Zákon č. 253/2026 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej aj ako len „vládny návrh zákona“), sa predkladá ako iniciatívny návrh. Jeho cieľom je v rámci implementácie Reformy integrácie a financovania dlhodobej sociálnej a zdravotnej starostlivosti v oblasti reformy financovania sociálnych služieb upraviť v nevyhnutnom rozsahu právne vzťahy upravené v zákone č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších (ďalej len “zákon o sociálnych službách”), najmä jeho novelou vykonanou zákonom č. 406/2025 Z. z. o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Úpravy navrhnuté v článkoch II až IV vládneho návrhu zákona rovnako priamo súvisia s realizáciou Reformy integrácie a financovania dlhodobej sociálnej a zdravotnej starostlivosti vykonanou zákonom č. 406/2025 Z. z., ktorého hlavným z cieľov je zavedenie nového príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby, ktorým štát prispieva fyzickej osobe na úhradu výdavkov na neformálnu starostlivosť a formálnu starostlivosť, vrátane sociálnych služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme, a zabezpečujú jej vykonateľnosť, a to vzájomnou previazanosťou súvisiacich právnych úprav v dotknutých zákonoch.
Vládny návrh zákona obsahuje:
V Čl. I:
1. Zmeny a doplnenia právnej úpravy sociálnej služby ako služby vo všeobecnom hospodárskom záujme obsiahnutej s účinnosťou od 31. decembra 2026 v zákone o sociálnych službách v znení novely tohto zákona vykonanej zákonom č. 406/2025 Z. z. o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Navrhované zmeny a doplnenia tejto právnej úpravy zabezpečujú jej zosúladenie so všeobecnou právnou úpravou v rámci práva Európskej únie, ktorým je rozhodnutie Komisie (EÚ) 2025/2630 zo 16. decembra 2025 o uplatňovaní článku 106 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie na štátnu pomoc vo forme náhrady za služby vo verejnom záujme udeľovanej niektorým podnikom povereným poskytovaním služieb všeobecného hospodárskeho záujmu a ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2012/21/EÚ (Ú. v. EÚ L, 2025/2630, 19.12.2025).
Nové rozhodnutie (EÚ) 2025/2630 predstavuje aktualizovaný právny rámec Európskej únie pre poskytovanie kompenzácií za poskytovanie služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme, pričom reaguje na aktuálne ekonomické výzvy a skúsenosti z praxe. Jeho cieľom je zabezpečiť, aby verejné financovanie týchto služieb nepredstavovalo neoprávnenú štátnu pomoc a aby bola kompenzácia obmedzená len na úroveň nevyhnutnú na pokrytie nákladov spojených s plnením záväzku služby vo všeobecnom hospodárskom záujme, zvýšiť transparentnosť a predvídateľnosť financovania služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme a posilniť kontrolné mechanizmy pri využívaní verejných zdrojov určených na financovanie služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme.
Vládny návrh zákona preto v rámci právnej úpravy sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme upravuje najmä pravidlá financovania sociálnych služieb poskytovaných vo všeobecnom hospodárskom záujme, spôsob evidencie údajov o ich financovaní v informačnom systéme sociálnych služieb, ako aj postup pri vysporiadaní nadmernej náhrady. Zároveň sa ustanovujú kompetencie Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) pri kontrole hospodárenia poskytovateľov sociálnych služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme, pri rozhodovaní o vrátení nadmernej náhrady a pri rozhodovaní o výške penále za nedodržanie lehoty na vrátenie nadmernej náhrady z verejných zdrojov poskytnutých na príslušný rozpočtový rok na spolufinancovanie sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme. Nadmerná náhrada bude poukázaná na samostatný účet ministerstva, podiel nadmernej náhrady týkajúci sa rozsahu spolufinancovania tejto sociálnej služby zo strany štátu prostredníctvom kapitoly ministerstva bude následne prevedený na jeho príjmový účet. Upravuje sa spôsob rozdelenia vrátenej nadmernej náhrady aj medzi ďalšie orgány verejnej správy, ktoré sa podieľali na financovaní sociálnej služby z verejných prostriedkov. Cieľom je zabezpečiť, aby sa vrátené finančné prostriedky prerozdelili medzi ministerstvo, obec a vyšší územný celok v pomere zodpovedajúcom ich podielu na spolufinancovaní danej sociálnej služby za príslušný rozpočtový rok. Uvedená úprava reflektuje princíp spravodlivého vyrovnania finančných vzťahov medzi orgánmi verejnej správy a zohľadňuje ich skutočný podiel na financovaní sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme na príslušný rozpočtový rok .
V rámci vecného rozsahu splnomocňovacieho ustanovenia zákona o sociálnych službách na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu zo strany ministerstva v oblasti sociálnej služby ako služby vo všeobecnom hospodárskom záujme sa vytvárajú právne podmienky na podrobnejšiu právnu úpravu spôsobu výpočtu nadmernej náhrady vrátane príjmov, oprávnených nákladov a primeraného zisku a spôsobu ich určenia a náležitostí podkladov, ktoré je poskytovateľ sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme povinný doručiť ministerstvu v elektronickej podobe prostredníctvom formulára zaslaného do informačného systému sociálnych služieb za účelom kontroly nadmernej náhrady. Primeraný zisk na účely tohto ustanovenia nie je určený na voľné použitie, ale je účelovo viazaný na zabezpečenie udržateľnosti a rozvoja kvality poskytovanej sociálnej služby. Možno ho použiť na zvyšovanie úrovne plnenia štandardov kvality sociálnej služby poskytovanej vo všeobecnom hospodárskom záujme uvedených v prílohe č. 2 k zákonu č. 448/2008 Z. z., a to aj nad rámec minimálnych požiadaviek ustanovených týmito štandardmi. Pod zvyšovaním kvality sa rozumie systematické zlepšovanie kvality poskytovanej sociálnej služby v jednotlivých oblastiach a v rámci kritérií ustanovených v štandardoch kvality, najmä zvyšovanie úrovne odborných činností, rozvoj personálneho zabezpečenia, zlepšovanie materiálno-technických podmienok a posilňovanie individuálneho prístupu k prijímateľovi sociálnej služby, s cieľom dosahovať vyššiu úroveň kvality poskytovanej sociálnej služby, než je minimálny štandard ustanovený zákonom.
Ďalej navrhované ustanovenia upravujú osobitné situácie súvisiace so zánikom poskytovateľa sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme, ako aj procesné a finančné mechanizmy zabezpečujúce riadne vysporiadanie verejných zdrojov. Zavádza sa povinnosť doručiť ministerstvu zúčtovanie financovania sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme a vrátiť nadmernú náhradu aj v prípade výmazu poskytovateľa z registra, pričom táto povinnosť sa vzťahuje aj na jeho právneho nástupcu. Cieľom je zabezpečiť, aby zánik poskytovateľa neviedol k zániku jeho finančných záväzkov voči verejným rozpočtom a aby bola zachovaná kontinuita zodpovednosti za hospodárenie s verejnými prostriedkami.
Navrhovaná úprava zároveň výslovne ustanovuje, že povinnosti týkajúce sa zúčtovania a vrátenia nadmernej náhrady sa vzťahujú aj na poskytovateľov, ktorým záväzok poskytovať sociálnu službu vo všeobecnom hospodárskom záujme zanikol v predchádzajúcom rozpočtovom roku, čím sa zabezpečuje úplné finančné vysporiadanie bez ohľadu na trvanie záväzku. Súčasne sa rieši situácia prerušenia prevádzky informačného systému sociálnych služieb, ktoré by mohlo objektívne znemožniť splnenie zákonom ustanovených povinností, pričom sa ustanovuje zachovanie lehoty, ak poskytovateľ splní svoje povinnosti bezodkladne po obnovení prevádzky systému, najneskôr do troch pracovných dní.
Ustanovuje sa tiež možnosť predĺženia lehoty na doručenie zúčtovania financovania na základe odôvodnenej žiadosti poskytovateľa, o ktorej rozhoduje ministerstvo, pričom v prípade vyhovenia určí novú lehotu na splnenie povinnosti. Súčasťou úpravy je aj zavedenie vnútorného mechanizmu preskúmania tohto rozhodnutia na základe podnetu poskytovateľa, čím sa posilňuje zákonnosť rozhodovania a procesné postavenie dotknutých subjektov.
Navrhovaná právna úprava umožňuje poskytovateľovi opraviť zúčtovanie financovania sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme v lehote na vrátenie nadmernej náhrady, čím sa vytvára priestor na odstránenie chýb bez neprimeraných sankčných dôsledkov. Zároveň sa zavádza možnosť plnenia povinnosti vrátiť nadmernú náhradu v splátkach, ak jej výška presahuje ustanovenú sumu, pričom podmienky splácania určí ministerstvo tak, aby bola povinnosť splnená najneskôr do konca rozpočtového roka nasledujúceho po rozpočtovom roku, za ktorý sa nadmerná náhrada vracia. Nezaplatenie splátky má za následok považovanie celej povinnosti za nesplnenú, čím sa zabezpečuje ochrana verejných financií a vynútiteľnosť povinností.
Súčasťou právnej úpravy je aj mechanizmus rozdelenia vrátenej nadmernej náhrady medzi jednotlivé subjekty verejnej správy, ktoré sa podieľali na financovaní sociálnej služby, a to v pomere zodpovedajúcom ich spolufinancovaniu. Navrhované ustanovenia tak dopĺňajú komplexný rámec regulácie poskytovania sociálnych služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme o procesné a finančné nástroje, ktoré zabezpečujú úplné, transparentné a efektívne vysporiadanie verejných zdrojov aj v osobitných situáciách, čím sa posilňuje stabilita a dôveryhodnosť celého systému financovania sociálnych služieb.
2. Doplnenie zdrojov financovania sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme uvedenej v § 34 až 41 zo štátneho rozpočtu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly ministerstva prostredníctvom novo ustanovenej finančnej podpory poskytovateľa tejto sociálnej služby poskytovaním finančného príspevku na nevymožiteľné pohľadávky. Ide vo svojich dôsledkoch o prevzatie zodpovednosti štátom za počas života odkázanej osoby naakumulovaný dlh na platení úhrady za poskytovanú sociálnu službu vzniknutý voči poskytovateľovi tejto sociálnej služby v dôsledku faktickej nemožnosti tejto odkázanej osoby, vzhľadom na jej príjem a majetok, platiť úhradu za poskytovanú sociálnu službu, a to ani pri viazanosti tejto úhrady zákonom o sociálnych službách regulovanou výškou. Poskytovateľom sociálnej služby prevzatá zodpovednosť za udržanie dostupnosti poskytovanej sociálnej služby tejto odkázanej osobe počas jej života, čo nesporne predstavuje legitímny verejný záujem, je spojená s jej dôsledkami na poskytovateľa sociálnej služby na jeho hospodárenie a finančné podmienky poskytovanej sociálnej služby a je zo strany štátu v rámci celospoločenskej solidarity daňovníkov kompenzovaná možnosťou poskytovania tohto finančného príspevku podľa zákona o sociálnych službách, ak nebolo možné uspokojiť takto vzniknutú pohľadávku v konaní o dedičstve po dlžníkovi. Zároveň sú do rozsahu nevymožiteľných pohľadávok kompenzovaných poskytnutím tohto finančného príspevku, a to v záujme vnútornej previazanosti takto koncipovanej právnej úpravy s právnou úpravou zákona č. 7/2005 Z .z. o konkurze a reštrukturalizácii, a o zmene a doplnení niektorých zákonov, obsiahnuté aj pohľadávky nezaplatenej úhrady za poskytovanú sociálnu službu, ktoré podliehali oddlženiu podľa tohto zákona, a stali sa tým nevymožiteľnými, a to dňom právoplatnosti rozhodnutia o oddlžení, ak bola pohľadávka v konkurze uplatnená prihláškou. Vytvárajú sa tým právne podmienky na posilnenie dlhodobej udržateľnosti sociálnych služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme, ktoré poskytujú sociálnu službu sociálne najzraniteľnejším prijímateľom sociálnej služby (s nedostatkom príjmu a majetku), a to posilnením príjmov poskytovateľov sociálnych služieb na poskytovanie sociálnej služby kompenzáciou objektívne nevymožiteľných pohľadávok.
3. Právnu úpravu realizovanú na základe poznatkov z interpretačnej a aplikačnej praxe poskytovania finančných príspevkov na poskytovanie sociálnych služieb v pôsobnosti ministerstva podľa zákona o sociálnych službách, a to explicitným uvedením subjektov s ktorými ministerstvo uzatvára zmluvu o poskytovaní týchto finančných príspevkov, ktoré sú účelovo viazané aj na konkrétneho poskytovateľa sociálnej služby, konkrétneho druhu sociálnej služby a formy sociálnej služby na konkrétnom mieste jej poskytovania. Novo ide o explicitné vymedzenie poskytovania finančného príspevku v pôsobnosti ministerstva podľa zákona o sociálnych služieb aj priamo jednotlivým právnickým osobám zriadeným alebo založeným združením obcí a právnickej osobe zriadenej alebo založenej štátom. Ďalej ide o vykonanie úprav, ktorých účelom je odstránenie zrejmých nepresností z hľadiska vnútornej previazanosti právnej úpravy, ktoré vznikli novelou zákona o sociálnych službách vykonanou zákonom č. 406/2025 Z. z. o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
V článkoch II až IV vládneho návrhu zákona ide, v záujme úspešnej realizácie Reformy integrácie a financovania dlhodobej sociálnej a zdravotnej starostlivosti, o zmeny a doplnenia súvisiace so zákonom č. 406/2025 Z. z. o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorých potreba vykonania vyplynula z prípravy zjednocujúcej metodiky na interpretáciu a aplikáciu právnej úpravy zákona č. 406/2025 Z. z. , a to v súvislosti so vznikom nároku na príspevok na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a na jeho výplatu, vrátane preddavku na tento príspevok a príplatku k nemu , ktorý vzniká najskôr za január 2027. V tej súvislosti je potrebné vykonať aj úpravy zákona č. 600/2003 Z. z. o prídavku na dieťa a o zmene a doplnení zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, a zákona č. 627/2005 Z. z. o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa v znení neskorších predpisov, ktoré reagujú na zrušenie peňažného príspevku na opatrovanie a náhradu jeho zmyslu a účelu príspevkom na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby. Navrhovanú právnu úpravu v týchto zákonoch je potrebné v tomto smere vykonať v záujme vnútornej previazanosti s právnou úpravou zákona č. 406/2025 Z. z. o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
V Čl. V. navrhovaná účinnosť zákona sa ustanovuje od 31. decembra 2026, a to v súlade s nadobudnutím účinnosti právnej úpravy sociálnej služby ako služby vo všeobecnom hospodárskom záujme, ktorá je novo obsiahnutá v zákone o sociálnych službách novelou tohto zákona vykonanou zákonom č. 406/2025 Z. z. a najskôr možným vznikom nároku na príspevok na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby podľa zákona č. 406/2025 Z. z. a pre články II. a III. sa ustanovuje od 1. januára 2027.
Súčasťou právnej úpravy je aj splnomocnenie na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu - vyhlášky, ktorej návrh je prílohou k vládnemu návrhu zákona len na informatívne účely, pričom sa výslovne zdôrazňuje, že návrh priloženej vyhlášky nie je predmetom medzirezortného pripomienkového konania spolu s vládnym návrhom zákona, a to z dôvodu ďalšej potrebnej odbornej diskusie k jej vecnému obsahu. Návrh vyhlášky bude predmetom samostatného legislatívneho procesu.
Vládny návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, inými zákonmi, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná a s právom Európskej únie.
Vládny návrh zákona nie je predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania.
Prijatie vládneho návrhu zákona bude mať vplyv na rozpočet verejnej správy.
Vládny návrh zákona nebude mať sociálne vplyvy, vplyv na manželstvo, rodičovstvo a rodinu, na služby verejnej správy pre občana, na životné prostredie a ani na informatizáciu spoločnosti.

čl. I

čl. I bod 1 (§ 3 ods. 4 až 6)
V rámci právnej úpravy účastníkov právnych vzťahov pri poskytovaní sociálnych služieb, v záujme zabezpečenia zrozumiteľnosti právnej úpravy, sa z § 64 ods. 13 zákona v doterajšom znení (šiesty bod) systémovo presúva a precizuje spôsob posudzovania poskytovateľa sociálnej služby na účely tohto zákona, ako poskytovateľa sociálnej služby bez cieľa dosiahnuť zisk alebo s cieľom dosiahnuť zisk. Toto rozlíšenie poskytovateľov je relevantné na vznik nároku poskytovateľa sociálnej služby na finančnú podporu poskytovaním finančných príspevkov z verejných prostriedkov podľa tohto zákona. Zároveň sa v odseku 6 novo ustanovuje, v rámci vnútornej previazanosti s právnou úpravou sociálnej služby poskytovanej ako sociálna služba vo všeobecnom hospodárskom záujme, že poskytovateľ sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme sa na účely tohto zákona považuje za poskytovateľa, ktorý poskytuje sociálnu službu bez cieľa dosiahnuť zisk. V súlade s rozhodnutím (EÚ) 2025/2630 je totiž primeraný zisk legitímnou súčasťou náhrady poskytnutej z verejných prostriedkov a nepovažuje sa za nadmernú náhradu. Nadmerná náhrada podľa predmetného rozhodnutia komisie vzniká až v prípade, ak …

čl. I bod 2 (§ 13 ods. 2)
Z vymedzenia časového rozsahu poskytovania ambulantnej sociálnej služby v zariadeniach sociálnych služieb sa vypúšťajú zariadenia pre seniorov a zariadenia opatrovateľskej služby, nakoľko v týchto druhoch zariadení s účinnosťou od 1. januára 2026 už nie je poskytovaná táto forma sociálnej služby. Navrhovaná právna úprava teda zabezpečuje vnútornú previazanosť doterajšieho znenia tohto ustanovenia s § 35 a § 36, ktoré ustanovujú možnosť poskytovania sociálnej služby v zariadení pre seniorov a v zariadení opatrovateľskej služby od 1. januára 2026 už len pobytovou sociálnou službou (na základe novely zákona o sociálnych službách vykonanej zákonom č. 406/2025 Z. z).

čl. I bod 3 (Poznámka pod čiarou k odkazu 22a a 46a)
Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorá súvisí s právnou úpravou v bode 1 (presunutie prvého miesta výskytu úplného označenia predmetného zákona).

čl. I bod 4 (§ 61a)
Vzhľadom na rozsah zmien a doplnení v záujme prehľadnosti sa upravuje § 61a ako nové znenie. V odseku 4 sa novo ustanovujú právne podmienky, za splnenia ktorých dochádza k zániku záväzku poskytovateľa sociálnej služby poskytovať sociálnu službu vo všeobecnom hospodárskom záujme. Ide o zánik tohto záväzku priamo uplynutím obdobia, na ktoré poskytovateľ sociálnej služby prijal tento záväzok, ak pred uplynutím tohto obdobia tento poskytovateľ sociálnej služby opakovane neprijal tento záväzok na bezprostredne nasledujúce obdobie, a to v trvaní najviac desať po sebe nasledujúcich rokov, dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia ministerstva o povinnosti vrátiť nadmernú náhradu z verejných zdrojov poskytnutých na príslušný rozpočtový rok na spolufinancovanie sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme, o ktorej ministerstvo rozhodne v prípade, ak poskytovateľ nepredložil zúčtovanie financovania sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme do konca apríla nasledujúceho rozpočtového roka, uplynutím dodatočnej lehoty na vrátenie nadmernej náhrady za príslušný rozpočtový rok uloženej rozhodnutím ministerstva v prípade, ak poskytovateľ nevrátil nadmernú náhradu do 30. júna nasledujúceho rozpočtového roka …

čl. I bod 5 (Poznámka pod čiarou k odkazu 28d)
V záujme jednoznačnosti interpretácie a aplikácie európskeho práva na túto oblasť sa pri sociálnej službe vo všeobecnom hospodárskom záujme explicitne v rámci poznámky pod čiarou ustanovuje jej subsumovanie pod pôsobnosť čl. 2 ods. 1 písm. c) rozhodnutia Komisie (EÚ) 2025/2630 zo 16. decembra 2025 o uplatňovaní článku 106 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie na štátnu pomoc vo forme náhrady za služby vo verejnom záujme udeľovanej niektorým podnikom povereným poskytovaním služieb všeobecného hospodárskeho záujmu a ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2012/21/EÚ (Ú. v. EÚ L, 2025/2630, 19.12.2025). Ide o rozsah pôsobnosti predmetného rozhodnutia Komisie na „na oslobodenie od notifikačnej povinnosti podľa článku 108 ods. 3 zmluvy stanovené v tomto rozhodnutí, ktoré sa uplatňuje na štátnu pomoc vo forme náhrady za služby vo verejnom záujme udeľovanej podnikom povereným poskytovaním SVHZ v zmysle článku 106 ods. 2 zmluvy, ktorá patrí do kategórie: náhrada za poskytovanie SVHZ, ktoré riešia sociálne potreby, pokiaľ ide o zdravotnú a dlhodobú starostlivosť, starostlivosť o deti, prístup na …

čl. I bod 6 (§ 64 ods. 13)
Ide o právnu úpravu previazanú s právnou úpravou v bode 1 (presunutie vecného obsahu ustanovenia § 64 ods. 13 novo systémovo do § 3 ods. 4 až 6).

čl. I bod 7 (odkaz 33b)
Za účelom jednotného výkladu sa navrhuje precizovať poznámku pod čiarou, odkazujúcu na povinnosti súvisiace s ukladaním výročnej správy o činnosti a hospodárení poskytovateľa sociálnej služby do registra účtovných závierok ustanovené zákonom o účtovníctve.

čl. I bod 8 (§ 71 ods. 1 písm. c)
Medzi zdroje financovania sociálnej služby sa navrhuje novo zaradiť finančný príspevok na nevymožiteľné pohľadávky, ktorý je upravený v návrhu znenia nového § 78ab. Tento finančný príspevok bude poskytovaný zo štátneho rozpočtu prostredníctvom kapitoly ministerstva, a to ako doplnkový zdroj spolufinancovania sociálnych služieb uvedených v § 34 až 41 zákona, ak ide o poskytovanie týchto sociálnych služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme.

čl. I bod 9 (§ 72 ods. 6 písm. a)
Ide o legislatívno-technickú úpravu súvisiacu so zmenou realizovanou v § 61a, a to konkrétne ustanovenie vydania všeobecne záväzného právneho predpisu je novo upravené v odseku 22 nie 5.

čl. I bod 10 (§ 72 ods. 9)
Vzhľadom na zmysel a účel zavedenia možnosti použitia príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby aj na úhradu formálnej starostlivosti, ktorou je pomoc pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby ako samostatnej odbornej činnosti na základe zápisu do registra sociálnych služieb v zdravotníckom zariadení ústavnej zdravotnej starostlivosti, ktorým je hospic a dom ošetrovateľskej starostlivosti, ktoré sú prevádzkované z hľadiska skutkového stavu s rôznymi právnymi formami, explicitne sa upravuje, že regulácia výšky úhrady za túto pomoc pri odkázanosti najviac v sume ustanovenej nariadením vlády SR (v zmysle § 72 ods. 7 písm. b) zákona) sa vzťahuje aj na neverejných poskytovateľov tejto sociálnej služby, ktorí ju poskytujú s cieľom dosiahnuť zisk a to na základe posúdenia ich právnej formy (predmetné hospice a domy ošetrovateľskej starostlivosti aj s právnou formou napr. spoločnosti s ručením obmedzeným alebo akciovej spoločnosti,teda aj s cieľom dosiahnuť zisk).

čl. I bod 11 (§ 75 ods. 3 a 4)
Navrhovanou úpravou sa precizuje mechanizmus financovania sociálnych služieb poskytovaných neverejnými poskytovateľmi bez cieľa dosiahnuť zisk z rozpočtov obcí a vyšších územných celkov v prípadoch, keď ide o spolufinancovanie služieb nad rámec ich obligatórnej originálnej pôsobnosti ustanovenej zákonom (§ 75 ods. 1, § 80 a 81). Nové znenie ustanovuje, že obec alebo vyšší územný celok môžu poskytovať finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby aj na tie druhy sociálnych služieb, ktoré sú primárne v kompetencii iného stupňa samosprávy prípadne ich nemá v obligatórnej pôsobnosti ani obec ani vyšší územný celok, a to až po splnení podmienky zabezpečenia dostupnosti sociálnych služieb v rozsahu ich obligatórnej pôsobnosti v súlade so svojím komunitným plánom sociálnych služieb alebo koncepciou rozvoja sociálnych služieb. Výšku finančného príspevku na prevádzku aj v tomto prípade obec a VÚC určí v súlade s § 77 ods. 2 až 4 zákona. Neverejnému poskytovateľovi, ktorý neposkytuje sociálnu službu s cieľom dosiahnuť zisk ho môže obec v zmysle návrhu ustanoveného v odseku 3 …

čl. I bod 12 (§ 75 ods. 13)
Ide o legislatívno-technickú úpravu súvisiacu so navrhovanými zmenami realizovanými v § 78d v súvislosti s novonavrhovaným finančným príspevkom na nevymožiteľné pohľadávky podľa § 78ab.

čl. I bod 13 a 14 (§ 78a ods. 1 a § 78aa ods. 1)
Vládnym návrhom sa na základe poznatkov z interpretačnej a aplikačnej praxe poskytovania finančných príspevkov na poskytovanie sociálnych služieb v pôsobnosti ministerstva podľa zákona o sociálnych službách, explicitne dopĺňajú subjekty - verejní poskytovatelia sociálnych služieb, ktorým je možné tieto finančné príspevky (finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou a finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie) poskytnúť priamo. Ide o právnickú osobu zriadenú alebo založenú združením obcí a právnickú osobu zriadenú alebo založenú štátom.

čl. I bod 15 (§ 78ab)
Novo sa ustanovuje finančný príspevok na nevymožiteľné pohľadávky, poskytovaný zo štátneho rozpočtu prostredníctvom kapitoly ministerstva, a to ako nový doplnkový zdroj spolufinancovania sociálnych služieb uvedených v § 34 až 41 zákona, ak ide o poskytovanie týchto sociálnych služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme. Finančný príspevok vychádza zo zmyslu a účelu poskytovania sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme, ktorým je nesporne verejný záujem na zabezpečení dostupnosti a udržateľnosti sociálnych služieb podmienených odkázanosťou (vyznačujú sa osobitne vysokou mierou nákladovosti ich poskytovania), poskytovaných sociálne zraniteľným fyzickým osobám odkázaným na pomoc inej fyzickej osoby. Ide o prevzatie zodpovednosti za naakumulovaný dlh na platení úhrady za poskytovanú sociálnu službu vzniknutý voči poskytovateľovi sociálnej služby počas života odkázanej osoby, ktorá vzhľadom na jej príjem a majetok, vrátane jej blízkych osôb, nebola schopná platiť úhradu za poskytovanú sociálnu službu, a to ani pri viazanosti tejto úhrady zákonom regulovanou výškou. Poskytovateľom sociálnej služby prevzatá zodpovednosť za udržanie dostupnosti poskytovanej sociálnej služby tejto odkázanej osobe počas jej života, čo nesporne …

čl. I bod 16 až 19 (§ 78b)
Ide o legislatívno-technické úpravy v súvislosti so zavedením finančného príspevku na nevymožiteľné pohľadávky v § 78ab. Zároveň sa ustanovuje lehota na doručenie písomnej žiadosti o finančný príspevok na nevymožiteľné pohľadávky za príslušný rozpočtový rok v elektronickej podobe na tlačive určenom ministerstvom v lehote od 1. januára do konca februára rozpočtového roka, ktorý nasleduje po príslušnom rozpočtovom roku, a to s prílohou k tejto žiadosti, ktorou je doklad/doklady preukazujúci (preukazujúce zánik pohľadávky/pohľadávok z dôvodu nemožnosti jej uspokojenia v dedičskom konaní alebo v dôsledku oddlženia na základe právoplatného rozhodnutia o oddlžení. Ide o doklad u jednotlivých pohľadávok v súlade s občianskym hmotným a procesným právom (uznesenie notára o zastavení dedičského konania po poručiteľovi (dlžníkovi) pre nemajetnosť, uznesenie súdu o vydaní nepatrného majetku tomu, kto sa postaral o pohreb, rozhodnutie súdu o likvidácii dedičstva alebo uznesenie súdu o dedičstve) a identifikácia konkrétnej pohľadávky s uvedením mena, priezviska a rodného čísla dlžníka a výšky nevymožiteľnej pohľadávky.

čl. I bod 20 až 25 (§ 78c)
Ide o legislatívno-technické úpravy a zmeny v označení odsekov v súvislosti s rozšírením okruhu prijímateľov finančných príspevkov poskytovaných podľa tohto zákona z kapitoly ministerstva a s novo ustanoveným finančným príspevkom na nevymožiteľné pohľadávky v § 78ab, a to v záujme úpravy súvisiacich podmienok poskytovania tejto novo ustanovenej finančnej podpory z rozpočtu ministerstva.

čl. I bod 26 až 36 (§ 78d)
Ide o legislatívno-technické úpravy v súvislosti s rozšírením okruhu prijímateľov finančnej podpory z ministerstva podľa§ 78a, 78aa a § 78ab a so zavedením finančného príspevku na nevymožiteľné pohľadávky v § 78ab v záujme úpravy súvisiacich podmienok poskytovania tejto finančnej podpory z rozpočtu ministerstva. Zároveň sa upravuje lehota vyplatenia finančného príspevku na nevymožiteľné pohľadávok - do konca júna kalendárneho roka, v ktorom bola podaná žiadosť o tento finančný príspevok a podmienky, pri ktorých nárok na tento finančný príspevok nevznikne, v záujme efektívnosti a účelnosti vynakladania verejných zdrojov pri poskytovaní tohto finančného príspevku. Povinnosť zachovávať hospodárnosť, efektívnosť, účinnosť a účelnosť sa vzťahuje na príspevok, ktorý už bol žiadateľovi v minulosti poskytnutý. V súvislosti so vznikom nároku na finančný príspevok na nevymožiteľné pohľadávky teda nerieši, či žiadateľ v minulosti porušil túto povinnosť vo vzťahu k iným finančným prostriedkom, ktoré boli žiadateľovi poskytnuté. Obdobnú právna úprava sa vzťahuje aj na poskytovanie finančných príspevkov zo strany ministerstva podľa § 78a a 78aa tohto zákona. Z …

čl. I bod 37 (§ 78e)
Ide o legislatívno-technickú úpravu zabezpečujúcu vnútornú previazanosť - doplnenie splnomocňovacieho ustanovenia v súvislosti so zavedením finančného príspevku na nevymožiteľné pohľadávky v § 78ab.

čl. I bod 38 až 41 (§ 79)
V rámci pôsobnosti ministerstva ako ústredného orgánu štátnej správy Slovenskej republiky pri poskytovaní sociálnych služieb sa v príslušných ustanoveniach dopĺňa jeho právne postavenie, ako príslušného správneho orgánu v konaní o vrátení nadmernej náhrady z verejných zdrojov poskytnutých na príslušný rozpočtový rok na spolufinancovanie sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme, dopĺňa jeho pôsobnosť o poskytovanie finančného príspevku na nevymožiteľné pohľadávky, precizuje jeho pôsobnosť pri poskytovaní sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme, vrátane jeho právneho postavenia ako prijímateľa vrátenej nadmernej náhrady z verejných zdrojov poskytnutých na príslušný rozpočtový rok na spolufinancovanie sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme a zabezpečenia jej rozdelenia príslušným orgánom verejnej moci podľa príslušného ustanovenia tohto zákona.

čl. I bod 42 (§ 84 ods. 8)
Predmetné ustanovenie bolo s účinnosťou od 1. júla 2026 upravené tak, že ustanovené kvalifikačné predpoklady pre výkon práce opatrovateľa v oblasti sociálnych služieb sa vyžadujú len ak sa v rámci pomoci pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby poskytuje pomoc pri sebaobslužných úkonoch. V záujme odstránenia interpretačných pochybností sa explicitne ustanovuje, že aj úkony dohľadu pri sebaobslužných úkonoch môže vykonávať len opatrovateľ s plnením príslušných kvalifikačných predpokladov. Takto koncipovaná právna úprava vychádza z potreby zabezpečenia odbornosti aj pri vykonávaní úkonov dohľadu pri sebaobslužných úkonoch nad cieľovou skupinou odkázaných osôb, a to v záujme bezpečnosti poskytovanej pomoci.

čl. I bod 43 (§ 91)
Ustanovuje sa nevzťahovanie všeobecného predpisu o správnom konaní na žiadosť o predĺženie lehoty podľa § 61a ods. 14 a precizuje sa znenie celého ustanovenia § 91.

čl. I bod 44 (§ 92b)
Novo sa ustanovuje osobitné konanie vo veciach sociálnych služieb, ktorým je konanie o vrátení nadmernej náhrady z verejných zdrojov poskytnutých na spolufinancovanie sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme. Príslušným správnym orgánom je ministerstvo a vzhľadom na povahu a účel tohto konania sa začína z vlastného podnetu ministerstva. Predmetné konanie ministerstvo uskutoční v dvoch prípadoch, a to ak poskytovateľ nedoručil ministerstvu v elektronickej podobe prostredníctvom formulára zaslaného do informačného systému sociálnych služieb zúčtovanie financovania sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme za príslušný rozpočtový rok do konca apríla nasledujúceho rozpočtového roka, poskytovateľ sociálnej služby nesplní svoju povinnosť vrátiť nadmernú náhradu za príslušný rozpočtový rok do konca júna nasledujúceho rozpočtového roka. V prvom prípade rozhodne ministerstvo o povinnosti vrátiť nadmernú náhradu, za ktorú sa budú považovať všetky verejné zdroje poskytnuté poskytovateľovi za príslušný rozpočtový rok a to z dôvodu nemožnosti určenia nadmernej náhrady, vzhľadom na absenciu zúčtovania financovania sociálnej služby. Nadobudnutím právoplatnosti tohto rozhodnutia zaniká záväzok poskytovateľa sociálnej služby poskytovať sociálnu službu vo …

čl. I bod 45 a 46 (§ 94d)
Ide o legislatívno- technické úpravy zabezpečujúce vnútornú previazanosť právnej úpravy, a to v súvislosti so zavedením finančného príspevku na nevymožiteľné pohľadávky v § 78ab, ktorými sa umožňuje ministerstvu spracúvať aj osobné údaje o fyzickej osobe, voči ktorej poskytovateľ sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme evidoval nevymožiteľnú pohľadávku a o výške tejto pohľadávky.

čl. I bod 47 [§ 95 ods. 8, 11 a 12, § 105a ods. 2 písm. e) a ods. 6 písm. a)]
Vládnym návrhom sa rozširuje okruh poskytovateľov sociálnych služieb, ktorí sú povinní viesť v informačnom systéme sociálnych služieb evidenciu prijímateľov sociálnych služieb a žiadateľov o uzatvorenie zmluvy o poskytovaní sociálnej služby aj o poskytovateľov sociálnej služby, ktorou je pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby ako samostatná odborná činnosť. Ide o nový druh sociálnej služby, ktorú bude možné od 31. decembra 2026 poskytovať na základe zápisu do registra sociálnych služieb vybranými zdravotníckymi zariadeniami ústavnej zdravotnej starostlivosti, ktorými sú hospic a dom ošetrovateľskej starostlivosti. Nakoľko sa aj táto sociálna služba bude poskytovať osobám odkázaným na pomoc inej osoby, aj s možným využitím príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej osoby podľa zákona č. 406/2025. Z. z. na spolufinancovanie úhrady za túto sociálnu službu, je evidencia prijímateľov tejto sociálnej služby a žiadateľov o uzatvorenie zmluvy o poskytovaní tejto sociálnej služby v informačnom systéme sociálnych služieb potrebná rovnako ako pri iných druhoch sociálnych služieb podmienených odkázanosťou.

čl. I bod 48 (§ 96 ods. 2 písm. a)
Navrhuje sa upraviť povinnosť viesť cenník sociálnej služby a cenník iných činnosti v informačnom systéme sociálnych služieb tak, že túto povinnosť budú mať len poskytovatelia vybraných druhov sociálnych služieb, ktorými sú sociálne služby na riešenie nepriaznivej sociálnej situácie z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia, nepriaznivého zdravotného stavu alebo z dôvodu dovŕšenia veku potrebného na nárok na starobný dôchodok, okrem tlmočníckej služby a sociálnej služby, ktorou je monitorovanie a signalizácia potreby pomoci. Cieľom je viesť evidenciu len cenníkov tých sociálnych služieb, ktoré sú poskytované vo všeobecnom hospodárskom záujme a tých, pri ktorých je možné využiť príspevok na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej osoby. Cieľom je na jednej strane možnosť využitia cenníkov, ako ďalšieho kontrolného mechanizmus pri službách poskytovaných vo všeobecnom hospodárskom záujme a pri využívaní príspevku na pomoc pri odkázanosti. Na strane druhej ide o sociálne služby, ktoré sú najviac využívané a súčasne najnákladnejšie aj z hľadiska úhrady za ich poskytovanie, pričom štruktúra jednotlivých zložiek úhrady je najkomplexnejšia aj z dôvodu …

čl. I bod 49 (§ 104 ods. 1 písm. a)
V súvislosti s povinnosťou poskytovateľa sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme doručiť ministerstvu v elektronickej podobe prostredníctvom formulára zaslaného do informačného systému sociálnych služieb návrh rozpočtu poskytovania sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme na príslušný rozpočtový rok do konca februára príslušného rozpočtového roka, resp. ak bol záväzok poskytovať sociálnu službu vo všeobecnom hospodárskom záujme prijatý po 31. januári príslušného rozpočtového roka do 30 kalendárnych dní odo dňa prijatia tohto záväzku, sa nesplnenie tejto povinnosti dopĺňa medzi skutkovú podstatu správneho deliktu neposkytnutia údajov do informačného systému sociálnych služieb.

čl. I bod 50 (§105a ods. 2)
Ide o vypustenie vymedzenia osobitného rozsahu vedenia evidencie osôb v súvislosti s poskytovaním sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme z dôvodu nadbytočnosti.

čl. I bod 51 (§ 110bk, § 110bl a §110 bm)
V § 110bk sa ustanovuje prechodné obdobie pre miestne a regionálne samosprávy, kedy poskytnutie finančného príspevku na prevádzku pre neverejného poskytovateľa, ktorý sociálnu službu poskytuje bez cieľa dosiahnuť zisk, nebude viazané podmienkou zabezpečenia poskytovania sociálnych služieb podľa § 80 písm. d) v súlade s komunitným plánom sociálnych služieb obce (resp. v súlade s koncepciou rozvoja sociálnych služieb vyššieho územného celku podľa § 81 písm. c) a e)) ale a na účely poskytovania finančného príspevku podľa § 75 ods. 3 sa prvýkrát použije od 1. januára 2030. Prechodným ustanovením v § 110bl sa upravuje, že pohľadávka podľa § 73a ods. 10, ktorá vznikla pred 31. decembrom 2026 poskytovateľovi sociálnej služby sa považuje za pohľadávku, ktorá vznikla v súvislosti s poskytovaním sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme. Tým sa v konečnom dôsledku upravuje možnosť požiadať o finančný príspevok podľa §78ab už za rozpočtový rok 2026. Navrhované prechodné ustanovenie v § 110bm reaguje na zavedenie nového druhu sociálnej služby, ktorou je pomoc pri …

čl. II
Návrh na zmenu zákona č. 600/2003 Z. z. o prídavku na dieťa a o zmene a doplnení zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, reaguje na zrušenie peňažného príspevku na opatrovanie a náhradu jeho zmyslu a účelu príspevkom na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby. Navrhovanú právnu úpravu je potrebné v tomto smere vykonať v záujme vnútornej previazanosti s právnou úpravou zákona č. 406/2025 Z. z. o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a o zmene a doplnení niektorých zákonov, a teda aj v záujme realizácie a správnej implementácie reformy integrácie a financovania dlhodobej sociálnej a zdravotnej starostlivosti. V nadväznosti na poslednú novelu zákona č. 245/2008 Z. z. vykonanú zákonom č. 323/2025 Z. z. sa navrhuje legislatívno-technická úpravu, a to v celom texte sa pojem "špeciálne výchovné zariadenie" nahradí pojmom "výchovné zariadenie".

čl. III
Návrhy na zmenu zákona č. 627/2005 Z. z. o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa v znení neskorších predpisov, ktorá reaguje na zrušenie peňažného príspevku na opatrovanie a náhradu jeho zmyslu a účelu príspevkom na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby. Navrhovanú právnu úpravu je potrebné v tomto smere vykonať v záujme vnútornej previazanosti s právnou úpravou zákona č. 406/2025 Z. z. o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a o zmene a doplnení niektorých zákonov, a teda aj v záujme realizácie a správnej implementácie reformy integrácie a financovania dlhodobej sociálnej a zdravotnej starostlivosti. V nadväznosti na poslednú novelu zákona č. 245/2008 Z. z. vykonanú zákonom č. 323/2025 Z. z. sa navrhuje legislatívno-technická úpravu, a to v celom texte sa pojem "špeciálne výchovné zariadenie" nahradí pojmom "výchovné zariadenie".

čl. IV

čl. IV bod 1 (§ 4 ods. 11)
Cieľom vládneho návrhu je jednoznačne upraviť spôsob určenia sumy príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby, na ktorú je možné za príslušný mesiac (v ktorom bola poskytnutá neformálna starostlivosť alebo formálna starostlivosť) si uplatniť nárok na výplatu príspevku. Z tohto dôvodu sa na tento účel dopĺňa podmienka, že aj v prípade, ak sa neformálna starostlivosť poskytuje aj len časť kalendárneho mesiaca, považuje sa za neformálnu starostlivosť poskytovanú počas celého kalendárneho mesiaca. Z toho vyplýva, že za tento kalendárny mesiac je časť príspevku určená na neformálnu starostlivosť v celej sume určenej podľa § 4 ods. 6 zákona, a to aj v prípade, že sa v príslušnom mesiaci poskytovala aj formálna starostlivosť.

čl. IV bod 2 (§ 8 ods. 1)
Cieľom vládneho návrhu je explicitne doplniť podmienku poskytnutia príplatku k príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby, ak je poskytovaná neformálna starostlivosť najviac jedným neformálnym opatrovateľom tak, že táto neformálna starostlivosť bola poskytovaná počas celého kalendárneho mesiaca. To znamená, že ak sa neformálna starostlivosť začala poskytovať až v priebehu kalendárneho mesiaca, alebo počas neho sa jej poskytovanie skončilo, nárok na príplatok za daný mesiac nevznikne.

čl. IV bod 3 (§ 10 ods. 1)
Vládnym návrhom sa precizujú podmienky poskytnutia preddavku na príspevok na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby s cieľom zabezpečiť hospodárnosť nakladania s verejnými prostriedkami, a to zavedením kontroly splnenia základných podmienok nároku na príspevok na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej osoby. Podmienenie preddavku na príspevok splnením základných podmienok nároku na príspevok podľa § 4 ods. 1 písm. a) až d) (pobyt, bydlisko, vek a vylúčenie duplicít) zaručuje, že tento preddavok bude vyplatený len osobám, u ktorých je reálny predpoklad vzniku nároku na príspevok na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby. Tým sa predchádza vyplácaniu štátnych prostriedkov prostredníctvom preddavku na príspevok osobám, ktoré sú z nároku na príspevok vopred vylúčené.

čl. IV bod 4 (§ 10 ods. 3)
Vládnym návrhom sa mení okamih zániku nároku na preddavok na príspevok na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej osoby, a to z dôvodu potreby zabezpečiť plynulosť financovania starostlivosti počas procesných lehôt jednotlivých konaní (konanie o integrovanom posudku-odkázanosti a konanie o nároku na príspevok). Súčasná právna úprava viaže zánik preddavku na právoplatnosť integrovaného posudku. V aplikačnej praxi však medzi nadobudnutím právoplatnosti integrovaného posudku (ktorý je podkladom pre rozhodnutie o nároku na príspevok) a vydaním samotného rozhodnutia o nároku na príspevok (PPO) môže vzniknúť časové obdobie, kedy odkázaná osoba nemá nárok ani na preddavok na príspevok, ani na príspevok. Navrhovaná úprava zabezpečuje, že aj za kalendárny mesiac, v ktorom sa osoba stala na základe právoplatného integrovaného posudku odkázanou, nárok na preddavok ďalej trvá. Nárok na preddavok v tomto prípade zanikne až rozhodnutím o príspevku, podľa ktorého nárok na príspevok nevznikne alebo v rámci konania o výplate príspevku, ktorým sa poskytnutý preddavok zúčtuje s priznaným príspevkom. Táto zmena právnej úpravy teda toto kritické …

čl. IV bod 5 (§ 12 ods. 7)
Navrhovaná úprava má za cieľ zjednodušiť a zautomatizovať proces priznávania príplatku k príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a odstrániť procesné prekážky spojené s novým systémom administrácie. Úrad je povinný začať konanie o príplatku z vlastného podnetu (ex offo) vždy, keď z evidencie a doručených dokladov vyplynie, že úhrada za ambulantnú službu je vyššia, ako zákonom stanovený súčet príspevku na formálnu starostlivosť a preneseného nároku, teda nie až po vydaní rozhodnutia o vzniku nároku na výplatu príspevku. Konanie o príplatku k príspevku tak môže začať pred vydaním rozhodnutia o nároku na výplatu príspevku. Zároveň sa zabezpečuje aj vykonateľnosť ustanovenia § 8 ods. 7, podľa ktorého sa príplatok k príspevku vypláca spolu s príspevkom, bez vzniku možného oneskorenia tejto výplaty ak by konanie o príplatku k príspevku začalo až po právoplatnosti rozhodnutia o výplate príspevku.

čl. V
Navrhovaná účinnosť zákona pre články II. a III. sa ustanovuje od 1. januára 2027 a pre články I a IV. už od 31. decembra 2026, a to v súlade s nadobudnutím účinnosti právnej úpravy sociálnej služby ako služby vo všeobecnom hospodárskom záujme, ktorá je novo obsiahnutá v zákone o sociálnych službách novelou tohto zákona vykonanou zákonom č. 406/2025 Z. z. a najskôr možným vznikom nároku na príspevok na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby podľa zákona č. 406/2025 Z. z. vytvára sa zároveň poskytovateľom sociálnych služieb a príslušným orgánom verejnej moci dostatočný časový priestor na prípravu a oboznámenie sa s novou právnou úpravou uplatňovania pravidiel štátnej pomoci pre služby všeobecného hospodárskeho záujmu aj v oblasti financovania sociálnych služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme. V Bratislave dňa 6. mája 2026 Robert Fico, v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Erik Tomáš, v. r. minister práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky