektriny a plynu, ako aj k bezpečnosti a spoľahlivosti prevádzky sústav a sietí.
Návrhom zákona sú napĺňané aj zámery programového vyhlásenia vlády SR na roky 2006 až 2010, osobitne vo vzťahu k zabezpečeniu rovnosti podmienok pre všetkých účastníkov trhu a prevencie zneužívania dominantného postavenia na trhu, precizovania úlohy Slovenskej elektrizačnej prenosovej sústavy pri zabezpečení vyrovnanej elektrickej bilancie a pôsobnosti Úradu pre reguláciu sieťových odvetví pri uskutočňovaní optimálnej cenovej politiky.
Návrh zákona je rozčlenený do dvoch častí.
Prvá časť návrhu zákona obsahuje aplikáciu poznatkov z aplikačnej praxe zákona č. 656/2004 Z. z. o energetike a o zmene niektorých zákonov a implementáciu ustanovení Smernice č. 2005/89/ES o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a a investícií do infraštruktúry.
Druhá časť obsahuje legislatívno-technické úpravy vzťahujúce sa na oblasť energetiky v zákone č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a zákone NR SR č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch. Novela zákona v druhej časti obsahuje tiež nevyhnutné legislatívno-technické úpravy potrebné v zákone č. 276/2001 Z .z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktoré nadväzujú na potreby aplikačnej praxe, ako aj previazanosť vzťahov s konkrétnymi ustanoveniami zákona o energetike.
Ministerstvo financií SR listom č. MF/23567/2007-81 vzalo na vedomie, že návrh zákona nebude mať vplyv na štátny rozpočet, rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov, ani vplyv na životné prostredie, zamestnanosť a podnikateľské prostredie.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ako aj s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
právneho predpisu
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
1. Predkladateľ právneho predpisu: Vláda Slovenskej republiky
2. Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 656/2004 Z. z. o energetike a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Problematika návrhu právneho predpisu:
je upravená v práve Európskych spoločenstiev:
- v primárnom práve: v Zmluve o založení Európskeho spoločenstva (čl. 100),
- v sekundárnom práve:
v Smernici Európskeho parlamentu a Rady 2003/54/ES zo dňa 26. júna 2003 o
spoločných pravidlách vnútorného trhu s elektrinou (Ú. v. EÚ L 176, 15. 07. 2003);
v Smernici Európskeho parlamentu a Rady 2003/55/ES zo dňa 26. júna 2003 o spoločných pravidlách vnútorného trhu s plynom (Ú. v. EÚ L 176, 15. 07. 2003);
v Smernici Európskeho parlamentu a Rady 2001/77/ES zo dňa 27. januára 2001 o podpore elektrickej energie vyrobenej z obnoviteľných zdrojov na vnútornom trhu s elektrickou energiou (Ú. v. EÚ L 283, 27. 10. 2001);
v Smernici Európskeho parlamentu a Rady 2005/89/ES zo dňa 18. januára 2006 o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a a investícií do infraštruktúry (Ú. V. EÚ L 33, 04.02.2006);
v Smernici Rady 2004/67/ES zo dňa 26. apríla 2004 o opatreniach na zaistenie bezpečnosti dodávok zemného plynu (Ú. v. EÚ L 127, 29. 4. 2004).“.
nie je upravená v práve Európskej únie,
nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.
4. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
zo Zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii, najmä Aktu o podmienkach pristúpenia nevyplývajú pre SR žiadne záväzky,
podľa Zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii, najmä Aktu o podmienkach pristúpenia, nepožiadala SR o žiadne prechodné obdobia,
lehota na prebratie smernice podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za prebratie smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov: smernica 2005/89/ES najneskôr 24. februára 2008,
proti SR nebolo začaté konanie o porušení Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 a 228 Zmluvy o založení ES v platnom znení,
informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice už prebrané spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia:
Zákon č. 656/2004 Z. z. o energetike a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 555/2005 Z. z., zákona č. 238/2006 Z. z. a zákona č. 107/2007 Z. z.
Zákon č. 657/2004 Z. z. o tepelnej energetike v znení neskorších predpisov
Zákon č. 276/2001 o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu alebo návrhu legislatívneho zámeru s právom Európskych spoločenstiev alebo právom Európskej únie:
- úplný
6. Gestor a spolupracujúce rezorty: Ministerstvo hospodárstva SR
Doložka
finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť
a na podnikateľské prostredie
Schválenie predkladaného návrhu zákona nepredpokladá dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí alebo rozpočty vyšších územných celkov.
Schválenie predloženého návrhu zákona nebude mať finančný dopad na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.
Predkladaný návrh zákona nebude mať dopady na životné prostredie.
Predkladaný návrh zákona nebude mať dopad na tvorbu pracovných miest.
Predkladaný návrh zákona nebude mať negatívny vplyv na podnikateľské prostredie.

bod 1
Ustanovenie dopĺňa predmet úpravy zákona č. 656/2004 o energetike a o zmene niektorých zákonov o opatrenia na zabezpečenie štandardu bezpečnosti dodávok elektriny v nadväznosti na Smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2005/89/ES zo dňa 18. januára 2006 o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a investícií do infraštruktúry.

bod 2
S ohľadom na potrebu implementácie Smernice EP a Rady č. 2005/89/ES o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a investícií do infraštruktúry, ako aj Smernice Rady 2004/67/ES zo dňa 26. apríla 2004 o opatreniach na zaistenie bezpečnosti dodávok zemného plynu, bolo potrebné všeobecnú časť definícií zákona o energetike doplniť o bezpečnosť dodávky elektriny a plynu.

bod 3 až 5
Ide o precíznejšie vymedzenie základných pojmov v záujme ich jednoznačného výkladu pri aplikácii v praxi. Doplnenie nových pojmov ako pripojenie a prístup do sústavy alebo siete, koncový dodávateľ elektriny a plynu, malý podnik, nový účastník trhu, prevádzková bezpečnosť, vychádza z aplikačnej praxe zákona, ale aj z potrieb prevzatia nových pojmov smernice č. 2005/89/ES o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a investícií do infraštruktúry do novelizovanej dikcie zákona. Upravované pojmy sú plne v súlade so smernicami Európskeho parlamentu a Rady 2003/54/ES a 2003/55/ES. Pojem horizontálne integrovaný podnik sa precizuje legislatívno-technicky tým spôsobom, horizontálnym podnikom je podnik vykonávajúci aspoň jednu z činností v sektore elektroenergetiky alebo plynárenstva, čo môže byť samostatnou činnosťou horizontálne integrovaného podniku a zároveň vykonáva činnosť, ktorá nie je činnosťou vykonávanou v sektore elektroenergetiky alebo plynárenstva, čo môže byť akákoľvek iná činnosť, ako je to explicitne vyjadrené v súčasne platnej dikcii zákona.

bod 6 až 10
Navrhovanými zmenami v predmetnom návrhu novely zákona sa riešia poznatky z aplikačnej praxe ohľadom jednoznačného výkladu pojmov, napr. prenosovej sústavy a distribučnej sústavy, prenosu elektriny, spojovacieho vedenia, regulačnej elektriny, typového diagramu odberu a podporných služieb.

bod 11
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu súvisiacu s bodom 5 návrhu, kde je navrhovaná nová definícia koncového dodávateľa elektriny a plynu, ktorá nahradzuje doposiaľ platnú definíciu koncového dodávateľa elektriny, podľa § 2 písm. b) bod 21 zákona.

bod 12
Navrhuje sa definovať obchodníka s elektrinou ako fyzickú resp. právnickú osobu, ktorá nakupuje elektrinu za účelom ďalšieho predaja a je držiteľom povolenia na dodávku elektriny, v súlade s navrhnutou úpravou podľa 28 ods.2 zákona.

bod 13 a 14
Navrhuje sa precizovať definíciu koncového odberateľa elektriny a regulačnej elektriny z ohľadom na požiadavky aplikačnej praxe.

bod 15
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu, súvisiacu s vypustením pôvodnej definície regulačnej elektriny a s novou úpravou v predchádzajúcom bode 14 návrhu.

bod 16
Do dikcie zákona sa navrhuje zaviesť pojem užívateľ sústavy a rovnováha medzi ponukou a dopytom elektriny, pre potreby aplikačnej praxe.

bod 17 až 19
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu.

bod 20
Navrhuje sa upraviť všeobecný základný pojem „dlhodobá zmluva na dodávky plynu“, ktorý vymedzuje dlhodobú zmluvu tak, ako je upravená v smernici 2004/67/ES o opatreniach na zaistenie bezpečnosti dodávok zemného plynu, a typový diagram dodávky plynu.

bod 21
Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorá precizuje dikciu postupu ministerstva. Ministerstvo podľa navrhovanej dikcie opatrenia zamerané na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a plynu nielen vypracúva, ale tieto opatrenia prijíma.

bod 22
Navrhuje sa úprava povinností ministerstva s ohľadom na navrhovanú úpravu v ustanovení v § 14 návrhu zákona. Ministerstvo hospodárstva SR v priamej nadväznosti na navrhované znenie § 14 už nemá rozhodovať o uplatnení opatrení, ak ide o predchádzanie stavu núdze alebo o stav núdze, pretože táto povinnosť prechádza na dispečing prevádzkovateľa prenosovej sústavy a plynárenský dispečing. Z dôvodu duplicitnej úpravy, obsiahnutej v predpisoch na ochranu životného prostredia a bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci nebude ministerstvo rozhodovať o uplatnení opatrení pri ohrození života a zdravia a porušení predpisov, vzťahujúcich sa na ochranu životného prostredia.

bod 23
Navrhuje sa úprava povinnosti ministerstva z dôvodu transpozície Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2005/89/ES zo dňa 18. januára 2006 o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a investícií do infraštruktúry, resp. Smernice Rady 2004/67/ES zo dňa 26. apríla 2004 o opatreniach na zaistenie bezpečnosti dodávok zemného plynu. Povinnosť uverejniť vo vestníku ministerstva ako aj na internetovej stránke ministerstva každoročne do 31. júla iba jednu správu o výsledkoch monitorovania bezpečnosti dodávok elektriny a plynu sa rozširuje na povinnosť uverejniť dve správy, jedna správa sa vyťahuje na výsledky monitorovania bezpečnosti dodávok elektriny a druhá správa na výsledky monitorovania bezpečnosti dodávok plynu.

bod 24
Navrhuje sa úprava postupu ministerstva pri návrhu opatrení podľa odseku 2 písm. d), s poukazom na povinnosť vypracúvať návrh opatrení, zameraných na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a plynu, podľa doterajšej právnej úpravy. Navrhovaná úprava je transpozíciou Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2005/89/ES zo dňa 18. januára 2006 o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a investícií do infraštruktúry.

bod 25
Navrhuje sa rozšírenie povinností ministerstva z dôvodu transpozície Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2005/89/ES zo dňa 18. januára 2006 o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a investícií do infraštruktúry, o novú povinnosť informovať Komisiu o vypracovaní návrhu opatrení zameraných na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a plynu.

bod 26
Na základe transpozície Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2005/89/ES o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a investícií do infraštruktúry sa navrhuje doplniť novú povinnosť ministerstva zrušiť uložené opatrenia na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a plynu., ak odpadnú dôvody, pre ktoré boli uložené. Uvedené povinnosti môžu byť uložené len v nevyhnutnom rozsahu a na nevyhnutný čas.

bod 27
Z dôvodu transpozície smernice Európskeho parlamentu a Rady 2005/89/ES a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2004/67/ES je ministerstvo povinné zabezpečiť, aby uverejňovaná správa o výsledkoch monitorovania bezpečnosti dodávok elektriny a o výsledkoch monitorovania bezpečnosti dodávok plynu podľa § 3 odseku 2 písm. m) zákona obsahovala zákonom ustanovené náležitosti.

bod 28
V navrhovanom ustanovení sa rozširuje negatívne vymedzenie, čo nie je podnikaním v energetike na účely tohto zákona, o činnosť dodávky elektriny a plynu pre iné fyzické alebo právnické osoby, ktoré dodávajú prostredníctvom sústavy alebo siete elektrinu alebo plyn za nákupné ceny, bez ďalšieho zvýšenia ceny, pričom cena za jednotku dodanej elektriny a plynu musí byť rovnaká ako cena v daňovom doklade vystavenom v súvislosti s dodávkou elektriny alebo dodávkou plynu. Navrhuje sa ustanoviť osobám, ktoré dodávajú prostredníctvom sústavy alebo siete elektrinu alebo plyn pre iné fyzické alebo právnické osoby za nákupné ceny bez cenového zvýšenia, oznamovacia povinnosť, v lehote do 30 dní oznámiť Úradu pre reguláciu sieťových odvetví začiatok výkonu tejto činnosti, ukončenie činnosti a zmenu vykonávania činnosti.

bod 29 a 30
Navrhuje sa znížiť doposiaľ stanovené kritérium zákona, kde sa nevyžaduje povolenie na podnikanie v energetike na výrobu elektriny, a to aj pri výrobe z obnoviteľných zdrojov energie, na 1 MW inštalovaného výkonu, z pôvodne stanovených 5 MW. Novelizácia tohto ustanovenia je potrebná z dôvodu, že ide o úpravu kritéria, ktorá v platnom znení zákona bola ustanovená neprimerane vysoko. Úpravou kritéria sa dosiahne aj potrebná lepšia informovanosť štátnej správy o výrobcoch elektriny vyrobenej z obnoviteľných zdrojov. Podmienky podnikania sú zjednodušené aj znížením správnych poplatkov pre výrobcov s inštalovaným výkonom do 5 MW a ohlasovacou povinnosťou pre výrobcov elektriny s inštalovaným výkonom do 1 MW.

bod 31
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu zohľadnenia požiadaviek aplikačnej praxe.

bod 32
Navrhuje sa ustanoviť, že potvrdenie Úradu pre reguláciu sieťových odvetví, preukazujúce splnenie oznamovacej povinnosti osôb, ktoré vykonávajú činnosť podľa § 5 ods. 4 je dokladom o oprávnení podnikať.

bod 33
Ustanovenie rozširuje právnu úpravu podmienok pre vydanie povolenia na podnikanie podľa tohto zákona, okrem umiestnenia sídla právnickej osoby na vymedzenom území, aj alternatívu umiestnenia organizačnej zložky právnickej osoby na vymedzenom území.

bod 34
Navrhuje sa ustanoviť, aby žiadateľ o vydanie povolenia na distribúciu elektriny a distribúciu plynu bol povinný, v prípade nových distribučných sústav a sietí, preukázať Úradu pre reguláciu sieťových odvetví ako podmienku na vydanie povolenia podľa § 6 zákona, aj osvedčenie ministerstva podľa § 11 zákona o súlade investičného zámeru s dlhodobou koncepciou energetickej politiky.

bod 35
Jedná sa o precizovanie dikcie zákona s ohľadom na konkrétne potreby aplikačnej praxe. V tých prípadoch, že sa výslovne jedná o bezprostredné ohrozenie života, zdravia alebo majetku osôb, stavy núdze a predchádzanie ich vzniku, poruchy a havárie na zariadeniach sústavy alebo siete, v novele sa navrhuje ustanoviť, že predchádzajúci súhlas vlastníka nehnuteľnosti by sa tiež nevyžadoval pri zákonom už stanovenom oprávnení držiteľa povolenia odstrániť a okliesňovať tie stromy a porasty, ktoré by ohrozili bezpečnosť alebo spoľahlivosť prevádzky energetických zariadení, ak by to po predchádzajúcej písomnej výzve nezabezpečili ich vlastníci.

bod 36
Ide o precíznejšie vymedzenie dikcie zákona, vyplývajúce tiež z poznatkov aplikácie v praxi pri vydávaní osvedčení o súlade investičného zámeru s dlhodobou koncepciou energetickej politiky. S ohľadom na doterajšie skúsenosti z aplikačnej praxe, potreby monitoringu a prognóz rozvoja výrobných kapacít, je potrebné, aby ministerstvo malo informácie o aktuálnom stave prípravy nových investícii, ako aj o tom, či držiteľ osvedčenia má skutočný záujem ho využiť. Súčasne sa navrhuje vypustenie povinnosti požiadať o vydanie osvedčenia o súlade investičného zámeru s dlhodobou koncepciou energetickej politiky. pri výstavbe energetických zariadení na výrobu elektriny z obnoviteľných zdrojov energie, čo predstavuje ďalšiu podporu výrobe z obnoviteľných zdrojov energie v súlade s cieľmi SR a EÚ. Navrhovaná úprava súvisí so žiadosťami na vydanie osvedčenia jednak na výstavbu nových vedení a jednak na výstavbu ostatných energetických zariadení. K všetkým relevantným žiadostiam musí prevádzkovateľ prenosovej sústavy oznámiť svoje stanovisko, nakoľko je zo zákona zodpovedný za bezpečnú a spoľahlivú prevádzku celej elektrizačnej sústavy a povinný zabezpečiť ďalšie činnosti v zmysle …

bod 37
Navrhuje sa stanoviť povinnosť príslušného prevádzkovateľa sústavy, do ktorej pripojený výrobca elektriny alebo odberateľ elektriny využívajúci priame vedenie, uverejniť na svojej internetovej stránke zoznam priamych vedení i množstvo elektriny prepravené týmito vedeniami.

bod 38
Vzhľadom k nevyhnutnosti bezprostredne reagovať na náhly nedostatok alebo hroziaci nedostatok jednotlivých druhov energie (stav núdze) ustanovenie upravuje podrobnejšie okolnosti vyhlásenia stavu núdze, pričom povinnosť vyhlásiť stav núdze v elektroenergetike a plynárenstve prechádza z ministerstva na prevádzkovateľa prenosovej sústavy a plynárenský dispečing. Na základe doterajších skúseností s prerušením dodávok resp. z ohrozenia plynulého zásobovania v členských štátov Európskej únie je z dôvodov pružnosti a operatívnosti rozhodovania delegované vyhlasovanie stavov núdze na príslušných prevádzkovateľov sústav a sietí, aby sa predišlo prípadným škodám z oneskorenia. Vzhľadom na nutnosť rýchleho reagovania na aktuálnu situáciu pri vyhlasovaní stavu núdze, sa navrhuje aby stav núdze vyhlasoval a odvolával v elektroenergetike prevádzkovateľ prenosovej sústavy a v plynárenstve prevádzkovateľ distribučnej siete, ktorý na základe rozhodnutia ministerstva plní úlohy plynárenského dispečingu na vymedzenom území. Rozsah náhleho nedostatku alebo hroziaceho nedostatku jednotlivých druhov energie posudzuje v súlade s výkonom svojich oprávnení a povinností prevádzkovateľ prenosovej sústavy, resp. plynárenský dispečing, ktorý je zodpovedný za operatívne riadenie distribučnej siete. V uvedenej …

bod 39
Navrhuje sa, aby technické podmienky prístupu a pripojenia do sústavy a siete a pravidlá prevádzkovania sústavy a siete, ktoré je prevádzkovateľ sústavy alebo siete povinný v záujme zabezpečenia nediskriminačného a transparentného pripojenia resp. prevádzkovania sústavy a siete určiť, v demonštratívnom výpočte nemuseli obsahovať taktiež podmienky univerzálnej služby, nakoľko tieto sú skôr zmluvnými, ako technickými podmienkami, a vypracováva ich dodávateľ elektriny a dodávateľ plynu, nie prevádzkovateľ sústavy a siete.

bod 40
Jedná sa o implementáciu Smernice EP a Rady č. 2005/89/ES o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a investícií do infraštruktúry, resp. riešenie potrieb aplikácie zákona. V technických podmienkach prevádzkovateľa sústavy sa navrhuje vymedziť aj postupy na zachovanie prevádzkovej bezpečnosti sústavy.

bod 41
Ide o stanovenie povinnosti účastníka trhu s plynom s právom regulovaného prístupu prevziať zodpovednosti za odchýlku účastníka trhu s plynom. V doterajšom znení zákona nebola doposiaľ pri plynárenstve uvedená otázka odchýlky účastníka trhu s plynom riešená. V navrhovanom ustanovení predkladateľ upravuje vzťahy účastníkov trhu s plynom ako subjektu zúčtovania, ako aj prenesenie zodpovednosti na trhu s plynom za odchýlku siete.

bod 42
Navrhuje sa upraviť povinnosti pre dodávateľa elektriny alebo dodávateľa plynu viesť oddelenú evidenciu na účely účtovníctva osobitne pri dodávkach elektriny a plynu pre odberateľov v domácnosti a pre odberateľov mimo domácnosti.

bod 43
Navrhuje sa .vypustiť z dikcie platnej legislatívnej úpravy lehotu, v ktorej je dodávateľ elektriny alebo dodávateľ plynu povinný zabezpečiť pripojenie odberného elektrického zariadenia alebo odberného plynového zariadenia, s ohľadom na požiadavky aplikačnej praxe vo vzťahu ku unbundlingu, pričom táto povinnosť sa presúva na prevádzkovateľa sústavy a siete.

bod 44
Navrhovaná úprava v nadväznosti na bod 43 stanovuje povinnosť prevádzkovateľa distribučnej sústavy a prevádzkovateľ distribučnej siete zabezpečiť pripojenie odberateľov elektriny a odberateľov plynu v domácnosti do sústavy a siete za podmienok stanovených Úradom pre reguláciu sieťových odvetví.

bod 45
Navrhovaná úprava rozširuje práva domácností oboznámiť sa so skladbou ceny za dodávku elektriny a plynu, ktorá pozostáva z regulovaných a neregulovaných zložiek ceny. Vyplýva z realizovaného unbundlingu energetických spoločností, ako aj zo skutočnosti, že už aj domácnosti sa stali oprávnenými odberateľmi.

bod 46
Ustanovuje sa dodávateľ poslednej inštancie, určený rozhodnutím úradu, ktorého povinnosťou je zabezpečiť dodávku elektriny alebo plynu v zákonom stanovených situáciách. Týmito situáciami sú tie situácie, v ktorých dodávateľ elektriny alebo plynu stratí v priebehu výkonu činnosti povolenie alebo možnosť uskutočňovať dodávku elektriny alebo plynu odberateľom, pričom títo odberatelia nemajú ku dňu prerušenia alebo ukončenia činnosti dodávateľa zabezpečenú dodávku iným spôsobom. Dodávateľ poslednej inštancie je v týchto situáciách povinný dodávať elektrinu alebo plyn odberateľom najviac po dobu troch mesiacov odo dňa, od ktorého predchádzajúci dodávateľ nie je schopný elektrinu alebo plyn dodávať. Dodávateľ poslednej inštancie je vopred stanovený úradom. Do termínu stanovenia dodávateľa poslednej inštancie úradom je stanovený zákonom v súlade s prechodnými ustanoveniami návrhu zákona. Dodávateľ poslednej inštancie oznamuje úradu, že začal vykonávať dodávku poslednej inštancie t.j., že nastali situácie stanovené zákonom. Navrhuje sa ustanoviť oznamovaciu povinnosť pre prevádzkovateľa distribučnej sústavy, ktorý bude povinný oznamovať odberateľom a dodávateľovi poslednej inštancie skutočnosti uvedené odseku 1 pri neodovzdaní denného diagramu zo strany …

bod 47
Ustanovuje sa rozšírenie povinností výrobcu elektriny poskytovať prevádzkovateľovi prenosovej sústavy technické údaje, potrebné na prípravu prevádzky sústavy, za účelom spracovania správy o výsledkoch monitorovania bezpečnosti dodávok elektriny, ako aj na účely fakturácie za poskytovanie systémových služieb a prevádzkovanie systému, z dôvodov transpozície Smernice EP a Rady č. 2005/89/ES o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a investícií do infraštruktúry.

bod 48
Navrhuje sa oprávnenie Úradu pre reguláciu sieťových odvetví schvaľovať záväzné pravidlá aukcií pre výrobcu elektriny, ktorý je dodávateľom elektriny. Takýto výrobca elektriny je povinný predložiť úradu na schválenie každoročne do 31. marca návrh pravidiel pre predaj elektriny formou aukcií.

bod 49 až 53
Jedná sa o transpozíciu smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2005/89/ES o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a investícií do infraštruktúry ako i o ďalšie opatrenia na zabezpečenie bezpečnosti a spoľahlivosti prevádzky sústavy, s ohľadom na úpravu práv a povinností prevádzkovateľa prenosovej sústavy.

bod 54
Navrhuje sa skrátenie lehoty, v ktorej je prevádzkovateľ prenosovej sústavy povinný oznámiť odberateľom prerušenie prenosu elektriny, z dôvodu existencie dostatočného časového priestoru pre splnenie tejto povinnosti v súvislosti s mesačnou prípravou prevádzky.

bod 55
Cieľom navrhovanej úpravy je zabezpečenie povinnosti prevádzkovateľa prenosovej sústavy vyplývajúcej z členstva v medzinárodných združeniach UCTE a ETSO, ako aj úprava povinností vyplývajúca z implementácie smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2005/89/ES o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a investícií do infraštruktúry. Taktiež sa navrhuje povinnosť registrovať a viesť evidenciu odberných miest účastníkov trhu pre prevádzkovateľa prenosovej sústavy.

bod 56
Ide o precíznejšie vymedzenie znenia zákona v záujme aplikačnej praxe, osobitne vo vzťahu k prevádzkovateľovi prenosovej sústavy. ktorý distribuoval na vymedzenom území elektrinu, pričom sa na neho vzťahovali práva a povinnosti prevádzkovateľa distribučnej sústavy. Nakoľko práva a povinnosti prevádzkovateľa prenosovej sústavy a distribučnej sústavy nie sú pri ich výkone zlučiteľné, navrhuje sa táto konštrukcia vypustiť zo zákona.

bod 57
Jedná sa o transpozíciu smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2005/89/ES o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a investícií do infraštruktúry. Navrhuje sa doplniť oprávnenie prevádzkovateľa distribučnej sústavy vyžadovať od účastníkov trhu s elektrinou údaje potrebné na prípravu a riadenie prevádzky.

bod 58 a 59
Navrhuje sa uplatnenie v záujme potrieb aplikačnej praxe ustanoviť možnosť preniesť zodpovednosť za odchýlku účastníka trhu na iný subjekt, na základe osobitnej zmluvy o prenesení zodpovednosti za odchýlku. Povinnosť prevádzkovateľa distribučnej sústavy uzatvoriť zmluvu o zúčtovaní odchýlky účastníka trhu so subjektom zúčtovania odchýlky sústavy sa nebude aplikovať v prípade prenesenia zodpovednosti za odchýlku.

bod 60
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu potrieb aplikačnej praxe.

bod 61
Navrhuje sa skrátiť lehotu, v ktorej je prevádzkovateľ distribučnej sústavy povinný oznámiť odberateľom prerušenie prenosu elektriny, z dôvodu existencie dostatočného časového priestoru pre splnenie tejto povinnosti v súvislosti s mesačnou prípravou prevádzky. Jedná sa o obdobné riešenie, ako navrhnuté v bode 54.

bod 62
Jedná sa o úpravu povinností prevádzkovateľa distribučnej sústavy, vyplývajúcu z implementácie smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2005/89/ES o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a investícií do infraštruktúry.

bod 63
Ustanovuje sa povinnosť prevádzkovateľa distribučnej sústavy, ktorý zabezpečuje distribúciu elektriny pre viac ako 100 000 pripojených odberateľov pre krytie strát pri stanovených kritériách nakupovať prednostne elektrinu z obnoviteľných zdrojov energie a z výrobných zariadení kombinovanej výroby. Objem elektriny potrebnej na krytie strát v sústave presahuje objem výroby elektriny z obnoviteľných zdrojov energie a preto je tento nástroj v súčasnosti dostatočný na garanciu výkupu elektriny, vyrobenej z OZE. Pripravovaným zákonom o podpore obnoviteľných zdrojov energie bude stanovený komplexný mechanizmus výkupu elektriny vyrobenej z obnoviteľných zdrojov pre budúce obdobia.

bod 64
Navrhuje sa oprávnenie úradu odsúhlasovať podmienky prepravy elektriny v režime prepravy distribučnou sústavou v prípadoch stanovených v § 2 písm. b) bod 9.

bod 65
Riadenie sústavy vykonáva elektroenergetický dispečing prevádzkovateľa prenosovej sústavy, ide preto výhradne o legislatívno-technickú úpravu.

bod 66
Navrhuje sa ustanoviť povinnosť elektroenergetického dispečingu prevádzkovateľa prenosovej sústavy zabezpečovať dodržiavanie pravidiel operatívneho riadenia sústavy v spolupráci s prevádzkovateľmi prenosových sústav susedných štátov, vyhodnocovať a schvaľovať výmenu elektriny medzi prenosovými sústavami. Ide o precizovanie povinností prevádzkovateľa prenosovej sústavy z dôvodu jeho z členstva v medzinárodných združeniach UCTE a ETSO.

bod 67
Navrhovaná zmena vyplýva z potrieb aplikačnej praxe a precizovania potrebných oprávnení dispečingu. prevádzkovateľa prenosovej sústavy. Navrhuje sa, aby elektroenergetický dispečing mal právo na informácie o objeme plánovaných obchodných transakcií na vymedzenom území.

bod 68
Navrhuje sa, aby pravidlá vzájomnej spolupráce medzi dispečingami navzájom určil dispečerský poriadok, ktorý po schválení úradom vydá prevádzkovateľ prenosovej sústavy. Súčasne sa navrhuje, aby dispečerský poriadok bol záväzným pre všetkých účastníkov trhu s elektrinou.

bod 69
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu.

bod 70
Navrhuje sa pre dodávateľa elektriny ustanoviť informačnú povinnosť informovať domácnosti a malé podniky o možnosti uzatvoriť zmluvu o poskytnutí univerzálnej služby a kontraktačnú povinnosť v prípade, ak odberateľ v domácnosti alebo malý podnik o uzavretie tejto zmluvy požiadajú.

bod 71
Z dôvodu transpozície smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2005/89/ES o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a investícií do infraštruktúry sa navrhuje ustanoviť nové povinnosti dodávateľovi elektriny, osobitne povinnosť poskytovať údaje prevádzkovateľovi prenosovej sústavy pre spracovanie návrhov na riešenie rovnováhy medzi ponukou a dopytom. V zmysle nariadenia vlády o pravidlách trhu s elektrinou sa ukladá povinnosť preukazovať prevádzkovateľovi prenosovej sústavy krajinu pôvodu elektriny určenej na vývoz v prípade, ak elektrina bola na vymedzené územie dovezená.

bod 72
Navrhuje sa oprávnenie Úradu pre reguláciu sieťových odvetví schvaľovať záväzné pravidlá aukcií pre dodávateľa elektriny .Dodávateľ elektriny bude povinný predložiť úradu na schválenie každoročne do 31. marca návrh pravidiel pre predaj elektriny formou aukcií.

bod 73
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu. Povinnosť preukázať prevádzkovateľovi prenosovej sústavy krajinu pôvodu elektriny, určenej na vývoz, ak elektrina bola na vymedzené územie dovezená, sa navrhuje stanoviť tiež pre obchodníka s elektrinou.

bod 74
Navrhuje sa rozšírenie povinností obchodníka s elektrinou za účelom zabezpečenia spoľahlivého výkonu funkcie prevádzkovateľa prenosovej sústavy. Navrhuje sa tiež nová legislatívna úprava vo vzťahu k obchodníkom s elektrinou, zrušiť pre nich doposiaľ platný ohlasovací režim začatia a ukončenia činnosti voči Úradu pre reguláciu sieťových odvetví, a ustanoviť obchodníkom s elektrinou oprávnenie pôsobiť na vymedzenom území iba na základe povolenia, čo sprehľadňuje vzťahy účastníkov trhu s elektrinou a povinnosti zdaniteľných subjektov.

bod 75
Navrhuje sa oprávnenie Úradu pre reguláciu sieťových odvetví schvaľovať záväzné pravidlá aukcií pre obchodníka s elektrinou. Obchodník s elektrinou bude povinný predložiť úradu na schválenie každoročne do 31. marca návrh pravidiel pre predaj elektriny formou aukcií.

bod 76 a 77
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu. Navrhuje sa tiež pre oprávneného odberateľa možnosť zmluvne preniesť zodpovednosť za odchýlku účastníka trhu na iný subjekt. Povinnosť uzatvoriť zmluvu o zúčtovaní odchýlky účastníka trhu so subjektom zúčtovania sa nebude aplikovať v prípadoch prenesenia zodpovednosti za odchýlku.

bod 78
Navrhuje sa precizovanie dikcie zákona v záujme potrieb aplikačnej praxe. Výrobca elektriny z výrobných zariadení kombinovanej výroby, bude dodávať celý objem vyrobenej elektriny okrem vlastnej spotreby elektriny iba jednému účastníkovi trhu s elektrinou, s výnimkou regulačnej elektriny dodanej pre potreby prevádzkovateľa prenosovej sústavy.

bod 79 a 80
K obnoviteľným zdrojom energie sa dopĺňa pojem biogénny energonosič, ktorým je produkt prvotného spracovania biomasy a každá substancia s obsahom uvoľniteľnej energie v chemickej forme, pochádzajúca z účelového spracovania biomasy.

bod 81
Navrhuje sa pre výrobcu elektriny z výrobných zariadení z OZE, ktorý dodáva elektrinu za regulované ceny, za účelom zefektívnenia krytia strát a tým aj taríf za prevádzkovanie sústavy, dodávať celý objem takto vyrobenej elektriny okrem vlastnej spotreby iba jednému účastníkovi trhu s elektrinou s výnimkou regulačnej elektriny dodanej pre potreby prevádzkovateľa prenosovej sústavy.

bod 82
Ide o legislatívno-technickú úpravu. Úpravy na umiestnenie určeného meradla zabezpečuje na vlastné náklady, okrem odberateľa podľa doposiaľ platnej právnej úpravy, aj výrobca elektriny.

bod 83
Navrhuje sa precíznejšie vymedziť ochranné pásmo vonkajšieho nadzemného elektrického vedenia pre potreby aplikačnej praxe.

bod 84
Ide o precíznejšie vymedzenie v záujme potrieb aplikácie zákona, s ohľadom na bezpečnosť alebo spoľahlivosť prevádzky energetických zariadení, nakoľko v prípade obštrukcií vlastníka nehnuteľnosti a neumožnenia držiteľovi povolenia urobiť úpravy terénu tak, aby nedošlo k ohrozeniu prevádzkovej bezpečnosti alebo spoľahlivosti prevádzky energetických zariadení, je reálne, že vysoký porast môže bezprostredne ohroziť život a zdravie ľudí, príp. majetok osôb.

bod 85
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu, ktorá umožňuje kvalifikovať neoprávnený odber elektriny aj pri odbere bez zmluvy o distribúcii elektriny, alebo v rozpore s touto zmluvou.

bod 86
Pre prípady, že nie je možné zistiť skutočne vzniknutú škodu, na spôsob výpočtu spôsobenej škody z dôvodu neoprávneného odberu elektriny sa navrhuje vydať všeobecne záväzný právny predpis ministerstva.

bod 87 až 90
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu, presnejšie vymedzenie dikcie zákona záujme potreby aplikačnej praxe a to doplnenie zásobníka a prevádzkovateľa zásobníka vo vzťahu k povinnostiam výrobcu plynu.

bod 91 a 92
Vypúšťa sa možnosť odmietnuť prístup do prepravnej a distribučnej siete pre prevádzkovateľov siete, v prípade. ak dodávka plynu je zo štátu, ktorý neuplatňuje princíp rovnakého zaobchádzania s účastníkmi trhu s plynom, nakoľko by šlo o diskriminačný prístup.

bod 93
Navrhuje sa ustanoviť pre prevádzkovateľa distribučnej siete zabezpečiť meranie distribuovaného plynu vrátane jeho vyhodnocovania a na požiadanie predkladať namerané údaje alebo údaje určené na základe typového diagramu dodávky, teda možnosť použiť typové diagramy dodávky ako náhradnej metódy na určenie dodaného množstva plynu.

bod 94 a 95
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu vo vzťahu k bodu 38, ktorý upravuje vzťahy pri stave núdze v plynárenstve. Plynárenský dispečing bude v nadväznosti na nové ustanovenie § 14 návrhu zákona vyhlasovať stav núdze i obmedzujúce opatrenia pri stave núdze.

bod 96
Navrhuje sa ustanoviť, aby plynárenský dispečing mal nielen právo vyžadovať od účastníkov trhu s plynom pripojených na distribučnú sieť informácie potrebné na plnenie svojich úloh, ale aj účastník trhu s plynom bol vyžadované informácie povinný poskytnúť.

bod 97
Navrhuje sa, aby prevádzkovateľ distribučnej siete, ktorý neplní úlohy plynárenského dispečingu, mohol zabezpečiť plnenie úloh dispečerského riadenia prostredníctvom už zriadeného plynárenského dispečingu, pokiaľ mu to umožňujú technické podmienky. V prípade, ak technické podmienky toto neumožňujú, bude si povinný zriadiť vlastný dispečing.

bod 98
Navrhuje sa ustanoviť oprávnenie prevádzkovateľa zásobníka nakupovať plyn potrebný na krytie vlastných strát, alebo pre vlastnú spotrebu.

bod 99
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu. Oprávnenie dodávateľa plynu na dopravu plynu, ktorý spĺňa technické a obchodné na uskladnenie plynu, sa navrhuje rozšíriť aj na prepravu a distribúciu plynu prepravnou a distribučnou sieťou.

bod 100
Navrhuje sa upraviť povinnosti dodávateľa plynu o povinnosť poskytnúť odberateľom plynu informácie týkajúce skladby ceny za dodávku plynu, ako tiež povinnosť poskytovať pre prevádzkovateľa siete, ktorej je užívateľom, údaje o odberateľoch, potrebné na uzavretie zmluvy o dodávke plynu.

bod 101
Navrhuje sa pre dodávateľa plynu ustanoviť informačnú povinnosť informovať odberateľa plynu v domácnosti a malé podniky o možnosti uzatvoriť zmluvu o poskytnutí univerzálnej služby a kontraktačnú povinnosť v prípade, ak odberateľ plynu v domácnosti alebo malý podnik o uzavretie tejto zmluvy požiadajú. Súčasne sa navrhuje pre dodávateľa plynu aj povinnosť uzatvoriť zmluvu o zúčtovaní odchýlky účastníka trhu so subjektom zúčtovania a zmluvu o preprave plynu s prevádzkovateľom siete.

bod 102 a 103
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu, nakoľko už aj domácnosti sú oprávnenými odberateľmi.

bod 104
Navrhuje sa precizovať dikciu zákona s ohľadom na potreby aplikačnej praxe. Navrhuje sa podrobne definovať, kde začína a končí odberné plynové zariadenie a spoločné odberné plynové zariadenie.

bod 105
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu. Pojem zmluva o doprave plynu v poslednej vete predmetného ustanovenia sa nahrádza pojmom „zmluva o distribúcii plynu“. Ustanovenie sa upravuje so zámerom zjednotenia pojmov a ich precizovania.

bod 106
Navrhuje sa ustanoviť pre prevádzkovateľa distribučnej siete oprávnenie použiť typové diagramy dodávky ako náhradnej metódy na určenie dodaného množstva plynu odberateľom v prípade, ak nemá k dispozícii údaje namerané určeným meradlom, Prevádzkovateľ distribučnej siete je na základe uzatvorenej zmluvy o distribúcii plynu povinný umožniť prístup k nameraným údajom alebo k údajom určeným použitím typových diagramov dodávky o dodávke plynu. Dodávateľ plynu bude fakturovať dodané množstvo plynu na základe skutočne nameraných údajov o dodávke plynu.

bod 107 a 108
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu.

bod 109 a 110
Navrhuje sa podmieniť vydanie rozhodnutia o povolení stavby v ochrannom, alebo bezpečnostnom pásme plynárenského zariadenia predchádzajúcim súhlasom, resp. vyjadrením prevádzkovateľa siete.

bod 111
Navrhuje sa ustanoviť, že neoprávneným odberom plynu bude skutočnosť, že odberateľ nedodržal taktiež obmedzenia určené prevádzkovateľom zásobníka.

bod 112 až 114
Navrhuje sa , aby odberateľ, ktorý neoprávnene odoberal plyn, bol povinný uhradiť skutočne vzniknutú škodu, aj prevádzkovateľovi zásobníka. V prípade, že nie je možné jednoznačne vyčísliť skutočne vzniknutú škodu, spôsob jej výpočtu ustanoví osobitný všeobecne záväzný predpis, ktorý vydá ministerstvo. Dôvodom neoprávneného odberu plynu však nebude nesplnenie povinnosti odberateľ odovzdať dodávateľovi plynu odberový diagram.

bod 115 až 118
Navrhuje sa ustanoviť, že Štátna energetická inšpekcia bude vykonáva dozor aj nad dodržiavaním povinností účastníkov trhu s elektrinou a plynom. Dozor v energetických zariadeniach slúžiacich na zabezpečenie bezpečnosti štátu a v osobitne vybraných objektoch a zariadeniach ozbrojených síl sa bude vzťahovať na príslušné právne predpisy. Navrhuje sa rozšíriť ukladanie pokút i v prípade neplnenia ďalších povinností podľa tohto zákona.

bod 119
Navrhuje sa v prechodných ustanoveniach riešiť aplikáciu navrhovaných ustanovení zákona. Ustanovenie rieši prechodné obdobie po nadobudnutí účinnosti tejto novelizácie zákona z hľadiska platnosti zmlúv uzatvorených pred 1. 3. 2008, konaní začatých pred nadobudnutím účinnosti, platnosti živnostenských oprávnení. Do doby rozhodnutia Úradu pre reguláciu sieťových odvetví o výbere dodávateľa poslednej inštancie podľa § 20a sa navrhujú vopred určiť dodávatelia poslednej inštancie. Upravuje sa aj oznamovacia povinnosť pre tých, ktorí vykonávali činnosť podľa § 4 ods. 2 do nadobudnutia účinnosti tohto zákona.

bod 120
Dopĺňa sa obligatórna príloha č. 2 o zoznam preberaných právnych aktov Európskych spoločenstiev a Európskej únie.

čl. II
V zákone č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov sa navrhuje legislatívne upraviť, čo nie je živnosťou, vo vzťahu k dikcii už prijatého zákona č.656/2004 Z. z. o energetike. Navrhované ustanovenie mení živnostenský zákon tak, že vyníma zo živnosti tie činnosti, na ktoré sa podľa zákona o energetike vydáva povolenie podľa . § 5 zákona.

čl. III
Navrhuje sa novelizovať zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch, týkajúci sa položiek 207 a 209, jedná sa o legislatívno-technickú úpravu.

čl. IV
Zákon č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je potrebné novelizovať nasledovne:

čl. IV bod 1
Predmet regulácie, ktorým je určovanie alebo schvaľovanie spôsobu, postupov a podmienok v zákonom vymedzených oblastiach regulácie sa navrhuje doplniť o prevádzkovanie sústavy.

čl. IV bod 2
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu. Pojem národnej sústavy a siete sa v texte terminologicky upravuje na pojem „národnej prenosovej sústavy, distribučnej sústavy, prepravnej siete alebo distribučnej siete, čo nadväzuje na definíciu národnej prenosovej sústavy obsiahnutú v bode 3 článku I. návrhu, obsahovo ide o identické pojmy.

čl. IV bod 3
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu.

čl. IV bod 4
Pôsobnosť Úradu pre reguláciu sieťových odvetví sa navrhuje podľa § 5 ods. 1 sa navrhuje rozšíriť o schvaľovanie záväzných pravidiel pre aukcie a dohľadom nad priebehom aukcií u výrobcu elektriny, dodávateľa elektriny a obchodníka s elektrinou, čo súvisí s bodmi 48, 72 a 75 obsiahnutými v článku I. Pôsobnosť úradu sa navrhuje rozšíriť aj o určenie kritérií výberu a rozhodovanie o výbere dodávateľa poslednej inštancie v nadväznosti na bod 46 článku I. a potvrdenie o splnení oznamovacej povinnosti. ustanovenej v bode 32 článku I. návrhu. V zmysle príslušných smerníc EÚ je úlohou regulátora okrem iného aj vytvoriť vhodné a účinné mechanizmy zamerané na regulovanie, kontrolu a transparentnosť trhu s cieľom vyhnúť sa akémukoľvek zneužitiu dominantného postavenia, najmä poškodzovaniu odberateľov a dravému správaniu. Rozšírenie právomoci dohľadom nad aukčným predajom elektriny, rozšírením predmetu kontroly a uložením sankcií za porušenie povinností stanovených týmto zákonom sa dosiahne vyššia kvalita regulácie, transparentnosť na trhu a vyššia disciplína regulovaných subjektov.

čl. IV bod 5
Ide o precizovanie dikcie zákona, kde povinnosť úradu zverejniť vo vestníku a na internetovej stránke správu o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom sa vymedzuje lehotou „ každoročne do 31. mája“ a zároveň sa rozširuje i na povinnosť zverejniť taktiež opatrenia na dodržiavanie týchto pravidiel.

čl. IV bod 6
Ide o precizovanie súčasného znenia vo vzťahu k predmetu cenovej regulácie. Vecne ostáva aj po precizovaní textu kompetencia v oblasti cenovej regulácie zo strany úradu zachovaná. Predmet cenovej regulácie podľa § 12 ods. 1 sa však navrhuje upraviť tak, že cenovej regulácii bude podliehať preprava plynu nielen pre koncových odberateľov plynu na vymedzenom území, ale preprava plynu vo všeobecnosti.

čl. IV bod 7
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu. Navrhuje sa termínovo upraviť povinnosti regulovaného subjektu predkladať úradu návrh ceny tovaru alebo ceny služieb.

čl. IV bod 8
Navrhuje sa upraviť postup pri posúdení návrhu ceny tým spôsobom, že po posúdení návrhu cien - pre výrobu, distribúciu a dodávku pitnej vody verejným vodovodom - odvedenie a čistenie odpadovej vody verejnou kanalizáciou - poskytovanie vodohospodárskych služieb súvisiacich s využitím hydroenergetického potenciálu vodného toku, Úrad pre reguláciu sieťových odvetví schváli pri kladnom stanovisku Ministerstva životného prostredia SR návrh ceny do 60 dní od doručenia návrhu regulovaného subjektu. Pri ostatných činnostiach podľa § 12 ods.1 zákona a kladnom stanovisku Ministerstva hospodárstva SR úrad schváli návrh ceny v lehote do 30 dní..

čl. IV bod 9
V regulačnom rámci sa navrhuje zohľadnenie povinnosti prevádzkovateľa sústavy vykonávať pravidelnú údržbu a obnovu sústavy v posúdení oprávnených nákladov, ako to požaduje transpozícia Smernice č. 2005/89/ES o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a a investícií do infraštruktúry.

čl. IV bod 10
Navrhuje sa upraviť znenie splnomocňovacích ustanovení na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu pre postup Úradu pre reguláciu sieťových odvetví. pri cenovej regulácii.

čl. IV bod 11
Navrhuje sa definovať primeranosť vynaložených nákladov na účely cenovej regulácie regulovaných subjektov.

čl. IV bod 12
Navrhuje sa pri výkupe elektriny z obnoviteľných zdrojov energie oprávnenie úradu určiť spôsob tvorby výkupných cien na dobu 12 rokov všeobecne záväzným právnym predpisom.

čl. IV bod 13 až 16
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu z dôvodov uplatnenia aplikačnej praxe pri vykonávaní zákona resp. obsahovom zjednotení terminológie.

čl. IV bod 17
Navrhuje sa doplnenie povinnosti Úradu pre reguláciu sieťových odvetví zverejniť opatrenia prijaté na podporu fungovania trhu na základe transpozície Smernice č. 2005/89/ES o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a a investícií do infraštruktúry.

čl. IV bod 18
Navrhuje sa upraviť postup Úradu pre reguláciu sieťových odvetví pri predložení návrhu ceny, ktorý je neúplný alebo je v rozpore s § 12 ods. 10 a § 14 ods. 3 písm. c) zákona.

čl. IV bod 19
Navrhuje sa, aby do konania vo veciach podľa § 5 ods. 1 písm. e) až k) zákona, ktoré sa začína z podnetu úradu alebo na návrh účastníka konania, bolo zahrnuté aj určenie kritérií výberu a rozhodovanie o výbere dodávateľa poslednej inštancie.

čl. IV bod 20
Navrhuje sa, aby určenie kritérií výberu a rozhodovanie o výbere dodávateľa poslednej inštancie úradom podľa § 5 sa odsek 1 písm. qq) návrhu zákona bolo zaradené medzi konania, kde je navrhovateľ ustanovený ako účastník konania.

čl. IV bod 21
Navrhuje sa rozšíriť kontrolné právomoci Úradu pre reguláciu sieťových odvetví o overovanie primeranosti nákladov.

čl. IV bod 22
Navrhovaná spodná hranica pokuty z 1 milióna Sk na 10 tisíc Sk umožní sankcionovať za porušenie povinnosti ustanovenej v § 13 ods. 2 písm. b) zákona aj malé regulované subjekty a subjekty, ktoré nevykonávajú regulovanú činnosť ako hlavnú činnosť, ale ako vedľajšiu podnikateľskú činnosť. Pri aplikácii platného znenia zákona, v ktorom spodná hranica predstavuje 1 milión Sk, nebolo možné uvedeným subjektom pokutu ukladať, nakoľko miera protiprávneho konania týchto subjektov nedosahovala spodnú hranicu pokuty, 1 milión Sk. Podľa § 16 ods. 3 je úrad viazaný pri ukladaní pokuty prihliadať na závažnosť, spôsob, čas trvania, mieru zavinenia a možné následky porušenia povinnosti. Zo zistených prípadov porušenia zákona úrad po preskúmaní miery zavinenia, závažnosti, času trvania, možných následkov protiprávneho konania hore uvedených subjektov zistil, že na uplatnenie sankcií za porušenie zákona u všetkých regulovaných subjektov s rozdielnou právnou formou alebo štruktúrou podnikateľskej činnosti, je potrebné znížiť spodnú hranicu pokút. Navrhovaná zmena nemá dopad na sankcionovanie veľkých regulovaných subjektov, u ktorých predpokladaná miera zavinenia …

čl. IV bod 23
Zoznam preberaných právnych aktov Európskych spoločenstiev a Európskej únie sa doplňuje o Smernicu EP a Rady 2005/89/ES zo dňa 18. januára 2006 o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a investícií do infraštruktúry.

čl. V
Vzhľadom na rozsah zmien, ktoré sa navrhujú v zákone č. 656/2004 Z. z. o energetike a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa navrhuje splnomocnenie pre predsedu Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie úplného znenie tohto zákona v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.

čl. VI
Navrhuje sa účinnosť novely zákona od 1. marca 2008 ako to pri predložení návrhu zákona vyplýva z prebiehajúceho legislatívneho procesu. V Bratislave dňa 7. novembra 2007. Robert F i c o, v.r. predseda vlády Slovenskej republiky Ľubomír J a h n á t e k, v.r. minister hospodárstva Slovenskej republiky