zákon č. 4/2001 Z. z. o Zbore väzenskej a justičnej stráže

čl. II
V súvislosti s navrhovanou zmenou § 47 ods. 2 písm. d) zákona č. 4/2001 Z.z. a doplnení možnosti dodávať osoby do ústavu na výkon väzby zo súdneho objektu aj príslušníkmi Zboru väzenskej a justičnej stráže, je potrebné príslušným spôsobom zmeniť aj Trestný poriadok. Pritom príslušníci Zboru väzenskej a justičnej stráže budú dodávať obvineného do výkonu väzby len v prípade, ak je obvinený prítomný na verejnom zasadnutí, na ktorom sa rozhoduje o väzbe podľa § 149 Tr. por., a budova súdu je stavebne spojená s budovou ústavu na výkon väzby.

čl. VIII (Zákon č. 4/2001 Z. z. o Zbore väzenskej a justičnej stráže v znení nes
k bodom 1 až 3 Navrhuje sa prijať legislatívne úpravy, ktorými sa do právneho poriadku Slovenskej republiky preberá rámcové rozhodnutie Rady 2006/960/SVV z 18. decembra 2006 o zjednodušení výmeny informácií a spravodajských informácií medzi orgánmi členských štátov Európskej únie činnými v trestnom konaní. Návrhom sa upravuje vyžadovanie a poskytovanie informácií a osobných údajov do štátov Európskej únie na účely predchádzania, odhaľovania, objasňovania alebo vyšetrovania trestnej činnosti orgánmi Zboru väzenskej a justičnej stráže. Technické otázky a podrobnosti vrátane príloh uvedeného rámcového rozhodnutia sa budú riadiť všeobecne záväzným právnym predpisom, ktorý vydá Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky. Navrhuje sa úprava transpozičného ustanovenia a zákon sa dopĺňa prílohou, ktorá obsahuje názov preberaného právneho aktu Európskych spoločenstiev a Európskej únie.

čl. V (zákon č. 4/2001 Z. z.)
Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na zánik vojenských súdov.

čl. V
(novela zákona č. 4/2001 Z. z. o Zbore väzenskej a justičnej stráže v znení neskorších predpisov)

čl. V bod 1 §
Vykonáva sa transpozícia rámcového rozhodnutia Rady 2008/977/SVV z 27. novembra 2008 o ochrane osobných údajov spracúvaných v rámci policajnej a justičnej spolupráce v trestných veciach. Právna úprava sa zameriava najmä na výmenu a spracúvanie osobných údajov v rámci výkonu trestu.

čl. V bod 2 a 3 §
Aktualizuje sa transpozičná príloha, kde sa dopĺňa preberané rámcového rozhodnutie. Súčasne sa zosúlaďuje znenie § 68a s novými Legislatívnymi pravidlami vlády Slovenskej republiky.

čl. V
(zákon č. 4/2001 Z. z. o Zbore väzenskej a justičnej stráže v znení neskorších predpisov)

čl. V bod 1 až 4 §
V súvislosti so zlúčením vojenskej a civilnej prokuratúry sa stáva dotknuté ustanovenie bezpredmetným, a preto sa navrhuje jeho vypustenie. Z hľadiska naplnenia pôvodného účelu vypúšťaného ustanovenia je úplne dostatočná úprava v § 53 ods. 2. Vykonáva sa súčasne aj súvisiaca legislatívno-technická zmena v § 56 ods. 6

čl. I

čl. I bod 1
Ide o legislatívno–technickú úpravu v súvislosti s navrhovaným vypustením odseku 2 v ustanovení § 1 zákona č. 4/2001 Z. z. o Zbore väzenskej a justičnej stráže v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“).

čl. I bod 2 §
Vzhľadom na to, že Zbor väzenskej a justičnej stráže (ďalej len "zbor") je orgánom štátneho donútenia, je potrebné už v úvodných ustanoveniach zdôrazniť zásadu zákonnosti v jeho činnosti. Zbor ako ozbrojený bezpečnostný zbor okrem úloh na úseku výkonu väzby a výkonu trestu odňatia slobody, ktoré možno považovať za hlavné úlohy zboru, plní aj úlohy na úseku ochrany objektov zboru, ktorými sú objekty generálneho riaditeľstva a ústavov, a objektov detenčného ústavu a ochrany verejného poriadku a bezpečnosti v objektoch súdu, objektoch prokuratúry a v ich blízkosti. Dopĺňa sa úloha zboru o ochranu objektov detenčného ústavu, čo v platnom znení zákona doposiaľ absentuje, nakoľko účelom umiestnenia páchateľa v detenčnom ústave je osobitným liečebným režimom a dôslednou izoláciou od spoločnosti zabrániť páchateľovi v ďalšom páchaní trestných činov a činov inak trestných. Zároveň sa špecifikuje ochrana poriadku ako „verejného“ poriadku, a to nielen v objektoch súdu a objektoch prokuratúry, ale aj v ich blízkosti, ako aj v blízkosti objektov zboru a v blízkosti objektov …

čl. I bod 3 §
Z hľadiska prehľadnosti a jednoznačnosti textu sa navrhované ustanovenie presúva zo základných ustanovení zákona a systematicky sa začleňuje do druhej hlavy, keďže práve v tejto hlave sa o organizácii zboru pojednáva. Z organizácie zboru sa však vypúšťajú príslušníci zboru, nakoľko štátnu službu vykonávajú v súlade so zákonom č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 73/1998 Z. z.“), a to v služobnom úrade, ktorým je generálne riaditeľstvo alebo príslušný ústav.

čl. I bod 4
Ide o zosúladenie poznámky pod čiarou k odkazu 1 s platným právnym stavom.

čl. I bod 5 §
V súlade so zákonom č. 73/1998 Z. z. minister spravodlivosti Slovenskej republiky do funkcie vymenúva a z funkcie odvoláva nielen generálneho riaditeľa zboru, ale aj námestníkov generálneho riaditeľa a ďalších príslušníkov zboru, ktorí sú v jeho priamej riadiacej pôsobnosti na základe poverenia na výkon funkcie, čo je potrebné v znení zákona explicitne obsiahnuť. Zároveň ide o zosúladenie poznámky pod čiarou k odkazu 2 s platným právnym stavom (ustanovenie § 33 zákona č. 73/1998 Z. z. bolo už viackrát novelizované).

čl. I bod 6 až 9 §
V ustanovení § 4 ods. 1 sú v rámci pôsobnosti zboru špecifikované jeho jednotlivé úlohy, pričom predmetným návrhom sa upravujú aj nové úlohy a precíznejšie sa definujú doterajšie úlohy (napr. novelizačný bod 8). Dopĺňa sa pôsobnosť zboru o zabezpečenie ochrany objektov detenčného ústavu (novelizačný bod 6), o zabezpečenie stráženia obvinených vo výkone väzby a odsúdených vo výkone trestu odňatia slobody a dozoru a dohľadu nad obvinenými a odsúdenými (novelizačný bod 7); pojmy „stráženie“, „dozor“ a „dohľad“ sú definované v navrhovanom novelizačnom bode 98 (§ 49). Pôsobnosť zboru v oblasti „pátrania“ po obvinených a odsúdených v prípade ich úteku z výkonu väzby alebo z výkonu trestu odňatia slobody sa nahrádza „bezprostredným prenasledovaním“ obvinených na úteku z výkonu väzby, odsúdených na úteku z výkonu trestu odňatia slobody alebo odsúdených, ktorí sa nedovolene vzdialili z otvoreného oddelenia alebo nestráženého pracoviska mimo ústav alebo osôb na úteku z detenčného ústavu (novelizačný bod 7); pojem „bezprostredné prenasledovanie“ je definovaný v novelizačnom bode 18 (§ 9 …

čl. I bod 10
Ide o zosúladenie poznámok pod čiarou k odkazom 4, 5 a 5a s platným právnym stavom. Znenie poznámky pod čiarou k odkazu 5a sa zároveň dopĺňa o zákon č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o správe majetku štátu“), nakoľko postavenie správcov majetku štátu majú aj generálne riaditeľstvo a ústavy; súčasne sa dopĺňa aj o zákon č. 308/1991 Zb. o slobode náboženskej viery a postavení cirkví a náboženských spoločností v znení neskorších predpisov, na základe ktorého sa v zbore poskytujú obvineným, odsúdeným, príslušníkom zboru, zamestnancom zboru, bývalým príslušníkom zboru, bývalým zamestnancom zboru a aj rodinným príslušníkom príslušníkov zboru a zamestnancov zboru a rodinným príslušníkom bývalých príslušníkov a zamestnancov zboru duchovné služby. Demonštratívny výpočet právnych predpisov v predmetnej poznámke pod čiarou sa napokon rozširuje aj o zákon č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene …

čl. I bod 11 §
Navrhované vypustenie odseku 3 nadväzuje na zákon č. 80/2013 Z. z. (ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony), ktorý v čl. III novelizoval zákon č. 73/1998 Z. z., konkrétne ustanovenie § 52 dotknutého zákona, podľa ktorého sa s účinnosťou od 1. mája 2013 „prejednáva aj konanie policajta, ktoré má znaky priestupku“, a to nie podľa zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o priestupkoch“), ale v rámci disciplinárnej právomoci nadriadených. Zároveň je potrebné poukázať aj na platné znenie ustanovenia § 52 ods. 2 zákona č. 475/2005 Z. z., kde sa uvádza, že za disciplinárne previnenie sa považuje aj konanie, ktoré má znaky priestupku podľa osobitných predpisov, čo sa navrhuje analogicky upraviť aj v zákone č. 221/2006 Z. z. o výkone väzby v znení …

čl. I bod 12 a 13 §
Nahradením slov „v súdnych objektoch“ slovami „v objektoch súdu“ sa uvedené ustanovenie (ďalej aj novelizačné body pojednávajúce o zmene ustanovenia § 32 ods. 1, § 47 ods. 1 , § 47 ods. 2 písm. a) až d) a f), § 47 ods. 3, § 48 ods. 1 a 2) uvádza do terminologického súladu s platným znením ustanovenia § 4 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, kde sa pojednáva o ochrane poriadku a bezpečnosti „v objektoch súdu“, nie „v súdnych objektoch“. Zároveň sa povinnosť príslušníka zboru vykonať služobný zákrok v čase výkonu služby rozširuje aj na objekty detenčného ústavu a voči osobe, ktorá je na úteku z takéhoto ústavu, čo ešte väčšmi prispieva k plneniu účelu umiestnenia páchateľa do detenčného ústavu, a to osobitným liečebným režimom a dôslednou izoláciou od spoločnosti zabrániť páchateľovi v ďalšom páchaní trestným činov a činov inak trestných.

čl. I bod 14 a 15 §
Za účelom eliminácie prípadných problémov v aplikačnej praxi sa vypúšťa povinnosť príslušníka zboru vyrozumieť najbližší ústav o vykonaní služobného zákroku v čase mimo služby alebo o potrebe vykonať služobný zákrok, keď príslušník zboru nie je povinný ho vykonať za zákonom stanovených podmienok. O týchto skutočnostiach je však príslušník zboru aj naďalej povinný informovať najbližší útvar Policajného zboru.

čl. I bod 16 a 17 §
V súvislosti so zmenou ustanovení pojednávajúcich o pôsobnosti zboru sa upresňujú ustanovenia, ktorými sa ustanovuje, čo sa považuje za iný dôležitý záujem služby, kedy príslušník zboru nie je povinný vykonať služobný zákrok. Pojem „pátranie“ sa nahrádza „bezprostredným prenasledovaním“ (viď odôvodnenie k novelizačnému bodu 18), pojem „strážna služba“ sa nahrádza pojmom „strážna činnosť“, pretože sa jedná o „činnosť“ príslušníka zboru v súlade s popisom jeho služobných činností, ktorú vykonáva v štátnej službe v súlade so zákonom č. 73/1998 Z. z. Pojem „kuriérna služba“ sa nahrádza pojmom „činnosť“, nakoľko neexistuje jednoznačný výklad kuriérskych služieb, a tak bežne dochádza k situáciám, že sa tento pojem používa v rôznom význame; pre účely tohto zákona sa za iný dôležitý záujem považuje „akákoľvek“ činnosť príslušníka zboru súvisiaca s prepravou veci alebo jej včasného odovzdania, ak by mohlo dôjsť k ohrozeniu tejto činnosti či už z titulu poškodenia, straty veci alebo jej oneskoreného doručenia.

čl. I bod 18 §
Definuje sa pojem „bezprostredné prenasledovanie“, ktoré vykonávajú príslušníci zboru (pod prenasledovaním „v dotyku“ možno rozumieť prenasledovanie osoby na úteku v dohľade príslušníkov zboru, pod prenasledovaním „po stope“ prenasledovanie osoby na úteku príslušníkmi zboru po viditeľných stopách alebo za využitia služobného psa). Začína sa zistením skutočnosti, že došlo k úteku obvineného z výkonu väzby, odsúdeného z výkonu trestu odňatia slobody alebo odsúdeného, ktorý sa nedovolene vzdialil z otvoreného oddelenia alebo nestráženého pracoviska mimo ústav alebo k úteku osoby z detenčného ústavu, ktorej súd nariadil výkon ochranného opatrenia detencie, a končí sa po zadržaní osoby na úteku alebo po uplynutí 24 hodín od zistenia skutočnosti, že došlo k úteku. Po ukončení bezprostredného prenasledovania príslušníkmi zboru je už pátranie po osobe na úteku v pôsobnosti Policajného zboru, nakoľko sa znižuje možnosť zadržania takejto osoby a zbor nedisponuje dostatočnými personálnymi zdrojmi potrebnými k ďalšiemu pátraniu. V prípade zadržania osoby na úteku príslušníkmi Policajného zboru, príslušníci zboru majú oprávnenie spolupracovať s Policajným zborom pri jej …

čl. I bod 19 §
Uvedené ustanovenie je vzhľadom na platné znenie ustanovenia § 47 ods. 1 písm. a) zákona o priestupkoch, ktoré pojednáva o tom, že „priestupku sa dopustí ten, kto neuposlúchne výzvu verejného činiteľa pri výkone jeho právomoci“, nadbytočné.

čl. I bod 20 a 21 §
V nadväznosti na navrhovanú zmenu ustanovení pojednávajúcich o pôsobnosti zboru sa upresňuje ustanovenie § 11 ods. 4, ktorým sa ustanovuje, kedy preukazuje príslušník zboru príslušnosť k zboru len služobnou rovnošatou s identifikačným číslom.

čl. I bod 22 §
Z dôvodu predchádzania zneužitia označenia zboru a príslušnosti k zboru sa dopĺňa nové ustanovenie (analogické platnému zneniu ustanovenia § 81 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore), ktorým sa zakazuje v ústnom vyhlásení, na odeve, v písomnom styku, v názve domény webového sídla a na vozidle používať označenia „Zbor väzenskej a justičnej stráže“ alebo „ZVJS“ a používať služobnú rovnošatu zboru a odev, ktorý by mohol byť zameniteľný so služobnou rovnošatou zboru. Zároveň sa stanovuje, že výnimky z týchto zákazov môže udeliť generálny riaditeľ zboru. Porušenie týchto zákazov sa považuje za priestupok podľa navrhovaného § 65e (novelizačný bod 113).

čl. I bod 23 až 30 §
Doterajšie znenie ustanovenia § 12 zákona bolo koncipované ako oprávnenie smerujúce k objasňovaniu skutočností dôležitých na vypátranie hľadanej veci. Išlo v praxi o zriedkavo aplikovateľné ustanovenie. Navrhované znenie je identické so štandardným znením takéhoto oprávnenia u iných bezpečnostných a ozbrojených zborov. Zákon upravuje v ustanovení § 48 ods. 3 oprávnenie príslušníka zboru zaradeného v justičnej stráži požadovať potrebné vysvetlenie od osoby, ktorá môže prispieť k objasneniu skutočností dôležitých na zistenie trestného činu alebo na objasnenie priestupku a zistenie ich páchateľa. Relevantným subjektom na požadovanie potrebného vysvetlenia by však nemali byť len príslušníci zboru zaradení v justičnej stráži, ale i ostatní príslušníci zboru, nakoľko v rámci ich služobných činností môže dôjsť k podozreniu zo spáchania priestupku. Zbor ako jeden z článkov boja proti kriminalite by ako policajno-bezpečnostná zložka mal disponovať obdobným oprávnením ako ďalšie bezpečnostné zložky. Súčasné vymedzenie oprávnenia požadovať informácie v § 12a je orientované iba na získavanie informácií od osoby, ktorá môže prispieť k objasneniu skutočnosti dôležitej na vypátranie …

čl. I bod 31 až 33 §
V nadväznosti na navrhovanú zmenu ustanovení pojednávajúcich o pôsobnosti zboru sa upresňuje aj ustanovenie, ktorým sa stanovuje, kedy má príslušník zboru oprávnenie vyzvať osobu, aby preukázala svoju totožnosť dokladom totožnosti alebo iným hodnoverným spôsobom, na základe ktorého sa dá jednoznačne určiť jej totožnosť, a to v prípadoch, ak svojím správaním ruší výkon služby pri ochrane objektov zboru, objektov detenčného ústavu a v ich blízkosti, pri ochrane majetku štátu v správe generálneho riaditeľstva alebo ústavov, počas eskortovania obvineného alebo odsúdeného, pri dodávaní osoby na výkon detencie, výkon ochranného liečenia a pri ochrane verejného poriadku a bezpečnosti v objektoch súdu, v objektoch prokuratúry a v ich blízkosti alebo pri plnení úloh spojených s bezprostredným prenasledovaním osoby na úteku. Zistenie totožnosti osôb je spravidla rozhodujúcim predpokladom úspešného vykonania služobného zákroku, služobného úkonu alebo ostatnej služobnej činnosti. Dopĺňa sa poznámka pod čiarou k odkazu 7b na právne predpisy, ktoré určujú, čo sa považuje za doklad totožnosti na účely tohto zákona, a to najmä v …

čl. I bod 34 a 35 §
Oprávnenie príslušníka zboru vykonávať prehliadku objektov prístupných verejnosti sa navrhuje upraviť samostatným ustanovením, nakoľko v súčasnom znení zákona je toto oprávnenie obsiahnuté v rámci ustanovenia § 13 ods. 2.; navrhovanou zmenou sa akcentuje povaha predmetného oprávnenia. Zároveň je potrebné zdôrazniť, že uvedené oprávnenie príslušníka zboru nemožno spájať s plnením iných úloh, ale len s bezprostredným prenasledovaním, pričom oproti súčasnej právnej úprave sa okruh osôb, ktoré možno bezprostredne prenasledovať, rozširuje. Z dôvodu predchádzania mareniu účelu výkonu väzby, účelu výkonu trestu odňatia slobody, ochrany osôb, objektov zboru a ustanoveného poriadku v nich, sa vykonanie osobnej prehliadky obvinených a odsúdených a ich osobných vecí presunulo medzi oprávnenia príslušníka zboru do druhého oddielu štvrtej hlavy; súčasne sa z piatej hlavy zákona vypustilo ustanovenie § 53 (Osobná prehliadka obvinených a odsúdených (novelizačný bod 103)). Obsahovo sa jedná o totožné ustanovenie, ktoré bolo rozšírené o oprávnenie vykonať aj prehliadku osobných vecí odsúdených a obvinených a nariadiť, aby sa obvinený alebo odsúdený podrobil zdravotnej prehliadke, ktorú môže …

čl. I bod 36 §
Podľa súčasného znenia ustanovenia § 54 ods. 1 zákona je príslušník zboru oprávnený nariadiť, aby sa osoba pred vstupom do stráženého objektu zboru podrobila aj kontrole na prítomnosť omamných látok, psychotropných látok, ich prekurzorov, jedov a iných obdobných látok. V súvislosti s navrhovaným vypustením ustanovenia § 54 zákona (novelizačný bod 103) sa spomínané oprávnenie precizuje v novom navrhovanom ustanovení § 15a zákona, kde sa však ustanovuje, že príslušník zboru má v prípade podozrenia, že dotyčná osoba je pod vplyvom vymedzených látok, oprávnenie takúto osobu nielen vyzvať, aby sa podrobila kontrole na ich požitie, ale aj následne, ak sa takéto požitie preukáže (resp. dotknutá osoba sa odmietne takejto kontrole podrobiť), neumožniť jej nielen vstup do chráneného objektu, ale aj samotný pohyb v chránenom objekte.

čl. I bod 37 §
Upravuje sa doterajšie znenie ustanovenia pojednávajúceho o oprávnení príslušníka zboru zastavovať a prehliadať dopravné prostriedky, a to v súlade s platným znením ustanovenie § 63 zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov, pričom uvedené oprávnenie sa zužuje len na bezprostredné prenasledovanie osôb na úteku.

čl. I bod 38 a 39 §
Plnenie úloh zboru vyžaduje právne zakotvenie oprávnenia umožňujúceho príslušníkom zboru obmedziť pohyb osobám v určitom priestore a čase. Vyžaduje si to predovšetkým zabezpečenie nevyhnutných podmienok pre účinný a nerušený výkon štátnej služby (najmä pri vykonávaní služobných zákrokov, služobných úkonov a ďalšej služobnej činnosti). Platné znenie ustanovenia § 20 zákona rieši oprávnenie príslušníka nechať odtiahnuť vozidlo iba pre prípad, ak je vozidlo v bezprostrednej blízkosti ústavu a stojí na mieste označenom dopravným označením „zákaz zastavenia“. Toto opatrenie však nemôže príslušník zboru vykonať napríklad v situácii, keď bráni prejazdu eskortných vozidiel vodič, ktorý cestu zablokuje nesprávnym zastavením vozidla alebo keď vodič zaparkuje na mieste, na ktoré mu príslušník zboru zakázal vstup, a preto sa rozširuje doterajšie znenie ustanovenia o oprávnení príslušníka zboru zakázať vstup na určené miesto aj o zákaz vjazdu dopravným prostriedkom na určené miesto, ak by to bránilo plneniu úloh zboru (v tejto súvislosti sa rozširuje aj oprávnenie príslušníka zboru vykonať potrebné opatrenia na odtiahnutie dopravného prostriedku – novelizačný bod …

čl. I bod 40 §
Ide o zaužívanú formuláciu používanú v iných právnych predpisoch.

čl. I bod 41 §
Súčasné znenie ustanovenia § 20 zákona sa upravuje nielen v nadväznosti na zmeny navrhované novelizačnými bodmi 40 a 41, ale navrhovanou zmenou sa predovšetkým rozširuje oprávnenie príslušníka zboru odtiahnuť dopravný prostriedok aj prípadoch, kedy jeho odstavenie bráni plneniu úloh zboru aj v blízkosti generálneho riaditeľstva, detenčného ústavu, objektov súdu alebo objektov prokuratúry. Na rozdiel od súčasnej právnej úpravy sa v ustanovení § 21 zákona presne špecifikujú situácie, kedy je príslušník zboru oprávnený uzatvoriť verejne prístupné miesta. Uvedené oprávnenie príslušníka zboru sa za účelom zabezpečenia bezpečnosti osôb a majetku explicitne ustanovuje aj pri oznámení o uložení nástražného výbušného systému v objektoch zboru, objektoch detenčného ústavu, objektoch súdu, objektoch prokuratúry a v ich blízkosti.

čl. I bod 42 §
Podľa platného znenia zákona sú služobné psy v zbore používané ako donucovací prostriedok. V súvislosti so zabezpečovaním bezpečnosti osôb a majetku a s predchádzaním nedovolenej činnosti osôb sa navrhuje oprávnenia príslušníka zboru rozšíriť o oprávnenie použiť služobného psa na pachové práce obdobne, ako je to upravené pri súvisiacich oprávneniach príslušníkov Policajného zboru. Ustanovenie pojednávajúce o oprávnení na snímanie identifikačných znakov sa systematicky vkladá do druhého oddielu štvrtej hlavy medzi oprávnenia príslušníka zboru obdobne, ako je to upravené pri súvisiacich oprávneniach príslušníkov Policajného zboru; vzhľadom na uvedené sa vypúšťa ustanovenie § 29 platného znenia zákona (viď novelizačný bod 49). Ďalej sa do druhého oddielu štvrtej hlavy medzi oprávnenia príslušníka zboru systematicky vkladá aj ustanovenie pojednávajúce o osobitných prípadoch použitia ochrannej kukly príslušníkom zboru; ustanovenie § 46 platného znenia zákona sa preto vypúšťa (viď novelizačný bod 83).

čl. I bod 43 §
Vychádzajúc zo skutočnosti, že príslušník zboru je po vykonaní zákonom stanovených úkonov, ktoré súvisia s jeho uplatnenými oprávneniami, povinný spísať úradný záznam, je na účely tohto zákona nevyhnutné definovať pojem „úradný záznam“ a vymedziť jeho podstatné obsahové náležitosti.

čl. I bod 44
V nadväznosti na vypustenie platného znenia ustanovenia § 29 zákona (Oprávnenie na snímanie identifikačných znakov) a na návrh nového ustanovenia § 22a zákona (Oprávnenie zboru používať obrazové záznamy a zvukové záznamy), sa upravuje názov tretieho oddielu štvrtej hlavy.

čl. I bod 45 §
V zákone sa navrhuje expressis verbis obsiahnuť aj ustanovenie pojednávajúce o oprávnení zboru používať obrazové záznamy alebo zvukové záznamy vytvorené zborom na zabezpečenie dôkazných prostriedkov v konaní o trestných činoch, priestupkoch, v disciplinárnom konaní voči obvinených, odsúdeným alebo príslušníkom zboru a pri porušení pracovnej disciplíny zamestnancov zboru, ktoré sa systematicky začleňuje práve do tretieho oddielu štvrtej hlavy.

čl. I bod 46 a 47 §
Doterajšie oprávnenie zboru používať informačno-technické prostriedky vo vzťahu k obvineným, ktorí sú vo výkone väzby, a odsúdeným, ktorí sú vo výkone trestu odňatia slobody, sa rozširuje v prípade podozrenia z páchania trestnej činnosti aj na príslušníkov zboru a zamestnancov zboru. Rozšírenie možnosti použitia informačno-technických prostriedkov je odôvodnené snahou zabrániť páchaniu trestnej činnosti aj uvedeným osobám. Za účelom efektívnejšieho preventívneho pôsobenia zboru pri predchádzaní a odhaľovaní trestnej činnosti je zbor splnomocnený vykonávať preventívno-bezpečnostné aktivity aj s využitím informačno-technických prostriedkov a prostriedkov operatívno-pátracej činnosti. Použiť informačno-technické prostriedky možno len na základe predchádzajúceho písomného súhlasu sudcu, a to len na nevyhnutný čas; vo výnimočných prípadoch aj bez súhlasu sudcu, avšak za predpokladu, že sudca vydá súhlas následne do 24 hodín od začatia ich použitia, v opačnom prípade musí zbor ich použitie ukončiť. Dôvodom navrhovanej zmeny je zosúladenie s platným právnym stavom.

čl. I bod 48 §
Ide o legislatívno–technickú úpravu; ustanovenie § 23 zákona nie je členené na odseky a pojem „strážený objekt zboru“ sa vzhľadom na viaceré súvisiace navrhované zmeny nahrádza iným vhodným pojmom.

čl. I bod 49 a 50 §
Ide o legislatívno–technickú úpravu; ustanovenie § 29 platného znenia zákona (Oprávnenie na snímanie identifikačných znakov) sa navrhuje z tretieho oddielu štvrtej hlavy vypustiť a systematicky vložiť do druhého oddielu tejto hlavy medzi oprávnenia príslušníka zboru.

čl. I bod 51 až 53 §
Rozsah donucovacích prostriedkov upravených v platnom zákone sa navrhuje rozšíriť o obranný štít, použitie špeciálneho streliva a o prostriedok k zamedzeniu priestorovej orientácie alebo k utajeniu fyzickej identity; ich doplnením by sa zvýšila možnosť použitia účinnejších a humánnejších donucovacích prostriedkov. Podmienky a rozsah použitia donucovacích prostriedkov príslušníkmi zboru sú obdobné ako u Policajného zboru. Predvádzacie retiazky, spútavacie retiazky, putá, spútavací opasok, spútavacie popruhy a prostriedok k zamedzeniu priestorovej orientácie alebo k utajeniu fyzickej identity (ako navrhované nóvum) môže príslušník zboru použiť aj preventívne ako prostriedky obmedzenia pohybu na predchádzanie protiprávneho konania. O ich použití však vopred musí rozhodnúť riaditeľ ústavu alebo ním určený príslušník zboru. Ustanovenia § 34 až 37a zákona určujú podmienky, za ktorých je príslušník zboru oprávnený ich použiť. Navrhovaným ustanovením sa rozširuje možnosť použiť uvedené donucovacie prostriedky aj v prípade eskorty alebo predvádzaní obvineného alebo odsúdeného alebo dodávaní osôb na výkon ochranných opatrení. O použití ostatných donucovacích prostriedkoch rozhoduje príslušník zboru podľa konkrétnej situácie pri vykonávaní služobného …

čl. I bod 54 až 57 §
Dotknuté ustanovenia platného znenia zákona sa uvádzajú do súladu s navrhovanou zmenou ustanovenia § 4 zákona pojednávajúceho o pôsobnosti zboru zabezpečovať ochranu objektov detenčného ústavu a ochranu verejného poriadku a bezpečnosti v objektoch súdu a objektoch prokuratúry (viď odôvodnenie k novelizačným bodom 6 až 9), a novelizačným bodom 55 sa v danom kontexte sleduje zosúladenie vnútorného odkazu. V spojitosti s nahradením slov „súdny objekt“ v príslušnom tvare viď odôvodnenie k novelizačnému bodu pojednávajúcemu o zmene § 7 ods. 1.

čl. I bod 58 až 67 §
Dotknuté ustanovenia platného znenia zákona sa uvádzajú do súladu s navrhovanou zmenou ustanovenia § 4 zákona pojednávajúceho o pôsobnosti zboru zabezpečovať dodávanie osôb, ktoré boli prepustené z výkonu trestu odňatia slobody a bol im nariadený výkon ochranných opatrení – ochranného liečenia, ochrannej výchovy alebo detencie, do príslušného zariadenia ústavnej zdravotnej starostlivosti, výchovného zariadenia alebo detenčného ústavu (viď odôvodnenie k novelizačným bodom 6 až 9).

čl. I bod 68 §
Dôvodom rozšírenia výpočtu donucovacích prostriedkov používaných v zbore o prostriedok k zamedzeniu priestorovej orientácie alebo k utajeniu fyzickej identity je zabezpečenie zvýšenej ochrany tak príslušníkov zboru, ktorí vykonávajú eskorty alebo predvádzanie obvinených alebo odsúdených, ako aj zabezpečenie zvýšenej ochrany obvinených alebo odsúdených. Ustanovenie špecifikuje, za akých okolností možno uvedený donucovací prostriedok použiť, a to aj preventívne podľa navrhovaného ustanovenia § 31 ods. 2 (novelizačný bod 53). V praxi sa jedná o prekrytie očí špeciálnymi okuliarmi, ktoré zamedzujú videniu, alebo o prekrytie uší pomocou chráničov sluchu, čo v oboch prípadoch vyvoláva dezorientáciu v priestore, alebo o použitie kukly, ktorá slúži na utajenie fyzickej identity obvineného alebo odsúdeného.

čl. I bod 69 §
Oprávnenie príslušníka zboru použiť predmetný donucovací prostriedok sa rozširuje aj na prípady, kedy je potrebné zabrániť násilnému vstupu nepovolaných osôb do objektov generálneho riaditeľstva, ústavov a detenčného ústavu.

čl. I bod 70 až 74 §
Oprávnenie príslušníka zboru použiť služobného psa ako donucovací prostriedok sa uvádza do súladu s navrhovanou zmenou ustanovenia § 4 zákona pojednávajúceho o pôsobnosti zboru. Podľa doterajšieho znenia zákona sú služobné psy v zbore používané výlučne ako donucovací prostriedok, pričom použitie služobného psa sa v platnej právnej úprave umožňuje aj pri vyhľadávaní omamných a psychotropných látok, jedov, prekurzorov, výbušnín, nástražných a výbušných systémov, čo sa navrhuje z platného ustanovenia § 39 zákona vypustiť a systematicky začleniť do „oprávnení príslušníka zboru“ ako oprávnenie použiť služobného psa na pachové práce (novelizačný bod 42) obdobne, ako je to upravené pri oprávneniach príslušníka Policajného zboru.

čl. I bod 75 §
V záujme účinnej ochrany osôb sa výpočet jednotlivých druhov donucovacích prostriedkov v zákone stanovuje taxatívne, nakoľko v mnohých prípadoch ide o jediné účinné prostriedky na dosiahnutie alebo obnovenie stavu sledovaného služobným zákrokom. Vychádzajúc z uvedeného navrhované ustanovenie presne špecifikuje, v ktorých prípadoch možno použiť obranný štít, ktorý je súčasťou výzbroje príslušníkov zboru zaradených na úseku ochrany, ako donucovací prostriedok.

čl. I bod 76 §
Nielenže sa navrhovanou zmenou predmetného ustanovenia rozširuje okruh osôb, voči ktorým možno zásahovú výbušku ako donucovací prostriedok použiť, ale predovšetkým sa ňou sleduje zosúladenie s úpravou oprávnenia použiť donucovací prostriedok, akým je prúd vody (viď novelizačný bod 69), čo do účelu, ktorý sa ich použitím sleduje.

čl. I bod 77 až 79 §
Predmetné ustanovenia sa uvádzajú do súladu nielen s navrhovanou zmenou ustanovenia § 4 zákona pojednávajúceho o pôsobnosti zboru (viď novelizačné body 6 až 9), ale aj s inými súvisiacimi zmenami (viď odôvodnenie k novelizačným bodom 16 a 17).

čl. I bod 80 §
Navrhovanou zmenou sa nadväzuje na rozšírenie taxatívneho výpočtu donucovacích prostriedkov (viď novelizačný bod 52).

čl. I bod 81 §
Nadväzujúc na rozšírenie výpočtu donucovacích prostriedkov používaných v zbore sa navrhuje upraviť aj podmienky použitia špeciálneho streliva. Navrhované ustanovenie presne špecifikuje, čo sa na účely tohto zákona považuje za špeciálne strelivo a v ktorých prípadoch ho možno použiť ako donucovací prostriedok. Navrhuje sa tento druh streliva používať iba v presne vymedzených prípadoch, pričom každý príslušník zboru je povinný pri použití špeciálneho streliva dbať na potrebnú opatrnosť, aby nebol ohrozený život osôb a aby sa pritom čo najviac chránilo nielen zdravie osôb, proti ktorým zákrok smeruje, ale aj zdravie nezúčastnených osôb. Použitie gumových projektilov bude prípustné napríklad v nutnej obrane alebo v krajnej núdzi, avšak za podmienky, že nebude nevyhnutné použiť účinnejšie strelivo. Príslušník zboru však musí dbať na primerané použitie toho ktorého donucovacieho prostriedku. Predmetným novelizačným bodom sa sleduje aj zosúladenie poznámok pod čiarou k odkazom 10 a 11 s platným právnym stavom.

čl. I bod 82 §
Platné znenie ustanovenia § 44 zákona upravuje povinnosti príslušníka zboru následne po použití donucovacích prostriedkov. Lekárska prehliadka, ktorú vykonával lekár, sa nahrádza pojmom „zdravotná prehliadka“, ktorú môže vykonať oprávnený zdravotnícky pracovník. Jedná sa o širší pojem, ktorý zahŕňa ako lekára, tak aj zdravotné sestry v služobnom pomere, nakoľko práve v prípade drobných zranení je príslušná zdravotná sestra oprávnená vykonať vhodné zdravotné ošetrenie, prípadne posúdiť, či si zdravotný stav osoby, voči ktorej boli použité donucovacie prostriedky, vyžaduje ošetrenie lekára. Ak je v súvislosti s použitím donucovacích prostriedkov ošetrovaná iná osoba ako obvinený alebo odsúdený, vystaví sa jej potvrdenie o zdravotnej prehliadke. Podrobnejšie sa upravuje povinnosť príslušníka zboru nahlásiť použitie donucovacích prostriedkov bezprostredne nadriadenému, ktorý je priamym nadriadeným príslušníka, a tiež povinnosť príslušníka spísať záznam o použití donucovacieho prostriedku, ako aj povinnosti nadriadeného a riaditeľa ústavu v súvislosti s vyhodnotením oprávneného použitia donucovacích prostriedkov. O ich použití sa vždy vyrozumie prokurátor v súlade s platným právnym stavom.

čl. I bod 83 §
Vypúšťa sa ustanovenie § 46 platného znenia zákona (Osobitné prípady použitia ochrannej kukly príslušníkom zboru) a systematicky sa vkladá do druhého oddielu štvrtej hlavy medzi oprávnenia príslušníka zboru (viď novelizačný bod 42).

čl. I bod 84 až 96 §
Upravuje sa názov piateho oddielu štvrtej hlavy na „Justičná stráž a jej oprávnenia“ (novelizačný bod 84), nakoľko už z platných znení ustanovení § 47 a 48 zákona vyplýva, že sa jedná výlučne o oprávnenia príslušníkov zboru služobne zaradených na úseku alebo referáte justičnej stráže oddelenia ochrany a obrany ústavu, ktorí zabezpečujú ochranu verejného poriadku a bezpečnosti v objektoch súdu a objektoch prokuratúry a v ich blízkosti. V dotknutých ustanoveniach sú upravené práva a povinnosti príslušníkov zboru, ktorí vykonávajú určitý špecifický výkon služby. Oprávnenia a povinnosti sú upravené tak, aby kompetencie boli porovnateľné s príslušníkmi Policajného zboru pri ochrane verejného poriadku. Ide predovšetkým o oprávnenia preverovať osoby vstupujúce do objektov súdu a objektov prokuratúry a podrobovať ich kontrole, či nemajú zbraň alebo inú nedovolenú vec a určenie podmienok na ich odňatie (novelizačný bod 95). Navrhovaná úprava zároveň akcentuje, že na súdoch nie sú zriadené cely zadržania, ktoré by spĺňali porovnateľné kritéria s celou policajného zaistenia podľa ustanovenia § 42 až 49 …

čl. I bod 97 a 98 §
Upravuje sa názov piatej hlavy na „Ochrana, eskorta a vstup do chránených objektov“. V súvislosti s rozšírením úloh zboru o zabezpečovanie ochrany objektov detenčného ústavu sa definuje pojem „objekt chránený zborom“ („chránený objekt“). Doterajšia právna úprava obsahovala definíciu pojmu „strážený objekt zboru“. Nutnosť uvedenej úpravy vyplynula zo skutočnosti, že objekt detenčného ústavu nie je objektom zboru, ktorý sa v súlade so zákonom o správe majetku štátu považuje len za nehnuteľný majetok štátu v správe generálneho riaditeľstva alebo ústavu. Pre účely zákona sa definovali pojmy „ochrana“, „stráženie“ a „obrana“, pričom ochrana je širší pojem, ktorý zahŕňa stráženie a obranu; obdobná právna úprava a vyčerpávajúca definícia vymedzených pojmov v platnom znení zákona doposiaľ absentuje, z čoho vyvstávajú mnohé výkladové problémy. Nakoľko v praxi často dochádza k prípadom, že priamo na súde je obvinený alebo odsúdený, ktorý bol eskortovaný na súdne pojednávanie, prepustený z výkonu väzby alebo z výkonu trestu odňatia slobody, a teda táto osoba od momentu prepustenia už nemá status obvineného …

čl. I bod 99 §
Ide o terminologické zosúladenie s Trestným poriadkom a zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v platnom znení, v ktorých sa používa pojem „policajt“.

čl. I bod 100 a 101 §
Súčasné platné znenie zákona stanovuje povinnosť vykonať zdravotnú prehliadku pred každou eskortou, s výnimkou eskorty na pracovisko mimo ústav, a o tejto skutočnosti spísať úradný záznam. Vzhľadom na veľký počet vykonávaných eskort (napríklad na súdne pojednávania, pojednávanie pred prokurátorom, do civilných zdravotníckych zariadení) je v praxi často nemožné vykonať zdravotnú prehliadku u všetkých eskortovaných osôb. Navrhovaným ustanovením sa precizuje vykonávanie zdravotných prehliadok pred eskortou, avšak povinnosť uvedenú prehliadku vykonať sa zužuje len na eskorty spojené s premiestnením obvinených alebo odsúdených do iného ústavu. V praxi je každý obvinený alebo odsúdený, ktorý uvedie pred eskortou zdravotné problémy, predvedený pred služobného lekára na posúdenie, či je schopný eskortovania.

čl. I bod 102 §
Na rozdiel od súčasnej právnej úpravy sa za eskortu pre účely tohto zákona považuje „sprevádzanie a stráženie obvineného alebo odsúdeného spravidla ozbrojeným príslušníkom zboru s cieľom zabrániť ich úteku“ (viď novelizačný bod 98). Z uvedeného vyplýva, že eskortu ako činnosť vykonávajú vždy príslušníci zboru. V prípade vyžiadanej účasti obvineného alebo odsúdeného na procesných úkonom mimo ústavu podľa platného Trestného poriadku (napríklad za účelom vykonania vyšetrovacieho pokusu alebo rekonštrukcie) sú za stráženie a ochranu obvineného alebo odsúdeného zodpovední príslušníci Policajného zboru, a to už od momentu vydania alebo prevzatia vyžiadaného odsúdeného alebo obvineného z ústavu až do momentu jeho odovzdania do ústavu. Navrhovaná zmena ustanovenia § 52 zákona nielenže nadväzuje na rozšírenie úloh zboru o ochranu objektov detenčného ústavu a z toho vyplývajúcu definíciu „chráneného objektu“ , ale dôraz kladie aj na kontrolu „verejného“ poriadku a bezpečnosti v objektoch súdu a objektoch prokuratúry.

čl. I bod 103 §
Problematika obsiahnutá v platných zneniach ustanovení § 53 a 54 zákona sa navrhuje systematicky začleniť do druhého oddielu štvrtej hlavy medzi oprávnenia príslušníka zboru (viď novelizačné body 34 a 35).

čl. I bod 104 až 107 §
V porovnaní s doterajšou právnou úpravou sa nanovo rieši problematika vstupu do objektov chránených zborom, ktorými sú však podľa navrhovanej právnej úpravy len objekty generálneho riaditeľstva, ústavov a detenčný ústav, a určujú sa doklady, na základe ktorých je vstup do týchto objektov povolený - služobný preukaz príslušníka zboru, preukaz zamestnanca zboru, služobný preukaz príslušníka Policajného zboru (podľa § 82aa zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore, služobný preukaz, ktorý Železničná polícia používala do 31. decembra 2010, sa do 31. decembra 2015 považuje za služobný preukaz Policajného zboru), príslušníka Hasičského a záchranného zboru, príslušníka Slovenskej informačnej služby, príslušníka Národného bezpečnostného úradu, colníka, príslušníka Vojenského spravodajstva, vojenského policajta, vojaka ozbrojených síl, ktorý vykonáva profesionálnu službu, alebo osobná identifikačná karta vojaka mimoriadnej služby alebo vojaka zaradeného do aktívnych záloh, no hlavne doklad totožnosti. Vstup do objektu chráneného zborom na základe dokladu totožnosti sa viaže na preukázanie oprávneného záujmu (napríklad na základe povolenia na vykonanie návštevy blízkej osoby obvineného …

čl. I bod 108 a 109 §
Rozširujú sa okruhy spolupráce s Policajným zborom ako aj s ďalšími ozbrojenými zbormi v súvislosti s bezprostredným prenasledovaním osôb na úteku, s vyhľadávaním omamných látok, psychotropných látok, jedov, prekurzorov, výbušnín, nástražných a výbušných systémov a pri výcviku v oblasti služobnej kynológie. Taktiež je stanovené, že minister spravodlivosti je v prípade vzniku mimoriadnej situácie oprávnený po dohode s iným ministrom splnomocniť iné orgány plnením úloh zboru, a to nielen na úseku stráženia obvinených a odsúdených, ako to ustanovuje súčasné znenie predmetného ustanovenia.

čl. I bod 110, 112 a 116
Ide o zosúladenie poznámok pod čiarou k predmetným odkazom s platným právnym stavom.

čl. I bod 111 §
Navrhovaná právna úprava nadväzuje na navrhované znenie čl. II, ktorým sa predseda Národnej rady Slovenskej republiky splnomocňuje na vyhlásenie úplného znenia zákona v Zbierke zákonov (Colné riaditeľstvo Slovenskej republiky bolo zákonom č. 333/2011 Z. z. o orgánoch štátnej správy v oblasti daní, poplatkov a colníctva v znení neskorších predpisov začlenené do Finančného riaditeľstva Slovenskej republiky.).

čl. I bod 113 §
Potreba zakomponovať do zákona ďalšiu hlavu, ktorá podrobne vymedzuje skutkové podstaty uvedených priestupkov, vyplýva z čoraz častejšie vyskytujúcich sa problémov, súvisiacich s výkonom služby, spôsobených „civilnými“ osobami. Potreba legislatívneho zapracovania ustanovení o priestupkoch do tohto zákona taktiež vyplýva z preventívno-bezpečnostných dôvodov ako prostriedok generálnej prevencie. Zákon o priestupkoch v úvodnom ustanovení ukladá správnym orgánom povinnosť, aby viedli občanov k dodržiavaniu zákonov a iných právnych predpisov a majú dbať najmä na to, aby občania nesťažovali plnenie úloh štátnej správy, nenarúšali verejný poriadok a občianske spolunažívanie. Z uvedeného vyplýva aj úloha zboru pôsobiť preventívne a výchovne so zameraním na dobrovoľné plnenie povinností a na odstraňovanie príčin a podmienok ich porušovania. Navrhovaným ustanovením sa vymedzujú skutkové podstaty priestupkov, t. j. určuje sa, ktoré zavinené konania fyzických osôb zodpovedných za spáchanie priestupku sa považujú za porušenie alebo ohrozenie záujmov súvisiacich s plnením úloh zboru a určujú sa sadzby pokút, ktorých rozpätie je ohraničené dolnou a hornou hranicou. V rámci predmetnej problematiky sa explicitne ustanovuje …

čl. I bod 114 §
Navrhované vypustenie predmetného ustanovenia vychádza zo skutočnosti, že jedenásta hlava Trestného zákona, ktorá pojednáva o trestných činoch vojenských, sa vzťahuje na trestné činy spáchané vojakmi, pričom podľa platného znenia ustanovenia § 128 ods. 3 písm. c) Trestného zákona sa „na účely tohto zákona vojakom rozumie príslušník Policajného zboru, Zboru väzenskej a justičnej stráže, Národného bezpečnostného úradu, Slovenskej informačnej služby a colník“ a podľa odseku 4 „kde sa v tomto zákone hovorí o vojenskej službe alebo o vojenskej povinnosti, rozumie sa tým služba alebo povinnosť osôb uvedených v odseku 3 písm. c) len v čase vojny alebo vojnového stavu“.

čl. I bod 115 §
Podľa zákona sú generálne riaditeľstvo a ústavy samostatné rozpočtové organizácie, ktoré vzhľadom na plnenie úloh zboru potrebujú previesť (napr. pri zmene profilácie ústavu, zmene početného stavu obvinených a odsúdených a pod.) správu majetku štátu v špecifických prípadoch týkajúcich sa napríklad výstrojných súčastí obvinených a odsúdených, stavebného a ubytovacieho materiálu určeného k napĺňaniu požiadaviek zákonného ubytovania obvinených a odsúdených alebo materiálu bojovej, dopravnej a operatívnej techniky. V týchto prípadoch preto nejde o klasický prebytočný majetok štátu. V aplikačnej praxi zboru sa obstarávanie vybraných druhov tovarov realizuje tak, že generálne riaditeľstvo ich centrálne obstaráva podľa zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov pre celý zbor, ktorý organizačne tvorí generálne riaditeľstvo a ústavy, a následne ich prevádza na jednotlivé ústavy, pričom musí v súlade so zákonom o správe majetku štátu vydávať rozhodnutie o prebytočnosti majetku štátu. Súčasnou aplikáciou zákona o správe majetku štátu sa celý proces zabezpečovania základných sociálnych práv obvinených …

čl. VIII (zákon o Zbore väzenskej a justičnej stráže)
V súčasnosti nejasný vzťah medzi dodržiavaním povinnosti mlčanlivosti a oznámením protispoločenskej činnosti sa navrhuje jednoznačne vymedziť tak, že príslušník Zboru väzenskej a justičnej stráže neporuší povinnosť mlčanlivosti o skutočnostiach, s ktorými sa oboznámili pri plnení úloh zboru alebo v súvislosti s nimi a ktoré v záujme právnických osôb a fyzických osôb vyžadujú, aby zostali utajené pred nepovolanou osobou, ak na základe nich oznámi protispoločenskú činnosť.

čl. V
Vzhľadom na navrhované oprávnenie komisárov hovoriť aj bez prítomnosti iných osôb s deťmi (v tomto prípade mladistvými) a osobami zdravotne postihnutými zaistenými v chránených objektoch, navrhuje sa doplniť medzi osoby, ktoré sú oprávnené vstupovať do chráneného objektu podľa zákona č. 4/2001 Z. z. o zbore väzenskej a justičnej stráže iba na základe dokladu totožnosti, bez osobitného povolenia aj komisára pre deti a komisára pre osoby so zdravotným postihnutím.

čl. I

čl. I bod 1 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu v súvislosti s navrhovaným zakomponovaním novej deviatej hlavy do zákona č. 4/2001 Z. z. o Zbore väzenskej a justičnej stráže v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“), ktorá podrobne upravuje postup pri vybavovaní sťažností obvinených vo výkone väzby a odsúdených vo výkone trestu odňatia slobody.

čl. I bod 2 §
Rozširuje sa ustanovenie, ktorým sa stanovujú osobitné prípady použitia ochrannej kukly príslušníkom zboru, a to o prípady zabránenia výtržnosti alebo ruvačky medzi obvinenými alebo odsúdenými, zabránenia úmyselnému poškodzovaniu majetku obvinenými alebo odsúdenými alebo zabránenia inému hrubému správaniu obvinených alebo odsúdených, ktorým sa porušuje ustanovený poriadok alebo verejný poriadok. V aplikačnej praxi často dochádza aj k uvedeným konaniam obvinených alebo odsúdených, ktoré nie sú uvedené v súčasnom platnom znení zákona a ktorých povaha si vyžaduje, aby pri ich riešení príslušník zboru použil ochrannú kuklu v záujme osobnej bezpečnosti. Eliminácii nedostatkov aplikačnej praxe by malo zabrániť upresnenie ustanovenia, že príslušníci zboru môžu použiť ochrannú kuklu aj v prípade eskorty obvinených, ktorí sú podozriví zo spáchania obzvlášť závažného zločinu. Vo výkone väzby v ústavoch zboru sa nachádzajú aj obvinení, ktorí sú zatiaľ len podozriví zo spáchania obzvlášť závažného zločinu, avšak vo výkone väzby sú za inú vec (napríklad za prečin) alebo obvinení, ktorí spáchali obzvlášť závažný zločin samostatne a nie ako členovia organizovanej …

čl. I bod 3 §
Vzhľadom na veľký počet vykonávaných eskort a promptnosť ich nariaďovania sa rozširuje ustanovenie, ktoré určuje, v akých prípadoch môže riaditeľ ústavu nariadiť eskortu odsúdeného, a to o eskortu za účelom vykonania lekárskej posudkovej činnosti podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov; jedná sa o lekársku posudkovú činnosť nemocenského poistenia, dôchodkového poistenia a úrazového poistenia, ktorú vykonáva posudkový lekár. Ďalej sa navrhuje, aby riaditeľ ústavu mohol nariadiť aj eskortu za účelom vzdelávania, vykonávania činností a prác podľa § 32, 46 a 47 zákona č. 475/2005 Z. z. o výkone trestu odňatia slobody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktoré upravujú vzdelávanie odsúdených, špecifikujú činnosti pre všeobecný rozvoj osobnosti odsúdeného a v akých prípadoch môže byť odsúdený zaradený na výkon prospešných prác mimo ústavu. Navrhuje sa, aby riaditeľ ústavu mohol nariadiť ekortu odsúdeného aj vo výnimočných prípadoch, ak je to bezprostredne nevyhnutné na zaistenie bezpečnosti a poriadku v ústave.

čl. I bod 4 §
Zakomponovaním ďalšej hlavy do zákona, ktorá podrobne a komplexne upravuje osobitný postup pri vybavovaní sťažností obvinených vo výkone väzby a odsúdených vo výkone trestu odňatia slobody sa vyrieši potreba flexibilnejšieho reagovania na vybavovanie veľkého množstva podaných sťažností. Napríklad v roku 2013 bolo pri celkovom počte obvinených a odsúdených 9854 doručených 493 sťažností, v roku 2014 pri celkovom počte obvinených a odsúdených 10 033 bolo doručených 467 sťažností a do 31. 05. 2015 pri počte 10 146 obvinených a odsúdených bolo doručených 228 sťažností. Približne 75 % z uvedeného počtu podaných sťažností vybavuje generálne riaditeľstvo. Z obsahu novelizácie zákona vyplývajú odlišnosti od súčasného zákonného postupu, ktorý sa uplatňuje pri spôsobe vybavovania sťažností obvinených a odsúdených podľa zákona č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach v znení zákona č. 289/2012 Z. z. (ďalej len “zákon o sťažnostiach”). Aplikačná prax súčasného spôsobu vybavovania sťažností preukázala, že v podmienkach zboru sa jedná o zdĺhavejšie konanie. S časovým odstupom, ktorý umožňuje podávať sťažnosti obvineným alebo odsúdeným …

čl. I bod 5 a 6 §
Mení sa názov jedenástej hlavy z dôvodu rozšírenia o prechodné ustanovenie, ktorým sa určuje, že podania doručené pred nadobudnutím účinnosti novely zákona o zbore sa budú vybavovať podľa predpisov účinných do nadobudnutia účinnosti novely zákona o zbore. Na základe vyššie uvedeného možno konštatovať, že predložený návrh zákona osobitnou úpravou vytvorí predpoklady pre efektívnejšie prešetrovanie sťažností obvinených a odsúdených ako podľa platného zákona o sťažnostiach.

čl. II
Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na osobitný postup pri vybavovaní sťažností obvinených vo výkone väzby a odsúdených vo výkone trestu odňatia slobody podľa navrhovanej novej deviatej hlavy zákona č. 4/2001 Z. z. o Zbore väzenskej a justičnej stráže v znení neskorších predpisov. Navrhovanou úpravou sa rozširuje ustanovenie, ktoré negatívne vymedzuje sťažnosti podľa zákona č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach. Dôvodom negatívneho vymedzenia podania, ktoré by inak bolo posúdené ako sťažnosť podľa zákona o sťažnostiach je tá skutočnosť, že kto ho podal, t. j. obvinený, ktorý sa v čase podania nachádza vo výkone väzby alebo odsúdený, ktorý sa v čase podania nachádza vo výkone trestu odňatia slobody v ústavoch Zboru väzenskej a justičnej stráže.

čl. VII
(zákon č. 4/2001 Z. z.)

čl. VII bod 1 §
V súvislosti so spoločenskou potrebou vykonať v legislatívnej oblasti opatrenia v smere boja proti terorizmu, sa navrhuje sa do ustanovení § 4 zákona č. 4/2001 Z. z. o Zbore väzenskej a justičnej stráže v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 4/2001 Z. z.“, upraviť pôsobnosť Zboru väzenskej a justičnej stráže v oblasti boja proti terorizmu a organizovanému zločinu.

čl. VII bod 2 a 3 §
Do ustanovení § 23 a § 26 ods. 3 zákona č. 4/2001 Z. z., upravujúcich oprávnenie zboru pri odhaľovaní pripravovanej trestnej činnosti alebo spáchanej trestnej činnosti obvinených vo výkone väzby a odsúdených vo výkone trestu odňatia slobody používať informačno-technické prostriedky, sa vkladá rovnaké oprávnenie zboru používať informačno-technické prostriedky i na úseku boja proti terorizmu a organizovanému zločinu.

čl. VII bod 4 §
Navrhuje sa doplniť ustanovenia ohľadom súčinnosti zboru so štátnymi orgánmi, s obcami, inými právnickými a fyzickými osobami v súvislosti s plnením úloh zboru na úseku boja proti terorizmu a organizovaného zločinu.

čl. I
Po vzore právnej úpravy v doterajšom § 47 ods. 5 sa navrhuje obdobný koncept aj v prípade zabezpečovania ochrany a poriadku v priestoroch, v ktorých sídli Súdna rada Slovenskej republiky. Subjektom oprávneným poveriť Zbor väzenskej a justičnej stráže zabezpečovaním ochrany objektu, v ktorom sídli Súdna rada Slovenskej republiky a poriadku v ňom bude minister spravodlivosti Slovenskej republiky, ktorý svoje oprávnenie bude realizovať na základe dohody s predsedom Súdnej rady Slovenskej republiky. Rozsah poverenia sa týka oprávnení Zboru väzenskej a justičnej stráže podľa § 47 ods. 1, 3 a 4 v plnom rozsahu. V prípade oprávnení podľa § 47 ods. 2 písm. d) až f) je bezpredmetné, aby boli tieto vykonávané v priestoroch, v ktorých sídli Súdna rada Slovenskej republiky, nakoľko sa tieto vzťahujú trestného konania, ktoré Súdna rada Slovenskej republiky nevykonáva.

čl. V
Návrhom zákona dochádza aj k transpozícii smernice 2016/680 a keďže Zbor väzenskej a justičnej stráže je jedným z príslušným orgánov v zmysle tejto smernice a bude sa naňho vzťahovať štvrtá časť zákona (Osobitné pravidlá ochrany fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov príslušnými orgánmi), navrhuje sa zo zákona č. 4/2001 Z. z. o Zbore väzenskej a justičnej stráže v znení neskorších predpisov vypustiť, resp. upraviť ustanovenia, ktoré by boli duplicitné k právnej úpravy podľa predloženého návrhu zákona o ochrane osobných údajov.

čl. I

čl. I bod 1 a 2 §
Navrhovaným znením sa dopĺňa kontrolná právomoc Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky vo vzťahu k Zboru väzenskej a justičnej stráže (ďalej len „zbor“), ktorá v platnom znení zákona absentuje, a to v súlade s § 13 ods. 1 zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov. Kontrola zboru bude realizovaná osobami poverenými ministrom spravodlivosti Slovenskej republiky v súlade so zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších predpisov. Vo vzťahu k určeniu subjektu oprávnenému vykonávať kontrolu predkladateľ vychádzal zo skutočnosti, že v zmysle právnej úpravy je zbor podriadený ministrovi spravodlivosti Slovenskej republiky, ktorý disponuje menovacími a odvolacími právomocami vo vzťahu k členom zboru a súčasne taktiež riadiacou funkciou vo vzťahu k zboru.

čl. I bod 3 a 4 §
Navrhované novelizačné body upravujú preukazovanie príslušnosti k zboru. Príslušník zboru v zmysle navrhovaného znenia preukazuje svoju príslušnosť k zboru služobnou rovnošatou a odznakom zboru s identifikačným číslom alebo služobnou rovnošatou s identifikačným číslom. Cieľom navrhovanej úpravy je jednoznačnejšia identifikácia príslušníka zboru z pohľadu osôb voči ktorým vystupuje, nakoľko rozmerové vyobrazenie (veľkosť) identifikačného čísla na odznaku zboru v praxi spôsobuje zúčastneným osobám problém s jeho odčítaním. Taktiež nie je dôvodné, aby na niektorých druhoch služobnej rovnošaty bolo potrebné pre účely preukázania príslušnosti k zboru nosiť aj odznak zboru (napríklad služobná rovnošata cvičná, služobná rovnošata pracovná).

čl. I bod 5 §
Navrhované znenie upravuje oprávnenie príslušníka zboru v rámci osobnej prehliadky obvineného resp. odsúdeného, na účely zachovania bezpečnosti a poriadku, odňať dotknutej osobe predmety spôsobilé ohroziť bezpečnosť osôb alebo majetku, ďalej predmety spôsobilé narušiť ústavný poriadok, predmety, ktoré by mohli slúžiť k vykonaniu úteku dotknutých osôb a iné nežiaduce predmety, ktorými sú alkoholické nápoje, omamné látky, psychotropné látky, jedy a prekurzory alebo nepredpísané lieky. Ide o zosúladenie predmetného ustanovenia so zákonom č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 6 §
Navrhované ustanovenie predstavuje podrobnú úpravu priebehu, resp. výkonu osobnej prehliadky obvinených a odsúdených osôb, nakoľko doposiaľ nebol v zákone zreteľne vymedzený jednotný postup a podmienky vykonávania prehliadky obvinených a odsúdených. Zavedenie ustanovenia prispeje k zabezpečeniu zachovania práv obvinených a odsúdených osôb.

čl. I bod 7 §
Predmetným ustanovením sa zakazuje použitie bezpilotných prostriedkov bez súhlasu zboru vo vzdušnom priestore nad objektami chránenými zborom a súčasne sa v tejto nadväznosti rozširuje okruh oprávnení príslušníkov zboru. Ustanovenie reaguje na súčasnú situáciu v oblasti vývoja moderných technológií, medzi ktoré možno zaradiť napr. aj rôzne bezpilotné prostriedky spôsobilé letu a súčasného zaznamenávania zvuku a obrazu. Nakoľko uvedené bezpilotné prostriedky by mohli ohroziť najmä verejný záujem spočívajúci v zabezpečení bezpečnosti objektov chránených zborom a v neposlednom rade taktiež individuálne záujmy spočívajúce v ochrane súkromia jednotlivých osôb nachádzajúcich sa v predmetných objektoch, predkladateľ považuje za potrebné zaviesť preventívne opatrenia za účelom zabezpečenia ochrany vyššie uvedených záujmov spočívajúce jednak v zákaze použitia bezpilotných prostriedkov vo vzdušnom priestore nad objektami chránenými zborom, pričom tento zákaz nie je absolútny a vzťahuje sa na situácie, kedy je takéto používanie realizované bez súhlasu zboru a ďalej v priznaní oprávnenia príslušníkom zboru prerušiť takéto nedovolené použitie bezpilotných prostriedkov vo vzdušnom priestore nad objektami chránenými zborom.

čl. I bod 8 a 9 §
Obdobne ako pri novelizačnom bode 6, navrhované ustanovenie predstavuje podrobnú úpravu priebehu, resp. výkonu osobnej prehliadky, avšak vo vzťahu k ostatným osobám v objektoch chránených zborom. Cieľom ustanovenia obdobne ako pri novelizačnom bode 6 je určenie jednotného postupu a podmienok vykonávania prehliadky, avšak u ostatných osôb v objektoch chránených zborom.

čl. I bod 10 §
Navrhované ustanovenie rozširuje okruh osôb, u ktorých sa nebude vykonávať prehliadka, o generálneho riaditeľa, námestníkov generálneho riaditeľa a osôb poverených spomínanými subjektami výkonom kontroly a dozoru.

čl. I bod 11 §
Ustanovenie predstavuje rozšírenie oprávnenia použitia kukly u príslušníkov zboru na účely utajenia svojej identity z dôvodu ochrany osobnej bezpečnosti príslušníka zboru alebo jemu blízkej osoby aj na prípady, kedy tento príslušník zboru eskortuje alebo dodáva obvinených alebo odsúdených a to bez toho, aby boli tieto osoby obvinené alebo odsúdené len za obzvlášť závažný zločin. Pôjde tak aj o prípady, kedy príslušník zboru eskortuje alebo dodáva osoby obvinené alebo odsúdené za prečin a zločin.

čl. I bod 12 §
Ustanovenie upravuje povinnosti príslušníka zboru v pojednávacej miestnosti, kedy je tento povinný na základe pokynu sudcu predvedeným osobám donucovacie prostriedky sňať, ponechať, prípadne ich znovu použiť. Súčasne ustanovenie upravuje informačnú povinnosť zboru, spočívajúcu v informovaní sudcu o skutočnostiach týkajúcich sa predvádzaného najmä vo vzťahu k možnej hrozbe pokusu o útek, napadnutia prítomných osôb alebo iného násilného konania, ktoré by mohli byť užitočné napr. na účely vyhodnotenia potreby ponechania donucovacích prostriedkov.

čl. I bod 13 a 14 §
Navrhované ustanovenia predstavujú doplnenie a precizovanie ustanovení, v rámci ktorých môže minister poveriť zbor zabezpečovaním ochrany objektu ministerstva a po dohode s predsedom Súdnej rady Slovenskej republiky objektu, v ktorom sídli Súdna rada Slovenskej republiky, a poriadku v predmetných objektoch. Taktiež navrhovaná úprava dopĺňa a bližšie špecifikuje oprávnenie príslušníka zboru, ktorý zabezpečuje ochranu verejného poriadku a bezpečnosti v objektoch súdu, objektoch prokuratúry a v ich blízkosti vo vzťahu k prehliadke osoby, ktorá vstupuje do takéhoto objektu.

čl. I bod 15 §
Navrhované znenie reaguje na zavedenie kontroly zboru zo strany Ministerstva spravodlivosti a v tejto nadväznosti rozšíruje okruh osôb vstupujúcich do chránených objektov na základe predloženia služobného preukazu o zamestnanca Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky v súvislosti so zabezpečením výkonu kontroly zboru.

čl. I bod 16 §
Ustanovenie zavádza oprávnenie generálneho riaditeľa a riaditeľa ústavu rozhodnúť o výnimke zo sprevádzania osôb v chránenom objekte zboru.

čl. I bod 17 §
Navrhované znenie odseku 6 povoľuje orgánom činným v trestnom konaní, súdom a osobám povereným ministrom výkonom kontroly, v súvislosti s úkonmi trestného konania a výkonom kontroly, vniesť do chráneného objektu technické prostriedky potrebné na realizáciu úkonu trestného konania alebo na vykonanie kontroly. V odseku 7 je cieľom navrhovanej úpravy zavedenie dočasného zákazu vstupu osôb na účely dosiahnutia účinnejšej ochrany života, zdravia, ako i zamedzenie prípadov, kedy by mohlo dôjsť k mareniu účelu výkonu väzby, účelu výkonu trestu odňatia slobody alebo účelu výkonu detencie.

čl. I bod 18 §
Navrhované ustanovenie dopĺňa predmetné ustanovenie upravujúce spoluprácu zboru s inými subjektmi o ozbrojené sily.

čl. I bod 19 §
Cieľom navrhovaného znenia je zosúladenie predmetného ustanovenia s ustanoveniami zákona č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 20 §
Navrhovaná úprava vypúšťa spomedzi obligatórnych náležitostí, ktoré musí sťažnosť obsahovať, základné čísla sťažovateľa za účelom odstránenia prílišného formalizmu v rámci postupu posudzovania sťažností vo vzťahu k identifikácii sťažovateľa.

čl. I bod 21 §
V navrhovanom znení odseku 4 sa zavádza možnosť odstránenia nedostatkov sťažnosti, čím sa má odstrániť v súčasnosti príliš formalistický prístup v oblasti podávania sťažností. Organizačná zložka zboru sťažovateľovi buď pomôže odstrániť nedostatky alebo sťažovateľa na takéto odstránenie vyzve aj s poučením o následkoch spojených s neodstránením nedostatkov sťažnosti. Navrhované znenie odseku 5 predstavuje úpravu postupu pri osobnom podaní sťažnosti za predpokladu, že sťažovateľ nemá predmetnú sťažnosť vyhotovenú písomne.

čl. I bod 22 §
Vypustenie predmetného ustanovenia predstavuje zosúladenie ustanovenia so zákonom č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 23 §
Navrhované znenie má za cieľ jednoznačne stanoviť oprávnenie pre odloženie sťažnosti počas celej doby jej vybavovania.

čl. I bod 24 §
Navrhované znenie zosúlaďuje lehotu na odloženie sťažnosti s lehotou na vybavenie sťažnosti.

čl. I bod 25 §
V nadväznosti na zavedenie kontroly zboru zo strany Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky navrhované znenie upravuje subjekt vykonávajúci kontrolu vybavovania sťažností, pričom týmto je Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky, ktoré danú kontrolu vykonáva nad generálnym riaditeľstvom a ústavmi, ktoré sú príslušné na vybavovanie sťažností. Pri výkone kontroly ustanovenie upresňuje, že sa naň uplatňujú všeobecné zásady kontrolnej činnosti podľa ustanovení osobitného predpisu, pričom tieto sú špecifikované v novo zavedenej poznámke pod čiarou.

čl. I bod 26 §
Ustanovenie precizuje právnu úpravu týkajúcu sa priestupku spočívajúceho v zasielaní nedovolených predmetov odsúdenej alebo obvinenej osobe. Doposiaľ sa ustanovenie v pôvodnom znení vzťahovalo len na zasielanie takýchto predmetov prostredníctvom balíkov, pričom doplnením ustanovenia o korešpondenciu sa tak zasielanie takýchto predmetov považuje za priestupok aj v prípade, ak sú tieto zasielané prostredníctvom listov. V rámci novelizačného bodu sa súčasne spresňuje poznámka pod čiarou.

čl. I bod 27 §
Navrhovaná úprava rozširuje zoznam priestupkov o porušenie novo zavedeného zákazu použitia bezpilotného prostriedku vo vzdušnom priestore nad objektami chránenými zborom bez súhlasu zboru.

čl. III
(zákon č. 4/2001 Z. z. o Zbore väzenskej a justičnej stráže)

čl. III bod 1 §
Uvedené slovo sa navrhuje nahradiť z dôvodu zosúladenia terminológie s osobitným predpisom, a to zákonom č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov.

čl. III bod 2 §
Uvedené znenie sa navrhuje upraviť z dôvodu spresnenia, ako aj z dôvodu, že zbor by mal zabezpečovať stráženie osôb umiestnených v detenčnom ústave, avšak nie ich dozor a dohľad.

čl. III bod 3 §
Navrhovanou právnou úpravou sa rozširuje pôsobnosť zboru vymedzenú v § 4. V zmysle rozšírenia pôsobnosti bude zbor podľa navrhovanej úpravy zabezpečovať v objektoch zboru, detenčného ústavu, súdu, prokuratúry, objekte ministerstva spravodlivosti a objekte, v ktorom sídli Súdna rada Slovenskej republiky pátranie po hľadaných osobách lustráciou v pátracích informačných systémoch vedených Policajným zborom podľa zákona č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov. Navrhovaná právna úprava reflektuje požiadavky aplikačnej praxe.

čl. III bod 4 §
Uvedené slová sa navrhujú doplniť z dôvodu upravenia povinnosti vykonať služobný zákrok aj voči osobe umiestnenej v detenčom ústave.

čl. III bod 5 §
Uvedený odsek sa navrhuje vypustiť z dôvodu, že vzhľadom na navrhovanú úpravu § 7 ods. 1 by bol tento odsek nadbytočný.

čl. III bod 6 §
Navrhovaná právna úprava súvisí s bodom 3, na základe ktorého je zbor oprávnený vykonať lustráciu osôb, ktoré vstúpia do objektov zboru, detenčného ústavu, súdu, prokuratúry, objektu ministerstva spravodlivosti a objektu, v ktorom sídli Súdna rada Slovenskej republiky na účely zistenia, či nejde o hľadanú osobu, pre ktorú bolo vyhlásené pátranie. Ak sa táto skutočnosť potvrdí, to znamená, že lustrovaná osoba je v pátraní, v zmysle navrhovanej úpravy je príslušník zboru oprávnený takúto osobu zaistiť. Doba, na ktorú môže lustrovanú osobu zaistiť trvá až do príchodu privolaných príslušníkov Policajného zboru. Príslušný zboru je povinný spísať úradný záznam o zaistení osoby a vykonaní služobného zákroku. V prípade aktívneho alebo pasívneho odporu lustrovanej osoby pri jej zaistení je príslušník zboru oprávnený použiť donucovacie prostriedky uvedené v § 31 ods. 1 tohto zákona, napr. hmaty, údery, chvaty, putá, úder strelnou zbraňou.

čl. III bod 7 §
Navrhovanou úpravou sa zavádza legislatívna skratka už v § 13c pre slovné spojenie „objektov chránených zborom“.

čl. III bod 8 §
Navrhovaná úprava reflektuje zavedenie legislatívnej skratky, pričom sa zároveň vytvára právny rámec pre možnosť použitia špeciálnych donucovacích prostriedkov k eliminovaniu činnosti lietadla spôsobilého lietať bez pilota. Implementovanie technológií schopných ochrániť objekty zboru pred lietadlami spôsobilými lietať bez pilota rozširuje možnosti zboru primerane reagovať na toto novodobé bezpečnostné riziko celospoločenského významu. Špeciálnymi donucovacími prostriedkami sa rozumejú najmä rôzne špeciálne vrhacie a úderné prostriedky nemajúce povahu zbrane (napríklad vrhacie siete alebo prostriedky typu „Flash Ball“).

čl. III bod 9 a 10 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu súvisiacu s bodom 7.

čl. III bod 11 §
Cieľom navrhovanej zmeny je precizovanie oprávnenia odňať zbraň, prostriedok audiovizuálnej techniky alebo inú nedovolenú vec. Oprávnenie odňať zbraň, prostriedok audiovizuálnej techniky alebo inú nedovolenú vec, ustanovené v § 15 zákona č. 4/2001 Z. z. o Zbore väzenskej a justičnej stráže v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 4/2001 Z. z .“), je spojené s istým predpokladom, že vec sa vráti majiteľovi pri odchode z chráneného objektu. Aktuálne platná právna úprava ustanovuje, že ak sa zistí nemožnosť vrátiť vec zo zákonných dôvodov, je potrebné túto vec odovzdať útvaru Policajného zboru, avšak nepočíta s tým, že v rámci zboru sú organizačné súčasti s postavením orgánu činného v trestnom konaní alebo orgánu objasňujúceho priestupky, ktoré niektoré z odňatých vecí potrebujú pri uplatňovaní svojej právomoci, teda ak vec súvisí so spáchaním trestného činu alebo priestupku a trestné konanie alebo objasňovanie priestupku realizuje zbor, je potrebné takúto vec odňať (zaistiť) pre rozhodnutie orgánu činného v trestnom konaní alebo na rozhodnutie orgánu v konaní o …

čl. III bod 12 §
Navrhuje sa doplnenie z dôvodu spresnenia názvu oprávnenia príslušníka zboru vyplývajúceho zo samotného ustanovenia.

čl. III bod 13 §
Navrhovaným doplnením sa rozširujú druhy donucovacích prostriedkov vymedzených v § 31 ods. 1. Rozšírenie druhov donucovacích prostriedkov o špeciálne donucovacie prostriedky zefektívňuje možnosti zabezpečenia ochrany objektov zboru pred lietadlami spôsobilými lietať bez pilota a zároveň predstavuje elementárny predpoklad vykonávania služobných zákrokov „bezkontaktnými, tzv. nesmrtiacimi spôsobilosťami“ garantujúcimi vysoký účinný výkon v kombinácii s dostatočným zastavovacím účinkom. V porovnaní so štandardizovaným „kontaktným“ spôsobom vykonania služobného zákroku (napr. použitie obušku, tomfy, hmatov, chvatov, úderov a kopov sebaobrany) umožňujú špeciálne donucovacie prostriedky vykonať služobný zákrok humánnejším „bezkontaktným“ spôsobom, v značnej miere minimalizujúcim riziko zranenia osoby, voči ktorej je služobný zákrok vykonávaný, zranenia zakročujúceho príslušníka zboru alebo prípadného prenosu infekčnej choroby. Vzhľadom na svoje konštrukčné riešenie a funkcionalitu (najmä výrazný vizuálny efekt, zvukový efekt, svetelný efekt, resp. ich vzájomná kombinácia) predstavujú špeciálne donucovacie prostriedky významný odstrašujúci preventívny prvok s potenciálom vyriešenia bezpečnostného incidentu neintervenčným spôsobom, bez potreby ich reálneho použitia. Špeciálnymi donucovacími prostriedkami sa myslia najmä rôzne dočasne zneschopňujúce prostriedky a špeciálne vrhacie a úderné …

čl. III bod 14 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu súvisiacu s bodom 13, t.j. špeciálnych donucovacích prostriedkov do § 31 ods. 1.

čl. III bod 15 §
Navrhuje sa rozšíriť druhy špeciálneho streliva o strelivo s projektilom naplneným inertným materiálom z dôvodu potreby reagovať na súčasné moderné trendy vo výrobe nesmrtiaceho streliva.

čl. III bod 16 §
Cieľom navrhovanej úpravy je zabezpečiť, aby príslušník zboru mohol vykonať služobný zákrok primárne humánnejším spôsobom za použitia špeciálneho streliva, čím by bola zabezpečená ochrana života a zdravia osoby, voči ktorej je služobný zákrok vykonávaný, ako aj príslušníka zboru. Precíznejším zadefinovaním podmienok, za ktorých je príslušník zboru oprávnený použiť gumové projektily alebo projektily naplnené inertným materiálom sa rozširujú možnosti vykonania služobného zákroku humánnejším spôsobom minimalizujúcim riziko ohrozenia života alebo trvalého poranenia osoby, voči ktorej je služobný zákrok vykonaný, v porovnaní s v súčasnosti štandardizovaným spôsobom vykonávania služobných zákrokov (napr. použitie obušku, tomfy, úderov a kopov sebaobrany, služobného psa, strelnej zbrane). Súčasné znenie bodu 2 „ak nemožno inak prekonať odpor“ pôsobí značne limitujúco a kontraproduktívne, nakoľko aplikačná prax jednoznačne preukázala, že podľa uvedeného ustanovenia možno použiť humánnejší (bezkontaktný) spôsob vykonania služobného zákroku za použitia gumových projektilov alebo projektilov naplnených inertným materiálom len sekundárne, a to až po použití iných druhov donucovacích prostriedkov (napríklad hmaty, chvaty, údery a kopy sebaobrany, obušok).

čl. III bod 17 §
Cieľom doplnenia nového § 43b je stanoviť zákonné podmienky, za dodržania ktorých bude príslušník zboru oprávnený vykonať služobný zákrok špeciálnymi donucovacími prostriedkami. V porovnaní so štandardizovaným „kontaktným“ spôsobom vykonania služobného zákroku (napr. použitie obušku, tomfy, hmatov, chvatov, úderov a kopov sebaobrany) umožňujú špeciálne donucovacie prostriedky vykonať služobný zákrok humánnejším „bezkontaktným“ spôsobom, v značnej miere minimalizujúcim riziko zranenia osoby, voči ktorej je služobný zákrok vykonávaný, zranenia zakročujúceho príslušníka zboru alebo prípadného prenosu infekčnej choroby. Vzhľadom na svoje konštrukčné riešenie a funkcionalitu (najmä výrazný vizuálny efekt, zvukový efekt, svetelný efekt, resp. ich vzájomná kombinácia) predstavujú špeciálne donucovacie prostriedky významný odstrašujúci preventívny prvok s potenciálom vyriešenia bezpečnostného incidentu neintervenčným spôsobom, bez potreby ich reálneho použitia. Špeciálnymi donucovacími prostriedkami sa myslia najmä rôzne dočasne zneschopňujúce prostriedky a špeciálne vrhacie a úderné prostriedky nemajúce povahu zbrane (napríklad vrhacie siete alebo prostriedky typu „Flash Ball“).

čl. III bod 18 §
Dôvodom navrhovanej zmeny je, že do objektov súdu a objektov prokuratúry vstupujú aj osoby, ktoré sa nepreukazujú dokladom totožnosti (napríklad v prípade, ak idú do podateľne), a preto je potrebné, v súvislosti s povinnosťou lustrácie osôb vstupujúcich do objektov súdu a objektov prokuratúry, stanoviť povinnosť pre všetky osoby a vo všetkých prípadoch sa pri vstupe preukázať dokladom totožnosti.

čl. III bod 19 §
Uvedené ustanovenie sa navrhuje doplniť za účelom upravenia oprávnenia vyhotovovať zvukové, obrazové alebo iné záznamy, nakoľko zaznamenanie priebehu služobnej činnosti alebo služobného zákroku je potrebné vzhľadom na aplikačnú prax, ale aj ako dôkazný prostriedok pri preukázaní oprávnenosti a opodstatnenosti vykonania služobného zákroku, a to aj v prípade použitia donucovacích prostriedkov.

čl. III bod 20 a 21 §
Cieľom navrhovanej právnej úpravy je precizovanie ustanovenia upravujúceho priestupky z dôvodu eliminovania rizík v dôsledku aplikačnej praxe. Z aplikačnej praxe evidujeme opakované odovzdávanie nepovolených vecí (lieky, audiovizuálna technika, alkoholické nápoje, omamné látky a podobne) odsúdeným, pričom tieto veci sú odsúdeným odovzdávané civilnými osobami na pracoviskách odsúdených. Civilné osoby sú príslušníkmi zboru na pracoviskách poučované o zásadách správania sa s odsúdenými. Napriek tejto skutočnosti evidujeme prípady odovzdávania nepovolených vecí odsúdeným, pričom tieto veci sú častokrát takej povahy, že môžu ohrozovať bezpečnosť a život v chránenom objekte. V následnom konaní je odsúdený riešený prevažne v disciplinárnom konaní, pričom zbor nemá oprávnenie začať konanie voči civilnej osobe za úmyselnú protispoločenskú činnosť. Z uvedeného dôvodu navrhujeme precizovať ustanovenie o priestupku. Ako príklad možno uviesť prípad, keď civilná osoba odovzdala odsúdenému na pracovisku odsúdených psychiatrické lieky, ktoré chcel odsúdený následne po skončení pracovnej zmeny preniesť do objektu zboru, čím by mohlo dôjsť k ohrozeniu bezpečnosti alebo života osôb nachádzajúcich sa v objekte zboru. Tieto lieky …

čl. III bod 22 §
Cieľom je zavedenie osobitnej právnej úpravy prevodu správy pohľadávok Slovenskej republiky voči obvineným, odsúdeným, bývalým obvineným alebo bývalým odsúdeným spojených s výkonom väzby alebo výkonom trestu odňatia slobody v správe služobných úradov zboru, v porovnaní so všeobecnou právnou úpravou prevodu správy pohľadávok štátu podľa § 6 zákona č. 374/2014 Z. z. o pohľadávkach štátu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 374/2014 Z. z.“). Zbor je ozbrojený bezpečnostný zbor, ktorý podľa § 1 písm. a) a b) zákona č. 4/2001 Z. z.plní úlohy na úseku výkonu väzby a výkonu trestu odňatia slobody. Zbor organizačne tvoria Generálne riaditeľstvo zboru a ústavy na výkon väzby, ústavy na výkon trestu odňatia slobody, ústav na výkon trestu odňatia slobody pre mladistvých a nemocnica pre obvinených a odsúdených (ďalej len „ústav“), ktoré sú rozpočtovými organizáciami napojenými príjmami a výdavkami na štátny rozpočet Slovenskej republiky v rámci kapitoly Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky. S prihliadnutím na zákon č. 221/2006 …

čl. III bod 23 §
Uvedené sa navrhuje z dôvodu potreby právnej úpravy práv, povinností a oprávnení aj voči osobám v detencii, ktoré sú umiestnenené v detenčnom ústave. Navrhovanou úpravou sa tak zabezpečí napĺňať účel výkonu detencie.

čl. V
(zákon č. 4/2001 Z. z.) Doplnenie právnej úpravy nadväzuje na zriadenie správnych súdov. Predseda a podpredseda správneho súdu budú oprávnení na vstup do objektov Zboru väzenskej a justičnej stráže na doklad totožnosti bez osobitného povolenia rovnako ako funkcionári ostatných súdov uvedených v § 58 ods. 5 zákona o Zbore väzenskej a justičnej stráže.

čl. I

čl. I bod 1
Zosúladenie postupu s Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky, respektíve Policajným zborom, ktorý kreovanie do funkcií, ktoré sú v priamej riadiacej pôsobnosti ministra, realizuje formou „vymenovania“.

čl. I bod 2 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu poznámky pod čiarou.

čl. I bod 3 §
Spresnenie textu, nakoľko pojem úlohy je výstižnejší ako pojem „pôsobnosť“ a zákon č. 4/2001 Z. z. o Zbore väzenskej a justičnej stráže v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) sa v texte veľakrát výslovne odvoláva práve na úlohy, ktoré sú vymenované v § 4.

čl. I bod 4 §
Doplnenie prepojenia penitenciárnej a postpenitenciárnej starostlivosti s cieľom zníženia rizík opakovaného páchania trestnej činnosti a obmedzenia vzniku možných krízových situácií v bezprostrednom okolí osôb vracajúcich sa z väzenia.

čl. I bod 5 §
Precizovanie úloh zboru. Uvedená pôsobnosť vyplýva aj z § 58 ods. 3 písm. c) zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 6 §
Spresnenie textu, nakoľko je v tomto prípade zbytočné vymenovávať rôzne kategórie osôb a dopĺňajú sa objekty ministerstva a objekt Súdnej rady.

čl. I bod 7 až 9 §
Doplnenie výnimky kvôli postupu podľa § 21c ods. 2 (bod 17) a doplnenie rukávového označenia. Podľa súčasného znenia príslušník zboru, ktorý vykonáva službu v občianskom odeve, preukazuje príslušnosť k zboru odznakom zboru s identifikačným číslom, ktorý je povinný nosiť počas výkonu služby. V odôvodnených prípadoch, keď príslušník zboru plní úlohy v občianskom odeve a je žiaduce, aby jeho príslušnosť k zboru bola viditeľnejšia (najmä vo vzťahu k verejnosti alebo súdu), je potrebné mať zákonnú možnosť použiť rukávové označenie s nápisom „ZVJS“ alebo „Zbor väzenskej a justičnej stráže“.

čl. I bod 10 §
Za účelom čo najmenšieho zásahu do osobnej integrity obvinených a odsúdených pri dôkladných osobných prehliadkach sa zavádza možnosť vyzlečenia donaha v dvoch častiach - od pása nahor a od pása nadol v súlade s odporúčaním Výboru CPT. Zároveň sa návrhom zákona garantuje vyzliekanie za plentou, resp. v inom vhodnom priestore s ohľadom na väčšie súkromie obvinených a odsúdených, hoci v praxi sa už prehliadky takto vykonávajú. Tiež sa do návrhu zákona zavádza možnosť použitia telesných skenerov, aby mal zbor po ich prípadnom obstaraní legislatívne pripravenú možnosť ich využitia v praxi. Pri dôkladnej osobnej prehliadke sa postupuje tak, aby bol naplnený jej zmysel, najmä aby sa podarilo odhaliť ukrytie zakázaných vecí, napríklad drog, na čo môže byť potrebné vykonať podľa pokynov príslušníka zboru rozkročenie, predklon alebo drep, ak to zdravotný stav obvineného alebo odsúdeného umožňuje. Pri formulovaní ustanovenia sa vychádzalo aj z porovnania legislatívnej úpravy prehliadok v Českej republike.

čl. I bod 11 §
V praxi je potrebné rozšíriť oprávnenie príslušníka zboru zaistiť aj osobu, ktorá pácha trestný čin alebo priestupok, napríklad v blízkosti ústavu alebo v zdravotníckom zariadení pri hospitalizácií obvineného alebo odsúdeného, osobu, ktorá svojím konaním bezprostredne ohrozuje svoj život alebo svoje zdravie alebo život a zdravie iných osôb alebo majetok, osobu pristihnutú pri páchaní priestupku alebo iného správneho deliktu, ak je dôvodná obava, že v ňom bude pokračovať, alebo ak je to nevyhnutne potrebné na riadne zistenie alebo objasnenie veci, osobu, ktorá sa pokúsila o útek pri predvedení a dôvodná obava z jej úteku trvá alebo osobu, ktorá sa nachádza na mieste trestného činu bezprostredne po jeho spáchaní a je potrebné zistiť jej súvislosť s trestným činom.

čl. I bod 12 §
V súčasnosti absentuje výslovné oprávnenie príslušníka zboru zadržať vec, aj keď ňou môže byť páchaný trestný čin alebo priestupok, napríklad pri lietadle spôsobilom lietať bez pilota nad chráneným objektom zboru (pričom pri zadržaní takéhoto lietadla nemusí byť zistené, aká osoba ho ovládala). Inštitút zaistenia veci je bežnou súčasťou oprávnení ozbrojených zborov (Policajný zbor, Kriminálny úrad finančnej správy a podobne) a poriadkových zborov (mestské a obecné polície) a významnou mierou prispieva k efektívnejšiemu plneniu ich úloh.

čl. I bod 13 §
Precizovanie textu, nakoľko zo spojenia „v objektoch“ jasne nevyplýva aj zákaz lietania nad chránenými objektmi a v ich blízkosti. Zároveň je nutné rozšíriť zákaz lietania aj na iné zariadenia, napríklad stále dostupnejšie motorové klzáky, vrtuľníky a podobne, ktoré môžu byť využité aj na útek väznených osôb. Bol zapracovaný všeobecný zákaz činnosti lietadla do výšky 120 metrov nad úrovňou zeme v objektoch chránených zborom (väznice, detenčný ústav a generálne riaditeľstvo), doplnená výnimka na činnosti uskutočňované vo verejnom záujme, najmä na hasenie požiarov, vykonávanie pátrania a záchrany a tiež na núdzové pristátie a v súčasnosti platné oprávnenie je precizované tak, že sa strelná zbraň, špeciálne donucovacie prostriedky a rušička môžu použiť len na bezpilotné lietadlá. V súčasnosti už platná právna úprava zakazuje lietať bezpilotnými prostriedkami nad objektami ZVJS, pričom navrhovanou zmenou má dôjsť iba k precizovaniu ustanovenia s ohľadom na aplikačnú prax. Činnosťami uvedenými v odsekoch 1 a 2 nedochádza k spracúvaniu osobných údajov.

čl. I bod 14 §
Použitie dronu je potrebné najmä v prípade bezprostredného prenasledovania väznenej osoby na úteku v rozľahlom alebo ťažko dostupnom teréne, pri ochrane objektov ZVJS (monitorovanie zakázaného pásma vo vnútri ústavu) alebo na stráženie vonkajšieho pracoviska s obvinenými a odsúdenými.

čl. I bod 15 §
V súčasnosti zboru chýba oprávnenie vstúpiť do obydlia alebo iného verejne neprístupného objektu, aj keď by príslušníci zboru videli, že tam vbehla osoba na úteku, alebo ak takéto miesto označuje služobný pes. Čakanie na príchod príslušníkov Policajného zboru môže v niektorých prípadoch zmariť zadržanie osoby pri bezprostrednom prenasledovaní alebo ohroziť nezúčastnené osoby. V odseku 2 sa dopĺňa oprávnenie vykonať prehliadku objektov zboru, objektov detenčného ústavu a v ich blízkosti, nakoľko počty služobných psov vycvičených na hľadanie výbušnín už umožňujú vykonať tieto prehliadky príslušníkmi zboru (bez potreby čakať so začiatkom prehliadky na pyrotechnikov Policajného zboru).

čl. I bod 16 §
Súčasné znenie zákona ukladá príslušníkovi zboru s použitím ochrannej kukly mať na viditeľnom mieste umiestnené svoje identifikačné číslo a nápis „Zbor väzenskej a justičnej stráže“ alebo skratku „ZVJS“. Nakoľko mnohí obvinení a odsúdení si pamätajú identifikačné čísla príslušníkov zboru, ktorí s nimi pravidelne prichádzajú do kontaktu, na účely utajenia fyzickej identity nemá význam použiť kuklu spolu s identifikačným číslom, ale je potrebné použiť iné číslo, napríklad podľa zoznamu členov zásahovej skupiny, aby bol príslušník zboru jednoznačne identifikovateľný zo strany nadriadených, ale nie zo strany väznených osôb. Zároveň príslušnosť k zboru v týchto zriedkavejších prípadoch bude dostatočne preukázaná označením „ZVJS“ a napríklad aj rovnošatami členov zásahovej skupiny.

čl. I bod 17 §
Pri zabezpečovaní vnútornej bezpečnosti a poriadku vo väzenských zariadeniach prichádza k rôznym bezpečnostný incidentom, ktorých zaznamenanie má zásadný vplyv na ich následné vyhodnocovanie. Štandardný kamerový záznam vyhotovený statickou kamerou nedokáže pokryť všetky tieto udalosti, osobitne tie, pri ktorých dochádza k bezprostrednému kontaktu väzenského personálu s väznenými osobami. Za účelom riešenia požiadaviek týkajúcich sa presadzovania práva sú preto do výstroja vybraného väzenského personálu zavádzané tzv. telové kamery, označované aj ako kamery na služobnej rovnošate. Zo štátov Rady Európy už pristúpili k využívaniu kamier na služobných rovnošatách väzenského personálu napríklad v Anglicku a Walese, Škótsku alebo Rumunsku (https://www.europris.org/epis/kms/?detail=288). Zahraničné skúsenosti ukazujú, že používanie kamier na služobných rovnošatách viedlo nielen k posilneniu bezpečnosti väzenského personálu, ale podľa zahraničných štúdii došlo k zníženiu incidentov voči nositeľom kamier až o 53,4%, či k významnému zníženiu sťažností osôb, voči ktorým sa presadzuje právo (pokles počtu sťažností na zlé zaobchádzanie policajnými a väzenskými orgánmi od 65 % do 93%). Kamera na služobnej rovnošate predstavuje zvukový, obrazový alebo …

čl. I bod 18 §
Spresňuje sa použitie vybraných donucovacích prostriedkov s dôrazom na individuálne posudzovanie a zohľadňovanie rizikových parametrov, ako aj doplnenie možnosti použiť vybrané donucovacie prostriedky pri zaistenej osobe. Elektronické evidovanie uľahčí následnú kontrolu dôvodov použitia vybraných donucovacích prostriedkov.

čl. I bodu19 §
Dopĺňa sa výslovná možnosť použitia vybraných donucovacích prostriedkov aj na dodávanú osobu, ak kladie aktívny odpor.

čl. I bod 20 §
Na prekonanie pasívneho odporu je efektívne a pre zasahujúcich príslušníkov zboru aj bezpečnejšie použiť okrem hmatov a chvatov aj obušok alebo tonfu, najmä na tzv. páku uľahčujúcu odvedenie väznenej osoby, alebo na uvoľnenie rúk, nakoľko sa v nich môže skrývať predmet umožňujúci zranenie príslušníka zboru. Navrhované znenie zároveň neumožňuje použiť obušok alebo tonfu na údery.

čl. I bod 21 až 24 §
Precizovanie textu s ohľadom na aplikačnú prax.

čl. I bod 25 §
Navrhovaná úprava je reakciou na pokračujúcu humanizáciu podmienok väznených osôb, pričom použitie okuliarov sťažujúcich orientáciu v priestore sa obmedzuje iba na eskortný dopravný prostriedok a o použití musí byť vyhotovený zvukovo-obrazový záznam. Zároveň je však nutné ponechať túto krajnú a ojedinelú možnosť použitia okuliarov z dôvodu bezpečnosti eskorty a predchádzania mimoriadnym udalostiam, pričom aplikačná prax potvrdzuje opodstatnenosť takéhoto donucovacieho prostriedku. Tiež je vhodné aj na základe pozitívnych skúseností Väzenskej služby Českej republiky disponovať možnosťou použitia týchto donucovacích prostriedkov aj pri hromadných nepokojoch, čím dôjde k skoršiemu upokojeniu situácie a eliminuje sa riziko marenia účelu výkonu väzby alebo výkonu trestu odňatia slobody.

čl. I bod 26 až 28 §
Súčasné znenie zákona neumožňuje použiť špeciálne strelivo alebo špeciálne donucovacie prostriedky, ako taser alebo FN 303 proti osobám na úteku, preto je potrebné doplniť do zákona túto možnosť.

čl. I bod 29 §
V súčasnosti nemá riaditeľ ústavu stanovenú lehotu na vyhodnotenie, či boli donucovacie prostriedky použité v súlade so zákonom a v praxi dochádzalo k neodôvodnene dlhému vyhodnocovaniu.

čl. I bod 30 §
V súčasnom znení zákona pri vymenovaní príslušníkov rôznych ozbrojených zložiek štátu absentuje príslušník finančnej správy.

čl. I bod 31 §
Aplikačná prax ukázala potrebu pojednávať vo výnimočných prípadoch aj mimo objektov súdu, napríklad v Justičnej akadémii Slovenskej republiky, prípadne v hale (nebankové subjekty), preto je vhodné legislatívne upraviť aj túto možnosť.

čl. I bod 32 §
Je potrebné explicitne ustanoviť, že (ani) podľa § 48 ods. 3 zákona nie je možné požadovať vysvetlenie, ak ide o prípady, že by mohlo byť spôsobené trestného stíhania sebe alebo blízkej osobe, porušenie povinnosti mlčanlivosti, atď. (§ 12 ods. 4 a 5 zákona) a súčasne je potrebné stanoviť aj poučovaniu povinnosť (§ 12 ods. 6 zákona).

čl. I bod 33 §
Spresnenie a rozšírenie dôvodov eskorty s ohľadom na aplikačnú prax.

čl. I bod 34 §
Precizovanie formulácie ustanovenia týkajúceho preukazovania sa určenými dokladmi pri vstupe do chráneného objektu a detenčného ústavu.

čl. I bod 35 a 36 §
Rozšírenie okruhu osôb za účelom väčšej flexibility.

čl. I bod 37 a 38 §
Spresnenie zákona za účelom odstránenia problémov v aplikačnej praxi, nakoľko dochádza k prípadom, keď niektoré osoby chcú o vnesení technických prostriedkov informovať len ústne (nie listom, emailom či faxom) a priamo na vchode ústavu, keď už prídu na úkon trestného konania, čo spôsobuje zbytočné prieťahy. Preukázateľné informovanie je dôležité z hľadiska evidencie a kontroly vnášania takýchto dátových nosičov. Tiež sa dopĺňa možnosť vnášať do objektov zboru USB kľúče a ďalšie dátové nosiče pre advokátov, znalcov a ďalšie osoby, pokiaľ plnia úlohy podľa osobitných predpisov.

čl. I bod 39 až 45 §
Do súčasného znenia zákona je potrebné doplniť vstup na preukaz zamestnanca zboru z detenčného ústavu. Zároveň sa v bodoch 41 až 47 precizujú podmienky vstupu do chránených objektov s dôrazom na bezpečnosť a kontrolu osôb vstupujúcich do chránených objektov pri zachovaní práva vstupu osobám v rôznych funkciách, vrátane ďalších osôb, ak je ich účasť potrebná. Tiež sa samostatným odsekom upravuje vstup zasahujúcich záchranných zložiek integrovaného záchranného systému s ohľadom na neodkladné okolnosti pri záchrane života, zdravia a majetku.

čl. I bod 46 až 48 §
Ide o legislatívno – technickú úpravu.

čl. I bod 49 až 61 §
Súčasná právna úprava umožňuje podávať sťažnosti len obvinenému a odsúdenému, ktorý sa domáha ochrany svojich práv alebo právom chránených záujmov. Odporúčanie Rec (2006) 2 Výboru ministrov členským štátom o Európskych väzenských pravidlách odporúčajú umožniť väzneným osobám podávať sťažnosti prostredníctvom právneho zástupcu a taktiež brať do úvahy všetky písomné sťažnosti od príbuzných väznenej osoby. Preto je potrebné rozšíriť okruh osôb, ktoré podľa súčasne právnej úpravy môžu podávať sťažnosti. Okrem obvinených a odsúdených budú môcť podávať sťažnosti, a tak zabezpečiť ochranu práv a právom chránených záujmov väznených osôb, blízke osoby obvineného alebo odsúdeného a právny zástupca obvineného alebo odsúdeného. Navrhovanou právnou úpravou nie je dotknuté právo obvineného, odsúdeného alebo ich blízkych osôb obrátiť sa v danej veci na prokuratúru podľa § 18 zákona č. 153/2001 Z. z. o prokuratúre v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 62 §
Aplikačná prax poukázala na potrebu precizovania tohto ustanovenia. Ide tu o nežiaduce správanie, ktoré ohrozuje bezpečnosť objektov a je potrebné, aby boli aj pokusy o vniknutie do chránených objektov zboru sankcionované za účelom splnenia preventívneho účinku.

čl. I bod 63 §
V súčasnosti platné znenie zákona uvádza odovzdanie nedovolenej veci na pracovisku alebo v korešpondencii, čo sa expressis verbis nevzťahuje na dopravenie nedovolenej veci dronom, na prehodenie cez vonkajší múr a ani na odovzdanie počas cesty na pracovisko alebo späť pri odsúdených s voľným pohybom, preto je potrebné zákon spresniť v tomto rozsahu a zároveň precizovať pojem týkajúci sa návykových látok.

čl. I bod 64 §
Legislatívno-technická úprava v súvislosti so spresnením pojmu „lietadlo“ podľa bodu 14.

čl. I bod 65 a 66
Generálne riaditeľstvo zboru a každý ústav zboru (ďalej spolu len „služobný úrad“) je samostatnou rozpočtovou organizáciou - správcom majetku štátu a pri jeho nakladaní je každý služobný úrad povinný postupovať v súlade so zákonom č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o správe majetku štátu“). Organizáciu úloh zboru je nutné nastaviť účelne a efektívne. Plnenie služobných a pracovných úloh príslušníkmi zboru a zamestnancami zboru v niektorých oblastiach (napríklad služobná kynológia, činnosť klinických psychológov, činnosť revíznych technikov, oblasť vzdelávania) je nutné vykonávať pre celý zbor a preto sú zriadené funkčné miesta v konkrétnom služobnom úrade s miestom výkonu služby alebo miestom výkonu práce v inom služobnom úrade v rámci zboru, a to najmä s ohľadom na priestorové možnosti a dostupnosť. Na zabezpečenie materiálno-technického zabezpečenia výkonu činností takýchto príslušníkov zboru alebo zamestnancov zboru (napríklad kancelária, počítač, zariadenie, pracovné pomôcky) by mali služobné úrady postupovať v súlade so zákonom o správe majetku štátu, nakoľko neexistuje …

čl. I bod 67
Potreba zosúladenia ustanovení zákona so zákonom č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok v znení neskorších predpisov a skutočnosťou, že detenčný ústav je zdravotnícke zariadenie so špecifickým účelom a podmienkami prevádzky.

čl. I bod 68
Z Prílohy k zákonu č. 4/2001 Z. z. (transpozičná príloha) sa vypúšťa zo Zoznamu preberaných právne záväzných aktov Európskej únie neúčinné rámcové rozhodnutie: „2. Rámcové rozhodnutie Rady 2008/977/SVV z 27. novembra 2008 o ochrane osobných údajov spracúvaných v rámci policajnej a justičnej spolupráce v trestných veciach (Ú. v. EÚ, L 350, 30. 12. 2008).“. Rámcové rozhodnutie 2008/977/SVV s účinnosťou od 6. mája 2018 zrušil čl. 59 smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/680 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov príslušnými orgánmi na účely predchádzania trestným činom, ich vyšetrovania, odhaľovania alebo stíhania alebo na účely výkonu trestných sankcií a o voľnom pohybe takýchto údajov a o zrušení rámcového rozhodnutia Rady 2008/977/SVV (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016).

čl. I bod 69
Jazykovo-gramatická oprava.

čl. III (zákon o Zbore väzenskej a justičnej stráže)

čl. III bod 1 (nadpis nad § 65c) §
Legislatívno-technická úprava súvisiaca so zmenami v § 65c a 65d.

čl. III bod 2 (§ 65c) §
V nadväznosti na to, že Zbor väzenskej a justičnej stráže patrí medzi „orgány presadzovania práva“ v zmysle smernice, umožňuje sa zboru žiadať a poskytovať informácie členským štátom prostredníctvom úradu medzinárodnej policajnej spolupráce Prezídia Policajného zboru ako jednotného kontaktného miesta. Ostatné náležitosti výmeny informácií (postup, lehoty, atď.) sa budú riadiť úpravou v zákone o Policajnom zbore (čl. I).

čl. III bod 3 (§ 65d) §
Vzhľadom na navrhované zmeny ohľadom výmeny informácií v zákone o Policajnom zbore (čl. I) sa vypúšťajú dotknuté ustanovenia zo zákona o Zbore väzenskej a justičnej stráže.

čl. III bod 4 (príloha)
V zozname preberaných aktov Európskej únie sa namiesto zrušeného rámcového rozhodnutia uvádza preberaná smernica.

čl. IV
(zákon č. 4/2001 Z. z. o Zbore väzenskej a justičnej stráže)

čl. IV bod 1 §
V súčasnosti v oprávnení požadovať vysvetlenie absentuje možnosť požadovať potrebné vysvetlenia od osoby, ktorá by mohla prispieť k objasneniu skutočností dôležitých pre odhalenie trestného činu. Príslušníci Zboru väzenskej a justičnej stráže vykonávajú v rámci svojej vecnej pôsobnosti aj odhaľovanie trestných činov. Uvedené ustanovenie je analogicky upravené aj v zákone č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov.

čl. IV bod 2 §
Pri dôkladnej osobnej prehliadke sa postupuje tak, aby bol naplnený jej zmysel, najmä aby sa podarilo odhaliť ukrytie nepovolených alebo zakázaných vecí, osobitne drog, na čo môže byť využitý špeciálny detekčný technický prostriedok alebo podľa pokynov príslušníka zboru vykonanie drepu, ak to zdravotný stav obvineného alebo odsúdeného umožňuje. Pri formulovaní ustanovenia sa vychádzalo aj z porovnania legislatívnej úpravy prehliadok v Českej republike. Príslušníci zboru sa pri odhaľovaní nepovolenej a trestnej činnosti stretávajú s rôznymi sofistikovanými spôsobmi prienikov nepovolených alebo zakázaných vecí, ktoré bývajú ukrývané v telesných dutinách obvinených alebo odsúdených. Vykonanie dôkladnej osobnej bez technologických prostriedkov umožňujúcich záchyt takýchto vecí umiestnených pod oblečením, na tele a v dutinách človeka, menej invazívnym spôsobom, ako je vykonanie drepu, nie je možné. Účelom drepu je prirodzené vypudenie nepovolenej alebo zakázanej veci z tela bez toho, aby musel príslušník zboru vizuálne vidieť alebo dokonca sa akokoľvek dotýkať konečníka. V tejto súvislosti je potrebné zdôrazniť, že postupná humanizácia podmienok výkonu väzby a výkonu trestu, vyplývajúca …

čl. IV bod 3 §
Z dôvodu potreby zabezpečenia dostatočnej dôkaznej situácie v trestnom, priestupkovom, či disciplinárnom konaní, je nevyhnutné aj oprávnenie vyhotovovať predmetné obrazové a zvukové záznamy.

čl. IV bod 4 až 6 §
Terminologická úprava v nadväznosti na možnosť výkonu služby v občianskom odeve a preukazovanie príslušnosti k Zboru väzenskej a justičnej stráže podľa § 11 ods. 5 zákona č. 4/2001 Z. z. o Zbore väzenskej a justičnej stráže v znení neskorších predpisov.

čl. IV bod 7 §
Z dôvodu potreby zabezpečenia dostatočnej dôkaznej situácie v trestnom, priestupkovom, či disciplinárnom konaní je 30 dňová lehota adekvátnejšia, respektíve primeranejšia, a to aj s ohľadom na postupovanie podnetov pôvodne zaslaných nepríslušným orgánom aj s dlhším ako 14 dňovým odstupom.

čl. IV bod 8 §
Rozširuje sa oprávnenie príslušníka na použitie vybraných donucovacích prostriedkov napríklad v prípade odmietnutia podrobiť sa osobnej prehliadke väznenou osobou.

čl. IV bod 9 §
Precizovanie pojmov eskorta a stráženie, nakoľko príslušník Zboru väzenskej a justičnej stráže má pri strážení a eskorte okrem hlavnej úlohy, a teda zabráneniu úteku, aj povinnosť zamedziť napríklad napadnutiu iných osôb alebo mareniu účelu výkonu väzby alebo výkonu trestu odňatia slobody.

čl. IV bod 10 §
Rozširuje sa okruh zakázaných vecí vnášať do chráneného objektu.

čl. IV bod 11 až 13, 17 a 18 §
Vzhľadom na čoraz rozšírenejšie využívanie inteligentných hodiniek by bolo problematický pri vstupe do chráneného objektu zo strany personálu zboru identifikovať, vstupujúca osoba má inteligentné hodinky alebo nie. Z uvedeného dôvodu sa dáva zákonná výnimka na vstup z takýmto hodinkami, avšak bez možnosti využívať ich komunikačné a záznamové funkcie. V opačnom prípade sa vstupujúca osoba dopúšťa priestupku podľa §65e ods. 1 písm. h) zákona (doplnené ustanovenie). Uvedená výnimka na vstup s inteligentnými hodinkami sa nebude vzťahovať na väznené osoby a v zmysle § 68 ods. 4 zákona aj osoby v detencii. U nich naďalej platí zákaz vnášania akýchkoľvek prostriedkov audiovizuálnej techniky do chráneného objektu. Obdobne to bude aj v prípade vstupu iných subjektov za obvineným v kolúznej väzbe alebo za odsúdeným s uloženými „kolúznymi“ obmedzenia. Vzhľadom na objektívnu nemožnosť personálu zboru v mnohých prípadoch rozoznať inteligentné hodinky od obyčajných sa zavádza obligatórny zákaz vstupu civilných osôb s akýmikoľvek hodinkami pri realizácii zákonného práva väznených osôb na prijatie návštevy. V kontexte uvedeného …

čl. IV bod 14 §
Súčasné znenie zákona zbytočne a neopodstatnene zužuje vstupy na preukaz vydaný Slovenskou advokátskou komorou len na obhajcov zastupujúcich obvinených a odsúdených v trestnej veci, pričom do ústavov Zboru väzenskej a justičnej stráže bežne vstupujú aj advokáti zastupujúci obvinených a odsúdených v občianskoprávnych či obchodných veciach, preto je potrebné a účelné zjednotiť preukazovanie advokátov preukazmi Slovenskej advokátskej komory.

čl. IV bod 15 §
Úlohou zboru nie je posudzovať individuálne žiadosti osôb a vyhodnocovať, či ich žiadosť je na prospech osoby, o ktorej sa vedú osobné údaje, ale v prvom rade je úlohou zboru riadne zabezpečiť účel výkonu väzby a výkonu trestu.

čl. IV bod 16 §
Z dôvodu plnenia úloh na úseku boja proti terorizmu a organizovanému zločinu, zabránenia mareniu účelu výkonu trestu odňatia slobody, odhaľovania a objasňovania trestných činov a zabezpečovania ochrany verejného poriadku a bezpečnosti, ako aj z dôvodu enormného nárastu štátnych príslušníkov tretích krajín vo väzenských zariadeniach, odôvodňuje potrebu vzniku tohto oprávnenia a dispozície s týmito údajmi.

čl. IV bod 19 §
V nadväznosti na zvýšenie sumy malej škody (700 eur) v zákone č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon v znení neskorších predpisov, viacročnú infláciu a poznatky poukazujúce na nedostatočný preventívny efekt aktuálnej sadzby výšky pokút na odradenie páchateľov priestupkov, je potrebné upraviť výšky pokút.

čl. IV bod 20 §
V nadväznosti na vysoký počet sťažností väznených osôb a na medializované informácie o dlhodobom probléme s neprimeranými cenami tovarov v predajniach pre obvinených a odsúdených, ktoré zbor prevádzkuje prostredníctvom externých zmluvných partnerov na základe výberového konania v zmysle zákona č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov, je potrebné upraviť spôsob prevádzkovania predajní určených na nákup potravín, vecí osobnej potreby a iných vecí obvineným alebo odsúdeným. Podľa uvedeného návrhu by sa zmluva o prenájme uzavrela s tým podnikateľským subjektom, ktorý by bol úspešný vo výberovom konaní na zabezpečenie činnosti predajne pre obvinených a odsúdených, pričom podmienky výberu a hodnotiace kritériá výberu určí minister spravodlivosti Slovenskej republiky.

čl. IV bod 21 §
Súčasná úprava stanovuje maximálnu dobu výpožičky majetku štátu na účel zamestnávania väznených osôb najviac na päť rokov, a to aj opakovane. V súčasnosti dochádza k opätovnému uzatváraniu zmlúv o výpožičke každých päť rokov. Externí zamestnávatelia preto plánujú v horizonte doby výpožičky dohodnutej v zmluve o výpožičke, čo obmedzuje ich motiváciu investovať do tvorby výrobných kapacít v ústavoch Zboru väzenskej a justičnej stráže. Predĺženie maximálnej doby výpožičky na desať rokov by potencionálni zamestnávatelia väznených osôb považovali za istú formu garantovania trvania spolupráce počas zmluvne dohodnutej doby, a tým by sa zvýšil ich záujem o vstup do spolupráce so Zborom väzenskej a justičnej stráže pri tvorbe pracovných miest väznených osôb a s tým spojené investovanie do infraštruktúry ústavov Zboru väzenskej a justičnej stráže potrebnej na zamestnávanie väznených osôb. Predĺženie maximálnej doby výpožičky na desať rokov bude mať pozitívny vplyv najmä na zamestnanosť väznených osôb a ich disponibilný príjem. Uvedené taktiež vyplýva z odporúčaní Útvaru hodnoty za peniaze (ÚHP) Ministerstva financií SR v …