zákon č. 39/2013 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Európska únia v záujme obmedziť znečisťovanie životného prostredia priemyselnou činnosťou, sprísňuje pravidlá pre vypúšťanie emisie z priemyselných zariadení. V roku 2010 bola prijatá smernica Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ z 24. novembra 2010 o priemyselných emisiách (integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania životného prostredia)(Ú. v. EÚ L 334, 17.12.2010).
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 75/2010/EÚ ustanovuje jasnejšie pravidlá pre priemyselné podniky, ktoré zaistia rovnosť pri uplatňovaní požiadaviek v oblasti ochrany životného prostredia a tak aj vytvoria jednotnú platformu pre konkurencieschopnosť podnikov v rámci Európskej únie.
Nová právna úprava rieši požiadavky na obmedzovanie znečisťovania životného prostredia priemyselnými činnosťami prierezovo (ovzdušie, voda, odpady).
Jednak sprísňuje požiadavky pre prevádzky podliehajúce integrovanému povoľovaniu, ale zároveň ustanovuje minimálne požiadavky (hraničné emisné limity) pre veľké spaľovacie zariadenia, spaľovne odpadov, zariadenia používajúce organické rozpúšťadlá a pre výrobu oxidu titaničitého, ktoré nesmú byť prekročené ani pri derogácii.
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 75/2010/EÚ bude transponovaná do právnych predpisov Slovenskej republiky v rámci nového zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia s účinnosťou od roku 2013, zákona o ovzduší, zákona o vodách a zákona o odpadoch.
Právna úprava integrovanej prevencie a kontroly znečisťovania je upravená v súčasne platnom a účinnom zákone č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, pričom nevyhnutnosť novej právnej úpravy spočíva v prijatí vyššie citovanej smernice, ktorá zaviedla tak rozsiahle zmeny oproti súčasnému stavu, že prijatie nového zákona sa javí vhodnejšie ako novelizácia doterajšej právnej úpravy. Aplikácia platného zákona tiež preukázala niekoľko problémových miest, pričom snahou novej právnej úpravy je napomôcť ich odstráneniu.
Proces integrovaného povoľovania sa riadi všeobecnými princípmi a procesnými pravidlami Správneho poriadku a pokiaľ návrh zákona niečo výslovne neupravuje inak (napr. lehotu na vydanie integrovaného povolenia) alebo nevylučuje, platí vždy príslušné ustanovenie všeobecného procesného predpisu – Správneho poriadku.
Navrhovaný zákon o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia má navrhované nadobudnutie účinnosti 1. marca 2013, pričom prevádzky, ktoré momentálne nespadajú pod zákon č. 245/2003 Z. z., ktorých prevádzkovatelia majú v úmysle vykonávať činnosť aj po 6. júli 2015 a nemajú IP, sú povinní podať žiadosť v lehote určenej vo výzve správneho orgánu, inak najneskôr do 31.12. 2014. Títo prevádzkovatelia (vykonávajúci činnosti, ktoré budú novými aktivitami v oblasti integrovanej prevencie a kontroly znečisťovania životného prostredia) môžu vykonávať činnosti bez integrovaného povolenia do 6. júla 2015. Správny orgán rozhodne o ich žiadostiach do 6. júla 2015. Pre fungujúce prevádzky bude kontrola podľa § 20 nového zákona účinná od 7. januára 2014.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná a zákonmi a súčasne je v súlade aj s právom Európskej únie.

§ 1 §
Upravuje predmet zákona a jednotlivé úseky jeho pôsobnosti.

§ 2 §
Vymedzuje základné pojmy, ktoré sú používané v celom zákone a ktoré majú slúžiť na ozrejmenie problematiky. Ustanovenie preberá väčšinou pojmy zo smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ z 24. septembra 2010 o priemyslených emisiách (integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania životného prostredia) (ďalej len "smernica o IPKZ") pričom sa snaží tieto pojmy prebrať v znení, v akom ich uvádza oficiálny slovenský preklad smernice o IPKZ.

§ 3 §
Konanie o vydanie integrovaného povolenia zahŕňa jednotlivé nutné kroky potrebné pre vydanie integrovaného povolenia podľa jednotlivých zložiek samostatne – ovzdušie, odpady, povrchové vody a podzemné vody, ochrana poľnohospodárskej pôdy, oblasť ochrany lesných pozemkov, oblasť ochrany zdravia ľudí, oblasť veterinárnej ochrany územia, v oblasti ochrany prírody a krajiny, ukladania oxidu uhličitého. Taktiež obsahuje všeobecne záväzné pravidlá pre konanie o vydanie integrovaného povolenia. Ustanovenie je v zásade len prebraté z doteraz platného znenia zákona č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia v znení neskorších predpisov (ďalej len "zákon o integrovanej prevencii").

§ 4 §
Stanovuje podmienky konzultácie a predbežného prerokovania, ich proces, a následné vydanie písomného stanoviska inšpekcie. Časť je prebratá z pôvodnej legislatívy a niektoré odseky vyplynuli z praxe. Je tu určený nový poplatok pre podnikateľskú prax, ktorého účelom je zníženie počtu neefektívnych priebežných prerokovaní, čím nebudú pracovníci Slovenskej inšpekcie životného prostredia zbytočne zaťažovaní návštevami ale môžu sa sústrediť na povoľovací a kontrolný proces.

§ 5 §
Definuje odbornú spôsobilosť, oprávnenú osobu aj jej kompetencie v procese predbežného prerokovania alebo príprav žiadosti o vydanie integrovaného povolenia. Podrobnosti o vydaní osvedčenia o odbornej spôsobilosti obsahuje vykonávací predpis. Znenie ustanovenia je v zásade prevzaté zo znenia zákona o integrovanej prevencii.

§ 6 §
Definuje formy podania žiadosti. Ustanovenie v odseku 2 umožňuje opätovné doplnenie podkladov k žiadosti v prípade, ak inšpekcia počas konania zistí, že bez náležitého doplnenia podkladov nie je možné pokračovať ďalej v konaní o vydanie integrovaného povolenia.

§ 7 §
Definuje obsah žiadosti ako aj jej povinné prílohy. Ustanovenie v zásade preberá súčasne platné znenie zákona o integrovanej prevencii pričom je doplnené o požiadavky dané nevyhnutnou transpozíciiou smernice o IPKZ.

§ 8 §
Definuje a dopĺňa povinnosť vypracovať východiskovú správu všetkým prevádzkovateľom, ktorí buď to žiadajú o vydanie integrovaného povolenia, alebo majú už v súčasnosti vydané integrované povolenie. Popisuje na čo slúži východisková správa a popisuje základné princípy východiskovej správy. Jej presné znenie a vzor je súčasťou všeobecne záväzného právneho - vykonávacej vyhlášky k zákonu. Uvedený paragraf je povinnou transpozíciou príslušných ustanovení smernice o IPKZ. Bude mať vplyv na podnikateľské subjekty z dôvodu nutnosti vypracovania podkladov a analýz oprávnenou osobou podľa zákona č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach (geologického zákona).

§ 9 §
Definuje účastníkov konania a dotknuté orgány pre účely tohto zákona Uvedené znenie je kombináciou odkazu na správny poriadok, ktorý ako základný všeobecný procesný predpis upravuje základne vymedzený okruh účastníkov konania, potrieb vyvolaných presnou transpozíciou smernice o IPKZ a doterajšej praxe pri integrovanom povoľovaní. Ustanovenie tiež upravuje postavenie dotknutých orgánov, ktoré uplatňujú v konaní svoje kompetencie a záujmy vydávaním vyjadrení, súhlasov alebo stanovísk.

§ 10 §
Definuje pojem "zainteresovaná verejnosť" pre účely tohto zákona, pričom definícia tohto pojmu obsahuje aj pojem "verejnosť". Samostatné znenie paragrafu je zavedené najmä kvôli dôležitosti definovania zainteresovanej verejnosti a jej následnej prípadnej účasti v procese integrovaného povoľovania.

§ 11 §
Obsahuje osobitosti začatia konania neobsiahnuté vo všeobecnej platnej úprave začatia konania podľa správneho poriadku Ustanovenie z väčšej časti preberá súčasne platné znenie zákona o integrovanej prevencii.

§ 12 §
Definuje možnosti, spôsob a termíny pre vyjadrenia dotknutých orgánov a zainteresovanej verejnosti v procese konania o vydanie integrovaného povolenia. Ustanovenie preberá súčasne platné znenie príslušného ustanovenia zákona o integrovanej prevencii.

§ 13 §
V tomto paragrafe sú popísané možnosti riešenia rozporov medzi orgánmi štátnej správy v priebehu konania a spôsob riešenia týchto rozporov.

§ 14 §
Definuje možnosti a spôsob vyjadrenie cudzieho dotknutého orgánu

§ 15 §
Definuje spôsob a charakter ústneho pojednávania, ako z pohľadu inšpekcie ako povoľovacieho orgánu, tak aj z pozície účastníkov konania.

§ 16 §
Definuje možnosti a spôsob zastavenia konania. Ustanovenie preberá súčasne platné znenie príslušného ustanovenia zákona o integrovanej prevencii.

§ 17 §
Definuje trovy konania v súvislosti so zhromaždením obyvateľov obce. Ostatné ustanovenia týkajúce sa trov konania rieši správny poriadok.

§ 18 §
Určuje spôsob zisťovania podkladu integrovaného povoľovania, definuje čo je záväzné pre inšpekciu a ktoré podklady nie sú záväzné. Ustanovenie preberá súčasne platné znenie príslušného ustanovenia zákona o integrovanej prevencii, pričom je doplnené ustanoveniami vyplývajúcimi z aplikačnej praxe s doterajším znením zákona o integrovanej prevencii.

§ 19 §
Definuje vydanie integrovaného povolenia, právnu podstatu vydania integrovaného povolenia vzhľadom na prevádzkovateľa a jeho činnosť prevádzky, termín vydania integrovaného povolenia ako aj možnosti predĺženia lehoty pre vydanie integrovaného povolenia. Uvedený paragraf je povinnou transpozíciou smernice o IPKZ.

§ 20 §
Určuje spôsob vydania integrovaného povolenia pri zmene činnosti v prevádzke. Ustanovenie preberá súčasne platné znenie príslušného ustanovenia zákona o integrovanej prevencii.

§ 21 §
Popri náležitostiach povolenia ustanovených v správnom proiadku vymenúva a určuje obsah vydaného integrovaného povolenia, záväzné podmienky povolenia, z pohľadu environmentálneho ako aj technického. Toto integrované povolenie je záväzné a prevádzkovateľ je povinný splniť všetky záväzné podmienky. Ustanovenie preberá súčasne platné znenie príslušného ustanovenia zákona o integrovanej prevencii, doplnený je o povinnú transpozíciu smernice o IPKZ.

§ 22 §
Definuje určenie emisných limitov pre prevádzky v jednotlivých kategóriách činnosti v integrovaných povoleniach, definuje vzťah emisného limitu k miestu prevádzky, ako aj podmienku emisných limitov, aby vychádzali z najlepších dostupných techník. Uvedené sú aj možnosti udelenia výnimiek v odôvodnených prípadoch. Uvedený paragraf je povinnou transpozíciou smrnice o IPKZ.

§ 23 §
Definuje uplatňovanie najlepšie dostupnej techniky, jej záväznosť pre prevádzku po vydaní rozhodnutia o najlepších dostupných technikách Európskou komisiou pre jednotlivé činnosti uvedené v prílohe I. Uvedený paragraf je povinnou transpozíciou smernice o IPKZ.

§ 24 §
Definuje monitorovanie a spôsob monitorovania v prevádzkach ako aj ich kontrolu inšpekciou. Uvedený paragraf je povinnou transpozíciou smernice o IPKZ.

§ 25 §
Určuje spôsob oznámenia integrovaného povolenia. Ustanovenie preberá súčasne platné znenie príslušného ustanovenia zákona o integrovanej prevencii.

§ 26 §
Definuje základné povinnosti prevádzkovateľa prevádzky počas riadneho fungovania prevádzky. Ďalej upravuje podmienky počas porušenia podmienok integrovaného povolenia, keď hrozí závažné poškodenie ľudského zdravia alebo závažné znečistenie životného prostredia v ktorejkoľvek zložke. Taktiež určuje podmienky pri zmene a zániku prevádzkovateľa. Uvedený paragraf je povinnou transpozíciou smrnice o IPKZ a čiastočne preberá platné znenia ustanovení zákona o integrovanej prevencii.

§ 27 §
Definuje postup v prípade mimoriadnej udalosti alebo havárie a povinnosti v týchto prípadoch vyplývajúcich ako pre prevádzkovateľa tak aj pre inšpekciu. Uvedený paragraf je povinnou transpozíciou smernice o IPKZ a čiastočne preberá platné znenia ustanovení zákona o integrovanej prevencii.

§ 28 §
V tomto paragrafe je uvedený spôsob definitívneho ukončenia činnosti prevádzky ak aj jeho podmienky pre prevádzkovateľa tak aby sa územie, kde bola umiestnená prevádzka dalo do stavu v zmysle východiskovej správy a spôsobom definovaným v integrovanom povolení. Uvádza sa aj spôsob kontroly správneho definitívneho ukončenia prevádzky Uvedený paragraf je povinnou transpozíciou smernice o IPKZ. Pojem „kvantifikované posúdenie“ uvedený v odseku 1 znamená, že ide o posúdenie na základe merateľných veličín.

§ 29 §
Určuje podmienky zániku integrovaného povolenia ako aj spôsob postupu inšpekcie v prípade, ak ide o zrušenie povolenia. Uvedený paragraf je povinnou transpozíciou smernice o IPKZ.

§ 30 §
Vymenúva orgány štátnej správy

§ 31 §
Definuje kompetencie ministerstva na účely tohto zákona, definuje obsah všeobecne záväzného právneho predpisu, ktorý vydá ministerstvo na spodrobnenie povinností uvedených v tomto zákone a tiež upravuje postavenie ministerstva vo vzťahu k Európskej únii. Uvedený paragraf je prebratý z platného znenia zákona o integrovanej prevencii, pričom je doplnený o znenia podmienené skúsenosťami z praxe a kompetenciami vyplývajúcimi z povinnej transpozície.

§ 32 §
Definuje inšpekciu ako orgán štátneho dozoru, ako aj povoľujúci orgán pre vydávanie integrovaných povolení, jej funkcie a kompetencie pre účely tohto zákona. Ministerstvo sprístupňuje zainteresovanej verejnosti informácie prostredníctvom informačného systému a ministerstvom poverenej organizácie. Uvedený paragraf je prebraný z pôvodného znenia zákona o integrovanej prevencii, pričom je doplnený o znenia podmienené skúsenosťami z praxe a kompetenciami vyplývajúcimi z povinnej transpozície smernice o IPKZ.

§ 33 §
V ustanovení sa definujú podmienky, za ktorých sa prehodnocuje integrované povolenia a vykoná zmena povolenia. Povinnosti orgánu štátneho dozoru pri zmene alebo prehodnocovaní integrovaného povolenia. Taktiež povinnosti prevádzkovateľa, ktoré musí pravidelne vykonávať, aby mal orgán štátneho dozoru dostatočné množstvo podkladov a informácií pre prehodnotenie a posúdenie potreby prehodnotiť alebo zmeniť integrované povolenie. Uvedený paragraf je povinnou transpozíciou smernice o IPKZ.

§ 34 §
Určuje spôsob vykonávania environmentálnych kontrol orgánom štátneho dozoru. Definuje obsah plánu kontrol, periodicitu environmentálnych kontrol v závislosti od typu rizikovosti prevádzky ako aj štandardné environmentálne kontroly. Uvedený paragraf je povinnou transpozíciou smernice o IPKZ.

§ 35 §
Definuje opatrenia na nápravu nedostatkov, ktoré môže uložiť orgán štátneho dozoru prevádzkovateľovi v prípade porušenia podmienok uvedených v integrovanom povolení. Uvedený paragraf je povinnou transpozíciou smernice o IPKZ a čiastočne tiež preberá ustanovenia súčasne platného zákona o integrovanej prevencii.

§ 36 §
Určuje práva a povinnosti osôb vykonávajúcich štátny dozor. Uvedený paragraf preberá ustanovenia súčasne platného zákona o integrovanej prevencii a je doplnený o znenie podmienené skúsenosťami z doterajšej aplikačnej praxe.

§ 37 §
Presne definuje správne delikty v závislosti od porušenia podmienok integrovaného povolenia lebo podmienok jasne definovaných týmto zákonom, ako aj od rozsahu a závažnosti vplyvu na životné prostredie alebo ľudský organizmus. Ustanovenie tiež určuje spôsob ukladania pokút a stanovuje kritériá, na základe ktorých orgán štátneho dozoru ukladá pokutu. Uvedený paragraf preberá ustanovenia súčasne platného zákona o integrovanej prevencii a je doplnený o znenie podmienené skúsenosťami z doterajšej aplikačnej praxe.

§ 38 §
Definuje informačný systém integrovanej prevencie a kontroly znečistenia, dôvody jeho zriadenia, ako aj povinnosti poskytovať požadované údaje. Uvedený paragraf preberá ustanovenia súčasne platného zákona o integrovanej prevencii a je doplnený o znenie podmienené skúsenosťami z doterajšej aplikačnej praxe.

§ 39 §
Ustanovenie súhrnne vymedzuje vzťah procesných ustanovení zákon k správnemu poriadku, ako všeobecnému predpisu, podľa ktorého sa integrované povoľovanie riadi. Zároveň sa vymedzujú ustanovenia, kde sú uvedené odlišnosti oproti všeobecnému procesnému predpisu, ktoré sú vo vúčšine prípadov len rozšírením všeobecných procesných ustanovení a len v niektorých prípadoch sú zmenou všeobecne stanovených procesných ustanovení (napríklad lehoty na vydanie rozhodnutia).

§ 40 §
Definuje prechodné ustanovenia, ktoré majú napomôcť prevádzkovateľom ako aj inšpekcii pri prechode na nové podmienky a povinnosti vyplývajúce z transpozície smernice o IPKZ. Uvedený paragraf je povinnou transpozíciou prechodných ustanovení smernice o IPKZ.

§ 41 §
Ustanovenie odkazuje na transpozičnú prílohu, v ktorej je uvedený úplný názov smernice o IPKZ, ktorého ustanovenia zákon preberá do slovenského právneho poriadku.

§ 42 §
Zrušovacie ustanovenia Čl. II Správne poplatky – zmena správnych poplatkov Čl. III Novela živnostenského zákona súvisiaca s potrebou zadefinovania odbornej spôsobilosti v novej právnej úprave na úseku integrovanej prevencie a kontroly znečisťovania životného prostredia. Čl. IV Zrušením pôvodného zákona č. 245/2003 Z.z. a jeho vykonávacej vyhlášky 391/2003 sa ruší oznamovanie údajov do Integrovaného informačného systému. Preto je potrebné zrušiť aj vedenie Integrovaného informačného systému, ktorým je poverený SHMÚ. Čl. V Na národnej úrovni je potrebné zabezpečiť zber údajov o emisiách pre potreby podávania správ v zmysle smernice 2010/75/EÚ článok 72 Podávanie správ zo strany členských štátov. Tieto údaje bez prahových hodnôt znečisťujúcich látok doteraz zabezpečovalo oznamovanie údajov do Integrovaného informačného systému podľa zákona 245/2003 Z. z. a jeho vykonávacej vyhlášky, ktoré sa v čl. IV vypúšťa. Nejde teda o novú povinnosť, ale presmerovanie oznamovania údajov do Národného registra znečisťovania.. Z toho dôvodu je potrebné do zákona 205/2004 a do informačného systému „Národný register znečisťovania prevziať povinnosť oznamovania údajov bez prahových …

prílohám
Príloha č.1 – zoznam priemyselných činností, ktoré podliehajú tomuto zákonu a pre ktoré je povinné vydanie integrovaného povolenia Príloha č.2 – Zoznam znečisťujúcich látok Príloha č.3 – Kritéria určovania najlepšej dostupnej techniky Vyššie uvedené prílohy sú plne prebraté zo znenia smernice 75/2010/EU ako povinná súčasť transpozície. Príloha č.4 - Zoznam preberaných právne záväzných aktov Európskej únie. V Bratislave 31. októbra 2012 Robert Fico, v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Peter Žiga, v. r. minister životného prostredia Slovenskej republiky

čl. X
Mení a dopĺňa zákon č. 39/2013 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov tak, že novela reaguje na úpravu vykonávanú zákonom o výbušninách, výbušných predmetoch a munícii.

čl. VII
Novelizuje sa zákon o integrovanej prevencii a kontrole znečistenia ŽP. Predmetná novela sa týka doplnenia chýbajúcej kompetencie inšpekcie a vypustenia súhlasu či látka alebo vec je vedľajší produkt.

Čl. I

bod 1 §
Vypúšťa sa odkaz 6 a poznámka pod čiarou k odkazu 6 ako nadbytočné v súvislosti so zavedením definície „prevádzkovateľ“ v § 2 písm. g).

bod 2 §
V § 2 sa dopĺňa písm. g), pričom ostatné písmena sa posúvajú a premenovávajú. V tomto písmene sa doplnila definícia prevádzkovateľa, nakoľko táto v doterajšom znení zákona chýbala. Potreba doplnenia definície vyplynula z transpozície čl. 3 O 15smernice 2010/75/EÚ. V § 2 sa dopĺňa nové písmeno h) s definíciou pojmu stavebník. Potreba doplnenia definície vyplynula z aplikačnej praxe, kedy pri budovaní jednej prevádzky alebo pri obnove a technických zmenách bol prevádzkovateľ jedna fyzická alebo právnická osoba a stavebník iná (investor), pričom bolo potrebné samostatne definovať podmienky a povinnosti pre stavebníka a samostatne pre prevádzkovateľa. Nakoľko v súčasnom znení zákona nie je definovaná činnosť podľa prílohy č. 1, nie je možné aby stavebník požiadal o integrované povolenie pre stavebnú činnosť ako špecializovaný stavebný úrad. Podľa navrhovanej novely zákona č. 39/2013 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov bude uvedená možnosť sprístupnená a tým sa lepšie zabezpečí zodpovednosť …

bod 3 §
Uvedené slová je nutné vypustiť, nakoľko už v predchádzajúcej novele zákona č. 39/2013 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov došlo k vyčleneniu kolaudačného konania z integrovaného povoľovania. Preto sa touto úpravou dá do súladu právny stav a možnosti povoľujúceho orgánu.

bod 4 §
V § 3 ods. 4, boli potrebné úpravy platného znenia, z dôvodu aby nemohlo dôjsť k spochybňovaniu procesu povoľovania u povoľujúceho orgánu pri stavebnom povoľovaní, kde má inšpekcia postavenie špecializovaného stavebného úradu a postupuje aj v súčasnosti podľa § 86 až 88 stavebného zákona pričom môže nariadiť vo verejnom záujme nápravu nedostatkov. Dôvodom uvedenia odkazu na § 86 až 88 stavebného zákona je absencia takéhoto odkazu v zákone č. 39/2013 Z. z., keďže uvedené paragrafy riešia nevyhnutné úpravy a odstraňovanie stavieb vo verejnom záujme, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou stavebného povoľovania. Nakoľko je z integrovaného povoľovania v rámci stavebného konania vylúčená iba kolaudácia a územné konanie, bolo nevyhnutné, zaradiť uvedené paragrafy do poznámky pod čiarou ako súvisiace činnosti so stavebnou činnosťou podliehajúcou stavebnému povoľovaniu, ktorá je súčasťou integrovaného povoľovania.

bod 5 §
Na základe novelizačného bodu č. 20 je potrebné doplniť znenie súčasného § 7 ods. 1 písmeno j) o činnosť vtláčania oxidu uhličitého.

bod 6 §
V § 7 sa dopĺňa nové písmeno, ktoré hovorí o nutnosti doplnenia označenia stavebníka priamo v žiadosti v prípade ak je stavebník inou právnickou alebo fyzickou osobou s oprávnením na podnikanie ako je prevádzkovateľ.

bod 7 §
Ide o formálnu zmenu, ktorá nebola upravená v predchádzajúcej novele zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania.

bod 8 §
Ide o legislatívno-technickú zmenu, zmenu odsekov, ktorá nebola upravená v predchádzajúcej novele zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania.

bod 9 §
Z dôvodu zavedenia hodnotenia splnenia kritérií pre udelenie odchylných hodnôt z emisných limitov najlepších dostupných techník bolo potrebné presne určiť kompetenciu ministerstva životného prostredia. V tomto prípade sa hodnotenie vykonáva priamo na ministerstve a preto bolo potrebné určiť ministerstvo ako dotknutý orgán pre integrované povoľovanie a to za účelom určenia splnenia podmienok pre udelenie odchylných hodnôt z emisných limitov podľa § 22 ods. 6.

bod 10 §
V odstavci 4 § 11 na žiadosť prevádzkovateľov bol doplnený presný termín do kedy má inšpekcia overiť úplnosť podanej žiadosti. Prevádzkovatelia uvádzali, že v niektorých prípadoch sa tento termín predĺžil na podstatne dlhšiu dobu. Samozrejme určenie konečného termínu nevylučuje možnosť overiť úplnosť žiadosti v skoršom termíne.

bod 11 §
V § 11 odsek 7 sa presunulo znenie z pôvodného § 6 odseku 2 . Jeho úprava vedie k vhodnejšej formulácii tak, aby bola zabezpečená kontinuita povoľovacieho procesu a prerušenie konania bolo efektívne. V praxi sa preukázalo, že aj ak prevádzkovateľ, ktorému končila platnosť povolenia, alebo niektorého rozhodnutia požiadal o zmenu integrovaného povolenia a tým malo dôjsť k aktualizácii povolenia. Aktualizácia povolenia sa neuskutočnila vždy v lehote do skončenia platnosti aktuálne vydaného povolenia. Prevádzkovateľ musel prerušiť činnosť, alebo v prípade ak to z technologického a prevádzkového hľadiska nebolo možné, pokračoval v činnosti za podmienok uvedených v predchádzajúcom povolení, ktorému skončila platnosť a následne dostal pokutu od inšpekcie. Po dohode s povoľujúcim orgánom ako aj s prevádzkovateľmi bol navrhnutý v § 11 odsek 8, ktorý zabezpečí prevádzkovateľovi, ak požiada o aktualizáciu povolenia cez zmenu integrovaného povolenia v lehote 5 mesiacov pred skončením jeho platnosti, aby v prípade ak v uvedenej lehote nedošlo k vydaniu nového rozhodnutia o zmene povolenia, mohol prevádzkovateľ …

bod 12 §
Ide o prečíslovanie odsekov v súvislosti s doplnením § 11 o nové odseky.

bod 13 §
Ide o legislatívno-technickú zmenu, zmenu odseku, ktorá nebola upravená v predchádzajúcej novele zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania.

bod 14 §
Ide o legislatívno-technické zmeny, ktoré neboli upravené v predchádzajúcej novele zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania.

bod 15 §
V § 15 navrhovaná úprava rešpektuje požiadavky, ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe, aby sa zabezpečilo ústne pojednávanie vo vymenovaných prípadoch.

bod 16 §
Ide o legislatívno-technické zmeny, ktoré neboli upravené v predchádzajúcej novele zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania.

bod 17 §
Ide o legislatívno-technické zmeny, ktoré neboli upravené v predchádzajúcej novele zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania.

bod 18 §
Konanie podľa § 16 sa precizuje na základe aplikačnej praxe.

bod 19 §
Legislatívnou úpravou sa dopĺňa nový pojem stavebník, ktorý má rovnaké postavenie účastníka konania ako prevádzkovateľ v prípade stavebného povoľovania, ak je stavebník subjektom odlišným od prevádzkovateľa. Preto je v takomto prípade potrebné v povolení uviesť samostatné podmienky pre prevádzkovateľa a samostatne pre stavebníka.

bod 20 §
Uvedené ustanovenie v § 21 ods. 2 vyplýva zo zákona č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach (ďalej „geologický zákon).

bod 21 §
Ide o formálnu zmenu, zmenu čísla, ktorá nebola upravená pri predchádzajúcej novele zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania.

bod 22 §
V prípade, ak inšpekcia vydala opatrenia na nápravu pre prevádzkovateľa, súčasné znenie zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania nedávalo prevádzkovateľovi za povinnosť uvedené opatrenia plniť. Preto na podnet inšpekcie a po konzultácii s prevádzkovateľmi bola doplnená táto povinnosť do § 26 ods. 1.

bod 23 §
V § 26 sa dopĺňa odsek 9, kde sa definuje nová povinnosť prevádzkovateľa, ktorý má vydané povolenie na prevádzkovanie skládky odpadov. Ak má takýto prevádzkovateľ vydané rozhodnutie na uzatvorenie skládky alebo jej časti alebo rozhodnutie na vykonanie rekultivácie skládky, definuje sa povinnosť prevádzkovateľa dodržať stanovenú lehotu na uzatvorenie skládky alebo jej rekultiváciu, pričom sa zároveň zamedzuje možnosť predĺženia rozhodnutím stanovenej lehoty. Jednoznačným záujmom zabezpečenia dobrého stavu životného prostredia je totiž požiadavka na včasné uzatvorenie a rekultiváciu skládok, pričom v záujme zabezpečenia priaznivého stavu životného prostredia nie je umožňovať predlžovanie lehoty, ktorá bola raz jednoznačne stanovená rozhodnutím na uzatvorenie a rekultiváciu skládok. Predlžovanie stavu, kedy sú skládky neuzatvorené a nerekultivované nie je v záujme zabezpečenia priaznivého stavu životného prostredia na Slovensku. Týmto sa napomôže vymožiteľnosti vykonania vydaného rozhodnutia, nakoľko na toto ustanovenie nadväzuje bod 31 ktorý určuje vysokú pokutu v prípade nedodržania uvedenej povinnosti prevádzkovateľom. V odseku 10 sa následne stanovuje povinnosť pre prevádzkovateľa po uzatvorení skládky a jej rekultivácii, požiadať …

bod 24 §
Z dôvodu hodnotenia kritérií pre udelenie odchylných hodnôt z emisných limitov najlepších dostupných techník bolo potrebné presne určiť kompetenciu ministerstva životného prostredia. V tomto prípade sa hodnotenie vykonáva priamo na ministerstve a preto bolo potrebné určiť ministerstvo ako dotknutý orgán pre integrované povoľovanie a to za účelom určenia splnenia podmienok pre udelenie odchylných hodnôt z emisných limitov podľa § 22 ods. 6.

bod 25 §
Kontrolný orgán preukázal, že pri vykonávaní kontrol podľa zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania má v niektorých prípadoch problém reálne kontrolu vykonať, nakoľko podľa súčasne znejúceho tohto zákona, ak prevádzkovateľ neposkytol inšpekcii sprievod vykonávaný povereným pracovníkom, inšpekcia nemohla zrealizovať kontrolu. Z toho dôvodu po dohode aj s prevádzkovateľmi bolo uvedené písmeno upravené tak, aby sa splnila podmienka vykonania kontroly v zmysle zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania.

bod 26 §
V § 37 odseku 1 sa dopĺňajú nové písmená n) a o), ktoré vyplynuli z uloženia nových povinností pre prevádzkovateľa v § 26 ods. 9 a 10.

bod 27 §
Na základe aplikačnej praxe vyplynula potreba začlenenia aj ďalších povinností do správnych deliktov tak, aby boli pokryté všetky oblasti a to najmä s ohľadom na dopad na životné prostredie a ľudské zdravie.

bod 28 §
Ide o formálnu úpravu, ktorá vyplynula jednak z vloženia nových písmen do § 37 ods. 1 a taktiež z následného preoznačenia pôvodných písmen .

bod 29 §
V § 37 sa vkladá nový odsek, ktorým sa dopĺňa možnosť uloženia najvyššej sankcie pre prípad nedodržania podmienok povolenia v prípade uzatvorenia skládky alebo jej časti alebo realizácie rekultivácie skládky v lehote určenej v povolení, pričom uvedené znenie zakazuje možnosť predĺženia lehoty uzatvorenia skládky, jej časti alebo realizácie rekultivácie. Rovnakú pokutu bude možné uložiť, ak prevádzkovateľ nepožiada o kolaudáciu zrekultivovanej alebo uzatvorenej skládky v lehote do troch mesiacov od uplynutia lehoty stanovenej v rozhodnutí o uzatvorení alebo rekultivácii skládky. Uvedená zmena vyplynula z aplikačnej praxe. Pokuta je stanovená v rozpätí od 150 tisíc eur do 1 milióna eur. Doterajšie odseky 4 až 8 sa označujú ako odseky 5 až 9.

bod 30 §
V § 39 sa doplnilo vylúčenie § 26 ods. 9 zo správneho poriadku.

bod 31 §
Vkladá sa nový paragraf s určením prechodných ustanovení, ktorými sa stanovujú podmienky resp. časová príslušnosť konania k zneniu zákona.

bod 32
Na základe novelizácie príslušných právnych predpisov bolo potrebné upraviť presné znenie zákonov v odkazoch pod čiarou.

bod 33
Na základe novelizačného bodu 2 je nevyhnutné doplnenie znenia definície činnosti podliehajúcej integrovanému povoľovaniu v bode 6.9 Prílohy 1. Čl. II Účinnosť zákona sa navrhuje s prihliadnutím na dĺžku legislatívneho procesu. Bratislava 1. marca 2017 Robert Fico v. r. predseda vlády Slovenskej republiky László Sólymos v. r. minister životného prostredia Slovenskej republiky

čl. CXXXIX
Navrhovanou zmenou sa ruší povinnosť prikladať k žiadosti o povolenie na vypúšťanie skleníkových plynov výpis z obchodného registra, výpis zo živnostenského registra alebo výpis z registra právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci.

Čl. I

bod 1 a 2 §
Na základe poznatkov z aplikačnej praxe sa v bode 1 odkazom na relevantné ustanovenia zákona č. 172/2005 Z. z. o organizácii štátnej podpory výskumu a vývoja a o doplnení zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov spresňuje, kedy ide o prevádzku, ktorá slúži na výskum, vývoj a skúšanie nových výrobkov a výrobných postupov. V bode 2 sa spresňuje definícia pojmu „prevádzka“ pre účely zákona č. 39/2013 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „ zákon“).

bod 3 §
Navrhovanou úpravou sa vyhovuje námietke Komisie v rámci prípadu č. EUP(2016)8980 k neúplnej transpozícii čl. 3 ods. 10 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ z 24. novembra 2010 o priemyselných emisiách (integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania životného prostredia) v platnom znení (ďalej len „smernica“), pokiaľ ide o vymedzenie pojmu „najlepšie dostupné techniky“ v § 2 písm. n). Do vymedzenia pojmu sa dopĺňa skutočnosť, že najlepšie dostupné techniky predstavujú základ aj pre určenie iných podmienky povolenia.

bod 4 §
Navrhovanou úpravou sa vyhovuje námietke Komisie v rámci prípadu č. EUP(2016)8980 k nesprávnej transpozícii čl. 12 ods. 1 písm. h) smernice v § 7 ods. 1 písm. e) o tom, že sa nesprávne uvádzajú opatrenia na využitie odpadov produkovaných zariadením, a nie opatrenia na zhodnotenie odpadov produkovaných zariadením.

bod 5 §
Navrhovanou úpravou sa vyhovuje námietke Komisie v rámci prípadu č. EUP(2016)8980 k nesprávnej transpozícii čl. 22 ods. 2 druhej zarážky smernice v § 8 ods. 3 písm. c) týkajúcej sa nesprávneho krížového odkazu na § 28 ods. 1, správne má byť odkaz na § 26 ods. 3.

bod 6 §
Navrhovanou úpravou v § 11 ods. 5 písm. d) sa vyhovuje námietke Komisie v rámci prípadu č. EUP(2016)8980 o netransponovaní požiadavky podľa bodu 1 písm. b) prílohy č. IV smernice o potrebe informovať verejnosť o tom, že rozhodnutie podlieha konzultáciám medzi členskými štátmi.

bod 7 §
Navrhovanou úpravou sa vyhovuje námietke Komisie v rámci prípadu č. EUP(2016)8980 k nesprávnej transpozícii čl. 24 ods. 1 písm. c) smernice v § 11 ods. 9 písm. c) týkajúcej sa nesprávneho krížového odkazu na § 21 ods. 7, správne má byť odkaz na § 22 ods. 6.

bod 8, 19 a 35 §
Navrhovanou úpravou v § 40e v spojení s § 11a sa rieši potreba prijať opatrenia na čo najrýchlejšie uzatvorenie skládok podľa článku 14 smernice Rady č. 1999/31 z 26. apríla 1999 o skládkach odpadov v platnom znení, pričom požiadavka na uzatvorenie skládok v zmysle tohto článku smernice vyplýva už aj rozsudku Súdneho dvora Európskej únie z 25. apríla 2013 vo veci C331/11 Európska komisia proti Slovenskej republike (ďalej len „rozsudok Súdneho dvora“) a z konania o porušení povinnosti podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie č. 2017/2035 (ďalej len „konanie č. 2017/2035“). Navrhovanou úpravou v § 40e v spojení s § 11a sa rieši možnosť uzavretia skládky odpadov, ktorej uzatvorenie je predmetom integrovaného povoľovania, ktorého súčasťou je stavebné konanie na uskutočnenie stavby uzavretie skládky odpadov alebo jej časti alebo na vykonanie jej rekultivácie. Ide teda o skládku odpadov, ktorá je predmetom rozsudku Súdneho dvora a skládky odpadov z konania č. 2017/2035, vo vzťahu ku ktorým je prekážkou …

bod 9 §
Navrhovanou úpravou sa vyhovuje námietke Komisie v rámci prípadu č. EUP(2016)8980 k neúplnej transpozícii opatrení, ktoré má obsahovať povolenie podľa čl. 14 ods. 1 písm. a) smernice. V tejto súvislosti sa do záväzných podmienkach prevádzkovania podľa § 21 ods. 2 písm. b) dopĺňa určenie emisných limitov aj pre iné znečisťujúce látky. Určovanie emisných limitov pre znečisťujúce látky uvedené v prílohe 3 a aj pre iné znečisťujúce látky je upravené v § 22 a 23. Z uvedených ustanovení vyplýva, že emisné limity akýchkoľvek znečisťujúcich látok nesmú byť miernejšie ako sú uvedené v rozhodnutiach o záveroch o najlepších dostupných technikách, ak nebola uplatnená odchýlka, pričom vždy musí byť dodržaná norma kvality životného prostredia.

bod 10 §
Navrhovanou úpravou sa vyhovuje námietke Komisie v rámci prípadu č. EUP(2016)8980 k neúplnej transpozícii opatrení, ktoré má obsahovať povolenie podľa čl. 14 ods. 1 písm. b) smernice a v tejto súvislosti sa do záväzných podmienok prevádzkovania v § 21 ods. 2 vkladá nové písmeno f) týkajúce sa určenie opatrení na monitorovanie a nakladanie s odpadmi produkovanými v prevádzke.

bod 11 §
Navrhovanou úpravou § 22 ods. 6 v spojení s úpravou v § 24 ods. 5 prvej vety, teda vložením novej podmienky pri určovaní odchylných hodnôt emisných limitov vychádzajúcej z požiadavky čl. 15 ods. 4 štvrtej zarážky smernice, sa vyhovuje námietke Komisie v rámci prípadu č. EUP(2016)8980 k netransponovaniu tejto zarážky, podľa ktorej má príslušný orgán zabezpečiť, aby nebolo spôsobené žiadne významné znečistenie a bola dosiahnutá vysoká úroveň ochrany životného prostredia ako celku.

bod 12 §
Navrhovanou úpravou, vložením nového odseku 4 do § 23, sa vyhovuje námietke Komisie v rámci prípadu č. EUP(2016)8980 k neúplnej transpozícii článku 14 ods. 5 smernice, pokiaľ ide o druhú zarážku.

bod 13 §
Navrhovanou úpravou sa vyhovuje námietke Komisie v rámci prípadu č. EUP(2016)8980 k neúplnej transpozícii čl. 14 ods. 6 smernice v platnom § 23 odsek 5, pokiaľ ide o požiadavku, aby príslušný orgán stanovil podmienky povolenia po predchádzajúcej porade s prevádzkovateľom. Súvisiaca legislatívno - technická úprava - posun v číslovaní odsekov.

bod 14 §
Navrhovanou úpravou sa vyhovuje námietkam Komisie v rámci prípadu č. EUP(2016)8980 k nesprávnej transpozícii čl. 16 ods. 1 smernice a to, námietke, že v platnom § 23 ods. 6 sa nesprávne odkazuje na § 21 ods. 2 písm. k) a námietke, že požiadavky v oblasti monitorovania sú založené na predchádzajúcej dohode s prevádzkovateľom, čo je v rozpore so znením tohto článku smernice. Súvisiaca legislatívno - technická úprava - posun v číslovaní odsekov a v § 21 ods. 2 posun v označovaní písmena.

bod 15 §
Navrhovanou úpravou v § 24 ods. 1 zákona sa vyhovuje námietke Komisie v rámci prípadu č. EUP(2016)8980 k nesprávnej transpozícii čl. 16 ods. 2 smernice, pokiaľ ide o odkaz v § 24 ods. 1. Správne sa má odkazovať na § 21 ods. 2 písm. k), ktorým sa transponuje čl. 14 ods. 1 písm. e) smernice. Súvisiaca legislatívno - technická úprava – v § 21 ods. 2 posun v označovaní písmen.

bod 16 §
Navrhovanou úpravou sa vyhovuje námietke Komisie v rámci prípadu č. EUP(2016)8980 k nesprávnej transpozícii čl. 15 ods. 4 smernice, konkrétne prvej vety prvej zarážky, a to vo vzťahu k odkazu v § 24 ods. 5. Správne sa má odkazovať na § 23 ods. 2, ktorým sa transponuje článok 18 smernice. V ustanovení sa súčasne vykonáva úprava, ktorou sa spolu s úpravou v § 22 ods. 6 (bod 11) rieši námietka nedostatočnej transpozície čl. 15 ods. 4 štvrtej zarážky smernice.

bod 17 §
Navrhovanou úpravou sa vyhovuje námietke Komisie v rámci prípadu č. EUP(2016)8980 k nesprávnej transpozícii čl. 20 ods. 3 smernice a do § 26 ods. 1 písm. c) sa dopĺňa odkaz na kapacitné prahové hodnoty uvedené v prílohe I k smernici, ktorých prekročenie sa vždy považuje za podstatnú zmenu prevádzky. Čl. 20 sa vzťahuje k povinnosti prevádzkovateľa informovať o všetkých plánovaných zmenách v prevádzke, vrátane rozšírenia, ktoré sú transponované v § 26 ods. 1. V prípade plánovaných podstatných zmien na ne nadväzuje povinnosť prevádzkovateľa podať žiadosť o vydanie povolenia pri zmene v prevádzke podľa § 20 ods. 1.

bod 18 §
Navrhovanou úpravou sa vyhovuje námietke Komisie v rámci prípadu č. EUP(2016)8980 k nesprávnej transpozícii čl. 22 ods. 3 smernice, konkrétne druhej zarážky, a to vo vzťahu k odkazu v § 26 ods. 4. Správne sa má odkazovať na § 7 ods. 1 písm. c), ktorým sa transponuje čl. 12 ods. 1 písm. d) smernice.

bod 20 a 28 §
Legislatívno technické úpravy v nadväznosti na posun písmen v § 21 ods. 2.

bod 21, 23, 25 a 36 §
Na základe poznatkov z aplikačnej praxe sa vo všetkých relevantných ustanoveniach jednoznačne definuje, že obsah informačného systému je verejný.

bod 22 §
Úpravou v § 31 ods. 1 písm. i) sa upravuje kompetencia ministerstva tak, aby ministerstvo malo možnosť rokovať s orgánmi aj organizáciami Európskej únie, medzinárodnými organizáciami a inými subjektami, napríklad Európska únia siete pre vykonávanie a presadzovanie práva životného prostredia (IMPEL).

bod 24 §
Doplnením nového písmena j) do § 32 ods. 1 sa definuje možnosť povoľujúcemu orgánu vydať stanovisko, ktorým posúdi, či právnická osoba – prevádzka má byť povoľovaná podľa tohto zákona.

bod 26 §
Navrhovanou úpravou, doplnením nového písmena g) do § 33 ods. 1, sa vyhovuje námietke Komisie v rámci prípadu č. EUP(2016)8980 k neúplnej transpozícii čl. 21 ods. 4 smernice, pokiaľ ide o transpozíciu požiadavky na prehodnotenie a aktualizáciu podmienok povolenia, keď sa vývojom v oblasti najlepších dostupných techník umožnilo významné zníženie emisií.

bod 27 §
Navrhovanou úpravou sa vyhovuje námietke Komisie v rámci prípadu č. EUP(2016)8980 k neúplnej transpozícii čl. 8 ods. 2 písm. b) smernice v § 33 ods. 4 písm. e). Požiadavka Európskej komisie vyplývajúca z uvedeného článku smernice je jednoznačne stanoviť povinnosť prevádzkovateľa čo najviac skrátiť časový úsek medzi prijatím opatrenia a zabezpečením splnenia požiadaviek povolenia.

bod 29 §
Navrhovanou úpravou sa vyhovuje námietke Komisie v rámci prípadu č. EUP(2016)8980 k neúplnej transpozícii čl. 23 ods. 2 smernice v § 34 ods. 2 v tom, že vypracovanie plánu kontrol sa má vzťahovať pre všetky prevádzky.

bod 30 §
Navrhovanou úpravou sa vyhovuje námietke Komisie v rámci prípadu č. EUP(2016)8980 k neúplnej transpozícii čl. 23 ods. 5 smernice v § 34 ods. 9, pokiaľ ide o požiadavku aby sa kontroly vykonali čo možno najskôr a požiadavku, aby sa v prípade potreby prehodnotilo povolenie pred jeho udelením alebo jeho aktualizáciou.

bod 31 §
Navrhovanou úpravou sa vyhovuje námietke Komisie v rámci prípadu č. EUP(2016)8980 k nesprávnej transpozícii čl. 23 ods. 6 smernice, konkrétne prvej vety druhej zarážky. V záujme správnej transpozície bolo potrebné odstrániť duplicitu, pokiaľ ide o doručovanie správy o kontrole prevádzkovateľovi v § 34 ods. 11 a 12. Úpravou v § 34 ods. 12 sa vypúšťa zasielanie správy o kontrole prevádzkovateľovi, ktorá bola upravená duplicitne, aj keď iným spôsobom, v § 34 ods. 11. Tým sa dosiahne správna transpozícia prvej vety druhej zarážky odseku 6 tohto článku smernice týkajúca sa oznámenia správy prevádzkovateľovi v § 34 ods. 1 a súčasne správna transpozícia druhej vety druhej zarážky odseku 6 tohto článku smernice týkajúca sa sprístupnenia správy verejnosti v § 34 ods. 12.

bod 32 až 35 §

bod 32 a 35 §
Do správnych deliktov sa dopĺňa nesplnenie povinnosti vybraných prevádzkovateľov skládky odpadov podľa § 40e ods. 1, teda nesplnenie ich povinnosti podať žiadosť o uzavretie skládky odpadu alebo časti do 31. októbra 2018. V tejto súvislosti sa v § 37 ods. 3 dopĺňa sankcia za nesplnenie tejto povinnosti (pokuta od 1000 eur do 333 000 eur).

bod 33 a 34 §
Na základe poznatkov z aplikačnej praxe sa navrhovanou úpravou v § 37 presúva správny delikt podľa § 37 ods. 1 písm. c) z nižšej sadzby pokút (od 100 eur do 33 000 eur) do vyššej (od 1000 eur do 150 000 eur), kedže súčasná sadzba pokút nespĺňa prevenčný charakter v tom zmysle, aby dostatočne motivovala prevádzkovateľov reagovať na výzvu inšpekcie o podanie žiadosti na vydanie integrovaného povolenia alebo zmenu integrovaného povolenia. Inšpekcia je povinná vyzvať prevádzkovateľa na podanie žiadosti z dôvodov ustanovených v § 11 ods. 2 zákona. Ide o prípady zistenia činnosti v prevádzke, na ktorú má byť vydané povolenie, alebo prípady, keď je potrebné vo vydanom povolení zmeniť emisné limity, technické požiadavky a podmienky prevádzkovania, a to na základe zmeny právnych predpisov alebo zmeny najlepších dostupných techník, alebo keď znečisťovanie prevádzky spôsobuje alebo môže spôsobiť prekročenie noriem kvality životného prostredia, alebo ak nie sú splnené ostatné podmienky podľa tohto zákona alebo osobitných predpisov upravujúcich konania, ktoré boli súčasťou …

bod 37 §
V odsekoch 1 a 2 sa upravujú prechodné ustanovenia v súvislosti s úpravou v § 11a tak, aby sa táto úprava mohla uplatňovať vo všetkých neskončených konaniach týkajúcich sa uzavretia skládky odpadov alebo jej časti, ktorej uzatvorenie je predmetom integrovaného povoľovania, ktorého súčasťou je stavebné konanie na uskutočnenie stavby uzavretie skládky odpadov alebo jej časti alebo na vykonanie jej rekultivácie. Prechodným ustanovením sa súčasne ukladá povinnosť všetkým prevádzkovateľom skládok odpadov, alebo ich častí, ku ktorým bola ukončená činnosť k 15. júla 2009 a ktorí k 30. júnu 2018 nemajú splnenú povinnosť uzavrieť skládku odpadov podať v stanovenej lehote žiadosť o uzavretie skládky odpadu alebo časti. To sa nevzťahuje na prevádzkovateľov v prípadoch, ak už bolo začaté konanie o uzavretie skládky a prípadov, keď stavebné konanie bolo právoplatne skončené vydaním rozhodnutia na uskutočnenie stavby uzavretie skládky, ale prevádzkovateľ ešte nemá vydané potvrdenie o uzavretí skládky. Bližšie vysvetlenie k dôvodom zavedenia tejto povinnosti je uvedené v novelizačnom bode 8. V odseku 3 …

čl. VI
V uvedenom článku sa stanovuje účinnosť predmetného návrhu zákona. V Bratislave dňa 22. augusta 2018 Peter Pellegrini, v. r. predseda vlády Slovenskej republiky László Sólymos, v. r. podpredseda vlády a minister životného prostredia Slovenskej republiky

čl. V

čl. V bod 1 §
Súčasťou integrovaného povoľovania je v oblasti odpadov aj súhlas na zmenu prevádzkovateľa skládky odpadov.

čl. V bod 2 §
Ak prevádzkovateľ skládky odpadov nevykonal úkony potrebné na uzavretie a rekultiváciu skládky odpadov tým, že nepodal žiadosť o udelenie súhlasu na uzavretie skládky odpadov, nesplnil všetky podmienky na udelenie súhlasu na uzavretie skládky odpadov, t. j. napr. aktualizovanie projektovej dokumentácie, získanie rozhodnutia z procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie, získanie súhlasu na uzavretie a rekultiváciu skládky odpadov alebo jej časti alebo nezačal s uzatváraním a rekultiváciou skládky odpadov alebo jej časti v určenej lehote, Slovenská inšpekcia životného prostredia ho vyzve, aby potrebné úkony vykonal. Na to určí primeranú lehotu v závislosti od toho, o aký úkon sa jedná. Uvedené má viesť k tomu, aby sa prevádzkovateľ skládky odpadov nespoliehal na to, že sa vyhne plneniu svojich povinností. Ak prevádzkovateľ skládky odpadov napriek výzve úkony potrebné na uzavretie a rekultiváciu skládky odpadov nevykonal, Slovenská inšpekcia životného prostredia o tejto skutočnosti informuje ministerstvo do štrnástich dní po márnom uplynutí ním učenej lehoty na vykonanie predmetných úkonov a zároveň prevádzkovateľovi skládky odpadov uloží …

čl. V bod 3 §
Zavádza sa pokuta, ktorú Slovenská inšpekcia životného prostredia uloží, ak prevádzkovateľ skládky odpadov aj napriek jej výzve v určenej lehote nevykonal úkony potrebné na uzavretie a rekultiváciu skládky.