Zákon č. 660/2005 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa predkladá ako iniciatívny materiál.
Cieľom návrhu zákona je
medzi poistencov štátu zaradiť aj osoby majúce príjmy z výkonu činnosti osobného asistenta (ak nie sú zamestnancami ani samostatne zárobkovo činnými osobami) – na základe podnetu poslanca P. Bódyho,
medzi poistencov štátu zaradiť všetky osoby, ktoré sú nemocensky poistené a sú práceneschopné,
vylúčiť príjmy zo závislej činnosti v prípadoch, kedy daňovník nežiada zamestnávateľa o uplatnenie nezdaniteľných čiastok a daňového bonusu a ide o príjem nepresahujúci 5000 Sk mesačne z okruhu príjmov, z ktorých sa neplatí poistné na zdravotné poistenie, inak by došlo k zníženiu výberu poistného a to najmä od poistencov podľa § 11 ods. 2 (tzv. „dobrovoľne nezamestnaných osôb“),
vymedziť, že uchádzači o zamestnanie budú poistencami štátu len v prípade, že ich príjem v tomto období nepresiahne polovicu úhrnu minimálnych miezd,
upresniť ustanovenia týkajúce sa ročného zúčtovania poistného za prechodné obdobie roka 2005.
Priamy finančný, ekonomický a environmentálny dopad, vplyv na zamestnanosť a podnikateľské prostredie je vyjadrený v doložke finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie.
Predložený návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, so zákonmi ako aj s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Doložka zlučiteľnosti
k návrhu zákona
s právom Európskych spoločenstiev a s právom Európskej únie
1. Navrhovateľ zákona: vláda Slovenskej republiky
2. Názov návrhu zákona: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
3. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
identifikácia záväzkov vyplývajúcich zo Zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii, najmä z Aktu o podmienkach pristúpenia a jeho príloh – bezpredmetné. Návrh právneho predpisu nie je uvedený v Pláne legislatívnych úloh vlády SR na rok 2005.
identifikácia záväzkov vyplývajúcich z návrhu gestorstva smerníc: Záväzky z gestorstva smerníc nemajú vzťah k návrhu zákona.
Problematika návrhu zákona je upravená
a) je upravená v práve Európskych spoločenstiev
1. v primárnom práve
v čl. 42 a v čl. 152 Zmluvy a založení Európskeho spoločenstva v amsterdamskom znení, podľa ktorého činnosť Spoločenstva v oblasti zdravotníctva plne rešpektuje zodpovednosť členských štátov za organizáciu zdravotníctva a poskytovanie zdravotníckych služieb a zdravotnej starostlivosti,
2. v sekundárnom práve
2a. v nariadení Rady (EHS) č. 1408/71 o uplatňovaní systémov sociálneho zabezpečenia na zamestnané osoby, samostatne zárobkovo činné osoby a členov ich rodín pohybujúcich sa v rámci spoločenstva v znení neskorších predpisov,
2b. v nariadení rady č. 574/1972/EHS, ktorým sa ustanovuje postup na vykonávanie nariadenia rady č. 1408/71/EHS o uplatňovaní systémov sociálneho zabezpečenia na zamestnané osoby, samostatne zárobkovo činné osoby a členov ich rodín pohybujúcich sa v rámci spoločenstva v znení neskorších predpisov.
2c. v nariadením (ES) č. 883/2004 Európskeho parlamentu a Rady z 29. apríla 2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia (Regulation (EC) No 883/2004 of the European Parliament and of the Council 29 April 2004 on the coordination of social security systems, Ú. v. EÚ, L 166, 30. 4. 2004),
d) nie je upravená v práve Európskej Únie.
5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev: bezpredmetné
6. Gestor: bezpredmetné
Návrh právneho predpisu sa pripravil bez spolupráce s expertmi Európskej únie vzhľadom na dobrovoľnú aproximáciu: Návrh zákona sa pripravil bez účasti expertov.
Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie
I. Odhad dopadov na verejné financie, obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb
Dopady na štátny rozpočet a verejné financie
Cieľom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je spresnenie zákona v nadväznosti na novelizáciu zákona o dani z príjmov a zákona o sociálnom poistení.
Zmenou navrhovaného znenia novely je upresnenie pozitívneho vymedzenia poistencov, za ktorých platí poistné štát. Do tejto skupiny sú novelou zaradení aj poistenci, ktorí majú príjmy z výkonu činnosti osobného asistenta (ak nie sú zamestnancami ani samostatne zárobkovo činnými osobami).
Osobnú asistenciu odhadom vykonáva cca. 6 000 osôb, pričom tieto osoby sú zároveň študentom, dôchodcom, zamestnancom, nezamestnaným. Iba veľmi malé percento osôb sa zoberá osobnou asistenciou profesionálne. Ich počet odhadujeme na cca. 300 osôb, čo sa pohybuje na úrovni asi 4 % z celkového odhadovaného počtu osôb vykonávajúcich osobnú asistenciu.
Odhadovaný počet poistencov štátu na rok 2006 je 3 081 603 a plánovaný rozpočet na poistné platené štátom je na rok 2006 vo výške 23 407 856 tis. Sk. Zaradením profesionálnych osobných asistentov medzi poistencov štátu sa celkový počet poistencov, za ktorých platí poistné štát, zvýši na 3 081 903 poistencov. Týmto sa zvýši rozpočet na rok 2006 o 2 279 tis. Sk avšak uvedený vplyv na štátny rozpočet v roku 2006 bude zohľadnený v rámci zúčtovania poistného plateného štátom v roku 2007.
Predpokladáme, že počet profesionálnych osobných asistentov sa výrazne nezmení ani v rokoch 2007 a 2008. Preto uvažujeme s hrubým odhadom ich počtu na úrovni cca. 300 osôb. Navýšenie počtu poistencov, za ktorých platí poistné štát o profesionálnych asistentov má za následok zvýšenie rozpočtu na rok 2007 o 2 462 tis. Sk a na rok 2008 o 2 624 tis. Sk.
II. ENVIRONMENTÁLNY DOPAD
Predkladaný návrh zákona nemá žiadne dopady na životné prostredie.
III. DOPAD NA ZAMESTNANOSŤ
Zákon nepredpokladá žiadny negatívny dopad na zamestnanosť, keďže v novele zákona sa iba upresňujú jednotlivé ustanovenia v nadväznosti na skúsenosti z praxe.
IV. DOPAD NA podnikateľské prostredie
Zákon nepredpokladá žiadny negatívny dopad na podnikateľské prostredie.

čl. I
Cieľom navrhovanej zmeny ustanovenia § 3 ods. 2 písmena a) druhého bodu je umožniť komerčné zdravotné poistenie zamestnancom ústredného orgánu štátnej správy Slovenskej republiky alebo jeho príspevkovej organizácii, ktorými je tento (štátny zamestnanec, zamestnanec pri výkone práce vo verejnom záujme) vysielaný na plnenie úloh v cudzine. Komerčné zdravotné poistenie sa rovnako týka aj jeho manžela a detí, ktorí ho do miesta dočasného vyslania v cudzine nasledujú. V tomto prípade ide o technické upresnenie tak, aby v aplikačnej praxi nevznikli problémy. Požadovaná úprava osobného rozsahu verejného zdravotného poistenia z vymedzenia konkrétnych kategórií poistencov na všeobecné vymedzenie zabezpečí pokrytie všetkých osôb, ktoré podliehajú legislatíve Slovenskej republiky z dôvodu nariadenia Rady EHS č. 1408/1971 a ktoré vzhľadom na individuálny model verejného zdravotného poistenia v Slovenskej republike nie je možné explicitne uviesť v zákone (napr. rodinní príslušníci), preto sa vypúšťajú sa poberatelia a žiadatelia o dôchodok, keďže ich status je vyjadrený v cit. nariadení, ktoré má prednosť pred našimi zákonmi. Legislatívno-technická úprava v nadväznosti …

čl. II
Účinnosť sa stanovuje na 1. januára 2006. V Bratislave 28. septembra 2005 Mikuláš D z u r i n d a, v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Rudolf Z a j a c, v. r. minister zdravotníctva Slovenskej republiky