zákon č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Návrh zákona o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „návrh zákona“) predkladá predseda Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“) na základe bodu C.1. uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 496/2016 z 2. novembra 2016 k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 264/1999 Z. z.“).
Zákon č. 264/1999 Z. z. upravuje okrem posudzovania zhody a sprístupňovania určeného výrobku na trhu aj oblasť technickej normalizácie a výmeny informácií o technickom predpise medzi Slovenskou republikou a Európskou komisiou (vnútrokomunitárne pripomienkové konanie), ktoré sú harmonizovanými oblasťami v rámci Európskej únie, a teda je rámcovým zákonom pre tri oblasti pôsobnosti úradu. Súčasné znenie zákona č. 264/1999 Z. z. bolo novelizované zákonom č. 51/2017 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „zákon č. 51/2017 Z. z.“), ktorý nadobudol účinnosť 1. apríla 2017. V procese prijímania zákona č. 51/2017 Z. z. sa na základe uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 496/2016 z 2. novembra 2016 určila predsedovi úradu úloha vypracovať a predložiť na rokovanie vlády Slovenskej republiky návrh nového zákona, ktorý by pokrýval celú oblasť upravovanú doterajším zákonom č. 264/1999 Z. z. Úrad sa s poukazom na uvedené a aj na zložitosť a odlišnosť upravovaných oblastí, rozhodol zákon č. 264/1999 Z. z. rozdeliť na tri samostatné zákony.
Návrh zákona v intenciách zákona č. 264/1999 Z. z. aj naďalej komplexne upravuje povinnosti jednotlivých hospodárskych subjektov v tejto oblasti, precizuje procesné ustanovenia týkajúce sa autorizácie orgánov posudzovania zhody a procesné ustanovenia upravujúce notifikáciu autorizovaných osôb voči Európskej komisii, členským štátom Európskej únie a štátom, ktoré sú zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore. Návrh zákona ďalej spresňuje výkon dohľadu nad dodržiavaním povinností výrobcu, splnomocneného zástupcu výrobcu, dovozcu a distribútora a ustanovuje sankcie za porušenie ustanovení tohto zákona a technického predpisu z oblasti posudzovania zhody. Návrh zákona precizuje činnosti orgánov dohľadu a výkonu dohľadu. K predkladanému návrhu zákona vytvoril úrad pracovnú skupinu pozostávajúcu z nominantov jednotlivých ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy a orgánov dohľadu z dôvodu ustanovenia orgánov trhového dohľadu k jednotlivým určeným výrobkom, ktoré ustanovujú technické predpisy z oblasti posudzovania zhody. Úrad uskutočnil 14 rokovaní tejto pracovnej skupiny, ktorej závery sú premietnuté do ustanovení § 25 až 28 návrhu zákona.
Cieľom právnej úpravy je teda zachovať rámcový zákon pre oblasť posudzovania zhody výrobkov a sprístupňovanie určených výrobkov na trhu, ktorého obsahom budú základné princípy Nového legislatívneho rámca Európskej únie pre podmienky Slovenskej republiky, kde dôjde k zosúladeniu všetkých spoločných požiadaviek, zavedeniu terminológie pre oblasť posudzovania zhody, autorizácie a notifikácie a pravidiel pre sprístupňovanie určených výrobkov na trhu.
Návrh zákona zabezpečuje implementáciu článkov 22 až 43 a 45 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/424 z 9. marca 2016 o lanovkových zariadeniach a zrušení smernice 2000/9/ES (Ú. v. EÚ L 81, 31. 3. 2016), článkov 20 až 41 a 45 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/425 z 9. marca 2016 o osobných ochranných prostriedkoch a o zrušení smernice Rady 89/686/EHS (Ú. v. EÚ L 81, 31. 3. 2016), článkov 19 až 40, 43 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/426 z 9. marca 2016 o spotrebičoch spaľujúcich plynné palivá a o zrušení smernice 2009/142/ES (Ú. v. EÚ L 81, 31. 3. 2016), článkov 35 až 50 a 93 až 100, 113 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/745 z 5. apríla 2017 o zdravotníckych pomôckach, zmene smernice 2001/83/ES, nariadenia (ES) č. 178/2002 a nariadenia (ES) č. 1223/2009 a o zrušení smerníc Rady 90/385/EHS a 93/42/EHS (Ú. v. EÚ L 117, 5. 5. 2017), článkov 31 až 46 a 88 až 95, 106 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/746 z 5. apríla 2017 o diagnostických zdravotníckych pomôckach in vitro a o zrušení smernice 98/79/ES a rozhodnutia Komisie 2010/227/EÚ (Ú. v. EÚ L 117, 5. 5. 2017), pričom sa ustanovuje, že úrad je notifikujúcim orgánom podľa osobitných predpisov, ktoré sú demonštratívne uvedené v poznámke pod čiarou a vykonáva autorizáciu a notifikáciu podľa § 11 až 19 návrhu zákona, a zároveň sa ustanovujú k uvedeným právnym predpisov orgány dohľadu. Z pôsobnosti návrhu zákona je v oblasti posudzovania zhody úplne vylúčený režim stavebných výrobkov, tak ako tomu bolo v minulosti.
Návrh zákona má pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy a nemá vplyv na podnikateľské prostredie, nemá sociálne vplyvy, vplyvy na životné prostredie, na informatizáciu spoločnosti, ani vplyvy na služby verejnej správy pre občana.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, so zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi platnými v Slovenskej republike, s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.
Doložka vybraných vplyvov
Základné údaje
Názov materiálu
Návrh zákona o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky
Charakter predkladaného materiálu
☐
Materiál nelegislatívnej povahy
☒
Materiál legislatívnej povahy
☒
Transpozícia práva EÚ
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/29/EÚ z 12. júna 2013 o harmonizácii zákonov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania pyrotechnických výrobkov na trhu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 178, 28. 6. 2013).
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/53/EÚ z 20. novembra 2013 o rekreačných plavidlách a vodných skútroch a o zrušení smernice 94/25/ES (Ú. v. EÚ L 354, 28. 12. 2013).
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/28/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania výbušnín na civilné použitie na trhu a ich kontroly (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014).
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/29/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupnenia jednoduchých tlakových nádob na trhu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014).
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/30/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov vzťahujúcich sa na elektromagnetickú kompatibilitu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014).
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/31/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania váh s neautomatickou činnosťou na trhu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014).
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/32/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupnenia meradiel na trhu (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014) v znení delegovanej smernice (EÚ) č. 2015/13 (Ú. v. EÚ L 3, 7. 1. 2015).
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/33/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa výťahov a bezpečnostných komponentov do výťahov (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014).
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/34/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa zariadení a ochranných systémov určených na použitie v potenciálne výbušnej atmosfére (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014).
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/35/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupnenia elektrického zariadenia určeného na používanie v rámci určitých limitov napätia na trhu (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014).
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/53/EÚ zo 16. apríla 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania rádiových zariadení na trhu, ktorou sa zrušuje smernica 1999/5/ES (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 153, 22. 05. 2014) .
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/68/EÚ z 15. mája 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania tlakových zariadení na trhu (Ú. v. EÚ L 189, 27. 6. 2014).
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/90/EÚ z 23. júla 2014 o vybavení námorných lodí a o zrušení smernice Rady 96/98/ES (Ú. v. EÚ L 257, 28. 8. 2014).
Termín začiatku a ukončenia PPK
21. 06. 2017 – 04. 07. 2017
Predpokladaný termín predloženia na MPK*
31. 07. 2017 – 18. 08. 2017
Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*
október 2017
Definovanie problému
Uveďte základné problémy, na ktoré navrhovaná regulácia reaguje.
Vytvorenie rámcového zákona, ktorý by obsahoval základné princípy Nového legislatívneho rámca Európskej únie pre podmienky Slovenskej republiky, kde by boli zosúladené všetky spoločné požiadavky, terminológia pre oblasť posudzovania zhody a pravidlá v oblasti sprístupňovania určených výrobkov na trhu.
Ciele a výsledný stav
Uveďte hlavné ciele navrhovaného predpisu (aký výsledný stav chcete reguláciou dosiahnuť).
Potreba precizovania a zosúladenia zákona s Novým legislatívnym rámcom Európskej únie a potreba rozdelenia zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov na tri samostatné častí z dôvodu sprehľadnenia a zjednodušenia právnej úpravy v oblasti posudzovania zhody, technickej normalizácie a poskytovania informácii o technickom predpise.
Dotknuté subjekty
Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny návrhu dotknú priamo aj nepriamo:
Autorizované a notifikované osoby, výrobcovia, splnomocnení zástupcovia výrobcov, dovozcovia a distribútori určených výrobkov.
Alternatívne riešenia
Aké alternatívne riešenia boli posudzované?
Alternatívne riešenia neboli zvažované.
Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
☐ Áno
☒ Nie
Transpozícia práva EÚ
1. Smernica č. 2013/29/EÚ - národná právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.
2. Smernica č. 2013/53/EÚ - národná právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.
3. Smernica č. 2014/28/EÚ - národná právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.
4. Smernica č. 2014/29/EÚ - národná právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.
5. Smernica č. 2014/30/EÚ - národná právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.
6. Smernica č. 2014/31/EÚ - národná právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.
7. Smernica č. 2014/32/EÚ - národná právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.
8. Smernica č. 2014/33/EÚ - národná právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.
9. Smernica č. 2014/34/EÚ - národná právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.
10. Smernica č. 2014/35/EÚ - národná právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.
11. Smernica č. 2014/53/EÚ - národná právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.
12. Smernica č. 2014/68/EÚ - národná právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.
13. Smernica č. 2014/90/EÚ - národná právna úprava nejde nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ.
Preskúmanie účelnosti**
Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti navrhovaného predpisu.
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** nepovinné
Vplyvy navrhovaného materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Sociálne vplyvy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na informatizáciu
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Poznámky
K predkladanému návrhu zákona vytvoril Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“) pracovnú skupinu pozostávajúcu zo zástupcov nominovaných ministrami a predsedami jednotlivých ministerstiev, ostatných ústredných orgánov štátnej správy a orgánov dohľadu z dôvodu ustanovenia orgánov trhového dohľadu k jednotlivým určeným výrobkom, ktoré ustanovujú technické predpisy z oblasti posudzovania zhody. Úrad uskutočnil 14 rokovaní tejto pracovnej skupiny, ktorej závery sú premietnuté do ustanovení § 25 až 28 návrhu zákona.
Návrh zákona má precizovať ustanovenia zákona o autorizácii, notifikácii, právach a povinnostiach autorizovaných a notifikovaných osôb, značkách a označení CE, informačných povinnostiach a čiastočne precizuje postupy orgánov dohľadu, ale výhradne len pri vymožiteľnosti práv a povinností hospodárskych subjektov ustanovených v návrhu zákona, ktoré vyplývajú z prijatej európskej legislatívy a ktorými sa zabezpečuje zlepšenie transpozície jednotlivých smerníc Nového prístupu ako aj implementácie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES č. 765/2008 a nie sú návrhom zákona žiadnym spôsobom rozšírené nad rámec práva Európskej únie.
Predkladaný návrh zákona upravuje pôsobnosť orgánov dohľadu nad dodržiavaním povinností podľa návrhu zákona a technických predpisov z oblasti posudzovania zhody a novelizuje jednotlivé zákony ustanovené v článkoch II až IX návrhu zákona.
Vplyvy na podnikateľské prostredie, informatizáciu spoločnosti a životné prostredie sa vo vzťahu k účinnej právnej úprave, ktorá sa len nahradí novou právnou úpravou, nemenia.
Návrh zákona bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Konkrétne účinnosťou návrhu zákona dôjde k zlepšeniu riešenia kompetenčných sporov medzi jednotlivými orgánmi dohľadu ustanovenými návrhom zákona, a zároveň k možnému zvýšeniu príjmov rozpočtu verejnej správy v dôsledku precíznejšieho výkonu dohľadu nad trhom nad jednotlivými skupinami určených výrobkov, a tým aj ukladaniu pokút v prípade porušenia ustanovení návrhu zákona alebo technického predpisu z oblasti posudzovania zhody. Nakoľko množstvo zistených porušení zákona závisí od aktivity konkrétnych orgánov dohľadu pri zisťovaní porušenia zákona priamo na trhu, a zároveň od úrovne dodržiavania všeobecne záväzných právnych predpisov hospodárskymi subjektmi, úrad nevie ani približne vyčísliť vplyv uložených pokút na rozpočet verejnej správy.
Kontakt na spracovateľa
Mgr. Veronika Kalužská, [email protected], 02/ 57 485 319.
Zdroje
Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri vypracovávaní doložky, príp. analýz vplyvov vychádzali.
Úrad pri vypracovaní analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy vychádzal z podkladov, ktoré mu doručili Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky a Dopravný úrad.
Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK
Uveďte stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov, ktoré Vám bolo zaslané v rámci predbežného pripomienkového konania
Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadrila k materiálu nesúhlasné stanovisko s odporúčaním na jeho dopracovanie podľa nasledovných pripomienok:
K doložke vybraných vplyvov
Komisia odporúča predkladateľovi v doložke vybraných vplyvov v časti „1. Základné údaje“ aktualizovať termín začiatku a ukončenia PPK. – materiál bol podľa pripomienky upravený, pričom predkladateľ nemohol v čase predkladania materiálu do predbežného pripomienkového konania predpokladať termín jeho ukončenia, nakoľko ten je závislý od doručenia stanoviska Stálej pracovnej komisie na posudzovanie vybraných vplyvov predkladateľovi.
K analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy
V doložke vybraných vplyvov je uvedené, že materiál má negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, rozpočtovo nezabezpečený.
V analýze vplyvov sú kvantifikované výdavky kapitoly Ministerstva hospodárstva SR na roky 2018 až 2020 ročne v sume 45 360 eur a kapitoly Ministerstva dopravy a výstavby SR v sume 257 449 eur na rok 2018 a v rokoch 2019 a 2020 každoročne v sume 272 649 eur.
V komentároch prílohy č. 2 analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy je uvedené, že výdavky MH SR sú kvantifikované pre 2 zamestnancov na osobné výdavky (mzdy a poistné). Je tiež uvedené, že nárast výdavkov kapitoly o 45 360 eur zohľadňuje nárast od účinnosti zákona od 1. apríla 2018, avšak z nasledujúceho výpočtu vyplýva, že ide o ročné výdavky. Je potrebné zosúladiť kvantifikácie vplyvov na rozpočet verejnej správy na rok 2018 s navrhovaným termínom účinnosti zákona. – negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy bol z materiálu vypustený, čím sa stala pripomienka bezpredmetnou.
Zároveň je uvedené, že MH SR žiada o navýšenie finančných prostriedkov a počtu zamestnancov za účelom riadneho plnenia informačných a koordinačných úloh, ktoré vyplývajú z nariadenia ES č. 765/2008 a sú implementované v § 27 návrhu zákona. Vzhľadom na skutočnosť, že nejde o nové nariadenie ES, Komisia žiada doplniť odôvodnenie, akým spôsobom bolo zabezpečené plnenie povinností vyplývajúcich z predmetného nariadenia doteraz a kto ich zabezpečoval. Zároveň taktiež Komisia žiada konkretizovať, aké nové úlohy oproti súčasnosti by mali noví zamestnanci plniť. - negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy bol z materiálu vypustený, čím sa stala pripomienka bezpredmetnou. Výdavky kapitoly MDV SR sú kvantifikované pre Dopravný úrad pre 7 zamestnancov na osobné výdavky 175 689 eur ročne, bežné výdavky na materiálno-technické vybavenie v sume 51 600 eur ročne a kapitálové výdavky v sume 30 160 eur na rok 2018.
V komentároch prílohy č. 2 analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy je uvedené, že Dopravný úrad žiada o navýšenie o 3 zamestnancov v divízii vnútrozemskej plavby na zabezpečenie registrácie plavidiel a štátneho odborného dozoru o 4 zamestnancov v divízii dráh a dopravy na dráhach súvislosti požiadavkou posilniť štátny odborný dozor, nakoľko súčasné personálne obsadenie je nepostačujúce a nedokázalo by pokryť novo navrhované kompetencie. Je potrebné zosúladiť kvantifikácie vplyvov na rozpočet verejnej správy na rok 2018 za osobné výdavky s navrhovaným termínom účinnosti zákona. - negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy bol z materiálu vypustený, čím sa stala pripomienka bezpredmetnou.
Komisia upozorňuje, že v tabuľke č. 4 analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy sú v tabuľke za MDV SR kvantifikované výdavky v rámci bežných transferov (640), avšak pod tabuľkou sú špecifikované výdavky v rámci tovarov a služieb (630). Uvedené je potrebné vzájomne zosúladiť. - negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy bol z materiálu vypustený, čím sa stala pripomienka bezpredmetnou.
V tabuľke č. 5 je potrebné doplniť aj údaje v riadku osobné výdavky celkom. - negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy bol z materiálu vypustený, čím sa stala pripomienka bezpredmetnou.
Všetky kvantifikované výdavky a zvýšenie počtu zamestnancov Komisia žiada zabezpečiť v rámci stanovených limitov výdavkov a limitov počtov zamestnancov dotknutých kapitol. Uvedenú pripomienku Komisia žiada zohľadniť v doložke vybraných vplyvov a v analýze vplyvov - v tabuľke č. 1 a časti 2.1. Financovanie návrhu analýzy vplyvov. - negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy bol z materiálu vypustený, čím sa stala pripomienka bezpredmetnou.
V časti 2.2.1. analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy je tiež uvedené, návrh zákona bude mať aj pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy, týkajúci sa ukladania pokút v prípade porušenia ustanovení návrhu zákona. Ďalej je uvedené, že nakoľko množstvo zistených porušení zákona závisí od aktivity konkrétnych orgánov dohľadu a od úrovne dodržiavania všeobecne záväzných predpisov, úrad nevie ani približne vyčísliť vplyv uložených pokút na rozpočet verejnej správy. Na základe uvedeného Komisia žiada doplniť do doložky vybraných vplyvov, že materiál má aj pozitívny vplyv a rozpočet verejnej správy. Pokiaľ predkladateľ vie kvantifikovať vplyv na rozpočet verejnej správy, uvedie príslušné kvantifikácie v analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy. Pokiaľ ich nevie kvantifikovať, uvedie dôvod, prečo ich nevie kvantifikovať. - materiál bol podľa pripomienky upravený, v Doložke vybraných vplyvov bol zároveň vyznačený aj pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy, pričom však predkladateľ v Analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy, v časti 2.2.1 už v štádiu predbežného pripomienkového konania uviedol, že „účinnosťou návrhu zákona dôjde k zlepšeniu riešenia kompetenčných sporov medzi jednotlivými orgánmi dohľadu ustanovenými návrhom zákona, a zároveň k možnému zvýšeniu príjmov rozpočtu verejnej správy v dôsledku precíznejšieho výkonu dohľadu nad trhom nad jednotlivými skupinami určených výrobkov, a tým aj ukladaniu pokút v prípade porušenia ustanovení návrhu zákona alebo technického predpisu z oblasti posudzovania zhody. Nakoľko množstvo zistených porušení zákona závisí od aktivity konkrétnych orgánov dohľadu pri zisťovaní porušenia zákona priamo na trhu, a zároveň od úrovne dodržiavania všeobecne záväzných právnych predpisov hospodárskymi subjektmi, úrad nevie ani približne vyčísliť vplyv uložených pokút na rozpočet verejnej správy.“, preto podľa názoru predkladateľa, bolo pripomienke vyhovené.
Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
2017
2018
2019
2020
Príjmy verejnej správy celkom
0
0
0
0
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť
0
0
0
0
z toho:
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
Rozpočtové prostriedky
0
0
0
0
EÚ zdroje
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Výdavky verejnej správy celkom
0
0
0
0
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť
0
0
0
0
z toho:
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
Rozpočtové prostriedky
0
0
0
0
EÚ zdroje
0
0
0
0
spolufinancovanie
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Vplyv na počet zamestnancov
0
0
0
0
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Vplyv na mzdové výdavky
0
0
0
0
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Financovanie zabezpečené v rozpočte
0
0
0
0
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť
0
0
0
0
Iné ako rozpočtové zdroje
0
0
0
0
Rozpočtovo nekrytý vplyv
0
0
0
0
2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:
2.2. Popis a charakteristika návrhu
2.2.1. Popis návrhu:
Návrh zákona bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Konkrétne účinnosťou návrhu zákona dôjde k zlepšeniu riešenia kompetenčných sporov medzi jednotlivými orgánmi dohľadu ustanovenými návrhom zákona, a zároveň k možnému zvýšeniu príjmov rozpočtu verejnej správy v dôsledku precíznejšieho výkonu dohľadu nad trhom nad jednotlivými skupinami určených výrobkov, a tým aj ukladaniu pokút v prípade porušenia ustanovení návrhu zákona alebo technického predpisu z oblasti posudzovania zhody. Nakoľko množstvo zistených porušení zákona závisí od aktivity konkrétnych orgánov dohľadu pri zisťovaní porušenia zákona priamo na trhu, a zároveň od úrovne dodržiavania všeobecne záväzných právnych predpisov hospodárskymi subjektmi, úrad nevie ani približne vyčísliť vplyv uložených pokút na rozpočet verejnej správy.
2.2.2. Charakteristika návrhu:
zmena sadzby
zmena v nároku
nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
kombinovaný návrh
x iné
2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:
Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
Tabuľka č. 2
Objem aktivít
Odhadované objemy
2017
2018
2019
2020
0
0
0
0
Množstvo zistených porušení zákona závisí od aktivity konkrétnych orgánov dohľadu pri zisťovaní porušenia zákona priamo na trhu, a zároveň od úrovne dodržiavania všeobecne záväzných právnych predpisov hospodárskymi subjektmi, úrad nevie ani približne vyčísliť vplyv uložených pokút na rozpočet verejnej správy.
2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
Tabuľka č. 3
Príjmy (v eurách)
Vplyv na rozpočet verejnej správy
poznámka
2017
2018
2019
2020
Daňové príjmy (100)1
0
0
0
0
Nedaňové príjmy (200)1
0
0
0
0
Granty a transfery (300)1
0
0
0
0
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)
0
0
0
0
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)
0
0
0
0
Dopad na príjmy verejnej správy celkom
0
0
0
0
Tabuľka č. 4
Výdavky (v eurách)
Vplyv na rozpočet verejnej správy
poznámka
2017
2018
2019
2020
Bežné výdavky (600)
0
0
0
0
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
0
0
0
0
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
0
0
0
0
Bežné transfery (640)2
0
0
0
0
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
0
0
0
0
Kapitálové výdavky (700)
0
0
0
0
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
0
0
0
0
Kapitálové transfery (720)2
0
0
0
0
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
0
0
0
0
Dopad na výdavky verejnej správy celkom
0
0
0
0
Tabuľka č. 5
Zamestnanosť
Vplyv na rozpočet verejnej správy
poznámka
2017
2018
2019
2020
Počet zamestnancov celkom
0
0
0
0
z toho vplyv na ŠR
0
0
0
0
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)
0
0
0
0
z toho vplyv na ŠR
0
0
0
0
Osobné výdavky celkom (v eurách)
0
0
0
0
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
0
0
0
0
z toho vplyv na ŠR
0
0
0
0
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
0
0
0
z toho vplyv na ŠR
0
0
0
0
Doložka zlučiteľnosti
návrhu právneho predpisu s právom Európskej únie
1.
Predkladateľ návrhu právneho predpisu: Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky
2.
Názov návrhu právneho predpisu: Zákon o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov
3.
Problematika návrhu právneho predpisu:
je upravená v práve Európskej únie
- primárnom Zmluva o fungovaní Európskej únie – článok 28, 29, 34 až 36 a 114
- sekundárnom (prijatom po nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluva o Európskej únii – po 30. novembri 2009) 1. legislatívne akty: - Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/424 z 9. marca 2016 o lanovkových zariadeniach a zrušení smernice 2000/9/ES (Ú. v. EÚ L 81, 31. 3. 2016)
- Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/425 z 9. marca 2016 o osobných ochranných prostriedkoch a o zrušení smernice Rady 89/686/EHS (Ú. v. EÚ L 81, 31. 3. 2016)
- Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/426 z 9. marca 2016 o spotrebičoch spaľujúcich plynné palivá a o zrušení smernice 2009/142/ES (Ú. v. EÚ L 81, 31. 3. 2016),
- Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/745 z 5. apríla 2017 o zdravotníckych pomôckach, zmene smernice 2001/83/ES, nariadenia (ES) č. 178/2002 a nariadenia (ES) č. 1223/2009 a o zrušení smerníc Rady 90/385/EHS a 93/42/EHS (Ú. v. EÚ L 117, 5.5.2017)
- Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/746 z 5. apríla 2017 o diagnostických zdravotníckych pomôckach in vitro a o zrušení smernice 98/79/ES a rozhodnutia Komisie 2010/227/EÚ (Ú. v. EÚ L 117, 5.5.2017)
- Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1369 zo 4. júla 2017, ktorým sa stanovuje rámec pre energetické označovanie a zrušuje smernica 2010/30/EÚ (Ú. v. EÚ L 198, 28.7.2017)
- Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/29/EÚ z 12. júna 2013 o harmonizácii zákonov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania pyrotechnických výrobkov na trhu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 178, 28. 6. 2013),-Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/53/EÚ z 20. novembra 2013 o rekreačných plavidlách a vodných skútroch a o zrušení smernice 94/25/ES (Ú. v. EÚ L 354, 28. 12. 2013),
- Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/28/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania výbušnín na civilné použitie na trhu a ich kontroly (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014),
- Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/29/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupnenia jednoduchých tlakových nádob na trhu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014),
- Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/30/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov vzťahujúcich sa na elektromagnetickú kompatibilitu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014),
- Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/31/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania váh s neautomatickou činnosťou na trhu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014),
- Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/32/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupnenia meradiel na trhu (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014) v znení Delegovanej smernice Komisie (EÚ) 2015/13 z 31. októbra 2014, ktorou sa mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2014/32/EÚ, pokiaľ ide o rozsah prietoku vodomerov (Ú. v. EÚ L 3, 7. 1. 2015),
- Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/33/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa výťahov a bezpečnostných komponentov do výťahov (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014),
- Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/34/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa zariadení a ochranných systémov určených na použitie v potenciálne výbušnej atmosfére (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014),
- Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/35/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupnenia elektrického zariadenia určeného na používanie v rámci určitých limitov napätia na trhu (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014),
- Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/53/EÚ zo 16. apríla 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania rádiových zariadení na trhu, ktorou sa zrušuje smernica 1999/5/ES (Ú. v. EÚ L 153, 22. 05. 2014),
- Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/68/EÚ z 15. mája 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania tlakových zariadení na trhu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 189, 27. 6. 2014),
- Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/90/EÚ z 23. júla 2014 o vybavení námorných lodí a o zrušení smernice Rady 96/98/ES (Ú. v. EÚ L 257, 28. 8. 2014).
2. nelegislatívne akty:
- Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 920/2013 z 24. septembra 2013 o autorizácii notifikovaných orgánov a dohľade nad nimi podľa smernice Rady 90/385/EHS o aktívnych implantovateľných zdravotníckych pomôckach a smernice Rady 93/42/EHS o zdravotníckych pomôckach (Ú. v. EÚ L 253, 25.9.2013)
- sekundárnom (prijatom pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy) - Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 764/2008 z 9. júla 2008, ktorým sa ustanovujú postupy týkajúce sa uplatňovania určitých vnútroštátnych technických pravidiel na výrobky, ktoré sú v súlade s právnymi predpismi uvedené na trh v inom členskom štáte, a ktorým sa zrušuje rozhodnutie č. 3052/95/ES (Ú. v. EÚ L 218, 13. 8. 2008).
- Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) 765/2008 z 9. júla 2008, ktorým sa stanovujú požiadavky akreditácie a dohľadu nad trhom v súvislosti s uvádzaním výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 339/93 (Ú. v. EÚ L 218, 13. 8. 2008)Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 768/2008/ES zo dňa 9. júla 2008 o spoločnom rámci na uvádzanie výrobkov na trh a o zrušení rozhodnutia 93/465/EHS (Ú. v. EÚ L 218, 13.8.2008).
nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie
4.
Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:
a)
lehota na prebratie smernice alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia
do 21. októbra 2016 pre články 22 až 38 a článok 44 nariadenia (EÚ) 2016/424, článok 45 ods. 1 sa uplatňuje od 21. marca 2018, ostatné ustanovenia sa uplatňujú od 21. apríla 2018,
do 21. októbra 2016 pre články 20 až 36 a článok 44 nariadenia (EÚ) 2016/425, článok 45 ods. 1 sa uplatňuje od 21. marca 2018, ostatné ustanovenia sa uplatňujú od 21. apríla 2018,
do 21. októbra 2016 pre články 4, 19 až 35, článok 42 a prílohu II nariadenia (EÚ) 2016/426, článok 43 ods. 1 sa uplatňuje od 21. marca 2018, ostatné ustanovenia sa uplatňujú od 21. apríla 2018,
články 35 až 50 sa uplatňujú od 26. novembra 2017. Povinnosti notifikovaných osôb podľa článkov 35 až 50 sa však uplatňujú od uvedeného dátumu do 26. mája 2020 len v prípade tých osôb, ktoré predložili žiadosť o autorizáciu v súlade s článkom 38; články 101 a 103 sa uplatňujú od 26. novembra 2017; článok 102 sa uplatňuje od 26. mája 2018, článok 120 ods. 12 sa uplatňuje od 26. mája 2019 nariadenia (EÚ) 2017/745, ostatné ustanovenia sa uplatňujú od 26. mája 2020,
článok 27 ods. 3 a článok 51 ods. 5 sa uplatňujú od 27. novembra 2023; články 31 až 46 a článok 96 sa uplatňujú od 26. novembra 2017. Povinnosti notifikovaných osôb podľa článkov 31 až 46 sa však uplatňujú od uvedeného dátumu do 26. mája 2022 len v prípade tých osôb, ktoré predložili žiadosť o autorizáciu v súlade s článkom 34 tohto nariadenia; článok 97 sa uplatňuje od 26. mája 2018; článok 100 sa uplatňuje od 25. novembra 2020; V prípade pomôcok triedy D sa článok 24 ods. 4 uplatňuje od 26. mája 2023. V prípade pomôcok triedy B a C sa článok 24 ods. 4 uplatňuje od 26. mája 2025. V prípade pomôcok triedy A sa článok 24 ods. 4 uplatňuje od 26.mája 2027, článok 110 ods. 10 sa uplatňuje od 26. mája 2019, nariadenia (EÚ) 2017/746, ostatné ustanovenia sa uplatňujú od 26. mája 2022.
do 13. mája 2009 pri nariadení 764/2008/ES, do 1. januára 2010 pri nariadení 765/2008/ES
b)
lehota určená na predloženie návrhu právneho predpisu na rokovanie vlády podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za transpozíciu smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov
nebola určená
c)
informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušení podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
konanie nebolo začaté
d)
informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/29/EÚ z 12. júna 2013 o harmonizácii zákonov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania pyrotechnických výrobkov na trhu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 178, 28. 6. 2013) transponovaná nariadením vlády Slovenskej republiky č. 70/2015 Z. z. o sprístupňovaní pyrotechnických výrobkov na trhu.
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/53/EÚ z 20. novembra 2013 o rekreačných plavidlách a vodných skútroch a o zrušení smernice 94/25/ES (Ú. v. EÚ L 354, 28. 12. 2013) transponovaná nariadením vlády Slovenskej republiky č. 77/2016 Z. z. o sprístupňovaní rekreačných plavidiel a vodných skútrov na trhu.
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/28/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania výbušnín na civilné použitie na trhu a ich kontroly (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014) transponovaná nariadením vlády Slovenskej republiky č. 131/2016 Z. z. o sprístupňovaní výbušnín na civilné použitie na trhu.
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/29/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupnenia jednoduchých tlakových nádob na trhu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014) transponovaná nariadením vlády Slovenskej republiky č. 234/2015 Z. z. o sprístupňovaní jednoduchých tlakových nádob na trhu.
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/30/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov vzťahujúcich sa na elektromagnetickú kompatibilitu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014) transponovaná nariadením vlády Slovenskej republiky č. 127/2016 Z. z. o elektromagnetickej kompatibilite.
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/31/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania váh s neautomatickou činnosťou na trhu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014) transponovaná nariadením vlády Slovenskej republiky č. 126/2016 Z. z. o sprístupňovaní váh s neautomatickou činnosťou na trhu.
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/32/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupnenia meradiel na trhu (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014) v znení Delegovanej smernice Komisie (EÚ) 2015/13 z 31. októbra 2014, ktorou sa mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2014/32/EÚ, pokiaľ ide o rozsah prietoku vodomerov (Ú. v. EÚ L 3, 7. 1. 2015) transponovaná nariadením vlády Slovenskej republiky č.145/2016 Z. z. o sprístupňovaní meradiel na trhu.
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/33/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa výťahov a bezpečnostných komponentov do výťahov (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014) transponovaná nariadením vlády Slovenskej republiky č. 235/2015 Z. z. o uvádzaní výťahov na trh a sprístupňovaní bezpečnostných častí do výťahov na trhu.
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/34/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa zariadení a ochranných systémov určených na použitie v potenciálne výbušnej atmosfére (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014) transponovaná nariadením vlády Slovenskej republiky č. 149/2016 Z. z. o zariadeniach a ochranných systémoch určených na použitie v prostredí s nebezpečenstvom výbuchu.
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/35/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupnenia elektrického zariadenia určeného na používanie v rámci určitých limitov napätia na trhu (Ú. v. EÚ L 96, 29. 3. 2014) transponovaná nariadením vlády Slovenskej republiky č. 148/2016 Z. z. o sprístupňovaní elektrického zariadenia určeného na používanie v rámci určitých limitov napätia na trhu.
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/53/EÚ zo 16. apríla 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania rádiových zariadení na trhu, ktorou sa zrušuje smernica 1999/5/ES (Ú. v. EÚ L 153, 22. 05. 2014) transponovaná nariadením vlády Slovenskej republiky č. 193/2016 Z. z. o sprístupňovaní rádiových zariadení na trhu.
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/68/EÚ z 15. mája 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania tlakových zariadení na trhu (Ú. v. EÚ L 189, 27. 6. 2014) transponovaná nariadením vlády Slovenskej republiky č. 1/2016 Z. z. o sprístupňovaní tlakových zariadení na trhu.
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/90/EÚ z 23. júla 2014 o vybavení námorných lodí a o zrušení smernice Rady 96/98/ES (Ú. v. EÚ L 257, 28. 8. 2014) transponovaná nariadením vlády Slovenskej republiky č. 262/2016 Z. z. o vybavení námorných lodí.
5.
Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskej únie:
úplný
6.
Gestor a spolupracujúce rezorty:
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

čl. I

čl. I § 1 §
Ustanovuje sa predmet návrhu zákona.

čl. I § 2 §
Vymedzujú sa základné pojmy na účel návrhu zákona. Pre potreby zákona je potrebné rozlišovať medzi pojmami výrobok a určený výrobok. Výrobkom je vyrobená, vyťažená alebo inak získaná vec, bez ohľadu na stupeň jej spracovania alebo po podstatnej úprave, ktorá sa sprístupňuje na trhu, alebo je sprístupnená na trhu. Inak získaným výrobkom môže byť napríklad odpad. Na odpad je potrebné nahliadať ako na výrobok aj vtedy, keď je nerecyklovateľný, ale je predmetom obchodnej transakcie. Určený výrobok je ustanovený v § 4 ako výrobok, ktorý predstavuje zvýšené riziko ohrozenia oprávneného záujmu, na ktorého zmiernenie alebo odstránenie sú ustanovené základné požiadavky a posudzovanie zhody podľa § 22. Za výrobok sa považuje aj výrobok po podstatnej úprave, pričom podstatnou úpravou výrobku sa rozumie oprava alebo zmena výrobku, ktorou je ovplyvnená zhoda výrobku so základnou požiadavkou, ktorá sa na výrobok vzťahuje, alebo ktorou dôjde k zmene jeho výkonu, typu alebo účelu určenia. Zákon definuje aj pojem oprávnený záujem, nakoľko tento pojem ustanovujú aj smernice Nového …

čl. I § 3 §
Vymedzuje sa pôsobnosť Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“) ako ústredného orgánu štátnej správy pre oblasť posudzovania zhody a sprístupňovania určených výrobkov na trhu. Ustanovuje sa, že úrad je notifikujúcim orgánom podľa tohto zákona a podľa osobitných predpisov a orgánom zodpovedným za notifikované osoby podľa osobitných predpisov demonštratívne uvedených v poznámke pod čiarou a že vykonáva autorizáciu, notifikáciu a kontrolu autorizačných požiadaviek a povinností podľa návrhu zákona.

čl. I § 4 §
Ustanovuje sa pojem určený výrobok, sprístupnenie určeného výrobku na trhu a voľný pohyb určeného výrobku na trhu. Pre účely návrhu zákona sa rozlišujú pojmy základné požiadavky, požiadavky podľa tohto zákona alebo požiadavky podľa technického predpisu z oblasti posudzovania zhody. Určený výrobok musí pri sprístupňovaní na trhu spĺňať základne požiadavky a všetky ostatné požiadavky, ktoré kladie technický predpis z oblasti posudzovania zhody. Základné požiadavky sú definované v § 2 písm. d) návrhu zákona. Požiadavky podľa tohto zákona a požiadavky podľa technického predpisu z oblasti posudzovania zhody sú všetky ostatné požiadavky, ktoré na určený výrobok kladie návrh zákona alebo technický predpis z oblasti posudzovania zhody. Sú to napríklad požiadavky na označenie CE. Označenie CE je kľúčovým ukazovateľom (nie však dôkazom) zhody výrobku s týmto zákonom a s technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody a umožňuje voľný pohyb výrobkov na trhu. Zoznam určených výrobkov je tvorený nasledujúcimi právnymi predpismi: zákon č. 513/2009 Z. z. o dráhach a o zmene a doplnení niektorých zákonov …

čl. I § 5 až 9 §
Ustanovujú sa povinnosti hospodárskych subjektov, za ktoré sa považuje výrobca, splnomocnený zástupca výrobcu, dovozca a distribútor pred uvedením určených výrobkov na trh ako aj počas sprístupňovania určených výrobkov na trhu. Hospodárske subjekty zodpovedajú za súlad určených výrobkov so základnými požiadavkami a s požiadavkami ustanoveným týmto zákonom alebo technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody v závislosti od svojej úlohy v dodávateľskom reťazci, aby sa dosiahla vysoká úroveň ochrany zdravia a bezpečnosti a ochrana spotrebiteľa a zabezpečila sa spravodlivá hospodárska súťaž na vnútornom trhu EÚ. Povinnosti hospodárskych subjektov v plnej miere odzrkadľujú ustanovenia prílohy I, kapitoly R2 rozhodnutia (ES) č. 768/2008, ktoré je legislatívnym rámcom pre tvorbu smerníc EÚ podľa Nového legislatívneho rámca, ktoré sa transponujú do slovenského právneho poriadku. Výrobca má povinnosť vypracovať a vydať vyhlásenie o zhode alebo EÚ vyhlásenie o zhode podľa § 23 a technického predpisu z oblasti posudzovania zhody. Pojmy „ES vyhlásenie o zhode určeného výrobku“ a pojem „EÚ vyhlásenie o zhode určeného výrobku“ majú rovnaký obsah. …

čl. I § 10 až 12 §
Ustanovuje sa definícia autorizácie. Autorizáciou sa vyjadruje formálne oprávnenie orgánu posudzovania zhody na vykonávanie posudzovania zhody určených výrobkov podľa technického predpisu z oblasti posudzovania zhody. Žiadateľom o autorizáciu má byť orgán posudzovania zhody. Pod týmto pojmom sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 z 9. júla 2008, ktorým sa stanovujú požiadavky akreditácie a dohľadu nad trhom v súvislosti s uvádzaním výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 339/93 článok 2 bod 13 rozumie akýkoľvek subjekt vykonávajúci činnosti posudzovania zhody vrátane kalibrácie, skúšania, osvedčovania a inšpekcie, čiže žiadateľom má byť subjekt, ktorý už vykonáva uvedené činnosti a je na výkon týchto činností spôsobilý. Na autorizáciu nie je právny nárok, čo je v súlade s kapitolou 5.2.1. Príručky Blue Guide, čiže Modrej príručky o vykonávaní právnych predpisov EÚ týkajúcich sa výrobkov (ďalej len „Príručka Blue Guide“), podľa ktorej „Členské štáty môžu aj naďalej rozhodnúť, či subjekt, ktorý spĺňa požiadavky stanovené v príslušných harmonizačných právnych predpisoch EÚ, …

čl. I § 13 §
Zamestnanci úradu sú oprávnení vykonávať kontrolu nad činnosťou autorizovaných osôb, ktorá je vymedzená rozsahom ich autorizácie a nad orgánom posudzovania zhody, ktorý žiada o autorizáciu. Zároveň sa ukladá povinnosť zamestnancom autorizovaných osôb a orgánov posudzovania zhody umožniť vykonanie činností spojených s kontrolou oprávneným zamestnancom úradu. Ak kontrolovaná autorizovaná osoba v určenej lehote neodstráni nezhody (nedostatky), úrad zruší autorizáciu v tom rozsahu, v akom neplní podmienky za ktorých jej bola udelená autorizácia, to znamená, že zruší autorizáciu na ten určený výrobok, resp. ten postup posudzovania zhody, ktorého sa týkali nezhody (nedostatky) zistené pri kontrole a ktoré neboli odstránené v určenej lehote. Ustanovenie uvádza aj ďalšie dôvody, pre ktoré úrad autorizáciu zruší. K zrušeniu autorizácie môže dôjsť nielen na podnet úradu ale aj na základe vlastnej žiadosti autorizovanej osoby, pričom žiadosť o zrušenie musí byť úradu doručená najmenej 6 mesiacov pred dátumom, ku ktorému sa žiada o zrušenie autorizácie. Cieľom je prehľadné usporiadanie práv a povinností medzi úradom a autorizovanou osobou. Kontrolná …

čl. I odseku 2 Intervaly medzi vykonanými kontrolami by nemali presiahnuť 24 mes
K odseku 3 a 4 Pri výkone kontroly sa vyhotovuje sumár nezhôd, tento dokument obsahuje informácie o zásadných nezhodách alebo nezhodách. V závere dokumentu sa určí, či bude vypracovaný záznam o výsledku kontroly, ak neboli počas kontroly zistené nezhody alebo protokol o výsledku kontroly, ak boli zistené zásadné nezhody alebo nezhody. Dokument Sumár nezhôd sa prerokuje s kontrolovaným subjektom, je potvrdený podpismi zamestnancov úradu a kontrolovaného subjektu a vyhotovuje sa v dvoch rovnopisoch. Jeden rovnopis dokumentu Sumár nezhôd sa odovzdáva kontrolovanému subjektu bezprostredne po ukončení kontroly a tvorí súčasť záznamu alebo protokolu o výsledku kontroly. Pričom zásadnou nezhodou je napríklad nepredloženie plnenia autorizačnej požiadavky podľa § 12 alebo neplnenie si povinnosti autorizovanej osoby podľa § 21, najmä nepredloženie žiadneho dokumentu, ktorým by sa preukázalo plnenie niektorej z autorizačných a notifikačných požiadaviek, alebo zásadný rozpor s autorizačnými a notifikačnými požiadavkami (napr. kontrolovaný subjekt je výrobcom, dovozcom, distribútorom alebo obchodným konkurentom ktorejkoľvek z týchto strán), notifikačných požiadaviek, alebo zásadný rozpor s autorizačnými …

čl. I § 14 až 19 §
Úrad rozhodne o žiadosti orgánu posudzovania zhody o udelenie autorizácie po preverení splnenia autorizačných požiadaviek obsiahnutých v § 12. Splnenie uvedených požiadaviek môže žiadateľ preukázať doložením osvedčenia o akreditácii. Osobitná hodnota akreditácie spočíva aj v skutočnosti, že poskytuje spoľahlivé preverenie technickej a odbornej kompetentnosti žiadateľa o autorizáciu. Ustanovuje sa predpoklad splnenia minimálnych požiadaviek, ak žiadateľ spĺňa požiadavky ustanovené v príslušných harmonizovaných technických normách pre notifikované osoby. Keďže postupy posudzovania zhody vyžadujú zapojenie orgánov posudzovania zhody, týmto ustanovením sa zabezpečuje jednotná úroveň orgánov posudzovania zhody v EÚ za podmienok spravodlivej hospodárskej súťaže. Na európskej úrovni sa využíva tzv. akreditácia pre účely autorizácie a notifikácia a regulátor (úrad) posudzuje plnenie autorizačných a notifikačných požiadaviek. Z uvedeného dôvodu úrad spolupracuje pri uvedenom type akreditačnej služby so Slovenskou národnou akreditačnou službou, avšak akreditáciu pre účely autorizácie a notifikácie uznáva v plnom rozsahu len ak autorizačné a notifikačné požiadavky posudzovali zástupcovia úradu. Ustanovuje sa postup úradu v správnom konaní pri rozhodovaní o autorizácii orgánov posudzovania …

čl. I § 20 §
Ustanovuje sa definícia notifikácie, ako aj praktické vykonávanie postupu notifikácie vrátane informačných povinností úradu v súlade s Prílohou I kapitolou R4 rozhodnutia (ES) č. 768/2008. Práva a povinnosti autorizovanej osoby sa považujú za práva a povinnosti notifikovanej osoby podľa § 21 ods. 16, ak je autorizovaná osoba zapísaná do zoznamu notifikovaných osôb Európskou komisiou a Európska komisia jej pridelí identifikačný kód notifikovanej osoby, ktorým je buď identifikačné číslo (štvormiestne číslo) notifikovanej osoby alebo značka RTPO. Ďalej je definovaná značka RTPO, ktorou sa označuje autorizovaná osoba notifikovaná Európskej komisii, členským štátom EÚ a štátom, ktoré sú zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore, ktorej je pridelený identifikačný kód - značka RTPO - na vykonávanie činnosti podľa bodu 3.1.2 a 3.1.3 prílohy č. 1 nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 1/2016 Z. z. o sprístupňovaní tlakových zariadení na trhu a podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/68/EÚ z 15. mája 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania tlakových zariadení na …

čl. I § 21 §
Ustanovujú sa práva a povinnosti autorizovaných osôb v súlade so znením Prílohy I kapitoly R4 rozhodnutia (ES) č. 768/2008. Autorizovaná osoba nevydá výstupný dokument posudzovania zhody ak zistí, že výrobca nespĺňa základné požiadavky ustanovené v technickom predpise z oblasti posudzovania zhody alebo neuplatňuje zodpovedajúce harmonizované technické normy alebo iné technické špecifikácie, čím sa posilňuje nestrannosť postavenia autorizovaných osôb. Autorizovaná osoba má najmä právo zasiahnuť po vydaní výstupného dokumentu posudzovania zhody, konkrétne pozastaviť platnosť alebo zrušiť výstupný dokument posudzovania zhody, ak zistí, že určený výrobok už ďalej nespĺňa základné požiadavky, ktoré sú naň kladené. O týchto skutočnostiach autorizovaná osoba informuje úrad s ohľadom na bezpečnosť používateľov určených výrobkov. Týmto ustanovením sa upravuje aj oznamovacia povinnosť autorizovaných osôb voči úradu, najmä ohľadom svojich subdodávateľov a organizačných zložiek, okolností, ktoré majú vplyv na rozsah alebo podmienky notifikácie alebo činností posudzovania zhody vykonaných v rozsahu ich autorizácie a notifikácie. Cieľom tejto oznamovacej povinnosti je uľahčenie kontroly činnosti autorizovaných osôb zo strany úradu. Ustanovuje sa …

čl. I § 22 §
Zhoda určeného výrobku sa posudzuje postupmi posudzovania zhody, ktoré sú uvedené v technických predpisoch z oblasti posudzovania zhody, pričom sa predpokladá, že výber bude zodpovedať praktikám v danom odvetví, rizikovosti výrobkov. Výrobca má možnosť vybrať si postup posudzovania zhody. Návrh zákona vymedzuje len prehľad základných postupov posudzovania zhody v súlade s prílohou II rozhodnutia (ES) č. 768/2008. Konkrétny postup posudzovania zhody pre konkrétny výrobok je vždy určený v technickom predpise z oblasti posudzovania zhody. Posudzovanie zhody určeného výrobku vykonáva autorizovaná osoba alebo notifikovaná osoba, ak tak ustanovuje pre daný postup posudzovania zhody technický predpis z oblasti posudzovania zhody. Pri module A nie je do procesu posudzovania zhody zapojená autorizovaná osoba alebo notifikovaná osoba a v tom prípade môže hospodársky subjekt, ak nevie posúdenie zhody určeného výrobku vykonať sám, požiadať o pomoc orgán posudzovania zhody akreditovaný podľa osobitného predpisu alebo iný orgán posudzovania zhody, ktorý spĺňa požiadavky podľa technickej normy. Ak hospodársky subjekt zodpovedný za výkon posudzovania zhody iného ako určeného …

čl. I § 23 §
Vyhlásenie o zhode je potrebné chápať ako dokument, ktorým výrobca potvrdzuje, že výrobok spĺňa požiadavky, ktoré sa naň vzťahujú. Vydaním vyhlásenia o zhode výrobca deklaruje splnenie všetkých relevantných požiadaviek na bezpečnosť, ktoré sa týkajú konkrétneho výrobku. Ustanovenie sa zosúlaďuje s čl. R10 rozhodnutia (ES) č. 768/2008. Vyhlásenie o zhode musí obsahovať minimálne také obsahové náležitosti, ktoré ustanovuje príloha č. 3 rozhodnutia (ES) č. 768/2008. Vyhotovuje sa v štátnom jazyku alebo sa do štátneho jazyka preloží. V tomto dokumente sú uvedené všetky relevantné smernice ES/EÚ, ako technické predpisy z oblasti posudzovania zhody, čiže slovenské právne predpisy, ktorými sú transponované smernice ES/EÚ ako aj technické normy použité pri posudzovaní zhody. Každý, kto si výrobok kupuje, má právo sa oboznámiť s týmto dokumentom, ktorým výrobca na seba preberá zodpovednosť za bezpečnosť výrobku. Vždy sa k jednému určenému výrobku vypracuje iba jedno vyhlásenie o zhode, i keď sa na určený výrobok vzťahuje viac všeobecne záväzných právnych predpisov, čím sa sleduje požiadavka jasnosti a prehľadnosti …

čl. I § 24 §
Značkou je značka zhody alebo iná značka. Značkou zhody väčšiny určených výrobkov, ktoré spadajú pod harmonizovanú oblasť je označenie CE. Kedy bude použitá na určenom výrobku iná značka zhody ustanoví osobitný predpis, pričom inou značkou zhody je napr. značka kormidla podľa § 7 nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 262/ 2016 Z. z. o vybavení námorných lodí, ktorej vzor je ustanovený v prílohe č. 1 predmetného nariadenia. Inou značkou sa rozumejú overovacie značky strelných zbraní a streliva ustanovené v prílohe č. 2 nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 397/1999 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody na strelné zbrane a strelivo. Zároveň je podľa odseku 3 výrobca alebo jeho splnomocnený zástupca povinný označiť určený výrobok popri značke zhody aj iným doplňujúcim označením, ak tak ustanoví osobitný predpis (napr. doplnkové metrologické označenie ustanovené v § 15 nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 145/2016 Z. z. o sprístupňovaní meradiel na trhu – „Doplnkové metrologické označenie sa skladá z pravouhlého …

čl. I § 25 §
Všeobecné zásady pre označenie CE, podmienky umiestňovania označenia CE ako aj grafické znázornenie označenia CE je upravené osobitným predpisom, ktorým je nariadenie (ES) č. 765/2008. Rovnako definícia pojmu označenie CE je obsiahnutá v nariadení (ES) č. 765/2008. Vzor označenia CE už neustanovuje príloha tohto zákona ale je ustanovený v prílohe II nariadenia (ES) č. 765/2008. Ak tak ustanoví osobitný predpis, môže byť označenie CE nahradené inou značkou zhody. Označenie CE je kľúčovým ukazovateľom (nie však dôkazom) zhody výrobku s právnymi predpismi EÚ a umožňuje voľný pohyb výrobkov na trhu v EHP a Turecku, či už sú vyrábané v EHP, Turecku alebo v inej krajine. Členské štáty Európskeho hospodárskeho priestoru (EHP – členské štáty EÚ a niektoré krajiny EZVO: Island, Nórsko, Lichtenštajnsko) nesmú obmedzovať uvádzanie výrobkov s označením CE na trh, pokiaľ nemožno takéto opatrenia odôvodniť na základe dôkazov o nesúlade výrobku. To platí aj pre výrobky vyrobené v tretích krajinách, ktoré sa predávajú v EHP. Označenie CE neznamená, že výrobok …

čl. I § 26 §
Vymedzujú sa orgány dohľadu vo vzťahu k sprístupňovaniu určených výrobkov na trhu s cieľom zabezpečiť ochranu zdravia, bezpečnosti, majetku osôb, životného prostredia, verejného poriadku, verejného záujmu alebo spotrebiteľa. K návrhu zákona vytvoril Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“) pracovnú skupinu pozostávajúcu zo zástupcov nominovaných ministrami a predsedami jednotlivých ministerstiev, ostatných ústredných orgánov štátnej správy z dôvodu ustanovenia orgánov trhového dohľadu k jednotlivým určeným výrobkom, ktoré ustanovujú technické predpisy z oblasti posudzovania zhody. Úrad uskutočnil 13 rokovaní tejto pracovnej skupiny, ktorej závery sú premietnuté do ustanovení § 26 až 28 návrhu zákona. Návrh zákona bude mať zároveň pozitívny vplyv na riešenie kompetenčných sporov medzi jednotlivými orgánmi dohľadu ustanovenými návrhom zákona, a zároveň k možnému zvýšeniu príjmov rozpočtu verejnej správy v dôsledku precíznejšieho výkonu dohľadu nad trhom nad jednotlivými skupinami určených výrobkov, a tým aj ukladaniu pokút v prípade porušenia ustanovení návrhu zákona alebo technického predpisu z oblasti posudzovania zhody. V § 26 sú explicitne vymenované orgány …

čl. I § 27 §
Vymedzujú sa oprávnenia orgánov dohľadu ukladať výrobcovi, splnomocnenému zástupcovi, dovozcovi a distribútorovi opatrenia vo vzťahu k sprístupňovaniu určených výrobkov na trhu, stiahnutiu určených výrobkov z trhu, spätnému prevzatiu určených výrobkov a informovania o možných rizikách, s cieľom zabezpečiť ochranu zdravia, bezpečnosti, majetku osôb, životného prostredia, verejného poriadku, verejného záujmu alebo spotrebiteľa. Týmto ustanovením sa zároveň precizujú oprávnenia a povinnosti v súvislosti s dohľadom nad trhom, nakoľko nie každý orgán dohľadu má v zákone, ktorým sú mu ustanovené oprávnenia na výkon dohľadu nad trhom pre určitú kategóriu výrobkov, ustanovený rovnaký rozsah oprávnení. Cieľom právnej úpravy je oprávniť orgány dohľadu základnými kompetenciami, ktoré môžu byť bližšie špecifikované v právnych predpisoch, ktorými sú zriadené. Ustanovuje sa aj základný rámcový postup orgánu dohľadu, ktorý je spoločný pre európsku sektorovú legislatívu v oblasti určených výrobkov. Ten, kto sprístupnil určený výrobok na trhu je povinný uhradiť náklady, ktoré vznikli orgánu dohľadu v súvislosti s dokazovaním skutočnosti, že vlastnosti určeného výrobku nespĺňajú požiadavky – základné požiadavky a …

čl. I § 28 §
Vymedzujú sa skutkové podstaty, ktorých sa môže dopustiť fyzická osoba, fyzická osoba podnikateľ alebo právnická osoba. Cieľom týchto ustanovení je efektívne vymáhanie povinností ustanovených týmto zákonom, čím sa docieli bezpečnosť určených výrobkov sprístupňovaných na území Slovenskej republiky. V prípade opakovaného spáchania niektorej z vymedzených skutkových podstát, úrad alebo orgán dohľadu uloží pokutu najviac do výšky dvojnásobku hornej hranice pokuty uloženej skôr vydaným rozhodnutím. Vzťah tohto zákona k iným zákonom, ktoré upravujú postup orgánov dohľadu vo vzťahu k sankciám, treba chápať ako vzťah všeobecného zákona a osobitného zákona. Ak orgán dohľadu postupuje podľa osobitného predpisu, teda nie podľa tohto zákona, neuloží sa pokuta podľa tohto zákona.

čl. I § 29 §
Ustanovujú sa informačné povinnosti medzi jednotlivými zodpovednými subjektmi tak, aby v rámci svojich kompetencií mohli zdieľať informácie o nebezpečných výrobkoch a efektívne zasahovať priamo na trhu vo všetkých členských štátoch EÚ. Ustanovenie je rámcové a berie do úvahy rôznosť databáz a informačných systémov Európskej komisie na zdieľanie údajov o nebezpečnosti určených výrobkov podľa nariadenia (ES) č. 765/2008. Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky zabezpečuje koordináciu výmeny informácii podľa článkov 17 až 26 a článku 41 nariadenia (ES) č. 765/2008. Podľa tohto ustanovenia sa koordinátorom činností orgánov dohľadu stáva čiastočne úrad, ktorý je zodpovedný za činnosti poľa odseku 1 a čiastočne Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky, ktoré je zodpovedné sa informačné systémy RAPEX podľa článku 22 nariadenia (ES) č. 765/2008 a ICSMS podľa článku 23 nariadenia (ES) č. 765/2008.

čl. I § 30 §
Ustanovuje sa, že návrh zákona sa nevzťahuje na stavebné výrobky, nakoľko stavebné výrobky majú samostatnú právnu úpravu upravujúcu podmienky uvádzania stavebných výrobkov na trh, autorizáciu, práva a povinností výrobcov stavebných výrobkov ako aj pôsobnosť orgánov štátnej správy v zákone č. 133/2013 Z. z. o stavebných výrobkoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov ako aj v priamo účinnom Nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 305/2011 z 9. marca 2011, ktorým sa ustanovujú harmonizované podmienky uvádzania stavebných výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje smernica Rady 89/106/EHS (Ú. v. EÚ L 88, 4. 4. 2011). Ustanovuje sa, že správny poriadok sa nevzťahuje na konanie podľa § 4 ods. 5, § 12 ods. 1 písm. p), § 13, § 21 ods. 5 až 7 a § 27 ods. 5 .

čl. I § 31 §
Konania začaté pred nadobudnutím účinnosti tohto zákona sa dokončia podľa doterajších predpisov. Obmedzenie platnosti rozhodnutí o autorizácii najneskôr do 31. decembra 2021 sa ustanovuje z dôvodu znenia § 1 zákona, keďže rozhodnutia o autorizácii nemôžu byť vydané na dobu neurčitú. Ustanovuje sa prechodné obdobie k vykonávacím právnym predpisom vydaným na základe zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zostávajú platné a účinné do 1. apríla 2021. Vykonávacími predpisy sú: Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 35/2008 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody na osobné ochranné prostriedky, ktorým sa transponuje smernica Rady z 21. decembra 1989 o aproximácii právnych predpisov členských štátov, týkajúcich sa osobných ochranných prostriedkov, ktoré bude nahradené nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/425 z 9. marca 2016 o osobných ochranných prostriedkoch a o zrušení smernice Rady 89/686/EHS, ktoré sa uplatňuje od 21 apríla …

čl. I § 32 §
Ide o tzv. transpozičný odkaz.

čl. I § 33 §
Ustanovuje sa zrušovacie ustanovenie, ktorým sa zrušuje zákon č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

čl. II
Mení sa zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov tak, že činnosť autorizovanej osoby nebude živnosťou podľa živnostenského zákona, a zároveň sa v prílohe č. 2 Viazané živnosti v skupine 214 – Ostatné poradovom čísle 59 sa v stĺpci Poznámka mení znenie z dôvodu novej právnej úpravy.

čl. III
Mení sa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov tak, že sa z dôvodu zrušenia zákona č. 264/1999 Z. z. o posudzovaní zhody a o technických požiadavkách na výrobky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorý sa nahrádza predkladaným návrhom zákona. Výška správnych poplatkov je ustanovená tak, aby odzrkadľovali reálne náklady na výkon posúdení žiadateľov o autorizáciu ako aj autorizovaných osôb. Ustanovujú sa upravené sadzby správnych poplatkov s prihliadnutím na to, či bolo žiadateľovi o autorizáciu vydané osvedčenie o akreditácii podľa zákona č. 505/2009 Z. z. o akreditácii orgánov posudzovania zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov na technický predpis, na ktorý žiada autorizáciu. Sadzby odrážajú náklady úradu pri posúdení žiadateľa o autorizáciu ako aj výkon pravidelného monitorovania autorizovanej osoby v päťročnom období udelenej autorizácie. Autorizáciu možno pred jej uplynutím včas podanou žiadosťou predĺžiť, za čo je ustanovený rovnaký poplatok …

čl. IV
Mení a dopĺňa sa zákon č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov tak, že sa explicitne ustanovuje, že Dopravný úrad je orgánom dohľadu a vykonáva dohľad podľa návrhu zákona nad uvedením určeného výrobku (rekreačné plavidlá a vodné skútre) do prevádzky a pri výkone dohľadu spolupracuje so Slovenskou obchodnou inšpekciou, ktorej oznamuje podozrenia z porušenia povinnosti, ktoré zistil pri zápise plavidla do registra plavidiel alebo pri výkone štátneho odborného dozoru nad prevádzkou plavidiel na vodných cestách a v prístavoch a ktorej poskytuje potrebnú súčinnosť, informácie a podklady. Dopravný úrad vykonáva dohľad podľa ustanovení návrhu zákona v plnom rozsahu nad súkromným dovozcom, ktorým je fyzická osoba s adresou trvalého pobytu alebo s adresou miesta podnikania v členskom štáte EÚ alebo v štáte, ktorý je zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore (ďalej len „členský štát“) alebo právnická osoba so sídlom v členskom štáte, ktorá počas vykonávania inej ako podnikateľskej činnosti dováža …

čl. V
Dopĺňa sa zákon č. 435/2000 Z. z. o námornej plavbe v znení neskorších predpisov tak, že sa explicitne ustanovuje, že Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky vykonáva dohľad nad určeným výrobkom (vybavenie námornej lode) podľa návrhu zákona umiestneným na námornej lodi, ktorá je zapísaná v námornom registri Slovenskej republiky a je v prevádzke a na tento účel Slovenská obchodná inšpekcia poskytuje Ministerstvu dopravy a výstavby Slovenskej republiky súčinnosť a potrebnú odbornú pomoc.

čl. VI
Vypúšťajú sa slová „na mieste“ z dôvodu problémov pri aplikačnej praxi. Mení a dopĺňa sa zákon č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov z dôvodu, že Slovenská obchodná inšpekcia je orgánom dohľadu podľa návrhu zákona (§ 25 písm. a), pre oblasť ktorú upravuje zákon č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a inšpektori Slovenskej obchodnej inšpekcie nie sú schopní vykonávať svoje povinnosti orgánu dohľadu bez potrebnej súčinnosti Policajného zboru (ide o manipuláciu so strelnou zbraňou a strelivom).

čl. VII
Mení sa zákon č. 529/2010 Z. z. o environmentálnom navrhovaní a používaní výrobkov (zákon o ekodizajne) z dôvodu zosúladenia výšky pokút s návrhom zákona.

čl. VIII
Mení sa zákon č. 182/2011 Z. z. o štítkovaní energeticky významných výrobkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov z dôvodu zosúladenia výšky pokút s návrhom zákona.

čl. IX
Novelizačnými bodmi 1 až 6 sa mení zákon č. 254/2011 Z. z. o prepravovateľných tlakových zariadeniach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 51/2017 Z. z. v dôsledku jeho zosúladenia s návrhom zákona a vypúšťajú sa duplicitné ustanovenia a aktualizuje sa poznámka pod čiarou na nový zákon. Novelizačným bodom 7 sa ustanovuje nové znenie odseku 2.

čl. X
Dopĺňa sa zákon č. 351/2011 Z. z. o elektronických komunikáciách tak, že sa ustanovuje, že ak Úrad pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb pri výkone dohľadu nad dodržiavaním povinností podľa § 65 zistí, že zariadenie nespĺňa technické požiadavky podľa osobitných predpisov, upovedomí o tom orgán, ktorý vykonáva dohľad nad sprístupňovaním zariadenia na trhu.

čl. XI
Mení sa zákon č. 78/2012 Z. z. o bezpečnosti hračiek a o zmene a doplnení zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v dôsledku jeho zosúladenia s návrhom zákona.

čl. XII
Mení sa zákon č. 474/2013 Z. z. o výbere mýta za užívanie vymedzených úsekov pozemných komunikácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v dôsledku jeho zosúladenia s návrhom zákona.

čl. XIII
Ustanovuje sa dátum nadobudnutia účinnosti návrhu zákona.

čl. XIII prílohe
Ustanovuje sa zoznam preberaných právne záväzných aktov EÚ. Bratislava 8. novembra 2017 Robert Fico v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Pavol Pavlis v. r. predseda Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

čl. I

čl. I bod 1
Upravujú sa poznámky pod čiarou k odkazom 1 až 6 z dôvodu prijatia nového právneho predpisu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov a o zmene smernice 2004/42/ES a nariadení (ES) č. 765/2008 a (EÚ) č. 305/2011 (Ú. v. EÚ L 169, 25.6.2019) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2019/1020 v platnom znení“). Nariadením (EÚ) 2019/1020 v platnom znení sa ustanovuje rámec Európskej únie pre dohľad nad trhom a kontrolu výrobkov vstupujúcich na trh Európskej únie, ktorý bol vypustený z nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 z 9. júla 2008, ktorým sa stanovujú požiadavky akreditácie a ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 339/93 (Ú. v. EÚ L 218, 13.8.2008) v platnom znení.

čl. I bod 2 a bodu 3 §
Precizujú sa definície uvedenie do prevádzky a uvedenie do používania. Upravuje sa poznámka pod čiarou k odkazu 9 z dôvodu prijatia nového právneho predpisu nariadenia (EÚ) 2019/1020 v platnom znení. Z dôvodu spresnenia definície uvedenie na trh, ktorým sa rozumie prvé sprístupnenie určeného výrobku na trhu Európskej únie sa ustanovujú pojmy uvedenie do prevádzky a uvedenie do používania. Uvedenie do prevádzky, ktorým je uvedenie určeného výrobku na trh, ak určený výrobok prechádza priamo od výrobcu k jeho koncovému používateľovi, alebo sprístupňovanie určeného výrobku na trhu, ak určený výrobok prechádza k jeho koncovému používateľovi prostredníctvom distribučného reťazca, pričom teda prechádza odplatne alebo bezodplatne z etapy výroby alebo dovozu do etapy prevádzky, po jeho dokončenej inštalácii. Uvedenie do používania, ktorým je uvedenie určeného výrobku na trh, ak určený výrobok prechádza priamo od výrobcu k jeho koncovému používateľovi, alebo sprístupňovanie určeného výrobku na trhu, ak určený výrobok prechádza k jeho koncovému používateľovi prostredníctvom distribučného reťazca. Použitie pojmu uvedenie do prevádzky alebo uvedenie do …

čl. I bod 4 §
Sprievodná dokumentácia je časť technickej dokumentácie nevyhnutná na účel sprístupnenia určeného výrobku na trhu a jej predloženie vyplýva z § 5, § 7, § 8, § 25 a § 27 ako jedna z povinností hospodárskych subjektov. Precizuje sa definícia pojmu sprievodná dokumentácia v nadväznosti na potreby aplikačnej praxe, kedy je fakultatívnym výpočtom vymenované, čo konkrétne môže byť súčasťou sprievodnej dokumentácie určeného výrobku, a je to najmä vyhlásenie o zhode, návod na použitie, upozornenia, bezpečnostné pokyny, identifikačné údaje o hospodárskom subjekte, typové číslo, číslo šarže alebo sériové číslo, alebo iný údaj, ktorý umožňuje identifikáciu určeného výrobku, etiketa, QR kód, značka zhody, ak povaha určeného výrobku neumožňuje ich uviesť na obale určeného výrobku alebo iné dokumenty, ak tak ustanovuje technický predpis z oblasti posudzovania zhody. Môžu byť nimi aj označenia týkajúce sa bezpečnej manipulácie, skladovania, bezpečných vzdialeností, používania alebo likvidácie určeného výrobku.

čl. I bod 5 §
Ustanovením sa preberajú ustanovenia čl. 1 ods. 1 písm. d) body 14g a 14l smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/2413 z 18. októbra 2023, ktorou sa mení smernica (EÚ) 2018/2001, nariadenie (EÚ) 2018/1999 a smernica 98/70/ES, pokiaľ ide o podporu energie z obnoviteľných zdrojov, a ktorou sa zrušuje smernica Rady (EÚ) 2015/652 (Ú. v. EÚ L, 2023/2413, 31.10.2023) (ďalej len „smernica (EÚ) 2023/2413“), ide o definície pojmov batéria do domácnosti a stanovený výkon pre účely zákona v súvislosti s prebratím povinností výrobcov batérií do domácností a priemyselných batérií do § 9a ods. 5.

čl. I bod 6
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 7 §
V § 3 sa dopĺňa nové písmeno n), ktorým sa vymedzujú kompetencie Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“) v súvislosti s prvostupňovým overením výstupných dokumentov posudzovania zhody, ktoré vydá autorizovaná osoba podľa § 21 ods. 3 za účelom ich ďalšieho overenia Ministerstvom zahraničných vecí Slovenskej republiky podľa bodu 8 prílohy k oznámeniu Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky č. 501/2007 Z. z. o zmene úplného aktualizovaného zoznamu orgánov zmluvných strán podľa článku 6 Dohovoru o zrušení požiadavky vyššieho overenia zahraničných verejných listín z 5. októbra 1961 (stav k 1. februáru 2006 v znení neskorších zmien a doplnkov).

čl. I bod 8
Upravuje sa poznámka pod čiarou k odkazu 15 z dôvodu prijatia nových právnych predpisov.

čl. I bod 9 §
V § 4 ods. 1 je ustanovený pojem určený výrobok ako výrobok, ktorý predstavuje zvýšené riziko ohrozenia oprávneného záujmu, na ktorého zmiernenie alebo odstránenie sú ustanovené základné požiadavky, požiadavky ustanovené týmto zákonom alebo technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody. Technický predpis z oblasti posudzovania zhody je definovaný v § 2 písm. e) zákona č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 56/2018 Z. z.) ako technický predpis podľa § 2 písm. i) zákona č. 55/2018 Z. z. o poskytovaní informácií o technickom predpise a o prekážkach voľného pohybu tovaru v znení neskorších predpisov alebo právne záväzný akt Európskej únie, ktorým sa ustanovujú základné požiadavky. Zákon č. 56/2018 Z. z. je rámcovým zákonom k technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody a je ním zabezpečená transpozícia a implementácia právne záväzných aktov Európskej únie, ktoré sú technickými predpismi z oblasti posudzovania zhody. Zoznam …

čl. I bod 10 §
Legislatívno-technická úprava. Prvé použitie pojmu „vyhlásenie o zhode určeného výrobku, ES vyhlásenie o zhode alebo EÚ vyhlásenie o zhode určeného výrobku (ďalej len „vyhlásenie o zhode“)“ sa presunulo do § 2 písm. j), preto je potrebné § 5 ods. 1 písm. d) upraviť vypustením slov „určeného výrobku, ES vyhlásenie o zhode alebo EÚ vyhlásenie o zhode určeného výrobku (ďalej len „vyhlásenie o zhode“)“ .

čl. I bod 11 a 12
Upravujú sa poznámky pod čiarou k odkazom 20 a 21 z dôvodu prijatia nového právneho predpisu.

čl. I bod 13
Upravuje sa poznámka pod čiarou k odkazu 23a z dôvodu rozšírenia povinností vymedzených hospodárskych subjektov podľa § 9ak ďalším určeným výrobkom, a to doplnením odkazu na nariadenie (EÚ) 2023/1542 v platnom znení a nariadenie (EÚ) 2024/1252 v platnom znení.

čl. I bod 14 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 15 §
Novými odsekmi 2 až 4 a 6 sa prepájajú povinnosti ďalších osobitných subjektov, a to dodávateľa, ktorý je vymedzený v § 2 písm. f) nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 235/2015 Z. z. o uvádzaní výťahov na trh a sprístupňovaní bezpečnostných častí do výťahov na trhu v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 22/2017 Z. z., ktorý je povinný plniť povinnosti podľa nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 235/2015 Z. z. v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 22/2017 Z. z.; súkromného dovozcu, ktorý je vymedzený v § 2 ods. 1 písm. l) nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 77/2016 Z. z. o sprístupňovaní rekreačných plavidiel a vodných skútrov na trhu v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 329/2019 Z. z., ktorý je povinný plniť povinnosti podľa nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 77/2016 Z. z. v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 329/2019 Z. z.; zhotoviteľa a dodávateľa batériového článku a batériového modulu podľa čl. 3 ods. 33 a čl. 39 nariadenia (EÚ) …

čl. I bod 16 až 20
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 21 §
Dopĺňa sa právomoc úradu rozhodnúť o zmene autorizácie v rozsahu podanej žiadosti o zmenu autorizácie, ak dôjde k zmene osobných údajov štatutárneho orgánu autorizovanej osoby alebo spôsobu konania štatutárneho orgánu autorizovanej osoby, k zmene osobných údajov osoby alebo osôb oprávnených konať v mene autorizovanej osoby alebo k zmene v rozsahu a spôsobe ich konania v mene autorizovanej osoby, pretože neboli explicitne ustanovené zákonom. Ide o administratívnu zmenu, na ktorú je naviazaný aj príslušný správny poplatok pre administratívnu zmenu, čiže kvôli zmene týchto údajov nebude vykonaná kontrola autorizovanej osoby podľa § 13. Rozhodnutie o autorizácii je potrebné chápať ako oprávnenie na podnikanie podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 56/2018 Z. z. a je výsledkom správneho konania, pričom úrad rozhoduje vo veci na základe podanej žiadosti podľa § 11. Ak sa údaje podľa § 14 ods. 4 písm. f) alebo g) zmenia, je potrebné túto zmenu zohľadniť aj v rozhodnutí o autorizácii. Potreba právnej úpravy vyplynula z aplikačnej praxe, nakoľko vznikajú …

čl. I bod 22 §
V § 21 ods. 2 sú povinnosti autorizovanej osoby vymedzené rámcovo, pričom konkrétne povinnosti pre autorizované osoby sú vždy určené v technickom predpise z oblasti posudzovania zhody.

čl. I bod 23 §
V § 21 ods. 13 sú informačné povinnosti autorizovanej osoby vymedzené rámcovo, pričom konkrétne povinnosti pre autorizované osoby sú vždy určené v technickom predpise z oblasti posudzovania zhody. Dopĺňa sa nové písmeno f), ktorým sa rozširuje povinnosť pre autorizovanú osobu informovať úrad o iných alebo ďalších skutočnostiach ako napr. podľa čl. 45 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2024/1689.

čl. I bod 24 §
V § 21 ods. 14 sú vymedzené konkrétne informačné povinnosti pre autorizovanú osobu vo vzťahu k inej autorizovanej osobe. Technické predpisy z oblasti posudzovania zhody ukladajú aj osobitné povinnosti pre autorizované osoby. Návrhom zákona sa rozširuje povinnosť pre autorizovanú osobu poskytovať iné alebo ďalšie informácie inej autorizovanej osobe ako napr. podľa čl. 45 ods. 2 a 3 nariadenia (EÚ) 2024/1689.

čl. I bod 25 a 26
Upravujú sa poznámky pod čiarou k odkazom 35 a 37 z dôvodu prijatia nových právnych predpisov.

čl. I bod 27 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 28
Označenie CE môže byť nahradené inou značkou zhody, ak tak ustanovia osobitné predpisy. V poznámke po čiarou k odkazu 43 sa dopĺňa delegované nariadenie (EÚ) 2024/371, ktoré ustanovuje inú značku zhody, ktorou je symbol znázornený v prílohe delegovaného nariadenia (EÚ) 2024/371. Zároveň sa celý odkaz legislatívno-technicky upravuje.

čl. I bod 29 §
V § 25 sú ustanovené pravidlá týkajúce sa označenia CE a jeho umiestnenia na určený výrobok. Novým odsekom 7 sa dopĺňa použitie digitálneho označenia CE, ak tak ustanoví osobitný predpis, napr. nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2516 z 18. septembra, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2019/1009, pokiaľ ide o digitálne označovanie EÚ produktov na hnojenie (Ú. v. EÚ L, 2024/2516, 30.9.2024).

čl. I bod 30
Slovenskej obchodnej inšpekcii sa rozširuje kompetencia ako orgánu dohľadu nad určenými výrobkami, a to konkrétne pre strojové zariadenia podľa nariadenia (EÚ) 2023/1230 v platnom znení a pre ekodizajn podľa nariadenia (EÚ) 2024/1781 doplnením poznámky pod čiarou k odkazu 45. Poznámka sa dopĺňa aj o kompetenciu pre prístupnosť výrobkov pre osoby so zdravotným postihnutím podľa nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 282/2023 Z. z., nakoľko táto kompetencia nebola doplnená do zákona pri jeho novelizácii zákonom č. 351/2022 Z. z. o prístupnosti výrobkov a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 351/2022 Z. z.“). V súvislosti s tým sa upravuje v čl. IX návrhu zákona aj zákon č. 351/2022 Z. z. Slovenská obchodná inšpekcia bude jediným orgánom dohľadu pre prístupnosť výrobkov pre osoby so zdravotným postihnutím podľa nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 282/2023 Z. z. a pre ekodizajn podľa nariadenia (EÚ) 2024/1781. Z aplikačnej praxe vyplynulo, že pre výkon trhového dohľadu nad bezpilotnými …

čl. I bod 31 §
Dohľad nad niektorými určenými výrobkami vykonáva aj viac orgánov dohľadu nad určenými výrobkami, a to tak, že jeden orgán dohľadu nad určenými výrobkami vykonáva dohľad pri sprístupňovaní určených výrobkov na trhu online alebo offline v obchodnom reťazci a druhý/iný pri uvedení určeného výrobku priamo do prevádzky. Uvedenie do prevádzky je vymedzené v § 2 písm. g) a je vysvetlené v rámci bodu 2 a 3 dôvodovej správy. Precizuje sa názov orgánu dohľadu nad určenými výrobkami. Podľa § 2 ods. 4 zákona č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 125/2006 Z. z. v znení neskorších predpisov“) subjekty, ktoré vykonávajú inšpekciu práce sú definované ako orgány inšpekcie práce, čo je súhrnný pojem pre samotné inšpektoráty práce podľa § 7 zákona č. 125/2006 Z. z. v znení neskorších predpisov a rezortné orgány …

čl. I bod 32
Vypúšťa sa kompetencia Dopravného úradu vo vzťahu k čl. 40 ods. 1 delegovaného nariadenia (EÚ) 2019/945 v platnom znení, pretože na UAS podľa III. kapitoly delegovaného nariadenia (EÚ) 2019/945 v platnom znení, ktoré sú nad 25 kg, sa nevzťahuje dohľad podľa čl. 35 až 39 delegovaného nariadenia (EÚ) 2019/945 v platnom znení. Kompetencia Dopravného úradu je ustanovená § 48 ods. 1 písm. a) piatom bode zákona č. 143/1998 Z. z. o civilnom letectve. Dopravný úrad sa ustanovuje ako orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení pre vyberateľné a vymeniteľné prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú súčasťou určeného výrobku a pre zabudované prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú náhradnými dielmi k napájanému zariadeniu (výrobku), pre ktorý je orgánom dohľadu nad určenými výrobkami podľa § 26. Znenie poznámky pod čiarou k odkazu 52 pre rozsah činnosti pri výkone dohľadu Dopravného úradu ako orgánu dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 …

čl. I bod 33 a 34
Štátny ústav pre kontrolu liečiv sa ustanovuje ako orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení pre vyberateľné a vymeniteľné prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú súčasťou určeného výrobku, pre ktorý je orgánom dohľadu nad určenými výrobkami podľa § 26 a pre zabudované prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú náhradnými dielmi k napájanému zariadeniu (výrobku). Znenie poznámky pod čiarou k odkazu 55 pre rozsah činnosti Štátneho ústavu pre kontrolu liečiv ako orgánu dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení sa dopĺňa o čl. 79 až 83 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení.

čl. I bod 35
Poznámka pod čiarou k odkazu 56 sa upravuje z dôvodu prijatia nového právneho predpisu.

čl. I bod 36
Slovenský metrologický inšpektorát sa ustanovuje ako orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení pre vyberateľné a vymeniteľné prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú súčasťou určeného výrobku, pre ktorý je orgánom dohľadu nad určenými výrobkami podľa § 26 zákona a pre zabudované prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú náhradnými dielmi k napájanému zariadeniu (výrobku). Znenie poznámky k odkazu 58 pre rozsah činnosti Slovenského metrologického inšpektorátu, ako orgánu dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení sa dopĺňa o čl. 79 až 83 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení. Zároveň sa celé poznámky k odkazom 57 a 58 legislatívno-technicky upravujú.

čl. I bod 37
Hlavný banský úrad a obvodné banské úrady sa určujú ako orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení pre vyberateľné a vymeniteľné prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú súčasťou určeného výrobku, pre ktorý sú orgánom dohľadu nad určenými výrobkami podľa § 26 zákona a pre zabudované prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú náhradnými dielmi k napájanému zariadeniu (výrobku). Znenie poznámky k odkazu 61 pre rozsah činnosti Hlavného banského úradu a obvodných banských úradov ako orgánu dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení sa dopĺňa o čl. 79 až 83 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení. Zároveň sa celá poznámky k odkazom 60 a 61 legislatívno-technicky upravujú.

čl. I bod 38 §
Upravuje sa názov Ministerstva dopravy Slovenskej republiky v súlade so zákonom č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov. Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky sa ustanovuje ako orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení pre vyberateľné a vymeniteľné prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú súčasťou určeného výrobku, pre ktorý je orgánom dohľadu nad určenými výrobkami podľa § 26 zákona a pre zabudované prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú náhradnými dielmi k napájanému zariadeniu (výrobku). Znenie poznámky k odkazu 63 pre rozsah činnosti Ministerstva dopravy Slovenskej republiky ako orgánu dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení sa dopĺňa o čl. 79 až 83 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení. Zároveň sa celé poznámky k odkazom 62 a 63 legislatívno-technicky upravujú.

čl. I bod 39 §
Ustanovuje sa nový orgán dohľadu nad určenými výrobkami, ktorými sú výrobky, ktoré prichádzajú do kontaktu s vodou určenou na ľudskú spotrebu, a to regionálne úrady verejného zdravotníctva pre delegované nariadenie (EÚ) 2024/370 a delegované nariadenie (EÚ) 2024/371. V súvislosti s novou kompetenciou regionálnych úradov verejného zdravotníctva sa upravuje v čl. VI návrhu zákona aj zákon č. 355/2007 Z. z.. Regionálne úrady verejného zdravotníctva sa ustanovujú aj ako orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení pre vyberateľné a vymeniteľné prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú súčasťou určeného výrobku, pre ktorý sú orgánom dohľadu nad určenými výrobkami podľa § 26 návrhu zákona a pre zabudované prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú náhradnými dielmi k napájanému zariadeniu (výrobku) pre rozsah činnosti pri výkone dohľadu podľa čl. 79 až 83 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení. Zároveň sa ustanovuje nový orgán dohľadu nad určeným výrobkom, ktorým je produkt s digitálnymi prvkami, a to Národný bezpečnostný …

čl. I bod 40 §
Systematicky sa dopĺňa do § 27 ods. 1 písm. a) ustanovenie § 27 ods. 1 písm. e), ktorého pôvodný text sa v nadväznosti na presun do písm. a) nahrádza novým znením. Pôvodné znenie aj nové znenie sa týka prijímania „dobrovoľných“ nápravných opatrení zo strany kontrolovaného hospodárskeho subjektu. Znenie je oproti pôvodnému zneniu precizované v nadväznosti na aplikačnú prax s cieľom jasne ustanoviť, že ak orgán dohľadu nad určenými výrobkami na základe výsledkov dohľadu zistí, že výrobok nespĺňa základné požiadavky, požiadavky ustanovené zákonom alebo technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody, bezodkladne požiada príslušný hospodársky subjekt o prijatie primeraného nápravného opatrenia, t. j. umožní mu prijať opatrenie na odstránenie zisteného nedostatku. Až v prípade neprijatia nápravného opatrenia podľa § 27 ods. 1 písm. a) zo strany kontrolovanej osoby, resp. jeho nesplnenia v požadovanom rozsahu či lehote, uloží orgán dohľadu nad určenými výrobkami „povinné“ opatrenie ustanovené v § 27 písm. d) až i).

čl. I bod 41 §
V rámci výkonu dohľadu nad určenými výrobkami je zásadnou právomocou orgánu dohľadu nad určenými výrobkami odoberať vzorky a s tým spojená povinnosť kontrolovaných hospodárskych subjektov refakturovať náklady na tieto skúšky ako aj samotnú vzorku v prípadoch, keď kontrolovaný určený výrobok nie je v súlade so základnými požiadavkami, požiadavkami ustanovenými zákonom alebo technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody. Aktuálne znenie zákona síce umožňuje orgánu dohľadu nad určeným výrobkom žiadať refundovať vynaložené náklady na skúšky a vzorku, avšak nerieši, čo s takouto vzorkou po ukončení skúšok, čo v niektorých prípadoch spôsobuje orgánom dohľadu nad určenými výrobkami zásadné komplikácie napr. nedostatočná kapacita skladovacích priestorov. Novelou zákona sa upravuje možnosť orgánu dohľadu nad určenými výrobkami s prihliadnutím na povahu a účel odobraných vzoriek a vykonaných skúšok po ich ukončení rozhodnúť sa ako so vzorkou alebo jej zvyškom naložiť, a to podľa povahy veci vzorku alebo jej zvyšok uchovať, vrátiť kontrolovanej osobe alebo zlikvidovať. Obdobne je to riešené aj v prípade, ak sa realizuje odber …

čl. I bod 42 §
Pôvodné ustanovenie v § 27 ods. 1 písm. e) sa vypúšťa a systematicky sa dopĺňa do písm. a) v novom navrhovanom znení.

čl. I bod 43 §
Textácia ustanovenia sa precizuje a upravuje v nadväznosti na zmenu ustanovenia § 27 ods. 1 písm. a).

čl. I bod 44 §
Z dôvodu zmeny § 27 ods. 1 písm. a) sa vypúšťa „písm. a)“ v ustanovení § 27 ods. 1 písm. f), pretože je možné uložiť toto opatrenie len v tom prípade, ak orgán dohľadu nad určenými výrobkami preukáže, že napriek splneniu všetkých predpísaných náležitostí, a to najmä pokiaľ ide o plnenie technických požiadaviek, výrobok predstavuje riziko ohrozenia bezpečnosti koncového používateľa. Preukázanie tejto skutočnosti je možné len na základe výsledku skúšok vykonaných priamo na hodnotenom výrobku podľa § 27 ods. 1 písm. c).

čl. I bod 45 §
Upravuje sa vnútorný odkaz z dôvodu úpravy § 9a.

čl. I bod 46 §
Dopĺňa sa oprávnenie orgánu dohľadu nad určeným výrobkom uložiť opatrenie na odstránenie zisteného nedostatku v prípade zistenia porušenia inej povinnosti hospodárskeho subjektu podľa zákona alebo technického predpisu z oblasti posudzovania zhody z dôvodu, že zákon doposiaľ neupravoval uloženie primeraného opatrenia v prípade takéhoto zistenia, pričom podľa § 28 ods. 3 sú orgány dohľadu nad určenými výrobkami oprávnené uložiť sankciu tomu, kto poruší inú povinnosť hospodárskeho subjektu, a podľa § 27 ods. 1 písm. g) sú oprávnené uložiť opatrenie hospodárskemu subjektu na odstránenie zisteného nedostatku, ktorým sa zakáže alebo obmedzí sprístupnenie určeného výrobku na trhu, nariadi stiahnutie určeného výrobku z trhu alebo jeho spätné prevzatie, ak iná administratívna požiadavka podľa § 5 až 9a nie je splnená. Opatrenie nadväzuje na § 5 ods. 1 písm. r), § 6 ods. § 1, § 7 ods. 1 písm. l), § 8 ods. 2 písm. g) a § 9a. Potreba doplnenia tohto opatrenia vyplynula najmä z aplikačnej praxe, kedy orgán dohľadu nad určenými výrobkami …

čl. I bod 47 §
Upravuje sa vnútorný odkaz z dôvodu úpravy § 27 ods. 1.

čl. I bod 48 §
Upravuje sa vnútorný odkaz z dôvodu úpravy § 27 ods. 1.

čl. I bod 49 §
Z aplikačnej praxe vyplynulo, že pri hĺbkových kontrolách problémových hospodárskych subjektov v rámci výkonu dohľadu nad určenými výrobkami hospodárske subjekty orgánom dohľadu nad určenými výrobkami predkladajú veľké množstvá dokumentov, ktoré často nesúvisia s výkonom dohľadu nad určenými výrobkami alebo vo formátoch a štruktúre, ktorá výrazným spôsobom komplikuje činnosť orgánu dohľadu nad určenými výrobkami. Precizovaním ustanovenia sa zamedzí takémuto konaniu hospodárskych subjektov.

čl. I bod 50 §
V nadväznosti na aplikačnú prax sa precizuje ustanovenie, ktorým sa určuje povinnosť tomu, kto sprístupnil určený výrobok na trhu, aby uhradil náklady na zabezpečenie vzoriek a skúšok, ako aj ďalšie s tým súvisiace náklady, ktoré vznikli orgánu dohľadu nad určenými výrobkami v súvislosti s dokazovaním overenia kvality, bezpečnosti a zhody určeného výrobku podľa § 27 ods. 1 písm. c). Dokazovaním týchto skutočností vznikajú náklady, ktoré je povinný uhradiť kontrolovaný hospodársky subjekt, pričom sa precizuje lehota, ktorú určí orgán dohľadu nad určenými výrobkami, ktorá nesmie byť kratšia ako 15 dní odo dňa doručenia výzvy na úhradu.

čl. I bod 51 §
V rámci výkonu dohľadu nad určenými výrobkami podľa § 27 sa v praxi vyskytujú prípady, kedy nie je možné overiť súlad určeného výrobku so základnými požiadavkami, s požiadavkami ustanovenými zákonom alebo technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody z dôvodu, že kontrolované určené výrobky sú zabalené spôsobom, ktorý neumožňuje napr. kontrolu povinného označenia podľa § 24 (napr. kontrola respirátorov, ktoré sú balené v obaloch, ktoré je nevyhnuté rozbaliť pre riadne prekontrolovanie plnenia zákonom stanovených povinností hospodárskeho subjektu). Kontrolované hospodárske subjekty následne žiadajú preplatiť náklady s odôvodnením, že rozbalený výrobok nedokážu predať. Precizovaním ustanovenia sa zamedzí takémuto konaniu hospodárskych subjektov.

čl. I bod 52
V nadväznosti na ustanovenie novelizačného bodu 40, NBÚ ako orgán dohľadu nad určenými výrobkom, ktorým je produkt s digitálnymi prvkami podľa čl. 2 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2024/2847 v platnom znení sa dopĺňa poznámka pod čiarou k odkazu 68 o zákon č. 69/2018 Z. z. v znení neskorších predpisov. Ak zákon č. 69/2018 Z. z. v znení neskorších predpisov ustanovuje iný postup výkonu dohľadu a iné alebo ďalšie postupy ako ustanovuje zákon, NBÚ pri výkone dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 2 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2024/2847 v platnom znení môže postupovať podľa zákona č. 69/2018 Z. z. v znení neskorších predpisov. Zároveň sa celá poznámka legislatívno-technicky upravuje.

čl. I bod 53 §
Inšpektorát práce a iný orgán inšpekcie práce, Dopravný úrad, Štátny ústav pre kontrolu liečiv, Slovenský metrologický inšpektorát, Hlavný banský úrad a obvodné banské úrady, Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky a regionálne úrady verejného zdravotníctva ako orgány dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení pre vyberateľné a vymeniteľné prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú súčasťou určeného výrobku a pre zabudované prenosné batérie a LMT batérie, ktoré sú náhradnými dielmi k napájanému zariadeniu (výrobku), pre ktorý sú orgánom dohľadu nad určenými výrobkami podľa § 26 návrhu zákona budú pri výkone dohľadu nad určeným výrobkom podľa čl. 11 nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení spolupracovať so Slovenskou obchodnou inšpekciou ako orgánom dohľadu nad určeným výrobkom podľa nariadenia (EÚ) 2023/1542 v platnom znení. Doterajšie odseky 7 a 8 sa označujú ako odseky 8 a 9.

čl. I bod 54
Legislatívno-technická úprava z dôvodu prijatia nových právnych predpisov nariadenia (EÚ) 2024/1689 a nariadenia (EÚ) 2024/2847 v platnom znení.

čl. I bod 55 §
Návrhom zákona sa dopĺňa spolupráca autorizovanej osoby, ktorá má udelenú autorizáciu pre technický predpis z oblasti posudzovania zhody, ktorým je zákon č. 64/2019 Z. z. v znení neskorších predpisov so Slovenskou obchodnou inšpekciou ako orgánom dohľadu nad určeným výrobkom pri výkone dohľadu nad sprístupňovaním strelnej zbrane, streliva alebo tlmiča hluku výstrelu na trhu podľa zákona č. 64/2019 Z. z. v znení neskorších predpisov. Uvedené ustanovenie je implementáciou Rozhodnutia Medzinárodnej stálej komisie na skúšky ručných palných zbraní XXXVI – 23 v príslušnej časti (C.I.P.).

čl. I bod 56 §
Ustanovením sa implementuje čl. 35 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2024/1781 v súlade s čl. 9 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2065 z 19. októbra 2022 o jednotnom trhu s digitálnymi službami a o zmene smernice 2000/31/ES (akt o digitálnych službách) (Ú. v. EÚ L 277, 27.10.2022) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2022/2065 v platnom znení“). V záujme zachovania konzistentnej aplikačnej praxe, pokiaľ ide o príkazy v zmysle čl. 9 nariadenia (EÚ) 2022/2065 v platnom znení, sa v návrhu zákona zohľadňuje aj znenie § 153 zákona č. 264/2022 Z. z. o mediálnych službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o mediálnych službách) v znení zákona č. 203/2024 Z. z. Orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa nariadenia (EÚ) 2024/1781, ktorým je Slovenská obchodná inšpekcia (ďalej len „orgán dohľadu nad určeným výrobkom podľa nariadenia (EÚ) 2024/1781“) je oprávnený vydať príkaz konať proti nezákonnému obsahu, ktorý sa týka nevyhovujúceho výrobku, na ktorý sa vzťahujú požiadavky na ekodizajn podľa delegovaného …

čl. I bod 57 §
Z aplikačnej praxe vyplynulo, že právna úprava nie je dostatočná, nakoľko orgán dohľadu nad určenými výrobkami nevie v praxi zrealizovať vyvodenie zodpovednosti, ak je na trhu sprístupnený výrobok, ktorý nie je určeným výrobkom podľa § 4 ods. 1 a je označený značkou podľa § 24 alebo označením CE umiestneným v rozpore s § 25 ods. 6. V praxi sa často vyskytuje, že je na trhu sprístupnený takýto výrobok, pričom ide o nedostatok závažného charakteru, ktorý deklaruje spotrebiteľovi posúdenie zhody aj pri výrobkoch, ktoré nie sú určenými výrobkami. U spotrebiteľa to môže vzbudzovať zdanie bezpečnosti alebo plnenia vyšších nárokov na samotnú kvalitu takéhoto výrobku. Precizovaním ustanovenia sa zabezpečí možnosť postihovať aj distribútorov, ktorí sprístupňujú na trhu výrobky, ktoré nie sú určenými výrobkami, ale napriek tomu sú označené značkou podľa § 24 alebo označením CE umiestneným v rozpore s § 25 ods. 6.

čl. I bod 58 §
Precizovanie doterajšej právnej úpravy, nakoľko sa častokrát stáva, že orgán dohľadu nad určenými výrobkami zistí nedostatky pri výkone dohľadu, ktoré sa týkajú nielen základných požiadaviek, ale aj požiadaviek ustanovených týmto zákonom alebo technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody.

čl. I bod 59 §
§ 28 sa dopĺňa o nové skutkové podstaty, za ktoré je možné uložiť sankciu, ktorých sa môže dopustiť fyzická osoba, fyzická osoba podnikateľ alebo právnická osoba tým, že sprístupní na trhu určený výrobok bez posúdenia zhody, s výnimkou, ak nejde o určený výrobok, ktorý môže byť uvedený na trh bez posudzovania zhody postupom podľa § 4 ods. 5, alebo pri ktorom nevie preukázať posudzovanie zhody podľa zákona alebo technického predpisu z oblasti posudzovania zhody, ktorý nespĺňa základné požiadavky alebo požiadavky ustanovené zákonom alebo technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody. Zmena vyplýva z aplikačnej praxe, ktorá ukázala, že tieto prípady nie sú zákonom pokryté sankciou. Ide o prípady, kedy je orgánom dohľadu nad určeným výrobkom identifikovaný nebezpečný výrobok sprístupňovaný na trhu Slovenskej republiky, t. j. tento nespĺňa základnú požiadavku, požiadavku ustanovenú týmto zákonom alebo technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody, a súčasne je preukázané, že u tohto určeného výrobku nebola posúdená zhoda predpísaným spôsobom alebo prípady, kedy hospodársky subjekt v inom …

čl. I bod 60 §
Upravuje sa vnútorný odkaz z dôvodu úpravy § 9a, čím sa zabezpečí vymožiteľnosť celého § 9a.

čl. I bod 61 §
Návrhom zákona sa implementuje ustanovenie čl. 99 ods. 4 písm. f) nariadenia (EÚ) 2024/1689, podľa ktorého bude úrad ukladať autorizovanej osobe pokutu za porušenie povinností vyplývajúcich jej z čl. 31, 33 ods. 1, 3 a 4 alebo čl. 34 nariadenia (EÚ) 2024/1689 a v prípade malých a stredných podnikov vrátane startupov bude úrad ukladať pokutu vo výške podľa čl. 6 nariadenia (EÚ) 2024/1689. Taktiež sa implementuje ustanovenie čl. 64 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2024/2847 v platnom znení, podľa ktorého bude úrad ukladať autorizovanej osobe pokutu za porušenie povinností vyplývajúcich jej z čl. 39, 41,47 a 49 nariadenia (EÚ) 2024/2847 v platnom znení. Úrad sa ustanovuje ako zodpovedný orgán za uloženie týchto sankcií.

čl. I bod 62 §
Z aplikačnej praxe vyplynulo, že zákonom nastavená sankcia vo výške 1500 eur motivuje hospodárske subjekty opakovane zaplatiť poriadkovú pokutu za rušenie, marenie alebo iným spôsobom sťažovanie výkonu kontroly alebo výkonu dohľadu a vyhnúť sa tak samotnej kontrole alebo výkonu dohľadu, z ktorej by im mohlo vyplynúť uloženie podstatne vyššej sankcie. Z uvedeného dôvodu sa výška sankcie upravuje na sumu 5000 eur, ktorá by mala pôsobiť preventívne a mala by viesť k tomu, aby hospodárske subjekty tak naďalej nepostupovali.

čl. I bod 63 §
Upravuje sa objektívna lehota z troch na päť rokov pri uložení pokút podľa § 28. Jej predĺženie vyplynulo z aplikačnej praxe, kedy najmä orgány dohľadu nad určenými výrobkami v rámci trojročnej objektívnej lehoty v prípade porušenia povinností ustanovených zákonom už nemohli uložiť pokutu. Päťročná objektívna lehota reflektuje obdobie, v rámci ktorého orgán dohľadu nad určenými výrobkami môže vykonať dohľad nad určeným výrobkom cez celý distribučný reťazec (distribútor, dodávateľ, splnomocnený zástupca a výrobca), a v prípade porušenia povinností vyplývajúcich zo zákona uložiť pokutu podľa § 28. Pri súčasnej 3 ročnej objektívnej lehote sa stáva, že orgán dohľadu nad určenými výrobkami pri zistení porušenia povinností postupne, ako vykonáva dohľad nad celým distribučným reťazcom od distribútora cez dodávateľa, splnomocneného zástupcu až k výrobcovi už nemôže uložiť pokutu výrobcovi, nakoľko uplynula trojročná objektívna lehota. Dohľadávanie cez celý distribučný reťazec je zdĺhavé a celý proces, aj s uložením pokút, trvá zvyčajne päť rokov. Upravuje sa vnútorný odkaz z dôvodu úpravy § 28, aby bola i …

čl. I bod 64 §
Upravuje sa vnútorný odkaz z dôvodu doplnenia nového odseku 6 do § 28.

čl. I bod 65 až 67
Poznámky pod čiarou k odkazom 70, 71 a 71a sa upravujú z dôvodu prijatia nového právneho predpisu.

čl. I bod 68 a 69 §
V § 29 ods. 1 písm. d) a e) sa upravujú existujúce informačné povinnosti úradu. V písmenách f) až h) sa ustanovujú nové informačné povinnosti úradu, ktoré sa vykonávajú podľa vykonávacieho rozhodnutia Komisie (EÚ) 2023/1096 z 2. júna 2023, ktorým sa ustanovujú pravidlá uplatňovania smernice Európskeho parlamentu a Rady 2013/29/EÚ, pokiaľ ide o zber a aktualizáciu údajov o nehodách spojených s používaním pyrotechnických výrobkov (Ú. v. EÚ L 146, 6.6.2023), pokiaľ ide o zber a aktualizáciu údajov o nehodách spojených s používaním pyrotechnických výrobkov, podľa vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2024/1922 z 12. júla 2024, ktorým sa stanovuje vzor na zber údajov a informácií uvedených v článku 6 ods. 5 písm. a) až d) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1230 členskými štátmi (Ú. v. EÚ L, 2024/1922, 15.7.2024), ktorým sa ustanovuje vzor na zber údajov a informácií uvedených v článku 6 ods. 5 písm. a) až d) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1230 v platnom znení členskými štátmi v …

čl. I bod 70 §
Upravuje sa vnútorný odkaz vypustením písmena d), pretože § 27 ods. 1 písm. d) je o dočasnom zákaze, pričom orgán dohľadu nad určenými výrobkami podľa § 29 ods. 4 písm. a) informuje o uloženom opatrení, ak sa až preukázateľne zistí, že určený výrobok predstavuje ohrozenie oprávneného záujmu, aj keď spĺňa základnú požiadavku alebo požiadavku ustanovenú týmto zákonom alebo technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody, a to je v prípade uložených opatrení podľa § 27 ods. 1 písm. a), e) až písm. j).

čl. I bod 71 §
Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/988 z 10. mája 2023 o všeobecnej bezpečnosti výrobkov, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1025/2012 a smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/1828 a zrušuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2001/95/ES a smernica Rady 87/357/EHS (Ú. v. EÚ L 135, 23.5.2023) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2023/988 v platnom znení“) sa mení skrátený názov RAPEX na systém Safety Gate. Systém Safety Gate zahŕňa tri prvky: systém na rýchlu výmenu informácií o nebezpečných nepotravinových výrobkoch, prostredníctvom ktorého si vnútroštátne orgány a Komisia môžu vymieňať informácie o takýchto výrobkoch (systém rýchleho varovania Safety Gate); webový portál, ktorý slúži na poskytovanie informácií verejnosti a umožňuje verejnosti podávať sťažnosti (portál Safety Gate); a webový portál, ktorý umožní podnikom plniť si svoju povinnosť informovať orgány a spotrebiteľov o nebezpečných výrobkoch a nehodách (Safety Business Gateway). Podľa čl. 20 nariadenia (EÚ) 2019/1020 v platnom znení sa na účely harmonizačných právnych predpisov Únie používa …

čl. I bod 72 §
Upravuje sa vnútorný odkaz z dôvodu úpravy § 27 ods. 1.

čl. I bod 73 §
Upravuje sa vnútorný odkaz z dôvodu úpravy § 27 ods. 1. Zároveň sa rozširuje povinnosť orgánu dohľadu nad určenými výrobkami informovať úrad a notifikovanú osobu o uloženom opatrení podľa § 27 ods. 1 písm. a),e) až písm. j), ak je notifikovaná osoba zapojená do posudzovania zhody určeného výrobku a ak orgán dohľadu nad určenými výrobkami zistí, že určený výrobok nespĺňa základnú požiadavku alebo požiadavku ustanovenú týmto zákonom alebo technickým predpisom z oblasti posudzovania zhody. Doteraz informoval len v prípade zisteného formálneho nedostatku podľa § 27 ods. 1 písm. h) zákona.

čl. I bod 74
Poznámka pod čiarou k odkazu 82 sa upravuje z dôvodu prijatia nového právneho predpisu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/3110 z 27. novembra 2024, ktorým sa stanovujú harmonizované pravidlá uvádzania stavebných výrobkov na trh a zrušuje nariadenie (EÚ) č. 305/2011 (Ú. v. EÚ L, 2024/3110, 18.12.2024) (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2024/3110“). Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 305/2011 z 9. marca 2011, ktorým sa ustanovujú harmonizované podmienky uvádzania stavebných výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje smernica Rady 89/106/EHS (Ú. v. EÚ L 88, 4.4.2011) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 305/2011 v platnom znení“) sa ku dňu účinnosti nariadenia (EÚ) 2024/3110 nezrušuje celkom ani obsahovo a ani časovo. Z obsahového hľadiska nariadenie (EÚ) 305/2011 v platnom znení zostáva v platnosti pre režim uvádzania stavebných výrobkov na trhu podľa harmonizovaných noriem a európskych technických posúdení vydaných pred 8.1.2025 až do ich nahradenia novými harmonizovanými normami a delegovanými aktmi Komisie. Tento postup má byť dokončený do 08.01.2040.

čl. I bod 75 §
V nadväznosti na nový § 27a sa ustanovuje, že sa správny poriadok nevzťahuje na konanie podľa § 27a.

čl. I bod 76 §
Ustanovuje sa prechodné ustanovenie pre výkon dohľadu podľa § 27 a ukladanie sankcií podľa § 28 začaté a právoplatne neskončené do 01.01.2026 sa dokončia podľa zákona v znení účinnom do 31.12.2025.

čl. I bod 77
Príloha sa dopĺňa pätnástym a šestnástym bodom, ktoré sú aproximačnou prílohou, a to o smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2839 z 23. októbra 2024, ktorou sa menia smernice 1999/2/ES, 2000/14/ES, 2011/24/EÚ a 2014/53/EÚ, pokiaľ ide o určité požiadavky na podávanie správ v oblasti potravín a prídavných látok do potravín, hluku vo voľnom priestranstve, práv pacientov a rádiových zariadení (Ú. v. EÚ L, 2024/2839, 7.11.2024) a smernicu (EÚ) 2023/2413 z dôvodu zabezpečenia povinnosti uviesť priamo v prijatých ustanoveniach návrhu zákona odkaz na smernicu (EÚ) 2024/2839, a smernicu (EÚ) 2023/2413.