zákon č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov

čl. II
Vzhľadom na to, že ide už o tretiu novelizáciu zákona č. 276/2001 Z. z., sa v súlade s Legislatívnymi pravidlami Národnej rady Slovenskej republiky splnomocňuje predseda Národnej rady Slovenskej republiky, aby vyhlásil úplné znenie zákona o regulácii v sieťových odvetviach. Toto opatrenie je nevyhnutné z toho dôvodu, že vzhľadom na počet a rozsah novelizácií zákona sa predmetný zákon stáva už neprehľadným.

čl. I

čl. I bod 1. –
Vzhľadom na návrh oddeliť Regulačnú radu a ÚRSO, navrhuje sa aj do úvodného ustanovenia doplniť, že tento zákon upravuje zriadenie nielen ÚRSO, ale aj Regulačnej rady.

čl. I bod 2. -
Ide o zmenu v definícii, a to o upresnenie, čo sa rozumie pod pojmom „sieťovým odvetvím“. Takto upravená definícia okrem hromadného zásobovania vodou verejnými vodovodmi zahŕňa súčasne aj oblasť povrchových vôd z dôvodu doplnenia dostatočných kompetencií úradu vzťahujúcich sa na celú oblasť vodného hospodárstva.

čl. I bod 3. -
Ide o zmenu v definícii, a to o upresnenie, čo sa rozumie pod pojmom „činnosťami v sieťových odvetviach“. Ide o zjednotenie vodného hospodárstva s elektroenergetikou, plynárenstvom a teplárenstvom z dôvodu rozdelenia činností na výrobu, distribúciu a dodávku pitnej vody a odvádzania a čistenia odpadovej vody verejnou kanalizáciou a tým efektívnejšej regulácie týchto činností zo strany Úradu pre reguláciu sieťových odvetví.

čl. I bod 4. -
Ide o upresnenie definície „regulovanej činnosti“ v tom zmysle, aby boli medzi regulované činnosti zahrnuté aj činnosti, na ktoré sa nevyžaduje povolenie alebo osvedčenie podľa tohto zákona alebo osobitných predpisov, nakoľko súčasná definícia tieto povolenia, resp. osvedčenia predpokladá. Ide o umožnenie regulácie zo strany Úradu pre reguláciu sieťových odvetví aj u týchto činností v rámci vodného hospodárstva.

čl. I bod 5. –
V predmetnom ustanovení novela zákona rieši dodávku elektriny, plynu a tepla nájomcom kancelárskych priestorov zo strany vlastníkov alebo správcov objektov, tým spôsobom, že umožňuje účtovať len skutočné náklady na energie. Uvedené je umožnené len subjektom v prípade, ak skutočné náklady na nákup elektriny, plynu alebo tepla rozúčtujú nimi dohodnutým spôsobom Regulácii naďalej budú podliehať subjekty, ktoré účtujú v rámci podnikania viac ako skutočné náklady na energiu.

čl. I bod 6. -
Ide o upresnenie definície „služby v sieťových činnostiach“, aby medzi tieto služby boli zahrnuté aj činnosti súvisiace s odberom povrchových vôd, ako aj odberom energetickej vody z vodných tokov. Dôvodom je skutočnosť, že službou v sieťových odvetviach sú okrem činností súvisiacich s dodaním tovaru, služieb a s využitím hydroenergetického potenciálu vodného toku aj uvedené činnosti a preto bolo potrebné ich doplniť.

čl. I bod 7. -
Legislatívno-technickou úpravou sa rozširuje výpočet predpisov v poznámke pod čiarou 1c) vo vzťahu k pôsobnosti Úradu pre reguláciu sieťových odvetví v priamej nadväznosti na Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1775/2005 z 28. septembra 2005 o podmienkach prístupu do prepravných sietí pre zemný plyn a Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1228/2003 z 26. júna 2003 o podmienkach prístupu do siete pre cezhraničné výmeny elektrickej energie. Ide o doplnenie poznámky pod čiarou. Okrem zákona č. 656/2004 Z. z. o energetike a o zmene niektorých zákonov, zákona č. 657/2004 Z. z. o tepelnej energetike, zákona č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) sa do poznámky dopĺňajú aj predmetné nariadenia ES. Ide o rozšírenie pôsobnosti Úradu pre reguláciu sieťových odvetví aj o predmetné nariadenia ES.

čl. I bod 8. -
Ide o rozšírenie predmetu regulácie podľa tohto zákona t.j. určovania alebo schvaľovania spôsobu, postupov a podmienok aj na prístup do podzemných zásobníkov zemného plynu a uskladňovanie zemného plynu. Ide o rozšírenie kompetencie Úradu pre reguláciu sieťových odvetví vo vzťahu k prístupu do podzemných zásobníkov a k činnosti uskladňovania plynu.

čl. I bod 9. -
Ustanovenie rieši úpravu predmetu regulácie podľa tohto zákona t.j. určenia spôsobu, postupu a podmienok. Vypustením slova „domácnostiam“ sa predmet regulácie rozšíri na dodávky elektriny a dodávky plynu všetkým odberateľom elektriny a plynu s cieľom, aby úrad mohol vydať vyhlášku o štandardoch kvality dodávky elektriny a plynu aj pre oprávnených odberateľov elektriny a plynu.

čl. I bod 10. –
Navrhuje sa výslovná úprava dvoch orgánov regulácie v sieťových odvetviach – Regulačná rada, ktorá bude mať postavenie nezávislého kolektívneho štátneho orgánu stratégie a riadenia regulácie v sieťových odvetviach a ÚRSO, ktoré zostane orgánom štátnej správy sui generis.

čl. I bod 11. – §
Ustanovenie § 5 upravuje postavenie ÚRSO, vzhľadom na to, že časť terajších kompetencií prechádza na Regulačnú radu, navrhuje sa pre lepšiu prehľadnosť nové úplné znenie § 5. Toto ustanovenie ustanovuje kompetencie, ktoré má ÚRSO na úseku regulácie v sieťových odvetviach. Na čele ÚRSO bude stáť predseda úradu a podpredseda úradu, ktorých na návrh Regulačnej rady bude menovať a odvolávať vláda SR. Výraznou zmenou oproti súčasnému stavu je najmä skutočnosť, že zákon stanovuje striktný zákaz personálneho prepojenia vedenia ÚRSO a Regulačnej rady.

čl. I bod 12. – §
Ustanovenie § 6 sa navrhuje vypustiť vzhľadom na to, že podľa predloženého návrhu bude Regulačná rada a Úrad pre reguláciu sieťových odvetví.

čl. I bod 13. § 7 až 10 – §
Vzhľadom na úpravu postavenia Regulačnej rady ako samostatného orgánu regulácie v sieťových odvetviach a jej oddelenia od ÚRSO sa navrhuje postavenie a úprava kompetencií Regulačnej rady na čele s predsedom a podpredsedom. Spolu bude mať Regulačná rada šesť členov vymenovaných na šesť rokov. Všetkých členov Regulačnej rady bude menovať a odvolávať prezident SR. Tak ako v súčasnosti bude tri osoby nominovať NR SR a tri osoby vláda SR. Návrh zákona ustanovuje predpoklady na nominovanie do Regulačnej rady, ustanovuje aj nezlučiteľnosť funkcie člena Regulačnej rady a takisto konkurenčnú doložku pre členov Regulačnej rady. Na druhej strane, zákon upravuje aj odmenu členov Regulačnej rady. Niektoré služobné výhody, ktoré upravuje terajší zákon sa vypúšťajú – napr. právo na mobilný telefón. Výrazným spôsobom sa oproti súčasnému stavu sprísňujú podmienky odvolania členov Regulačnej rady. Účelom tohto návrhu je zvýšenie zodpovednosti členov Regulačnej rady za svoju činnosť a za výkon svojej funkcie. Vychádza sa pritom zo skutočnosti, že členstvo v Regulačnej rade je dobrovoľné a nominovaná …

čl. I bod 14. - §
V novom znení § 12 ods. 1 sa upravuje, ktoré činnosti, tovary a služby podliehajú cenovej regulácii. Oproti v súčasnosti platnému zneniu sa cenová regulácia rozširuje o výrobu elektriny vrátane ceny silovej elektriny. Taktiež sa cenová regulácia rozširuje o prístup a pripojenie do zásobníka plynu, ako aj o uskladňovanie plynu. Zároveň sa cenová regulácia dodávky elektriny a plynu rozširuje pre všetkých odberateľov vrátane kontroly nákupnej ceny elektriny a plynu, nakoľko v súčasnosti sa reguluje len ceny elektriny a plynu pre odberateľov elektriny a plynu v domácnosti. Uvedené umožní regulovať zo strany Úradu pre reguláciu sieťových odvetví aj tieto činnosti, tovary a služby. Uvedené rozšírenie regulácie sa navrhuje vzhľadom k tomu, že trh s elektrinou a plynom je liberalizovaný deklaratívne a nie je ešte liberalizovaný v skutočnosti. Cenová regulácia dodávky elektriny a plynu je upravená v tom zmysle, že je rozdelená v závislosti od subjektov, ktorí sú koncovými odberateľmi elektriny a plynu. Cenová regulácia výroby elektriny vrátane ceny silovej elektriny, dodávky …

čl. I bod 15. - §
Upravujú sa termíny na predloženie cenových návrhov v súvislosti so zmenami v § 12 ods. 1. Zároveň sa dokladá ustanovenie, ktorým sa posúva termín na predkladanie cenových návrhov pre tie subjekty, ktoré nakupujú vodu od iných regulovaných subjektov, pretože aby mohli podať cenový návrh musia poznať úradom schválenú cenu pre distribučnú vodu, ktorá vstupuje do kalkulácie ceny.

čl. I bod 16. - §
Upravuje sa rozsah a spôsoby regulácie cien tak, aby postupy pri úradnom určení ceny alebo schválení regulovaným subjektom navrhovanej ceny boli transparentné, nediskriminačné a aby rozhodovanie o cenách bolo objektívne. Upravuje sa spolupôsobnosť Úradu pre reguláciu sieťových odvetví, MH SR a MŽP SR v oblasti cenovej regulácie sieťových odvetví tak, že k predloženému návrhu zo strany ÚRSO majú ministerstvá právo sa vyjadriť. Keď sa nevyjadria v stanovenej lehote má sa za to, že nemajú pripomienky. V prípade odlišného stanoviska úrad zverejní spolu s rozhodnutím aj toto vyjadrenie príslušného ministerstva spolu s odôvodnením. Zároveň sa vypúšťa povinnosť Úradu pre reguláciu sieťových odvetví uverejňovať vydanie cenových rozhodnutí v Zbierke zákonov, nakoľko úrad vydáva niekoľko sto cenových rozhodnutí, čo zaťažuje Zbierku zákonov SR a zvyšuje náklady úradu, pričom ich plné znenie úrad uverejňuje vo Vestníku úradu a na internetovej stránke úradu.

čl. I bod 17. – §
Ide o precíznejšie vymedzenie spôsobu vykonania cenovej regulácie o možnosť priameho určenia aj minimálnej ceny, ako aj minimálnej ceny a maximálnej ceny.

čl. I bod 18. – §
Legislatívno-technická úprava znenie poznámky pod čiarou.

čl. I bod 19. až 20. – §
Spôsob vykonania cenovej regulácie Úradom pre reguláciu sieťových odvetví sa doplňuje o určenie ceny využitím trhových opatrení, ako sú najmä aukcie, čo vyplýva z implementovania Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1775/2005 z 28. septembra 2005 o podmienkach prístupu do prepravných sietí pre zemný plyn. Uvedená zmena v bode 20 umožňuje možnosť zavedenia individuálnych poplatkov pre veľkých odberateľov elektriny s mimoriadne vyrovnaným odberom elektriny s vysokým využitím maxima, ktoré budú odrážať prínos jednotlivých odberateľov k zníženiu, resp. zamedzeniu zvýšenia nákladov na systémové služby. Upravuje sa oprávnenie Úradu pre reguláciu sieťových odvetví určiť pri poskytovaní systémových služieb individuálne sadzby jednotlivým odberateľom, ktorí majú vyrovnaný odber elektriny, čo posilňuje prevádzkyschopnosť a spoľahlivosť sústavy

čl. I bod 21. – §
V nadväznosti na ustanovenie § 12 ods.7 písm. a.) sa do zákona doplňuje definícia minimálnej ceny.

čl. I bod 22. - §
Ide o ustanovenie, ktoré umožní Úradu pre reguláciu sieťových odvetví regulovať aj také služby alebo tovar, poskytované v sieťových odvetviach, ktoré nie sú uvedené v § 12 ods. 1, a to v prípade, že si to vyžiada situácia na trhu. Ide o prípady mimoriadnej trhovej situácie, ak dôjde k ohrozeniu trhu vplyvom nedostatočne rozvinutého konkurenčného prostredia alebo ak si to vyžaduje ochrana spotrebiteľa. Uvedené znenie je v súlade so znením v platnom zákone NR SR č. 18/1996 Z. z. o cenách.

čl. I bod 23. a 24. - §
Ide o legislatívno-technickú úpravu. Predmetné ustanovenia v súčasne platnom zákone stanovujú podmienky len vo vzťahu k sústave, kde ide o prenosovú sústavu alebo distribučnú sústavu v elektroenergetike. Z dôvodu rozšírenia na siete v plynárenstve sa dopĺňajú predmetné slová.

čl. I bod 25. - §
Ide o legislatívno-technickú úpravu. Podmienky vyúčtovania za dodávky elektriny, vrátane dodávky regulačnej elektriny a dodávky elektriny a plynu domácnostiam, ktoré obligatórne majú obsahovať obchodné podmienky účastníkov trhu s elektrinou a plynom, sa touto úpravou rozširujú okrem elektriny aj na plyn.

čl. I bod 26. a 27. - §
Ide o rozšírenie subjektov povinných viesť oddelenú evidenciu na účely účtovníctva pre potreby regulácie. Podľa v súčasnosti platnej právnej úpravy, povinnosť viesť oddelenú účtovnú evidenciu pre jednotlivé činnosti sa vzťahuje len na subjekty pôsobiace v elektroenergetike a v plynárenstve, ale neplatí pre subjekty pôsobiace vo vodnom hospodárstve a tepelnej energetike. Preto je potrebné vypustiť odkaz a tým rozšíriť okruh takýchto subjektov.

čl. I bod 28. a 29. – §
Ide sa o legislatívno-technickú úpravu.

čl. I bod 30. – §
Navrhuje sa nové vymedzenie účastníka cenového konania. Týmto účastníkom konania je popri regulovanom subjekte, ktorý predložil cenový návrh aj Ministerstvo hospodárstva SR. Legislatívno-technickou úpravou nadväzujúcou na pripustenie možnosti podania odvolania sa navrhuje, aby odvolanie v cenovom konaní, ako riadny opravný prostriedok prípustné bolo, ale aby toto nemalo odkladný účinok. Zároveň sa rozširuje okruh okolností, za ktorých môže Úrad pre reguláciu sieťových odvetví cenové rozhodnutie zmeniť alebo zrušiť. Vzhľadom na oddelenie Regulačnej rady a ÚRSO a na novú úpravu kompetencií týchto orgánov v navrhovaných § 5 a 8 sa navrhuje aj nová úprava konaní podľa § 15 zákona o regulácii.

čl. I bod 31. – §
Nakoľko regulovanými subjektami nie sú len veľké vodárenské akciové spoločnosti, ale aj malé obce, pre ktoré je súčasne platný zákon likvidačný - dolná hranica pokút je príliš vysoká, upravuje sa výška pokuty na sumu od 500 000 Sk do 5 miliónov Sk pre regulované subjekty, ktoré prevádzkujú III. kategóriu verejného vodovodu alebo III. kategóriu verejnej kanalizácie podľa § 6 zákona č. 442/2002 Z. z..

čl. I bod 32. – §
Upravuje sa horná výška pokuty za porušenie niektorých povinností uložených zákonom o regulácii a súčasne sa zavádza sankcia za porušenie povinností podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1228/2003 z 26. júna 2003 o podmienkach prístupu do siete pre cezhraničné výmeny elektrickej energie v znení nariadenia Rady (ES) č. 1223/2004 z 28. júna 2004 a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1775/2005 z 28. septembra 2005 o podmienkach prístupu do prepravných sietí pre zemný plyn. Zároveň sa z rovnakého dôvodu ako v bode 31 upravuje výška pokuty na sumu od 50 000 Sk do 500 000 Sk pre regulované subjekty, ktoré prevádzkujú III. kategóriu verejného vodovodu alebo III. kategóriu verejnej kanalizácie podľa § 6 zákona č. 442/2002 Z. z..

čl. I bod 33. - §
Nadobudnutím účinnosti tohto zákona ex lege končí funkčné obdobie doterajšej Regulačnej rady. Súčasne sa ukladá úloha subjektom, ktoré majú právo nominovať členov do Regulačnej rady, aby do 30 dní odo dňa účinnosti tohto zákona predložili prezidentovi SR návrhy na vymenovanie za členov Regulačnej rady. Ako v roku 2001, aj teraz, keďže sa mení obsadzovanie Regulačnej rady nominovaním členov dvoma subjektmi, navrhuje sa, aby prví členovia Regulačnej rady boli vymenovaní po dvoch na dva, štyri a šesť rokov a tým sa dosiahla kontinuálna obmena Regulačnej rady. Súčasne sa ukladá povinnosť Regulačnej rade, aby do 30 dní odo dňa jej vymenovania predložila vláde SR návrh na vymenovanie predsedu a podpredsedu ÚRSO. V priamej nadväznosti na účinnosť tohto zákona sa povinnosť predkladať regulačnú politiku Ministerstvu hospodárstva SR stanovuje do 31. marca 2007. Úradu pre reguláciu sieťových odvetví zákon zároveň stanovuje povinnosť predložiť v spolupráci s Protimonopolným úradom SR a Ministerstvom hospodárstva SR správu o fungovaní trhu s elektrinou a trhu s plynom v …

čl. IV
Zákon č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je potrebné novelizovať nasledovne:

čl. IV bod 1 §
Predmet regulácie, ktorým je určovanie alebo schvaľovanie spôsobu, postupov a podmienok v zákonom vymedzených oblastiach regulácie sa navrhuje doplniť o prevádzkovanie sústavy.

čl. IV bod 2 §
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu. Pojem národnej sústavy a siete sa v texte terminologicky upravuje na pojem „národnej prenosovej sústavy, distribučnej sústavy, prepravnej siete alebo distribučnej siete, čo nadväzuje na definíciu národnej prenosovej sústavy obsiahnutú v bode 3 článku I. návrhu, obsahovo ide o identické pojmy.

čl. IV bod 3 §
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu.

čl. IV bod 4 §
Pôsobnosť Úradu pre reguláciu sieťových odvetví sa navrhuje podľa § 5 ods. 1 sa navrhuje rozšíriť o schvaľovanie záväzných pravidiel pre aukcie a dohľadom nad priebehom aukcií u výrobcu elektriny, dodávateľa elektriny a obchodníka s elektrinou, čo súvisí s bodmi 48, 72 a 75 obsiahnutými v článku I. Pôsobnosť úradu sa navrhuje rozšíriť aj o určenie kritérií výberu a rozhodovanie o výbere dodávateľa poslednej inštancie v nadväznosti na bod 46 článku I. a potvrdenie o splnení oznamovacej povinnosti. ustanovenej v bode 32 článku I. návrhu. V zmysle príslušných smerníc EÚ je úlohou regulátora okrem iného aj vytvoriť vhodné a účinné mechanizmy zamerané na regulovanie, kontrolu a transparentnosť trhu s cieľom vyhnúť sa akémukoľvek zneužitiu dominantného postavenia, najmä poškodzovaniu odberateľov a dravému správaniu. Rozšírenie právomoci dohľadom nad aukčným predajom elektriny, rozšírením predmetu kontroly a uložením sankcií za porušenie povinností stanovených týmto zákonom sa dosiahne vyššia kvalita regulácie, transparentnosť na trhu a vyššia disciplína regulovaných subjektov.

čl. IV bod 5 §
Ide o precizovanie dikcie zákona, kde povinnosť úradu zverejniť vo vestníku a na internetovej stránke správu o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom sa vymedzuje lehotou „ každoročne do 31. mája“ a zároveň sa rozširuje i na povinnosť zverejniť taktiež opatrenia na dodržiavanie týchto pravidiel.

čl. IV bod 6 §
Ide o precizovanie súčasného znenia vo vzťahu k predmetu cenovej regulácie. Vecne ostáva aj po precizovaní textu kompetencia v oblasti cenovej regulácie zo strany úradu zachovaná. Predmet cenovej regulácie podľa § 12 ods. 1 sa však navrhuje upraviť tak, že cenovej regulácii bude podliehať preprava plynu nielen pre koncových odberateľov plynu na vymedzenom území, ale preprava plynu vo všeobecnosti.

čl. IV bod 7 §
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu. Navrhuje sa termínovo upraviť povinnosti regulovaného subjektu predkladať úradu návrh ceny tovaru alebo ceny služieb.

čl. IV bod 8 §
Navrhuje sa upraviť postup pri posúdení návrhu ceny tým spôsobom, že po posúdení návrhu cien - pre výrobu, distribúciu a dodávku pitnej vody verejným vodovodom - odvedenie a čistenie odpadovej vody verejnou kanalizáciou - poskytovanie vodohospodárskych služieb súvisiacich s využitím hydroenergetického potenciálu vodného toku, Úrad pre reguláciu sieťových odvetví schváli pri kladnom stanovisku Ministerstva životného prostredia SR návrh ceny do 60 dní od doručenia návrhu regulovaného subjektu. Pri ostatných činnostiach podľa § 12 ods.1 zákona a kladnom stanovisku Ministerstva hospodárstva SR úrad schváli návrh ceny v lehote do 30 dní..

čl. IV bod 9 §
V regulačnom rámci sa navrhuje zohľadnenie povinnosti prevádzkovateľa sústavy vykonávať pravidelnú údržbu a obnovu sústavy v posúdení oprávnených nákladov, ako to požaduje transpozícia Smernice č. 2005/89/ES o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a a investícií do infraštruktúry.

čl. IV bod 10 §
Navrhuje sa upraviť znenie splnomocňovacích ustanovení na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu pre postup Úradu pre reguláciu sieťových odvetví. pri cenovej regulácii.

čl. IV bod 11 §
Navrhuje sa definovať primeranosť vynaložených nákladov na účely cenovej regulácie regulovaných subjektov.

čl. IV bod 12 §
Navrhuje sa pri výkupe elektriny z obnoviteľných zdrojov energie oprávnenie úradu určiť spôsob tvorby výkupných cien na dobu 12 rokov všeobecne záväzným právnym predpisom.

čl. IV bod 13 až 16 §
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu z dôvodov uplatnenia aplikačnej praxe pri vykonávaní zákona resp. obsahovom zjednotení terminológie.

čl. IV bod 17 §
Navrhuje sa doplnenie povinnosti Úradu pre reguláciu sieťových odvetví zverejniť opatrenia prijaté na podporu fungovania trhu na základe transpozície Smernice č. 2005/89/ES o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a a investícií do infraštruktúry.

čl. IV bod 18 §
Navrhuje sa upraviť postup Úradu pre reguláciu sieťových odvetví pri predložení návrhu ceny, ktorý je neúplný alebo je v rozpore s § 12 ods. 10 a § 14 ods. 3 písm. c) zákona.

čl. IV bod 19 §
Navrhuje sa, aby do konania vo veciach podľa § 5 ods. 1 písm. e) až k) zákona, ktoré sa začína z podnetu úradu alebo na návrh účastníka konania, bolo zahrnuté aj určenie kritérií výberu a rozhodovanie o výbere dodávateľa poslednej inštancie.

čl. IV bod 20 §
Navrhuje sa, aby určenie kritérií výberu a rozhodovanie o výbere dodávateľa poslednej inštancie úradom podľa § 5 sa odsek 1 písm. qq) návrhu zákona bolo zaradené medzi konania, kde je navrhovateľ ustanovený ako účastník konania.

čl. IV bod 21 §
Navrhuje sa rozšíriť kontrolné právomoci Úradu pre reguláciu sieťových odvetví o overovanie primeranosti nákladov.

čl. IV bod 22 §
Navrhovaná spodná hranica pokuty z 1 milióna Sk na 10 tisíc Sk umožní sankcionovať za porušenie povinnosti ustanovenej v § 13 ods. 2 písm. b) zákona aj malé regulované subjekty a subjekty, ktoré nevykonávajú regulovanú činnosť ako hlavnú činnosť, ale ako vedľajšiu podnikateľskú činnosť. Pri aplikácii platného znenia zákona, v ktorom spodná hranica predstavuje 1 milión Sk, nebolo možné uvedeným subjektom pokutu ukladať, nakoľko miera protiprávneho konania týchto subjektov nedosahovala spodnú hranicu pokuty, 1 milión Sk. Podľa § 16 ods. 3 je úrad viazaný pri ukladaní pokuty prihliadať na závažnosť, spôsob, čas trvania, mieru zavinenia a možné následky porušenia povinnosti. Zo zistených prípadov porušenia zákona úrad po preskúmaní miery zavinenia, závažnosti, času trvania, možných následkov protiprávneho konania hore uvedených subjektov zistil, že na uplatnenie sankcií za porušenie zákona u všetkých regulovaných subjektov s rozdielnou právnou formou alebo štruktúrou podnikateľskej činnosti, je potrebné znížiť spodnú hranicu pokút. Navrhovaná zmena nemá dopad na sankcionovanie veľkých regulovaných subjektov, u ktorých predpokladaná miera zavinenia …

čl. IV bod 23 §
Zoznam preberaných právnych aktov Európskych spoločenstiev a Európskej únie sa doplňuje o Smernicu EP a Rady 2005/89/ES zo dňa 18. januára 2006 o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a investícií do infraštruktúry.

čl. IV
Zákon č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je potrebné novelizovať nasledovne:

čl. IV bod 1 §
Predmet regulácie, ktorým je určovanie alebo schvaľovanie spôsobu, postupov a podmienok v zákonom vymedzených oblastiach regulácie sa navrhuje doplniť o prevádzkovanie sústavy.

čl. IV bod 2 §
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu. Pojem národnej sústavy a siete sa v texte terminologicky upravuje na pojem „národnej prenosovej sústavy, distribučnej sústavy, prepravnej siete alebo distribučnej siete, čo nadväzuje na definíciu národnej prenosovej sústavy obsiahnutú v bode 3 článku I. návrhu, obsahovo ide o identické pojmy.

čl. IV bod 3 §
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu.

čl. IV bod 4 §
Pôsobnosť Úradu pre reguláciu sieťových odvetví sa navrhuje podľa § 5 ods. 1 sa navrhuje rozšíriť o schvaľovanie záväzných pravidiel pre aukcie a dohľadom nad priebehom aukcií u výrobcu elektriny, dodávateľa elektriny a obchodníka s elektrinou, čo súvisí s bodmi 48, 72 a 75 obsiahnutými v článku I. Pôsobnosť úradu sa navrhuje rozšíriť aj o určenie kritérií výberu a rozhodovanie o výbere dodávateľa poslednej inštancie v nadväznosti na bod 46 článku I. a potvrdenie o splnení oznamovacej povinnosti. ustanovenej v bode 32 článku I. návrhu. V zmysle príslušných smerníc EÚ je úlohou regulátora okrem iného aj vytvoriť vhodné a účinné mechanizmy zamerané na regulovanie, kontrolu a transparentnosť trhu s cieľom vyhnúť sa akémukoľvek zneužitiu dominantného postavenia, najmä poškodzovaniu odberateľov a dravému správaniu. Rozšírenie právomoci dohľadom nad aukčným predajom elektriny, rozšírením predmetu kontroly a uložením sankcií za porušenie povinností stanovených týmto zákonom sa dosiahne vyššia kvalita regulácie, transparentnosť na trhu a vyššia disciplína regulovaných subjektov.

čl. IV bod 5 §
Ide o precizovanie dikcie zákona, kde povinnosť úradu zverejniť vo vestníku a na internetovej stránke správu o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom sa vymedzuje lehotou „ každoročne do 31. mája“ a zároveň sa rozširuje i na povinnosť zverejniť taktiež opatrenia na dodržiavanie týchto pravidiel.

čl. IV bod 6 §
Ide o precizovanie súčasného znenia vo vzťahu k predmetu cenovej regulácie. Vecne ostáva aj po precizovaní textu kompetencia v oblasti cenovej regulácie zo strany úradu zachovaná. Predmet cenovej regulácie podľa § 12 ods. 1 sa však navrhuje upraviť tak, že cenovej regulácii bude podliehať preprava plynu nielen pre koncových odberateľov plynu na vymedzenom území, ale preprava plynu vo všeobecnosti.

čl. IV bod 7 §
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu. Navrhuje sa termínovo upraviť povinnosti regulovaného subjektu predkladať úradu návrh ceny tovaru alebo ceny služieb.

čl. IV bod 8 §
Navrhuje sa upraviť postup pri posúdení návrhu ceny tým spôsobom, že po posúdení návrhu cien - pre výrobu, distribúciu a dodávku pitnej vody verejným vodovodom - odvedenie a čistenie odpadovej vody verejnou kanalizáciou - poskytovanie vodohospodárskych služieb súvisiacich s využitím hydroenergetického potenciálu vodného toku, Úrad pre reguláciu sieťových odvetví schváli pri kladnom stanovisku Ministerstva životného prostredia SR návrh ceny do 60 dní od doručenia návrhu regulovaného subjektu. Pri ostatných činnostiach podľa § 12 ods.1 zákona a kladnom stanovisku Ministerstva hospodárstva SR úrad schváli návrh ceny v lehote do 30 dní..

čl. IV bod 9 §
V regulačnom rámci sa navrhuje zohľadnenie povinnosti prevádzkovateľa sústavy vykonávať pravidelnú údržbu a obnovu sústavy v posúdení oprávnených nákladov, ako to požaduje transpozícia Smernice č. 2005/89/ES o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a a investícií do infraštruktúry.

čl. IV bod 10 §
Navrhuje sa upraviť znenie splnomocňovacích ustanovení na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu pre postup Úradu pre reguláciu sieťových odvetví. pri cenovej regulácii.

čl. IV bod 11 §
Navrhuje sa definovať primeranosť vynaložených nákladov na účely cenovej regulácie regulovaných subjektov.

čl. IV bod 12 §
Navrhuje sa pri výkupe elektriny z obnoviteľných zdrojov energie oprávnenie úradu určiť spôsob tvorby výkupných cien na dobu 12 rokov všeobecne záväzným právnym predpisom.

čl. IV bod 13 až 16
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu z dôvodov uplatnenia aplikačnej praxe pri vykonávaní zákona resp. obsahovom zjednotení terminológie.

čl. IV bod 17
Navrhuje sa doplnenie povinnosti Úradu pre reguláciu sieťových odvetví zverejniť opatrenia prijaté na podporu fungovania trhu na základe transpozície Smernice č. 2005/89/ES o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a a investícií do infraštruktúry.

čl. IV bod 18
Navrhuje sa upraviť postup Úradu pre reguláciu sieťových odvetví pri predložení návrhu ceny, ktorý je neúplný alebo je v rozpore s § 12 ods. 10 a § 14 ods. 3 písm. c) zákona.

čl. IV bod 19
Navrhuje sa, aby do konania vo veciach podľa § 5 ods. 1 písm. e) až k) zákona, ktoré sa začína z podnetu úradu alebo na návrh účastníka konania, bolo zahrnuté aj určenie kritérií výberu a rozhodovanie o výbere dodávateľa poslednej inštancie.

čl. IV bod 20
Navrhuje sa, aby určenie kritérií výberu a rozhodovanie o výbere dodávateľa poslednej inštancie úradom podľa § 5 sa odsek 1 písm. qq) návrhu zákona bolo zaradené medzi konania, kde je navrhovateľ ustanovený ako účastník konania.

čl. IV bod 21
Navrhuje sa rozšíriť kontrolné právomoci Úradu pre reguláciu sieťových odvetví o overovanie primeranosti nákladov.

čl. IV bod 22
Navrhovaná spodná hranica pokuty z 1 milióna Sk na 10 tisíc Sk umožní sankcionovať za porušenie povinnosti ustanovenej v § 13 ods. 2 písm. b) zákona aj malé regulované subjekty a subjekty, ktoré nevykonávajú regulovanú činnosť ako hlavnú činnosť, ale ako vedľajšiu podnikateľskú činnosť. Pri aplikácii platného znenia zákona, v ktorom spodná hranica predstavuje 1 milión Sk, nebolo možné uvedeným subjektom pokutu ukladať, nakoľko miera protiprávneho konania týchto subjektov nedosahovala spodnú hranicu pokuty, 1 milión Sk. Podľa § 16 ods. 3 je úrad viazaný pri ukladaní pokuty prihliadať na závažnosť, spôsob, čas trvania, mieru zavinenia a možné následky porušenia povinnosti. Zo zistených prípadov porušenia zákona úrad po preskúmaní miery zavinenia, závažnosti, času trvania, možných následkov protiprávneho konania hore uvedených subjektov zistil, že na uplatnenie sankcií za porušenie zákona u všetkých regulovaných subjektov s rozdielnou právnou formou alebo štruktúrou podnikateľskej činnosti, je potrebné znížiť spodnú hranicu pokút. Navrhovaná zmena nemá dopad na sankcionovanie veľkých regulovaných subjektov, u ktorých predpokladaná miera zavinenia …

čl. IV bod 23
Zoznam preberaných právnych aktov Európskych spoločenstiev a Európskej únie sa doplňuje o Smernicu EP a Rady 2005/89/ES zo dňa 18. januára 2006 o opatreniach na zabezpečenie bezpečnosti dodávok elektriny a investícií do infraštruktúry.

čl. III

čl. III bod 1 §
Ustanovenie spresňuje a zjednocuje terminológiu používanú v zákone č. 656/2004 Z. z. a v zákone č. 276/2001 Z. z.

čl. III bod 2 až 4 §
Navrhuje sa rozšírenie pôsobnosti Úradu pre reguláciu sieťových odvetví (ďalej len „úrad“) z dôvodu zabezpečenia plynulosti a bezpečnosti dodávok plynu a predchádzaniu stavu núdze.

čl. III bod 5 §
Navrhuje sa upraviť rozsah cenovej regulácie vzhľadom na zavedenie komplexnej regulácie uskladňovania plynu v zásobníkoch bez väzby na pravidlá trhu s plynom.

čl. III bod 6 §
V súlade so stanoveným legislatívnym zámerom v ustanovení § 12 ods. 1 sa navrhuje rozšíriť pôsobnosť úradu aj na cenovú reguláciu uskladňovania plynu.

čl. III bod 7 §
V nadväznosti na bod 6 sa navrhuje, aby regulovaný subjekt podľa vyhláseného rozsahu cenovej regulácie a spôsobu vykonania cenovej regulácie predkladal úradu návrh ceny aj pre činnosť uskladovanie plynu.

čl. III bod 8 až 10 §
V nadväznosti na navrhované zmeny sa legislatívne upravuje proces posudzovania a predkladania cenového návrhu v súvislosti so zavedením cenovej regulácie uskladňovania plynu.

čl. III bod 11 §
Vypustením vyššie uvedených slov odstránime rozpor pri uverejňovaní rozhodnutí úradu. Podľa navrhovanej úpravy bude úrad uverejňovať na svojej internetovej stránke a vo Vestníku úradu v súlade s ustanovením § 5 ods. 2 iba právoplatné cenové rozhodnutia.

čl. III bod 12 §
Navrhuje sa ustanoviť, aby Pravidlá pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom ustanovovali tiež podmienky a spôsob uskladňovania plynu.

čl. III bod 13 §
Navrhuje sa doplnenie ustanovenia § 12a ods. 3 písm. g) z dôvodu, aby podmienkou potrebnou na organizovanie trhu s elektrinou a plynom bolo taktiež určenie rozsahu, spôsobu a postupu pri uverejňovaní informácií prevádzkovateľom zásobníka.

čl. III bod 14 §
Ustanovuje sa povinnosť pre regulovaný subjekt bezodkladne po doručení cenového rozhodnutia zverejniť platné ceny tovarov a služieb, ktoré podliehajú cenovej regulácii, ako aj podmienky dodávky tovarov a služieb alebo ich poskytovania.

čl. III bod 15 §
Spresňuje sa vymedzenie účastníkov cenového konania začatého z podnetu úradu z dôvodu nedostatočnej doterajšej úpravy.

čl. III bod 16 §
Vypustením vyššie uvedených slov odstránime rozpor pri uverejňovaní rozhodnutí úradu . Podľa navrhovanej úpravy bude úrad uverejňovať na svojej internetovej stránke a vo Vestníku úradu v súlade s ustanovením § 5 ods. 2 iba právoplatné cenové rozhodnutia.

čl. III bod 17 §
V navrhovanej dikcii sa navrhuje upraviť okruh konania, ktoré sa začína z podnetu úradu alebo na návrh účastníka konania..

čl. III bod 18 §
Navrhuje sa legislatívne upresniť právomoc úradu v oblasti kontroly o oprávnenie overiť správnosť a pravdivosť dokladov predkladaných úradu, bez ohľadu na druh dokladov predkladaných v rámci regulácie sieťových odvetví.

čl. III bod 19 §
Navrhuje sa rozšíriť oblasť kontroly vykonávanej úradom v regulovaných subjektoch o právomoc overovať skutočnosti potrebné pre vykonávanie pôsobnosti úradu.

čl. III bod 20 §
V súvislosti s prechodom Slovenskej republiky na euro sa navrhuje úprava pokút ukladaných úradom za porušenie zákonných povinností.

čl. II
V súvislosti so zriadením organizátora krátkodobého trhu s elektrinou je potrebné túto zmenu v niektorých detailoch premietnuť aj do zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

čl. II bod 1 §
Navrhuje sa upraviť, aby predmetom regulácie podľa zákona o regulácii v sieťových odvetví č. 276/2001 Z.z. bolo tiež určenie spôsobu, postupu a podmienok na organizovanie krátkodobého trhu s elektrinou..

čl. II bod 2 §
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu.

čl. II bod 3 §
Navrhuje sa ustanoviť, aby cenovej regulácii podliehali aj výkon činnosti organizátora krátkodobého trhu s elektrinou, dodávka elektriny dodávateľom poslednej inštancie a dodávka plynu dodávateľom poslednej inštancie.

čl. II bod 4 §
Navrhuje sa ustanoviť, aby obsahom pravidiel trhu s elektrinou bol spôsob vyhodnocovania, zúčtovania a vysporiadania odchýlok regulačnej elektriny jednotlivých účastníkov trhu a odchýlky sústavy a siete.

čl. II bod 5 §
Navrhuje sa, aby pravidlá trhu s elektrinou obsahovali aj prístup na organizovaný krátkodobý trh s elektrinou, organizovanie a vyhodnotenie krátkodobého trhu s elektrinou a správu a zber nameraných dát.

čl. II bod 6 §
Navrhuje s upraviť, aby podmienkami potrebnými na organizovanie trhu s elektrinou a plynom boli aj rozsah, spôsobu a postupu pri uverejňovaní informácií organizátorom krátkodobého trhu s elektrinou.

čl. II bod 7 §
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu.

čl. II bod 8 §
Navrhuje sa, aby pravidlá trhu s elektrinou obsahovali aj podmienky prístupu na organizovaný krátkodobý trh s elektrinou, podmienky organizovania a vyhodnotenia krátkodobého trhu s elektrinou,) podmienky správy a zberu nameraných dát a podmienky centrálnej fakturácie poplatkov, ktoré súvisia s prevádzkou sústavy a súvisiacich činností pre subjekty zúčtovania..

čl. II bod 9 §
Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu.

čl. II

čl. II bod 1 §
Navrhuje sa, aby do predmetu regulácie vykonávanej úradom patrila aj výroba biometánu.

čl. II bod 2 §
Navrhuje sa, aby do pôsobnosti úradu patrila patrila tiež výroba biometánu, preprava plynu, distribúcau plynu, dodávka plynu a uskladňovanie plynu.

čl. II bod 3
Navrhuje sa, aby bola stanovená povinnosť pre úrad vypracovať do 30. mája 2011 a potom každé dva roky správu o opatreniach, ktoré sú nevyhnutné na zlepšenie pravidiel týkajúcich sa úhrady a rozdelenia nákladov na technické úpravy pri pripojení do distribučnej sústavy.

čl. II bod 4
Navrhuje sa, aby cenovej regulácii vykonávanej úradom podliehala tiež výroba biometánu.