zákon č. 543/2007 Z. z. o pôsobnosti orgánov štátnej správy pri poskytovaní podpory v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka

Podporu v pôdohospodárstve v nadväznosti na predpisy Európskej únie v súčasnosti upravuje zákon č. 274/2006 Z. z. o podpore v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka. Uvedeným zákonom je riešená pôsobnosť Pôdohospodárskej platobnej agentúry, ktorá v súčasnosti zabezpečuje činnosti súvisiace s čerpaním jednotlivých fondov Európskej únie. Za tým účelom, Pôdohospodárska platobná agentúra bola poverená pre jednotlivé činnosti. Poverením bolo osvedčené, že Pôdohospodárska platobná agentúra má vybudovaný administratívny a kontrolný systém, ktorý zabezpečuje objektivitu poskytovaní podpory.
Vyššie uvedený zákon v čase jeho prípravy ešte nemohol reagovať na pripravovanú reformu Spoločnej poľnohospodárskej politiky. Schválená reforma spoločnej poľnohospodárskej politiky prijatá v roku 2003 zásadným spôsobom mení financovanie v sektore poľnohospodárstva. Táto reforma bola uvedená do praxe v roku 2005. Podľa Zmluvy o pristúpení bolo umožnené novým členským krajinám dočasne zaviesť na svojom území zjednodušený systém vyplácania podpôr v poľnohospodárstve a to tzv. systém jednotnej platby na plochu. Tento systém mohla Slovenská republika uplatňovať do konca roka 2006. Následne musíme uplatňovať nový systém platieb a to systém jednotnej platby na farmu.
Vzhľadom na vyššie uvedené a skutočnosť, že reforma Spoločnej poľnohospodárskej politiky bola potvrdená prijatím nových právnych predpisov Európskej únie bolo potrebné tieto premietnuť aj do slovenského právneho poriadku.
Navrhovaný zákon korešponduje s ústavným záväzkom štátu chrániť a podporovať hospodársku súťaž (Čl. 55 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky) v špecifických podmienkach agrárneho trhu a neprekročí podmienky Ústavy Slovenskej republiky na zákonnú úpravu vymedzenia základných práv a slobôd, osobitné práva na podnikanie.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s našim právnym poriadkom a so Zmluvou o pristúpení s Aktom o podmienkach pristúpenia SR do EÚ. Zmluva o pristúpení Slovenskej republiky do Európskej únie a Akt o podmienkach pristúpenia vychádza v oblasti poľnohospodárstva zo zásad ES a v pravidlách hospodárskej súťaže zohľadňuje osobitné požiadavky na výrobu a obchod s poľnohospodárskymi výrobkami.
Doložka zlučiteľnosti
právneho predpisu
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
Predkladateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky
Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona o pôsobnosti orgánov štátnej správy pri poskytovaní podpory v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka
Problematika návrhu právneho predpisu:
je upravená v práve Európskych spoločenstiev:
Nariadenie Rady (EHS) č. 79/1965 z 15. júna 1965 o vytvorení siete na zhromažďovanie účtovných údajov o príjmoch a o hospodárskej činnosti poľnohospodárskych podnikov v Európskom hospodárskom spoločenstve (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 3/zv. 1),
Nariadenie Rady (EHS) č. 1883/1978 z 2. augusta 1978, ktorým sa stanovujú všeobecné pravidlá pre financovanie intervencií Záručnou sekciou Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 3/zv. 3),
Nariadenie Rady (EHS) č. 4045/1989 z 21. decembra 1989 o kontrole opatrení tvoriacich súčasť systému financovania záručnej sekcie Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (EPUZF), vykonávaných členskými štátmi, a o zrušení smernice 77/435/EHS (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 3/zv. 9),
je upravená v práve Európskej únie
Nariadenie Komisie (ES) č. 800/1999 z 15. apríla 1999, ktorým sa ustanovujú spoločné podrobné pravidlá pre uplatňovanie vývozných náhrad na poľnohospodárske výrobky (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 3/zv. 25),
Nariadenie Rady (ES) č. 1254/1999 zo 17. mája 1999 o spoločnej organizácií trhu s hovädzím a teľacím mäsom (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 3/zv. 25),
Nariadenie Rady (ES) č. 1255/1999 zo 17. mája 1999 o spoločnej organizácií trhu s mliekom. (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 3/zv. 25),
Nariadenie Rady (ES) č. 1257/1999 zo 17. mája 1999 o podpore rozvoja vidieka z Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a garančného fondu (EAGGF) upravujúce a rušiace niektoré nariadenia (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 3/zv. 25),
Nariadenie Rady (ES) č. 1260/1999 z 21. júna 1999 o všeobecných ustanoveniach o štrukturálnych fondoch (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 14/zv. 1),
Nariadenie Komisie (ES) č. 2342/1999 z 28. októbra 1999, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá na uplatňovanie nariadenia Rady (ES) č. 1254/1999 o spoločnej organizácii trhu s hovädzím a teľacím mäsom, týkajúce sa prémiových systémov (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 14/zv. 1),
Nariadenie Rady (ES) č. 2702/1999 zo 14. decembra 1999 o opatreniach na poskytovanie informácií a na propagáciu poľnohospodárskych výrobkov v tretích krajinách (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 3/zv. 27),
Nariadenie Komisie (ES) č. 1291/2000 z 9. júna 2000, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá uplatňovania systému dovozných a vývozných licencií a certifikátov s vopred stanovenou sadzbou náhrady pre poľnohospodárske výrobky (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 3/zv. 29),
Nariadenie Rady (ES) č. 2826/2000 z 19. decembra 2000 o informáciách a reklamných akciách na poľnohospodárske výrobky v oblasti spoločného trhu (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 3/zv. 29),
Nariadenie Rady (ES) č. 1260/2001 z 19. júna 2001 o spoločnej organizácií trhu v sektore cukru (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 3/zv. 21),
Nariadenie Komisie (ES) č. 1433/2003 z 11. augusta 2003, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na uplatňovanie nariadenia Rady (ES) č. 2200/96, pokiaľ ide o operačné fondy, operačné programy a finančnú pomoc (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 3/zv. 39),
Nariadenie Rady (ES) č. 1782/2003 z 29. septembra 2003, ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá pre režimy priamej podpory v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zavádzajú niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov a ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (EHS) č. 2019/93, (ES) č. 1452/2001, (ES) č. 1453/2001, (ES) č. 1454/2001, (ES) č. 1868/94, (ES) č. 1251/1999, (ES) č. 1254/1999, (ES) č. 1673/2000, (EHS) č. 2358/71 a (ES) č. 2529/2001 (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 3/zv. 40),
Nariadenie Rady (ES) č. 1788/2003 z 29. septembra 2003 stanovujúce poplatky v sektore mlieka a mliečnych výrobkov. (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 3/zv.40),
Nariadenie Komisie (ES) č. 1843/2003 zo 17. októbra 2003 stanovujúce koeficienty zníženia hodnoty, ktoré sa majú uplatňovať pri nákupe poľnohospodárskych produktov na rozpočtový rok 2004 (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 3/zv. 40),
Nariadenie Komisie (ES) č. 1972/2003 z 10. novembra 2003 o prechodných opatreniach prijatých v súvislosti s pristúpením Českej republiky, Estónska, Cyprusu, Litvy, Lotyšska, Maďarska, Malty, Poľska, Slovenska a Slovinska s ohľadom na obchod s poľnohospodárskymi výrobkami (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 3/zv. 40),
Nariadenie Komisie (ES) č. 60/2004 zo 14. januára 2004, ktoré stanovuje dočasné opatrenia v sektore cukru z dôvodu pristúpenia Českej republiky, Estónska, Cypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Poľska, Slovinska a Slovenska (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 3/zv. 42),
Nariadenie Komisie (ES) č. 794/2004 z 21. apríla 2004, ktorým sa vykonáva nariadenie Rady (ES) č. 659/1999, ustanovujúce podrobné pravidlá na uplatňovanie článku 93 Zmluvy o ES (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 8/zv. 4),
Nariadenie Komisie (ES) č. 1043/2005 z 30 júna 2005, ktorým sa vykonáva nariadenie Rady (ES) č. 3448/93 v súvislosti so systémom priznávajúcim vývozné náhrady na určité poľnohospodárske výrobky vyvážané vo forme tovarov, na ktoré sa nevzťahuje príloha I zmluvy, a kritériami stanovovania výšky týchto náhrad (Ú. v. EÚ L 172, 5.7.2005),
Nariadenie Komisie (ES) č. 1071/2005 z 1. júla 2005, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 2826/2000 o informačných a propagačných činnostiach na poľnohospodárske výrobky na vnútornom trhu (Ú. v. EÚ L 179, 11. 7. 2005),
Nariadenie Rady (ES) č. 1290/2005 z 21. júna 2005 o financovaní Spoločnej poľnohospodárskej politiky (Ú. v. EÚ L 209, 11. 8. 2005),
Nariadenie Komisie (ES) č. 1346/2005 zo 16. augusta 2005, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 2702/1999 o opatreniach na poskytovanie informácií a na propagáciu poľnohospodárskych výrobkov v tretích krajinách (Ú. v. EÚ L 212, 17. 8. 2005),
Nariadenie Rady (ES) č. 1698/2005 z 20. septembra 2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (Ú. v. EÚ L 277, 21. 10. 2005),
Nariadenie Rady (ES) č. 318/2006 z 20. februára 2006 o spoločnej organizácii trhov v sektore cukru (Ú. v. EÚ L 58, 28. 2. 2006),
Nariadenie Rady (ES) č. 320/2006 z 20. februára 2006, ktorým sa stanovuje dočasný režim pre reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu v Spoločenstve a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1290/2005 o financovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky (Ú. v. EÚ L 58, 28. 2. 2006),
Nariadenie Komisie (ES) č. 952/2006 z 29. júna 2006 o spôsoboch uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 318/2006 v súvislosti s riadením vnútorného trhu s cukrom a s režimom kvót (Ú. v. EÚ L 178, 1. 7. 2006),
Nariadenie Komisie (ES) č. 967/2006 z 29. júna 2006, ktorým sa ustanovujú podrobné podmienky uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 318/2006 v súvislosti s výrobou mimo kvót v sektore cukru (Ú. v. EÚ, L 176, 1. 7. 2006),
Nariadenie Rady (ES) č. 1198/2006 z 27. júla 2006 o Európskom fonde pre rybné hospodárstvo (Ú. v. EÚ L 223, 15. 8. 2006),
Nariadenie Komisie (ES) č. 1974/2006 z 15. decembra 2006, ktorým sa ustanovujú pravidlá vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 o podpore vidieka prostredníctvo Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (Ú. v. EÚ L 368, 23. 12. 2006),
Nariadenie komisie (ES) č. 1975/2006 zo 7. decembra 2006, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia rady (ES) č. 1698/2005, pokiaľ ide o realizáciu kontrolných postupov a krížového plnenia pri opatreniach na podporu rozvoja vidieka (Ú. v. EÚ L 368, 23. 12. 2006).
nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.
Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
Návrh zákona riešenou problematikou patrí do oblasti upravenej čl. 32 – 38 Zmluvy o Európskej únii týkajúcich sa Spoločnej poľnohospodárskej politiky. Na základe týchto ustanovení Zmluvy boli prijaté nariadenia a iné legislatívne predpisy, ktoré ustanovujú mechanizmy Spoločnej poľnohospodárskej politiky s možnosťou upraviť niektoré otázky členskou krajinou.
Prechodné obdobia skončili.
Neexistuje, tieto povinnosti sú už v zákone stanovené ide len o ich špecifikáciu.
Proti Slovenskej republike nebolo začaté konanie.
Nie sú.
Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie:
Úplná zhoda.
Gestor (spolupracujúce rezorty:
Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky
Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie
Predkladaný návrh zákona nebude mať svojim obsahom nároky na štátny rozpočet, ani na nárast zamestnancov štátnych rozpočtových a príspevkových organizácií, ani na rozpočet štátnych fondov, ani na rozpočty obcí a vyšších územných celkov, ani na rozpočty Sociálnej poisťovne, zdravotných poisťovní a Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny, ani rozpočty Fondu národného majetku SR a Slovenského pozemkového fondu. Tieto otázky sa týkajú ako bežného rozpočtového roku tak aj dvoch nasledujúcich rokov.
Predkladaný návrh zákona bude mať pozitívny dopad na životnú úroveň obyvateľov a zvyšovanie kvality života, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb, nakoľko zabezpečuje rovnaký rozsah práv a povinností slovenským občanom ako majú občania Európskej únie.
Predkladaný návrh zákona nebude mať významný pozitívny vplyv na životné prostredie.
Predkladaný návrh zákona nebude mať vplyv na zamestnanosť a tvorbu nových pracovných miest.
Predkladaný návrh zákona nebude mať vplyv na podnikateľské prostredie, nakoľko povinnosti, ktoré sú v ňom už plnia aj v súčasnom období.

§ 1 §
Predmet úpravy obsahuje základné ciele navrhovanej právnej úpravy. Poskytovanie finančných prostriedkov je členené na účely, ktoré sa poskytujú zo štátneho rozpočtu a z prostriedkov EÚ. Konkrétne podmienky poskytovania podpory sú upravené príslušnými predpismi EÚ. Vzhľadom na to, že § 6 zákona č. 575/2001 Z. z. ustanovuje, že MH SR je ústredným orgánom štátnej správy pre priemysel okrem potravinárskeho, bolo potrebné doplniť do § 1 ustanovenie o možnosti poskytovania dotácií týmto ministerstvom aj pre oblasť spracovaných poľnohospodárskych výrobkov, ktoré nie sú uvedené v prílohe I Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva.

§ 2 §
Definícia pojmov, ktoré sú v právnom predpise používané.

§ 3 §
Vzhľadom na to, že väčšina právnych predpisov Európskej únie vo vzťahu k pôdohospodárstvu je vydávaná vo forme priamo vykonateľných nariadení Rady alebo Komisie je potrebné v našom právnom predpise určiť, v akom postavení sú ministerstvo a platobná agentúra v týchto nariadeniach, preto je určené, že ministerstvo je riadiacim orgánom a vo vzťahu k platobnej agentúre príslušným orgánom. V rámci spresnenia kompetencií ministerstva a platobnej agentúry je v odseku 2 a následne v § 6 ods. 1 precíznejšie špecifikované, kedy ktorá organizácia rozhoduje a kedy je v pozícii usmerňovania, plnenia alebo kontroly.

§ 4 §
Dopĺňa sa ustanovenie o Ministerstve hospodárstva Slovenskej republiky, ktoré poskytuje štátnu pomoc v oblasti spracovaných poľnohospodárskych výrobkov, ktoré spadajú do jeho kompetencie. V odseku 2 sa mení kompetencia MH SR pri poskytovaní podpory. Ustanovenia o poskytovaní podpory Programu pre spracovanie poľnohospodárskych výrobkov, ktoré nie sú zaradené do prílohy I Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva prešlo do kompetencie Ministerstva hospodárstva SR.

§ 5 §
Z ustanovenia vyplýva skutočnosť, že v reprezentatívnej vzorke sú zahrnuté nielen právnické osoby, ale aj fyzické osoby. Ministerstvo nezriaďuje Informačnú sieť poľnohospodárskeho účtovníctva v Slovenskej republike na základe zákona č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike, ale na základe nariadenia Rady (EHS) č. 79/1965 o vytvorení siete na zhromažďovanie účtovných údajov o príjmoch a o hospodárskej činnosti poľnohospodárskych podnikov v Európskom hospodárskom spoločenstve. Ustanovenie odseku 2 určuje spôsob, akým ministerstvo získava údaje pre informačnú sieť, ide o zmluvný vzťah ministerstva a právnických alebo fyzických osôb. Následne v odseku 3 je zabezpečené, aby údaje boli použité len na účely hodnotenia vývoja poľnohospodárstva a na vypracovanie ekonomického poľnohospodárskeho účtu.

§ 6 až 8 §
Platobná agentúra zabezpečuje všetky administratívne činnosti súvisiace s vyplácaním podpôr uvedených v § 1. S vyplácaním podpôr súvisia aj činnosti, ktoré je potrebné zabezpečovať k príslušným orgánom Európskej únie resp. na podnet príslušných orgánov Európskej únie. Z uvedených úloh je konštituovaná aj pôsobnosť platobnej agentúry. V súčasnosti už na uvedené činnosti platobná agentúra má akreditáciu. Obdobne ako pri odôvodnení § 3 i pri úprave § 6 platí, že bolo potrebné formulačne upraviť kompetencie platobnej agentúry, aby nedochádzalo k duplicitnej kompetencii spolu s ministerstvom a naopak k situácii, kedy nemal kompetenciu nikto explicitne určenú a nebolo možné na základe zákona o tom rozhodnúť. Ustanovenie § 6 odseku 3 len precizuje vzájomnú výmenu informácií medzi štátnymi organmi a platobnou agentúrou v záujme riešenia úloh, ktoré sú v kompetencii platobnej agentúry a v kompetencii štátnych orgánov. Ustanovenie § 6 odseku 4 je doplnené o ďalšie druhy platieb priame platby, doplnkové priame platby a priame podpory a skracuje sa lehota na rozhodnutie zo súčasných …

§ 9 §
V ustanovení § 8 ods. 1 sa bližšie špecifikujú druhy systémov, ktoré vedie platobná agentúra v rámci informačného systému. Navrhovaná úprava otázky informačného systému v § 8 je už realitou a vychádza z požiadavky kontrolných orgánov Európskej únie oproti doterajšej právnej úprave tejto otázky. Novo formulované ustanovenie § 8 ods. 2 taxatívne určuje, ktoré údaje vedie platobná agentúra o fyzickej osobe a ktoré o právnickej osobe. V § 8 ods. 3 sa určuje, ktoré údaje je možné poskytnúť bez súhlasu dotknutej osoby tretej strane. Ustanovenie § 8 ods. 4 určuje povinnosť platobnej agentúre uverejňovať na svojej internetovej stránke údaje o poskytovanej štátnej pomoci.

§ 10 §
Znenie § 9 rieši základnú otázku, kto vykonáva ktorý druh kontroly, určuje sa, že predbežnú a priebežnú kontrolu vykonáva platobná agentúra a následnú kontrolu kontrolné orgány ministerstva. Následnú kontrolu vo svojej kompetencii vykonávajú aj ministerstvo financií. Platobná agentúra nie je jediným kontrolným orgánom. Z predpisov Európskej únie jej vyplýva povinnosť vykonať kontrolu v rozsahu zodpovedajúcom piatim percentám objemu poskytnutých prostriedkov. Ďalšie kontrolné orgány sú uvedené v § 9 ods. 2 návrhu zákona a vyplývajú z vnútroštátneho práva.

§ 11 §
Regulácia trhu v krajinách EÚ sa vykonáva a zabezpečuje v rámci Spoločnej poľnohospodárskej politiky trhovými poriadkami, ktoré sú vydávané nariadením Rady alebo Komisie. Predmetné ustanovenie nadväzuje na ustanovenia zákona č. 491/2001 Z. z. o organizovaní trhu s vybranými poľnohospodárskymi výrobkami v znení neskorších predpisov.

§ 12 a 13 §
Uzatváranie odvetvových dohôd platí v Európskom spoločenstve pre niektoré druhy výrobkov a slúži na stabilizáciu cien týchto výrobkov v celom výrobnom reťazci. Vzhľadom na osobitosti regulácie trhu s vybranými výrobkami v kontexte cieľov Spoločnej poľnohospodárskej politiky sa zohľadňuje skutočnosť pokračovať v inštitúte odvetvových dohôd a samofinancovania a prostredníctvom rôznych druhov odvodov a poplatkov. Ustanovenie § 12 používa správnejšie termíny, namiesto odvodov je správnejší pojem výrobné poplatky.

§ 14 a 15 §
Ustanovuje sa, za ktoré skutkové podstaty platobná agentúra uloží pokutu. Skutkové podstaty sú koncipované v podstate široko tak ako to je v súčasnosti upravené v našom právnom poriadku. Táto úprava v pôvodnom aj v navrhovanom zákone vyplynula zo skutočnosti, že v značnom množstve je táto otázka upravená v predpisoch EÚ. Výšku pokuty určí platobná agentúra podľa závažnosti porušenia. Sankčné opatrenia obsahujú aj niektoré právne predpisy EÚ, ktoré majú prednosť pred tými, ktoré sú navrhované v § 14 ods. 1. Predpisy Európskej únie priamo v niektorých odvetviach poľnohospodárstva ustanovujú poplatky napr. za nadnormatívne zásoby. Odobratie alebo krátenie kvót alebo prémiových práv ministerstvom je v EÚ štandardným riešením za ich neplnenia.

§ 16 §
Je určený vzťah tohto zákona ku správnemu poriadku. Vymenúvajú sa konania, na ktoré sa správny poriadok nevzťahuje a tiež na ktoré sa nevzťahuje katastrálny zákon.

§ 17 a 18 §
Prechodné a zrušovacie ustanovenia.

§ 19 §
Účinnosť zákona sa navrhuje dňom 1. januára 2008. Bratislava, 8. augusta 2007 Predseda vlády Slovenskej republiky Robert F i c o v. r. Minister pôdohospodárstva Slovenskej republiky Miroslav J u r e ň a v. r.

čl. I

čl. I bod 1 a 2 §
Navrhovaná úprava reaguje na prijatie Lisabonskej zmluvy a z nej vyplývajúcej zmeny názvu Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva.

čl. I bod 3 §
Ustanovuje účely, na ktoré možno poskytnúť podporu z rozpočtovej kapitoly ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky v súlade zákonom č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a subjekty, ktoré môžu žiadať o poskytnutie podpory. V nadväznosti na splnenie požiadaviek na žiadateľa podľa § 8a zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa dopĺňajú ďalšie špecifické požiadavky na žiadateľa o podporu. V § 11d ustanovuje spôsob poskytnutia podpory, ktorá sa poskytne na základe žiadosti a uzatvorenia zmluvy o poskytnutí podpory. Zároveň upravuje obligatórne prílohy žiadosti o poskytnutie podpory. Dopĺňa sa splnomocňovacie ustanovenie na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu, ktorý ustanoví podrobnosti rozsahu, spôsobu podmienok poskytovania podpory v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka.

čl. I

čl. I bodu 1 §
Vytvára sa priestor na poskytnutie pôžičky zo strany Environmentálneho fondu Pôdohospodárskej platobnej agentúre na zmiernenie vplyvu a odstraňovanie následkov extrémnych poveternostných podmienok, ktoré vznikajú v dôsledku prebiehajúcich globálnych, regionálnych a lokálnych klimatických zmien spočívajúcich najmä v extrémnom suchu a nedostatku vlahy a zrážok alebo aj častých opakovaných prívalových dažďoch.

čl. I bodu 2 §
Pre PPA sa vytvára priestor s nakladaním s týmito prostriedkami na mimorozpočtovom účte.

bod 1
Aktualizuje sa názov Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.

bod 2
Zmena definície dielu pôdneho bloku upresňuje členenie veľkých dielov na menšie časti. Tým sa uľahčí kontrola na mieste vykonávaná Pôdohospodárskou platobnou agentúrou a posilní sa efektivita krížových kontrol v Integrovanom administratívnom a kontrolnom systéme (IACS). Za prirodzenú hranicu je možné považovať aj hranicu užívania, prípadne nejaké prirodzené terénne hranice, ktorými sú najmä pozemné komunikácie, železnica, vodné toky, okraje lesov a pod. (aj hranicu podľa katastra nehnuteľností).

bod 3
Platná úprava zákona sa dáva do súladu s praxou, nakoľko uzneseniami vlády SR č. 613/2009 a 614/2009 bolo zrušená povinnosť hodnotiť plnenie opatrení, ktoré vyplývajú zo Správy o poľnohospodárstve a potravinárstve v SR a Správy o lesnom hospodárstve v SR za príslušný rok. Uvedené správy mali len informatívny charakter a opatrenia na zlepšenie boli navrhované, prijímané a hodnotené v rámci materiálov riešiacich konkrétnu problematiku. Okrem toho sa tým odstránila i duplicita, nakoľko opatrenia sú za rezort prijímané a každoročne vyhodnocované v rámci rozpracovania Programového vyhlásenia vlády SR.

bod 4
Rozširuje kompetencie Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky vo vzťahu k poradenskému systému v pôdohospodárstve. Súčasná prax poverovať osoby na zabezpečenie poradenského systému v pôdohospodárstve dostáva potrebný právny rámec.

bod 5
Aktualizujú sa poznámka pod čiarou k odkazu 12ca o právne predpisy, v ktorých je problematika poradenského systému v pôdohospodárstve upravená. Dôvodom aktualizácie je skutočnosť, že sa zároveň upravuje ustanovenie, v ktorých sa odkazuje na predmetnú poznámku pod čiarou.

bod 6 a 8
Aktualizuje sa pojem internetová stránka na webové sídlo v súlade so zákonom č. 275/2006 Z. z.

bod 7
Aktualizuje sa názov funkcie ministra pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.

bod 9
Aktualizuje sa pôvodná horná hranica sumy 5 000 000 Sk pokuty za správne delikty na sumu 166 000 eur.

bod 10 §
Vypúšťa sa slovné spojenie, ktoré nezodpovedá skutočnosti, nakoľko v § 16a je upravený postup Pôdohospodárskej platobnej agentúry v situácii, pri ktorej žiadateľ nemá spor o užívanie deklarovanej plochy s iným žiadateľom.

bod 11
Aktualizuje sa znenie poznámok pod čiarou k odkazom 41a a 41c, nakoľko mnohé právne predpisy v súčasnosti už nie sú platné a účinné. Dôvodom ich aktualizácie je skutočnosť, že sa zároveň upravujú ustanovenia, v ktorých sa odkazuje na predmetné poznámky pod čiarou.

bod 12 a 13 §
Platná úprava zákona sa spresňuje pre prípady, ak žiadateľ na časti deklarovanej poľnohospodárskej pôdy nespĺňa ustanovené podmienky a podmienky podľa osobitného predpisu k 30. júnu 2003, k čomu sa zavádza nová poznámka pod čiarou k odkazu 41ca. Podmienky na poskytnutie podpory, platia už v súčasnosti, nevytvárajú sa žiadne nové, ktoré by doteraz neplatili. Sú upravené v platnej legislatíve, či už na národnej alebo európskej úrovni. Žiadateľ sa s nimi oboznamuje ešte pred podaním žiadosti a svojim podpisom v nej potvrdzuje, že sa s nimi oboznámil a bez výhrad s nimi súhlasí. V prípade neplnenia týchto základných podmienok na poskytnutie podpory sa podpora na tieto nespôsobilé plochy neposkytne. Úpravou sa spresnil postup Pôdohospodárskej platobnej agentúry v § 16a v prípade jedného žiadateľa a v § 16b v prípade sporu viacerých žiadateľov o užívanie deklarovanej plochy, tzv. sporné alebo duplicitné deklarácie.

bod 14 §
Upravuje sa konanie Pôdohospodárskej platobnej agentúry pri poskytovaní podpory v prípade sporu viacerých žiadateľov o užívanie deklarovanej plochy, tzv. sporné alebo duplicitné deklarácie tej istej plochy. Navrhovaná úprava reaguje na poznatky z praxe, t. j. potrebu upraviť postup Pôdohospodárskej platobnej agentúry v prípade, ak žiadosť o poskytnutie podpory na tie isté plochy poľnohospodárskej pôdy podali viacerí žiadatelia. Na toto konanie sa vzťahuje zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov, navrhovaná právna úprava § 16c má však prednosť. Pôdohospodárska platobná agentúra vyzve žiadateľov, aby preukázali plnenie ustanovených podmienok a právo užívania k pôde. Pôdohospodárska platobná agentúra skontroluje u žiadateľov plnenie ustanovených podmienok. Žiadatelia pri preukazovaní práva užívania k pôde môžu na podporu svojich tvrdení použiť akékoľvek zákonné dôkazné prostriedky, napr. predložiť listy vlastníctva, nájomné zmluvy, geometrické plány alebo znalecké posudky. Platobná agentúra vyhodnotí dôkazné prostriedky, ktoré sama vykonala pri preverovaní plnenia ustanovených podmienok (vytýčenie hraníc pozemkov ak deklarovaná plocha nie je sama prirodzene ohraničená, zhoda žiadateľom deklarovanej …

bod 15 §
Zavádza sa definícia poradenského systému v pôdohospodárstve vychádzajúca najmä z požiadaviek praxe a z ustanovení čl. 12 nariadenia (ES) č. 73/2009 a čl. 20 písm. a) bod v) nariadenia (ES) č. 1698/2005. Samotná definícia nadväzuje na body 3 a 4. Upravujú sa podmienky ministerstvom poverenej organizácie na spravovanie poradenského systému v pôdohospodárstve a ustanovujú sa údaje, ktoré budú vedené tomto registri. Vzhľadom na to, že v registri budú vedené aj zahraničné poradenské subjekty pre tieto to bude len v rovine informatívnej, nepôjde o podmienku poskytovania služieb, ktorá by bola v rozpore s právom EU, pôjde len o informovanie poľnohospodárov, že ich služby je možné použiť. Rieši sa tu aj spôsob uznania ich odbornej spôsobilosti na vykonávanie takejto činnosti.

bod 16 §
Upravujú sa doterajšie právne vzťahy tak, že konania o poskytnutí podpory na podané žiadosti počas roku 2013 sa dokončia podľa tohto zákona účinného od 1. augusta 2013 a tiež osvedčenia o odbornej spôsobilosti vydané podľa doterajších predpisov sa uznávajú aj podľa tohto zákona.

čl. II
Európska komisia (DG Eurostat) nahradila koncept súhrnného lesníckeho ekonomického účtu systémom integrovaných environmentálnych a ekonomických účtov pre lesy. Európska komisia požaduje predkladanie údajov členskými štátmi, ktoré sú plne v súlade s metodikou systému integrovaných environmentálnych a ekonomických účtov pre lesy.