zákon č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov Slovenskej republiky a registri obyvateľov

čl. X
Podľa § 25 zákona č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov Slovenskej republiky a registri obyvateľov Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov sa poskytujú údaje z evidencie Policajnému zboru, Vojenskému spravodajstvu a Slovenskej informačnej službe. Národný bezpečnostný úrad pri vykonávaní bezpečnostných previerok podľa zákona č. 241/2001 Z.z. potrebuje tieto údaje k vykonaniu bezpečnostnej previerky. Preto sa navrhuje doplniť medzi uvedené orgány aj Národný bezpečnostný úrad.

čl. III

čl. III bod 1, 2 a 4
Podľa Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky je jedným zo zámerov vlády zamedziť prelínaniu súdnej moci a správy súdov. Na tento účel sa navrhuje zaviesť nezlučiteľnosť funkcie predsedu súdu a podpredsedu súdu s členstvom v súdnej rade. Ak sa teda predseda (podpredseda) súdu stane členom súdnej rady, zanikne mu ex lege funkcia predsedu (podpredsedu) súdu.

čl. III bod 3 a 7
Nakoľko dochádza k zrušeniu zásad na obsadzovanie funkcie predsedu súdu, časť tejto úpravy sa premieta do zákona o súdoch a zvyšná časť do vyhlášky, ktorá bude vydaná podľa § 92 ods. 3.

čl. III bod 5
Navrhovaná právna úprava reaguje na poznatky aplikačnej praxe a nejednoznačný výklad právnej úpravy. Zmena v personálnom obsadení súdu je podľa platnej právnej úpravy dôvodom na prerozdelenie už pridelených vecí. Problematickým z hľadiska aplikačnej praxe je výklad tohto ustanovenia v prípade senátnych vecí. Senáty môžu byť podľa platnej právnej úpravy troj, päť a viacčlenné. Zmena v osobe jedného člena senátu (napr. prerušenie výkonu funkcie sudcu, odchod do dôchodku a pod.) by nemala mať za následok prerozdelenie veci medzi iné senáty, ale predseda súdu by mal opatrením prideliť do tohto senátu iného sudcu, a to v záujme kontinuálneho konania a rozhodovania o veci (k tomu pozri tiež § 51a ods. 3 zákona). V kontexte platného znenia § 51 ods. 4 písm. b) je táto požiadavka sporná. Preto sa navrhuje v záujme zabezpečenia plynulosti súdneho konania považovať v prípade senátov za zmenu v personálnom obsadení súdu len takú zmenu, ktorou dôjde k zmene nadpolovičnej väčšiny členov senátov (dvaja z troch, traja z piatich …

čl. III bod 6
V nadväznosti na zavedenie nové inštitútu v zákone o súdoch – ročný štatistický výkaz sudcu – zavádza sa povinnosť ministerstva spravodlivosti zverejňovať štatistické údaje [o výkonnosti súdov; potrebné vykladať v spojitosti s navrhovaným § 27 ods. 2 písm. i)] každoročne k 28. februáru, čím sa vytvárajú podmienky pre bezproblémové splnenie povinnosti predsedov súdov vyhotoviť ročný štatistický výkaz sudcu k 31. marcu. Pri porovnávaní údajov o výkonnosti sudcu v konkrétnej agende s celoslovenským priemerom bude predseda súdu vychádzať práve z údajov, ktoré zverejňuje ministerstvo spravodlivosti.

čl. III
Vo vzťahu k zriadeniu registru adries, ako aj k povinnostiam orgánov verejnej moci vo vzťahu k tomuto registru adries, uloženú povinnosti obci zapisovať, meniť, vymazávať v registri adries údaje podľa § 2 ods. 1 písm. f) až i) zákona o registri adries, je potrebné vykonať zmenu aj v zákone č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov Slovenskej republiky a registri obyvateľov Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

čl. I

čl. I bod 1 §
Navrhuje sa nahradiť povinnosť hlásiť prechodný pobyt právom hlásiť ho. Zákon v § 8 ods. 1 definuje prechodný pobyt ako „pobyt občana mimo miesta trvalého pobytu, kde sa občan dočasne zdržiava, ak má trvať viac ako 90 dní; prechodný pobyt je tiež pobyt občana trvalo žijúceho v zahraničí, ktorý má na území Slovenskej republiky trvať viac ako 90 dní“. V § 8 ods. 2 určuje zákon občanom povinnosť hlásiť prechodný pobyt ohlasovni v mieste prechodného pobytu. Ostatné odseky § 8 upravujú náležitosti takéhoto hlásenia. Navrhovanou zmenou znenia odseku 2 sa inštitút prechodného pobytu nezruší. Z povinnosti občana hlásiť ho sa však zmení na jeho právo a vec jeho slobodného rozhodnutia, či ohlasovni svoj prechodný pobyt ohlási alebo nie. Keďže hlásenie prechodného pobytu nebude povinnosťou, nebude možné občanov za jej porušenie sankcionovať pokutou.

čl. I bod 2 §
Vzhľadom na zmenu v bode 1, ktorá sa týka § 8 ods. 2, sa navrhuje vypustiť z § 8 ods. 5 prvé dve vety, ktoré znejú: „Predpokladaná doba prechodného pobytu môže byť najviac päť rokov. Ak prechodný pobyt trvá aj po skončení predpokladanej doby, občan je povinný hlásiť prechodný pobyt znova.“ Keďže hlásenie prechodného pobytu sa zmení z povinnosti na právo občana, nebude potrebné stanovovať ani maximálnu dobu prechodného pobyt, ani povinnosť opätovne hlásiť prechodný pobyt po skončení predpokladanej doby prechodného pobytu.

čl. I bod 3 §
Navrhuje sa nahradiť povinnosť hlásiť pobyt v zahraničí dlhší ako 90 dní právom občana ohlásiť takýto pobyt v zahraničí. Navrhovanou zmenou znenia § 9 sa inštitút hlásenia pobytu v zahraničí dlhšieho ako 90 dní nezruší. Z povinnosti občana hlásiť ho sa však zmení na jeho právo a vec jeho slobodného rozhodnutia, či ohlasovni takýto pobyt v zahraničí ohlási alebo nie. Nad rámec súčasného znenia zákona sa stanovuje, že takéto hlásenie možno uskutočniť v ohlasovni nielen v mieste trvalého pobytu, ale aj v mieste prechodného pobytu. Keďže hlásenie pobytu v zahraničí nebude povinnosťou, nebude možné občanov za jej porušenie sankcionovať pokutou.

čl. XXX

čl. XXX bod 1
Vypúšťa sa povinnosť dokladovať vlastníctvo k nehnuteľnosti výpisom z listu vlastníctva.

čl. XXX bod 2 až 4
Legislatívno-technická úprava vnútorných odkazov.

čl. VIII (Zákon č. 253/1998 Z. z.)

čl. VIII bod 1 (§ 3 ods. 8 písm. a)) §
Navrhovanou úpravou sa vypúšťa povinnosť zákonného zástupcu dieťaťa narodeného na území Slovenskej republiky, ktoré nedovŕšilo 18 rokov predkladať k hláseniu trvalého pobytu rodný list tohto dieťaťa. Zákonný zástupca uvedie iba údaje dieťaťa. Ponecháva sa však povinnosť prekladať rodný list dieťaťa narodeného v zahraničí, nakoľko rodné číslo dostanú až pri vydaní slovenského rodného listu a až následne sú zavedené do registra fyzických osôb.

čl. VIII bod 2 (§ 3 ods. 8 písm. c)) §
Legislatívno-technická úprava

čl. VIII bod 3 (§ 7 ods. 2 písm. a)) §
Cieľom navrhovanej úpravy je vypustenie povinnosti dokladať k návrhu na zrušenie trvalého pobytu právoplatné rozhodnutie súdu o rozvode manželstva.

čl. II

čl. II § 22 ods. 3 §
S ohľadom na zmenu terminológie oproti predchádzajúcej právnej úprave európskej iniciatívy občanov sa mení terminológia aj v ustanovení tohto zákona. Poznámka pod čiarou k odkazu 8a sa mení z dôvodu, že pôvodné nariadenie (EÚ) č. 211/2011 bolo zrušené a nahradené nariadením (EÚ) 2019/788 v platnom znení a teda je potrebné aktualizovať aj poznámku pod čiarou. Vyhlásenia o podpore získané prostredníctvom systému na zber vyhlásení o podpore (zber online) sú uložené na dátovom úložisku S-CircaBC v príslušných priestoroch daného členského štátu. O uložení nového súboru alebo dokumentu je zaslaná notifikačná správa na kontaktnú emailovú adresu orgánu pre verifikáciu vyhlásení o podpore. Po stiahnutí súborov z úložiska začína proces verifikácie vyhlásení o podpore iniciatívy. Vyhlásenia o podpore získané systémom na zber sú spracovávané elektronicky hromadným porovnaním s údajmi v Registri obyvateľov Slovenskej republiky. Výstupné údaje, v ktorých nastala zhoda s údajmi vo vstupných súboroch, sú považované za platné vyhlásenia o podpore. Verifikácia vyhlásení o podpore v listinnej forme prebieha manuálne. Počet platných …

čl. III
Týmto článkom dochádza k novelizácii zákona č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov Slovenskej republiky a registri obyvateľov Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov. Právna úprava obsahuje register fyzických osôb obsahujúci aktuálne údaje, ktoré sú využívané ako jedinečné a najdôležitejšie dátové zdroje pre orgány verejnej správy. Novelizáciou ustanovenia sa poskytne prístup do registra fyzických osôb pre veriteľov podľa § 25 ods. 1 písm. a) a c) zákona o spotrebiteľských úveroch a o iných úveroch a pôžičkách pre spotrebiteľov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ako aj pre správcov úverov podľa zákona č. 106/2024 Z. z. o správcoch úverov a nákupcoch úverov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, v záujme zabezpečenia overovania informácií o dlžníkoch napr. v prípade ich úmrtia alebo v záujme zistenia aktuálneho bydliska dlžníka.

čl. II (zákon č. 253/1998 Zb.)

čl. II bod 1 a 2 (§ 8 ods. 1 a 5) §
Navrhovanou právnou úpravou sa reaguje na požiadavky aplikačnej praxe. Doterajšia právna úprava umožňovala evidenciu prechodného pobytu bez časového obmedzenia, resp. bez dostatočných limitov, čo v praxi vytváralo priestor na účelové prihlasovanie sa na rôzne adresy. Zavedením maximálnej dĺžky trvania prechodného pobytu sa zabezpečí, že evidencia prechodného pobytu bude odrážať reálny a časovo ohraničený stav. Obmedzením počtu súčasne evidovaných prechodných pobytov sa predíde situáciám, v ktorých je jedna osoba formálne evidovaná na viacerých adresách bez reálneho vzťahu k daným nehnuteľnostiam. Cieľom navrhovanej úpravy je zvýšiť transparentnosť evidencie obyvateľov, zosúladiť evidenčný stav so skutočným miestom pobytu, posilniť právnu istotu obcí a iných orgánov verejnej moci pri výkone ich pôsobnosti. Navrhovaná úprava má potenciál využiteľnosti aj ako nástroj vyššej adresnosti rôznych druhov podpory a pomoci, vrátane pomoci s cenami energií, čím prispieva k spravodlivejšiemu rozdeleniu verejných zdrojov a k efektívnejšiemu výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci.

čl. II bod 3 (§27b) §
Pre zosúladenie evidovaných prechodných pobytov s novo-zavádzanými podmienkami sa navrhujú prechodné ustanovenia, ktorými sa zabezpečí odstránenie duplicít v evidencii prechodných pobytov, ktoré vznikli pred účinnosťou novely v prípadoch, keď mal občan zapísaných viacero prechodných pobytov súčasne. Keďže podľa novej právnej úpravy bude môcť mať občan len jeden prechodný pobyt v danom čase, je potrebné zabezpečiť zosúladenie údajov v registri obyvateľov s novou právnou úpravou a to stanovením jednotného dátumu, ku ktorému sa ukončia všetky paralelne evidované prechodné pobyty občana. Taktiež sa v rámci prechodných ustanovení v súvislosti so zavedením maximálnej dĺžky trvania prechodného pobytu rieši prechod všetkých evidovaných prechodných pobytov do novej právnej úpravy. Preto sa ustanovuje konkrétny dátum, do ktorého musia skončiť všetky prechodné pobyty začaté pred účinnosťou novely, pokiaľ neskončia podľa zákona skôr. Tento postup poskytuje občanom dostatočný časový priestor na aktualizáciu alebo opätovné nahlásenie prechodného pobytu a taktiež zabezpečuje, aby po 31. decembri 2030 neboli v registri žiadne prechodné pobyty evidované podľa doterajších podmienok.

čl. III (Zákon č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov Slovenskej republiky a
Úprava nadväzuje na novo navrhované ustanovenie § 9a ods. 1 písm. e) zákona o štátnom občianstve Slovenskej republiky, ktoré je predmetom tohto legislatívneho procesu. Ide o racionalizáciu procesu a odbúranie administratívnej záťaže, nakoľko osoba, ktorá prevezme listinu o udelení štátneho občianstva Slovenskej republiky, sa nemôže v súčasnosti priamo prihlásiť v obci na trvalý pobyt, ale musí najskôr žiadať o vydanie osvedčenia o štátnom občianstve Slovenskej republiky. Prijatím tejto úpravy sa odbúra jeden krok a občan bude môcť v lehote do 90 dní odo dňa prevzatia listiny o udelení štátneho občianstva s touto realizovať prihlásenie na trvalý pobyt v obci.