zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov

čl. II

čl. II bod 1 a 2 §
V rámci starostlivosti o vojnových veteránov sa navrhuje poskytovať vojnovým veteránom rekreačnú starostlivosť. Na poskytovanie rekreačnej starostlivosti sa budú primerane vzťahovať ustanovenia § 69 zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov o zmene a doplnení niektorých zákonov o rekreačnej starostlivosti. Ak vojnový veterán nie je profesionálnym vojakom alebo poberateľom dôchodku z výsluhového zabezpečenia, rekreačná starostlivosť sa bude uhrádzať z osobitného účtu poistného vedného na Ministerstve obrany Slovenskej republiky, konkrétne z príspevku z rozpočtu Ministerstva obrany Slovenskej republiky na úhradu nákladov na rekreácie občianskych zamestnancov ministerstva, rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií v pôsobnosti ministerstva.

čl. II bod 3 a 4 §
Právny režim kúpeľnej starostlivosti poskytovanej vojnovým veteránom sa navrhuje podriadiť právnej úprave podľa ustanovenia § 70 zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov o zmene a doplnení niektorých zákonov o kúpeľnej starostlivosti. Pokiaľ vojnový veterán nie je zároveň profesionálnym vojakom alebo poberateľom dôchodku z výsluhového zabezpečenia, náklady na kúpeľnú starostlivosť, ktoré nie sú uhrádzané zo sociálneho poistenia v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 274/19994 Z. z. o Sociálnej poisťovni v znení neskorších predpisov, bude Ministerstvo obrany Slovenskej republiky uhrádzať zo svojho rozpočtu.

čl. X (zákon č. 328/2002 Z. z.)

čl. X bod 1 až 10 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na zánik vojenských súdov ako subjektov práva.

čl. X bod 11 §
Podľa vládou schváleného vecného zámeru budú sudcom a justičným čakateľom zanikajúcich vojenských súdov z titulu skončenia služobného pomeru profesionálneho vojaka vyplatené zákonom ustanovené výsluhové náležitosti v rozsahu, ktorý by im inak prináležal pri skončení služobného pomeru profesionálneho vojaka z tzv. organizačných dôvodov. Predmetný návrh bude mať dopady na verejné financie v rozsahu, ktorý je uvedený v doložke vplyvov.

čl. II
V súvislosti s novým znením § 60 ods. 2, ktorý umožňuje skončiť služobný pomer príslušníka odvolaním z funkcie, ak spĺňa podmienky nároku na výsluhový dôchodok po dovŕšení veku 55 rokov alebo nároku na starobný dôchodok, je potrebné vykonať úpravu znenia § 30 zákona č. 328/2002 Z. z., aby tomuto príslušníkovi vznikol nárok na odchodné.

čl. IX
(zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov)

čl. IX bod 1 až 14 §
V súvislosti s navrhovaným zrušením vojenských prokuratúr je potrebné vykonať legislatívno-technické úpravy tak, že sa vypúšťajú ustanovenia, ktoré sa týkajú vojenských prokuratúr, prokurátorov vojenskej prokuratúry a právnych čakateľov vojenskej prokuratúry.

čl. II ( zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov)

čl. II bod 1, 3 až 7 [§ 81 ods. 4, § 94 ods. 1 písm. b), § 94 ods. 3 a § 95 písm §
Vzhľadom na skutočnosť, že starobné dôchodky, ktoré sú priznané podľa všeobecných predpisov vyplácajú aj útvary sociálneho zabezpečenia ministerstva a Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia, je v súvislosti s nárokom na vyrovnávací príplatok potrebné rozšíriť ich vecnú pôsobnosť aj o rozhodovanie o nároku na vyrovnávací príplatok a jeho vyplácanie. Útvarom sociálneho zabezpečenia ministerstva a Vojenskému úradu sociálneho zabezpečenia sa síce priznáva dispozičné oprávnenie nakladať s touto dávkou vo vzťahu k svojim poistencom, pri jej realizácii však budú postupovať podľa zákona o sociálnom poistení. Aj keď ich bude útvar sociálneho zabezpečenia ministerstva a Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia vyplácať zo svojho osobitného účtu, vzniknuté náklady budú hradené ako u ostatných poistencov, čiže z kapitoly ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny. Navrhuje sa financovať vzniknuté náklady spojené s vyplácaním vyrovnávacieho príplatku a minimálneho dôchodku zo štátneho rozpočtu prostredníctvom rozpočtových výdavkov kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky. V tejto súvislosti sa navrhuje, aby minimálny dôchodok a vyrovnávací príplatok boli evidované na osobitnom účte …

čl. II bod 2 (§ 81a a §94 ods. 1 písm. b) 10. Bod) §
Legislatívno-technická zmena súvisiaca so zmenou poznámky pod čiarou.

čl. II bod 8 (§ 119 ods. 7) §
Reaguje sa na potreby aplikačnej praxe súvisiace s nárokom na trvanie výplaty sirotského výsluhového dôchodku, ako pozostalostnej dávky výsluhového zabezpečenia, vyplácanej z osobitného účtu po zosnulom policajtovi a profesionálnom vojakovi.

čl. I

čl. I bod 1 a 3 (§ 70 ods.1 a § 93 ods.1) §
Ide o legislatívno-technickú úpravu súvisiacu s bodom 2.

čl. I bod 2 (§ 70) §
Navrhuje sa vypustenie ustanovenie zákona o kúpeľnej starostlivosti, podľa ktorého policajti alebo profesionálni vojaci, ktorých služobný pomer trvá a poberatelia výsluhového dôchodku, ktorý dovŕšili vek 55 rokov alebo ich služobný pomer trval najmenej 30 rokov, uhrádzajú kúpeľom za kúpeľnú starostlivosť v letnom období 5% z ceny kúpeľného poukazu. Vypúšťa sa aj ustanovenie, podľa ktorého je možné poskytnúť kúpeľnú starostlivosť indikovanú pre tú istú skupinu chorôb len raz za dva roky. Tieto úpravy nepriniesli významný finančný efekt a skôr sa ukázali ako obmedzujúce.

čl. I bod 4 (§ 143ah) §
V roku 2018 sa dôchodky z výsluhového zabezpečenia budú valorizovať taxatívne stanovenou pevnou sumou. Pri stanovovaní sumy sa prihliadlo na počet poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia, ktorých sa predmetné zvýšenie týka, a to poberateľov výsluhového dôchodku, invalidného výsluhového dôchodku, vdovského výsluhového dôchodku, vdoveckého výsluhového dôchodku a sirotského výsluhového dôchodku v rámci útvarov sociálneho zabezpečenia a Vojenského úradu sociálneho zabezpečenia a na priemernú mesačnú sumu výsluhového dôchodku v rámci osobitných účtov útvarov sociálneho zabezpečenia a Vojenského úradu sociálneho zabezpečenia a valorizáciu funkčných platov, hodnostných platov alebo stupnice platových taríf na rok 2018. Vychádzalo sa pritom z toho, že osobitný systém sociálneho zabezpečenia sa od všeobecného systému sociálneho poistenia odlišuje viacerými znakmi, či už stanovenými podmienkami vzniku nároku na dávku výsluhového zabezpečenia, ako aj výpočtom jej sumy, ako aj iným termínom valorizácie a tým, že osobitný účet je tvorený odvodmi z platov tejto skupiny zamestnancov, z ktorého sú následne vyplácané dávky výsluhového zabezpečenia.

bod 1 (§ 68 ods. 17) §
Do ustanovenia § 68 ods. 17 bolo potrebné doplniť, že ak sa výsluhový dôchodok zvyšoval v príslušnom kalendárnom roku pevnou sumou v závislosti od doby trvania služobného pomeru (aj podľa navrhovaného ustanovenia § 143aj ods. 2) a nevyplácal sa z dôvodu zániku nároku na jeho výplatu, pretože došlo k vzniku opätovného služobného pomeru, z ktorého po jeho skončení vzniká opätovný nárok na výplatu výsluhového dôchodku, odo dňa opätovného vzniku nároku na jeho výplatu sa výsluhový dôchodok zvýši za každý kalendárny rok, v ktorom sa nevyplácal, a to pevnou sumou, ktorá sa určí v závislosti na celkovej dobe trvania služobného pomeru, ktorá bola zhodnotená podľa § 58 pri novom skončení služobného pomeru. Doplnené ustanovenie upravuje prípad zvyšovania nevyplácaného výsluhového dôchodku pevnou sumou v závislosti od celkovej doby trvania služobného pomeru, ktorý sa nevyplácal z dôvodu opätovného vzniku služobného pomeru. V prípade opätovného vzniku nároku na vyplácanie výsluhového dôchodku po skončení opätovného služobného pomeru, sa pri zvyšovaní výsluhového dôchodku za nevyplácané kalendárne …

bod 2 a 3 (§ 85 ods. 1 písm. d) a § 87 ods. 2) §
Umožňuje sa v rámci lekárskej posudkovej činnosti vykonávať nielen kontrolu bodového ohodnotenia služobného úrazu na účely náhrady za bolesť a náhrady za sťaženie spoločenského uplatnenia, ale aj možnosť vykonať prípadnú zmenu tohto bodového ohodnotenia. Predmetné doplnenie ustanovení zákona, ktoré sa týkajú lekárskej posudkovej činnosti v rámci osobitného systému sociálneho zabezpečenia, vychádza z potrieb aplikačnej praxe.

bod 4 (§ 143aj) §
Pri stanovovaní spôsobu zvyšovania dávok výsluhového dôchodku, invalidného výsluhového dôchodku, vdovského výsluhového dôchodku, vdoveckého výsluhového dôchodku a sirotského výsluhového dôchodku (ďalej len „dôchodková dávka výsluhového zabezpečenia“) v rokoch 2019 až 2021 sa vychádzalo z počtu poberateľov týchto dôchodkových dávok výsluhového zabezpečenia v rámci útvarov sociálneho zabezpečenia Ministerstva vnútra SR, Slovenskej informačnej služby, Národného bezpečnostného úradu, Finančného riaditeľstva SR, Zboru väzenskej a justičnej stráže a Vojenského úradu sociálneho zabezpečenia a za základ zvyšovania dôchodkových dávok výsluhového zabezpečenia sa zvolila priemerná suma starobného dôchodku vykázaná Sociálnou poisťovňou ku dňu 30. júnu predchádzajúceho kalendárneho roka. Pri zvyšovaní dôchodkových dávok výsluhového zabezpečenia v rokoch 2019 až 2021 bola za základ zvolená priemerná výška starobného dôchodku z dôvodu rozdielnych výšok dôchodkových dávok výsluhového zabezpečenia uhrádzaných v rámci jednotlivých útvarov sociálneho zabezpečenia a Vojenského úradu sociálneho zabezpečenia. Ustanovenie § 143aj ods. 2 obsahuje úpravu zvyšovania dávky výsluhového dôchodku v rokoch 2019 až 2021. Podľa navrhovaného znenia sa dávka výsluhového dôchodku zvyšuje o pevnú sumu, ktorá sa …

čl. II (zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o
Navrhuje sa upraviť nárok na výplatu a výplata 13. dôchodku poberateľom výsluhového dôchodku, invalidného výsluhového dôchodku, vdovského výsluhového dôchodku, vdoveckého výsluhového dôchodku alebo sirotského výsluhového dôchodku, ktorým bol na tento dôchodok prekvalifikovaný starobný dôchodok, invalidný dôchodok, čiastočný invalidný dôchodok, dôchodok za výsluhu rokov, vdovský dôchodok, vdovecký dôchodok alebo sirotský dôchodok priznaný podľa všeobecných predpisov o sociálnom zabezpečení (5. časť zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení), na ktoré vznikol nárok do 30. apríla 1998 a stali sa dávkami výsluhového zabezpečenia podľa predpisu účinného od 1. mája 1998 alebo na ktoré vznikol nárok do 30. júna 2002 a stali sa dávkami výsluhového zabezpečenia podľa zákona o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov z dôvodu vzniku osobitného systému sociálneho zabezpečenia policajtov a profesionálnych vojakov. V zmysle uvedeného sa navrhuje, aby 13. dôchodok patril tým výsluhovým dôchodcom, ktorí mali nárok na vianočný príspevok podľa zákona o poskytovaní vianočného príspevku, avšak bez ohľadu na výšku dôchodku. Zároveň sa navrhuje, aby poberateľovi starobného dôchodku, predčasného starobného …

čl. IV (zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o
Navrhovaným znením prechodného ustanovenia sa v súvislosti so zavedením 13. dôchodku ako štátnej sociálnej dávky navrhuje zrušenie poskytovania 13. dôchodku ako dávky sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov.

čl. III (novela zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vo
V systéme sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov sa zavádza „tehotenské“ ako nový druh dávky nemocenského zabezpečenia pre policajtky a profesionálne vojačky vo výške 200 eur mesačne. Jej účelom je, podobne ako v prípade obdobnej dávky podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, zabezpečenie príjmu na úhradu zvýšených výdavkov spojených s tehotenstvom, akými sú napr. strava, ošatenie, zdravotná starostlivosť a riešenie problematiky demografického vývoja. Výpočet predpokladaných nákladov na výplatu tehotenského vychádza z priemerného počtu tehotných profesionálnych vojačiek v roku 2019 (105), pričom sa očakáva, že dávku bude profesionálna vojačka poberať 5 ukončených mesiacov.

čl. I
Navrhuje sa zvýšenie dávky materské zo súčasných 70 % čistého denného služobného platu na 75 % čistého denného služobného platu. Materské vo výške 75 % čistého denného služobného platu sa navrhuje poskytnúť aj policajtke a profesionálnej vojačke, ktorej nemocenské zabezpečenie podľa zákona č. 328/2002 Z. z. skončilo počas trvania tehotenstva, avšak nárok na materské jej vznikol do ôsmich mesiacov od skončenia služobného pomeru.

čl. II

čl. II bod 1 §
Z dôvodov uvedených vo všeobecnej časti dôvodovej správy sa navrhuje vylúčiť obdobie služby vrátane zárobkov/vymeriavacích základov z rozsahu doby trvania služobného pomeru na účely vzniku nároku na dávku výsluhového zabezpečenia. Dôvodom úpravy v ustanovení § 58 je skutočnosť, že toto pravidlo sa netýka len už existujúcich poberateľov, ale môže sa týkať aj poberateľov budúcich.

čl. II bod 2 §
Navrhované doplnenie reflektuje zvolený mechanizmus možnej obrany voči potvrdeniu o období služby a údajom v ňom uvedeným, ku ktorým sme uviedli odôvodnenie v čl. I treťom bode vyššie. Vzhľadom na to, že potvrdenie o období služby, ako podklad pre rozhodnutie, bude môcť byť predmetom preskúmania spolu s rozhodnutím v konaní pred správnym súdom, navrhuje sa zasielať ho spolu s vyjadrením ÚPN účastníkovi konania súčasne s rozhodnutím v odvolacom konaní.

čl. II bod 3 §
Na účely informovanosti o rozsahu, v ktorom sa odnímanie nezaslúžených benefitov predstaviteľom komunistického režimu vykonáva sa navrhuje ustanoviť povinnosť ročného predkladania súhrnných správ. Okrem povinných náležitostí na účely agregovaných údajov budú tieto správy môcť slúžiť aj ako nástroj na informovanie o potenciálnych problémoch a sporných miestach, s ktorými sa pri aplikácii zákona orgány stretávajú.

čl. II bod 4 §
Ustanovenie o opätovnom určení výsluhového dôchodku a vdovského/vdoveckého výsluhového dôchodku vychádza zo základného princípu, ktorým je, aby vylúčenie obdobia služby vrátane zárobkov/vymeriavacích základov malo vplyv len na sumu dôchodku, nie na podmienky vzniku nároku na dôchodkovú dávku, spočívajúce takpovediac v plynutí času (doba služobného pomeru, dôchodkový vek). Druhým dôležitým princípom je, že už poskytnuté plnenia (vyplatené dôchodky) sa nevracajú, opätovné určenie dôchodku pôsobí len do budúcnosti. Nastavenie odsekov 1 a 2 pomenúva pravidlo, podľa ktorého sa po vylúčení obdobia služby vrátane zárobkov/vymeriavacích základov dôchodok nanovo určí podľa rovnakých predpisov, podľa ktorých bol určený pôvodný dôchodok – teda použije sa totožný postup ako pri pôvodnom určení, bez zahrnutia obdobia služby a zárobkov/vymeriavacích základov. Osobitnú situáciu tvoria prípady, kedy sa dôchodok podľa doterajších predpisov nevypočítaval (prípadne nevypočítaval v celku), ale bol určený tak, že zákon ustanovil, že konkrétna dávka (napríklad príspevok za službu alebo prídavok k starobnému dôchodku) sa stávajú výsluhovým dôchodkom. Na tento účel sa v odseku 3 ustanovuje pravidlo, že …

čl. III (zákon č. 328/2002 Z. z.)

čl. III bod 1 a 2 §
V súvislosti s navrhovanými zmenami v zákone o FS sa mení aj § 106 ods. 1 zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov tak, aby reflektoval novú úpravu v § 113 ods. 6 a § 262 ods. 4 zákona o FS.

čl. I
Navrhuje sa predlženie obdobia vyplácania vdovského / vdoveckého dôchodku z jedného roka po úmrtí manžela na dva roky po úmrtí manžela. V prípade vdov a vdovcov, ktorí vychovali aspoň jedno dieťa sa veková hranica opätovného vzniku nároku na vdovský a vdovecký po smrti manžela, manželky znižuje z dôchodkového veku na vek 57 rokov.

čl. IV (zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o
Navrhuje sa, aby nárok na výplatu 13. dôchodku vznikol aj poberateľom výsluhového dôchodku, invalidného výsluhového dôchodku, vdovského výsluhového dôchodku, vdoveckého výsluhového dôchodku alebo sirotského výsluhového dôchodku, ktorým bol na tento dôchodok prekvalifikovaný starobný dôchodok, invalidný dôchodok, čiastočný invalidný dôchodok, dôchodok za výsluhu rokov, vdovský dôchodok, vdovecký dôchodok alebo sirotský dôchodok priznaný podľa všeobecných predpisov o sociálnom zabezpečení (Piata časť zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení), na ktoré vznikol nárok do 30. apríla 1998 a stali sa dávkami výsluhového zabezpečenia podľa predpisu účinného od 1. mája 1998 alebo na ktoré vznikol nárok do 30. júna 2002 a stali sa dávkami výsluhového zabezpečenia podľa zákona o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov z dôvodu vzniku osobitného systému sociálneho zabezpečenia policajtov a profesionálnych vojakov. Nárok na 13. dôchodok a jeho výplatu vznikne takisto aj poberateľovi starobného dôchodku, predčasného starobného dôchodku, invalidného dôchodku, sociálneho dôchodku, vdovského dôchodku, vdoveckého dôchodku alebo sirotského dôchodku podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení, ktoré vypláca útvar sociálneho zabezpečenia príslušného …

čl. I (zákon č. 328/2002 Z. z.)

čl. I bod 1 až 4 § 1 ods. 2, šiesta časť, § 84a a § 94 ods. 1 písm. b) štrnásty §
Ide o legislatívno-technické zmeny, ktoré súvisia s vypustením rodičovského dôchodku zo sociálneho poistenia a zo zákona o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov a jeho nahradením asignáciou podielu zaplatenej dane z príjmov pre rodičov.

čl. I bod 5 až 8 § 94 ods. 1 písm. c), § 94 ods. 2, § 94 ods. 4 a § 95 písm. f) §
Navrhuje sa, aby podiel zaplatenej dane z príjmov pre rodičov osobám, ktorých dôchodok vyplácajú príslušné útvary sociálneho zabezpečenia „silových rezortov“, vyplácali tieto útvary sociálneho zabezpečenia. Súčasne sa navrhuje, aby náklady útvarov sociálneho zabezpečenia „silových rezortov“, ktoré v tejto súvislosti vzniknú, nahradil štát.

čl. I bod 9 (§ 115a) §
Navrhuje sa, aby príslušné útvary sociálneho zabezpečenia „silových rezortov“ viedli register poberateľov výsluhového dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku určeného podľa osobitného predpisu a poberateľov invalidného výsluhového dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku určeného podľa osobitného predpisu a fyzických osôb vychovaných poberateľom dôchodku. Následne budú zo svojho informačného systému poskytovať Finančnému riaditeľstvu Slovenskej republiky osobné údaje aj bez súhlasu dotknutých osôb na účely asignácie podielu zaplatenej dane podľa osobitného predpisu. Navrhuje sa, aby sa útvarom sociálneho zabezpečenia a Vojenskému úradu sociálneho zabezpečenia uložila povinnosť poukázať podiel príslušnej časti dane rodičom (poberateľom výsluhového dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku určeného podľa osobitného predpisu a poberateľom invalidného výsluhového dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku určeného podľa osobitného predpisu), a to do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom boli finančné prostriedky určené na tento účel pripísané na ich účet.

čl. I bod 10 (§ 143ar) §
Navrhuje sa, aby sa o nároku na rodičovský dôchodok, ktorý vznikol pred 1. januárom 2025, rozhodovalo podľa právneho stavu účinného pred 1. januárom 2025. Uvedené ustanovenie umožňuje, aby oprávneným osobám bol aj po 31. decembri 2024 vyplatený rodičovský dôchodok, na ktorý vznikol nárok podľa právnych predpisov účinných pred 1. januárom 2025.

čl. I
Navrhuje sa nanovo ustanoviť odsek 11 § 10 zákona č. 328/2002 Z. z., keďže jeho pôvodné znenie bolo v celom rozsahu vyhlásené Ústavným súdom Slovenskej republiky za protiústavné (nález sp. zn. PL. ÚS 21/2023). Ústavný súd ako negatívny zákonodarca nemôže ustanovenie doplniť ani preformulovať, preto je potrebné jeho nové prijatie zákonodarcom. Do odseku 11 sa vkladajú nové písmená c) a d), ktoré upravujú situáciu, keď otec dieťaťa (policajt alebo profesionálny vojak) preberá osobnú starostlivosť o dieťa po uplynutí šiestich týždňov od pôrodu, resp. do uplynutia šiestich týždňov od pôrodu s možným predĺžením o dni hospitalizácie matky alebo dieťaťa, a matka na to isté dieťa nepoberá materské ani rodičovský príspevok. Tieto nové písmená odstraňujú legislatívne opomenutie identifikované Ústavným súdom a zabezpečujú rovnaké zaobchádzanie s otcami – policajtmi/vojakmi ako s otcami vo všeobecnom systéme sociálneho poistenia. Pôvodné písmená c) a d) sa z dôvodu systematiky ustanovenia označujú ako písmená e) a f). Ich obsah zostáva nezmenený.