Zákon č. 370/1997 Z. z. Zákon o vojenskej službe

čl. I

čl. I bod 1
Legislatívno-technická zmeny vyplývajúca zo zmeny právnych predpisov.

čl. I bod 2 §
Pri vzniku služobného pomeru sa v dotazníku občana, ktorý sa uchádza o prijatie do služobného pomeru vyžaduje uvádzať okrem osobných údajov uchádzača aj niektoré osobné údaje o blízkych osobách občana, prípadne osobné údaje potrebné k prevereniu občana, ktorý sa uchádza o prijatie do služobného pomeru, na príslušný stupeň utajenia, ak jeho prijatie so služobného pomeru je spojené s ustanovením do funkcie, kde sa takýto stupeň utajenia vyžaduje. Navrhovaná úprava akceptuje podmienky pre ochranu osobných údajov a ich spracúvanie tak ako sú uvedené v zákone č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov v prípade vzniku služobného pomeru.

čl. I bod 3 a 4 §
Navrhuje sa zmeniť časť dikcie ustanovenia § 12 ods. 3 a 5 zákona o vojenskej službe, pretože obsahom stáleho služobného pomeru nie je plnenie záväzku, ale zotrvanie v stálom služobnom pomere do dovŕšenie vekovej hranice v dosiahnutej vojenskej hodnosti. Zotrvanie v stálom služobnom pomere do dovŕšenia vekovej hranice má fakultatívny charakter.

čl. I bod 5 až 7 §
Za účelom zosúladenia právnej úpravy zákona o vojenskej službe s ustanoveniami zákona č. 321/2002 Z. z. o ozbrojených silách Slovenskej republiky upravujúcimi základné zložky ozbrojených síl Slovenskej republiky a ich vnútorné organizačné členenie (§ 2 ods. 4 a 5) ako aj za účelom zosúladenia s ustanoveniami čl. 1 ods. 6 písm. c) ústavného zákona č. 227/2002 Z. z. o bezpečnosti štátu v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu sa z ustanovenia § 19 ods. 2 zákona o vojenskej službe vypúšťajú slová „jednotlivých druhov vojsk a služieb“.

čl. I bod 8 §
Nevyhnutnosť rozšíriť okruh funkcií, ktorých výkon profesionálnej služby sa preruší, vyplýva z narastajúcich požiadaviek medzinárodného spoločenstva zapájať Slovenskú republiku do aktivít súvisiacich s prístupovým procesom integrácie ozbrojených síl Slovenskej republiky do európskych a transatlantických štruktúr. Vybraní odborníci z radov profesionálnych vojakov budú po prerušení výkonu profesionálnej služby zaradení do príslušných funkcií v štruktúrach OSN, bez nutnosti ich prepustenia zo služobného pomeru profesionálneho vojaka. V § 25 ods. 1 zákona o vojenskej službe sa z tohto dôvodu navrhuje doplniť nový odsek ustanovujúci režim prerušenia výkonu profesionálnej služby profesionálnemu vojakovi, ak vykonáva funkciu pozorovateľa alebo inšpektora Organizácie spojených národov.

čl. I bod 9 §
Zákon č. 512/2002 Z. z. od 1. septembra 2002 rozšíril dôvody organizačných zmien v ustanovení § 14 ods. 5 a zaviedol nové ustanovenie § 14 ods. 6 zákona o vojenskej službe. Toto rozšírenie si vyžaduje rozšíriť aj ustanovenie § 26 ods. 2 písm. a) zákona o vojenskej službe tak, aby obidve ustanovenia (§ 14 a 26 zákona o vojenskej službe) boli kompatibilné. V danom prípade ide o rozšírenie možnosti zaradenia profesionálneho vojaka do personálnej zálohy, ak nie je rozhodnuté o jeho ustanovení do inej voľnej funkcie alebo o jeho prepustení zo služobného pomeru v prípade, ak boli vykonané organizačné zmeny podľa § 14 ods. 5 a 6 zákona o vojenskej službe. Týmto návrhom sa nielen zachová doterajšie právne postavenie profesionálneho vojaka, ale sa aj rozšíria možnosti jeho zaradenia do personálnej zálohy.

čl. I bod 10 §
Vzhľadom na osobitné úlohy ozbrojených síl Slovenskej republiky na úseku obrany musí každý príslušník ozbrojených síl pri vzniku služobného pomeru, ako aj po celý čas vojenskej služby spĺňať predpoklady na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Zákon o vojenskej službe pri úprave právnych vzťahov súvisiacich so zmenou a skončením vojenskej služby však nepočíta so skutočnosťou, že po zániku určenia oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami podľa osobitného predpisu treba nevyhnutne vykonať príslušné opatrenia vo vzťahu k zmene alebo skončeniu vojenskej služby. Navrhuje sa, aby zákon o vojenskej službe ustanovil povinnosť služobného orgánu odvolať profesionálneho vojaka z funkcie podľa § 21 ods. 1 písm. g) v prípade zániku určenia oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami a zaradiť ho do personálnej zálohy podľa navrhovaného § 26 ods. 1 písm. k), ak nie je preňho iné vhodné zaradenie. Zaradenie do personálnej zálohy je vykonané z …

čl. I bod 11 §
Hodnotenie podľa § 31 ods. 1 zákona č. 154/2001 Z. z. o prokurátoroch a právnych čakateľoch prokuratúry sa nevypracováva každoročne, ale vždy v súvislosti s výberovým konaním a disciplinárnym konaním a na žiadosť prokurátora v súvislosti so zánikom služobného pomeru prokurátora. Obdobne je to s hodnotením profesionálnych vojakov – sudcov, hodnotenie ktorých bližšie upravuje ustanovenie § 27 zákona č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Navrhovaným ustanovením sa odstráni rozpor medzi uvedenými zákonmi a hodnotenie sa bude vypracúvať na prokurátorov a sudcov v súlade s ich špeciálnym zaradením v štátnoslužobnom pomere profesionálneho vojaka len pri vymenovaní alebo povýšení do vyššej hodnosti a okrem toho podľa ustanovenia osobitných predpisov.

čl. I bod 12 §
Ustanovenie § 32 ods. 1 sa navrhuje doplniť novým písmenom j), ktorý ustanovuje dôvod na prepustenie zo služobného pomeru profesionálneho vojaka skutočnosť, že prestal byť osobou vhodnou na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami v zmysle ustanovení zákona č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

čl. I bod 13 §
Navrhovaným ustanovením sa rozširuje okruh fakultatívnych dôvodov na prepustenie profesionálneho vojaka zo služobného pomeru v prípade, ak nespĺňa kvalifikačné predpoklady vzdelania alebo kvalifikačné požiadavky na výkon funkcie, do ktorej je ustanovený.

čl. I bod 14 §
Uvedené ustanovenie sa navrhuje v nadväznosti na navrhované doplnenie § 32 ods. 1 o nové písmeno j).

čl. I bod 15 §
Dôvodom navrhovaného znenia § 43 ods. 6 a 7 je, aby profesionálny vojak mohol vziať späť svoje podanie len so súhlasom služobného orgánu alebo nadriadeného vojaka a to najneskôr do rozhodnutia vo veci samej.

čl. I bod 16 a 17 §
Vymenúvať a povyšovať generálov je ústavná právomoc daná prezidentovi Slovenskej republiky na základe čl. 102 ods. 1 písm. h) Ústavy Slovenskej republiky. Z dikcie cit. článku Ústavy SR však pre prezidenta Slovenskej republiky nevyplýva právomoc mimoriadne vymenúvať a povyšovať do generálskych hodností a ani takéto hodnosti znižovať. Z tohto dôvodu je potrebné vylúčiť uplatňovanie tých ustanovení zákona o vojenskej službe, ktorými sa vykonávajú opatrenia voči vojakom v iných ako generálskych hodnostiach.

čl. I bod 18 §
Zákonom č. 512/2002 Z. z. sa ustanovili nové generálske hodnosti – brigádny generál, generálmajor, generálporučík a generál, ktoré sú zahŕňané do spoločného pojmu „generálske hodnosti“. Keďže ustanovením § 82 ods. 1 zákona o vojenskej službe sa upravuje právny režim vo vzťahu ku konkrétnym hodnostiam, je potrebné konkrétnu hodnosť „brigádny generál“ zmeniť na všeobecný pojem „generálske hodnosti“ tak, aby sa predmetné ustanovenie vzťahovalo na všetky generálske hodnosti.

čl. I bod 19 §
Zákon č. 512/2002 Z. z. upravil vojenské hodnosti vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky v intenciách štruktúry vojenských hodností uplatňovanej v armádach NATO. Vzhľadom na to, že v predchádzajúcej právnej úprave absentovala kategória profesionálnych vojakov vo vojenskej hodnosti mužstva, nebolo riešené ani vymenúvanie profesionálnych vojakov do prvej poddôstojníckej hodnosti. Zavedením kategórie vojenskej hodnosti mužstva pre profesionálnych vojakov sa vymenúvanie vojakov vo vojenskej hodnosti mužstva do prvej poddôstojníckej hodnosti stalo nevyhnutným predpokladom pri ich možnom ustanovení do funkcie s plánovanou poddôstojníckou hodnosťou. Odchylný spôsob od vymenúvania a povyšovania profesionálnych vojakov je vymedzený (okrem prepožičania vojenskej hodnosti podľa § 105 zákona o vojenskej službe) v ustanovení § 187 ods. 4 zákona o vojenskej službe, kde je uplatnený pojem „zníženia vojenskej hodnosti“.

čl. I bod 20 §
Z doterajšej dikcie § 100 zákona o vojenskej službe vyplýva, že v prípade vymenúvania a povyšovania profesionálnych vojakov do generálskych hodností by každý profesionálny vojak pri ustanovení do funkcie s plánovanou generálskou hodnosťou, mal byť obligatórne vymenovaný alebo povýšený do plánovanej generálskej hodnosti. Táto skutočnosť však nevhodne zasahuje do ústavných kompetencií prezidenta Slovenskej republiky, ktorý má podľa čl. 102 ods. 2 písm. h) Ústavy Slovenskej republiky právomoc vymenúvať a povyšovať generálov. Navrhovanou zmenou ustanovenia § 100 zákona o vojenskej službe sa odstraňuje zákonné „nariaďovanie“ prezidentovi Slovenskej republiky vymenovať alebo povýšiť profesionálneho vojaka do generálskej hodnosti vtedy, ak bude tento ustanovený do funkcie s plánovanou generálskou hodnosťou.

čl. I § 21 §
Navrhovaným ustanovením sa umožňuje tým profesionálnym vojakom, ktorí budú vykonávať funkcie pozorovateľov alebo inšpektorov OSN povoliť nosenie vojenskej rovnošaty, ak to bude v záujem Slovenskej republiky.

čl. I bod 22 a 23 §
Dôležitým dokumentom uplatňovaným pri úprave pracovného času (času zamestnania) je najmä „Smernica Rady EÚ č. 93/104/ES z 23. novembra 1993 o niektorých aspektoch organizácie pracovného času“ v znení „Smernice Európskeho parlamentu a Rady EÚ č. 2000/ 34/ES z 22. júna 2000“. Podľa uvedených smerníc nesmie fond pracovnej doby prekročiť 12 hodín v priebehu 24 hodín. Podľa čl. 14 cit. smernice sa „Táto smernica neuplatní v prípade, že iné nástroje spoločenstva obsahujú špecifickejšie požiadavky týkajúce sa organizovania pracovného času pre určité povolania alebo pracovné činnosti.“. Konkrétne povolania a pracovné činnosti, ktorých sa toto ustanovenie dotýka sú uvedené v čl. 17 citovanej smernice. V súlade s týmito ustanoveniami sa navrhuje úprava zákona o vojenskej službe v ustanoveniach § 109 a 181 zákona o vojenskej službe tak, aby právna úprava zodpovedala európskym štandardom, ale aj potrebám ozbrojených síl Slovenskej republiky. Obdobná právna úprava je obsiahnutá v § 65 ods. 2 zákona č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkom Policajného zboru, Slovenskej informačnej …

čl. I bod 24 §
V § 139b ods. 1 písm. b) sa navrhuje vypustiť časové obmedzenie pre poskytovanie bezplatného stravovania profesionálnemu vojakovi, ak ide o výkon v tomto ustanovení uvedených špecializovaných činností, čím sa dosiahne dodržiavanie správnej životosprávy profesionálnych vojakov zodpovedajúcej náročnosti výkonu vojenskej služby.

čl. I bod 25 §
Znenie § 140 sa navrhuje v dôsledku potreby zosúladiť právnu úpravu ochrany osobných údajov vojakov a ich blízkych osôb so zákonom č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov. Navrhovaná úprava ustanovenia § 140 zákona č. 370/1997 Z. z. zabezpečuje právnu ochranu osobných údajov pre všetky kategórie vojakov v prípade vzniku, zmien a skončenia ich vojenskej služby.

čl. I bod 26 a 27 §
Platná právna úprava neumožňuje vysielať na zvyšovanie kvalifikácie profesionálnych vojakov, ktorí nevykonávali profesionálnu službu v trvaní aspoň dva roky. Nedostatok tejto právnej úpravy sa výrazne prejavuje najmä nemožnosťou vysielať profesionálnych vojakov vo vojenskej hodnosti mužstva do poddôstojníckych kurzov, ktoré sú na základe § 20 ods. 6 zákona o vojenskej službe, vymedzené ako kvalifikačné požiadavky na výkon funkcie s plánovanou poddôstojníckou hodnosťou. Ide v podstate o dočasné zastavenie postupu v služobnej kariére profesionálneho vojaka, čo spôsobuje problémy aj pri plnení úloh ozbrojených síl Slovenskej republiky v danej kategórii vojenských hodností. Vypustením časového obmedzenia dvoch rokov z ustanovenia § 141 ods. 1 zákona o vojenskej službe sa odstráni prekážka zabraňujúca nevyhnutnému zvyšovaniu kvalifikácie profesionálnym vojakom, ktorí sú v služobnom pomere kratší čas ako dva roky. Povinnosť náhrady za zvyšovanie kvalifikácie sa nebude vzťahovať na profesionálneho vojaka, ktorý bude prepustený zo služobného pomeru z dôvodu zániku oprávnenia na oboznamovania sa s utajovanými skutočnosťami.

čl. I bod 28 §
Navrhovaná úprava ustanovenia § 144 ods. 3 zákona o vojenskej službe vychádza z toho, že prápor rýchleho nasadenia dnes už nezahŕňa všetky kategórie útvarov ozbrojených síl zo zvýšeným rizikom poškodenia zdravia profesionálnych vojakov, a preto nie je potrebné ho zvýrazňovať. Naviac ani doterajšie znenie neakceptovalo to, že aj v prápore rýchleho nasadenia sú systemizované aj funkcie, výkon ktorých nie je spájaný s rizikom s rizikom poškodenia zdravia profesionálnych vojakov, z ktorého vychádza dikcia ustanovenia § 144 ods. 3 zákona o vojenskej službe. To platí rovnako aj o ostatných novovzniknutých útvarov ozbrojených síl so zvýšeným rizikom poškodenia zdravia profesionálnych vojakov. Z medicínskeho hľadiska postačuje túto kategóriu profesionálnych vojakov zabezpečovať preventívnou rehabilitáciou s vekovým obmedzením tak, ako je to u ostatných profesionálnych vojakov.

čl. I bod 29 §
Navrhuje sa nové znenie § 149a s vypustením výrazov špecifikujúcich vojakov ako „profesionálnych“ a službu ako „profesionálnu“. Tým sa zabezpečí možnosť vykonávať prieskumné konanie u všetkých kategórií vojakov uvedených v § 2 ods. 2 písm. a) až f) zákona o vojenskej službe. Navrhovanou zmenou sa umožní vykonávať profesionálnu službu vojakovi na vysokošpecializovaných funkciách, ktoré nie je možné obsadiť mladými osobami vzhľadom na potrebu získania príslušného vzdelania a praxe a súčasne zdravotný stav osoby vo vyššom veku môže byť poznačený niektorými ochoreniami, ktoré síce nezaručujú úplnú spôsobilosť, ale umožňujú výkon špeciálnych funkcií za presne špecifikovaných pracovných podmienok, bez možnosti vyslania do klimaticky náročných podmienok a na presne určenú dobu, napr. 24 mesiacov (napr. niektoré funkcie u Vojenského obranného spravodajstva a Vojenskej spravodajskej služby). Prieskumným konaním sa posudzuje zdravotná spôsobilosť posudzovanej osoby na výkon profesionálnej služby, na výkon prípravnej služby alebo na výkon zastávanej funkcie z dôvodu zmeny jej zdravotného stavu, ktorá má vplyv na výkon profesionálnej služby, na výkon prípravnej služby …

čl. I bod 30 §
Ustanovenia § 181 zákona o vojenskej službe sa zosúlaďujú so Zákonníkom práce.

čl. I bod 31 §
Doterajšia personálna prax ukázala, že pre účely naplnenie redukcie početných stavov ozbrojených síl nepostačuje len možnosť vertikálneho znižovania vojenských hodností, ale je potrebné znižovanie vojenských hodností profesionálnych vojakov v poddôstojníckych hodnostiach a hodnostiach mužstva aj v horizontálnej rovine. Navrhuje sa upraviť znenie § 187 ods. 3 zákona o vojenskej službe a tým umožniť plynulejší prechod vo vojenských hodnostiach mužstva a poddôstojníkov.

čl. I bod 32 §
Zmena ustanovenia § 187 ods. 5 zákona o vojenskej službe vychádza z predpokladu, že pre profesionálneho vojaka je prvá vojenská hodnosť v príslušnej kategórií vojenských hodnosti (mužstvo, poddôstojníci, práporčíci, dôstojníci, generálske hodnosti) vždy prvou vojenskou hodnosťou (a to bez ohľadu na to, či je v rámci príslušnej kategórie vojenských hodností prvou v poradí) a z tohto dôvodu musí byť do nej vojak vymenovaný. Do ostatných vojenských hodností v tejto kategórii vojenských hodností je už vojak povyšovaný.