zákon č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov

čl. II
Je potrebné upraviť zákon č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve v znení neskorších predpisov tak, aby zohľadnil ich pôsobnosť podľa navrhovaného zákona a Nariadenia Rady (ES) č. 111/2005 a Nariadenia (ES) Európskeho parlamentu a Rady č. 273/2004.

čl. IX (Zákon č. 652/2004 Z.z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a
k bodom 1 až 3 Navrhuje sa prijať legislatívne úpravy, ktorými sa do právneho poriadku Slovenskej republiky preberá rámcové rozhodnutie Rady 2006/960/SVV z 18. decembra 2006 o zjednodušení výmeny informácií a spravodajských informácií medzi orgánmi členských štátov Európskej únie činnými v trestnom konaní. Návrhom sa upravuje vyžadovanie a poskytovanie informácií a osobných údajov do štátov Európskej únie na účely predchádzania, odhaľovania, objasňovania alebo vyšetrovania trestnej činnosti orgánmi colnej správy. Technické otázky a podrobnosti vrátane príloh uvedeného rámcového rozhodnutia sa budú riadiť všeobecne záväzným právnym predpisom, ktorý vydá Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky. Navrhuje sa úprava transpozičného ustanovenia a zákon sa dopĺňa prílohou, ktorá obsahuje názov preberaného právneho aktu Európskych spoločenstiev a Európskej únie.

čl. II
Návrh zákona novelizuje zákon č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 331/2005 Z. z., zákona č. 191/2007 Z. z, zákona 537/2007 Z. z. a zákona č. 166/2008 Z. z. z dôvodu zabezpečenia oprávnenia colného úradu, resp. colníka zaistiť predmet kultúrnej hodnoty pri podozrení spáchania trestného činu, priestupku alebo iného správneho deliktu definovaného týmto návrhom zákona.

čl. V

čl. V bod 1 a 2 §
Cieľom navrhovanej úpravy návrhu na zavedenie inštitútu vyšetrovateľa colnej správy je zefektívniť činnosť colného kriminálneho úradu pri odhaľovaní colných a daňových podvodov a zamedzovaní páchaniu trestnej činnosti na území Slovenskej republiky a Európskej únie, prostriedkami úplných vyšetrovacích právomocí colných orgánov vo vymedzenej oblasti s využitím prostriedkov operatívno-pátracej činnosti. Povereným colným orgánom sa priznáva oprávnenie vyšetrovať všetky trestné činy páchané v oblastiach, v ktorých je vecne príslušná colná správa podľa súčasného § 10 ods. 8 písm. f) Trestného poriadku, čím sa dosiahne zvýšenie rýchlosti a kvality vyšetrovania na zverenom úseku, pretože vyšetrovanie by kontinuálne vykonával ten istý orgán – vyšetrovateľ colnej správy, a to od začatia trestného stíhania až po návrh na podanie obžaloby.

čl. V bod 3 až 5
Ustanovenie upravuje postup policajta – vyšetrovateľa Policajného zboru alebo colnej správy, ktorý koná o prečine alebo zločine a v priebehu vyšetrovania alebo skráteného vyšetrovania zistí, že o veci by mal konať policajt podľa § 10 ods. 8 písm. c) až h). Navrhuje sa, aby vec v takýchto prípadoch dokončil policajt podľa § 10 ods. 8 písm. a) a b) – teda vyšetrovateľ Policajného zboru alebo vyšetrovateľ colnej správy, ktorý vo veci konal pred tým, než dôvody, pre ktoré bol príslušný vo veci konať, pominuli.

čl. V bod 6
Prechodným ustanovením sú pokryté prípady vyšetrovania a skráteného vyšetrovania, pri ktorých trestné stíhanie začalo pred účinnosťou tohto zákona. Z dôvodu plynulosti, rýchlosti a hospodárnosti vyšetrovania a skráteného vyšetrovania je žiaduce, aby ho dokončili tie orgány činné v trestnom konaní, ktoré ho aj začali.

čl. I

čl. I bod 1 §
Navrhovanou úpravou sa vytvára základný právny rámec na vykonávanie oprávnení a povinností colníka príslušníkmi colnej správy iného štátu na území Slovenskej republiky. Rozsah a spôsob vykonávania týchto oprávnení a povinností spravidla ustanovujú konkrétne medzinárodné zmluvy na základe princípu reciprocity. Navyše, ak je to potrebné na plnenie úloh colnej správy Slovenskej republiky, sa aj v prípadoch, ktoré nie sú zahrnuté v medzinárodných zmluvách, vytvára možnosť, aby oprávnenia a povinnosti colníka vykonával príslušník colnej správy iného štátu. Podmienkou takejto spolupráce je súhlas ministra financií, resp. ním poverenej osoby, ako aj súhlas príslušného orgánu iného štátu. Takáto činnosť je obmedzená na sledovanie osôb a vecí alebo používanie informačno-technických prostriedkov, ako aj nástrahovej a zabezpečovacej techniky, a môže byť vykonávaná len pod vedením colníka v služobnom pomere k Slovenskej republike. Použitie informačno-technických prostriedkov colnou správou je možné len za splnenia podmienok uvedených v zákone č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon …

čl. I bod 2 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorá nadväzuje na prevzatie policajných hodností colnou správou upravených v zákone č. 166/2008 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

čl. I bod 3 §
Vecná pôsobnosť Colného riaditeľstva SR sa rozširuje o zabezpečenie doručovania písomností, ak colným orgánom takáto povinnosť vyplýva z osobitného predpisu alebo medzinárodnej zmluvy, ktorou je Slovenská republika viazaná.

čl. I bod 4 §
V nadväznosti na navrhovanú úpravu v § 52 zákona, v ktorom sa ustanovuje, aby jediným prevádzkovateľom informačných systémov colnej správy bolo Colné riaditeľstvo SR, sa menia aj ustanovenia § 9 a 11.

čl. I bod 5 §
Pri plnení úloh colnej správy je colník oprávnený požadovať od osoby, aby svoju totožnosť preukázala príslušným dokladom. Navrhuje sa, aby týmto dokladom bol aj služobný preukaz príslušníka ozbrojeného bezpečnostného zboru alebo osobná identifikačná karta profesionálneho vojaka ozbrojených síl SR.

čl. I bod 6 §
V nadväznosti na kompetencie colných orgánov v zákone č. 200/2004 Z. z. o opatreniach proti porušovaniu práv duševného vlastníctva pri dovoze, vývoze a spätnom vývoze tovaru vo vzťahu k opatreniam proti porušovaniu práv duševného vlastníctva pri tovare, ktorý je pod colným dohľadom, ako aj pri tovare na domácom trhu, sa v zodpovedajúcom rozsahu navrhuje rozšíriť oprávnenie colníka o možnosť zaistiť aj tovar, pri ktorom je podozrenie zo spáchania priestupku alebo iného správneho deliktu na úseku porušovania práv duševného vlastníctva.

čl. I bod 7 §
Globalizácia svetového obchodu a s ňou spojený výrazný nárast objemu tovaru prepravovaného cez colnú hranicu Spoločenstva si vyžaduje riešenia, ktoré na jednej strane zabezpečia rýchly a hospodárny priebeh colného konania a na druhej strane musia garantovať zodpovedajúcu úroveň ochrany a bezpečnosti Spoločenstva a jeho obyvateľov pred dovozom nebezpečného alebo zdraviu škodlivého tovaru. Z hľadiska právnej istoty je preto žiaduce výslovne upraviť používanie prostriedkov kontroly prepravovaného tovaru, a to počas colného konania alebo inej formy colného dohľadu.

čl. I bod 8 §
Navrhovanou úpravou sa colníkovi ustanovuje nové oprávnenie vykonávať cezhraničné prenasledovanie, čím sa zabezpečí vykonávanie Dohovoru vypracovaného na základe článku K.3 Zmluvy o Európskej únii o vzájomnej pomoci a spolupráci medzi colnými správami (Neapol II), ktorého cieľom je prostredníctvom spolupráce medzi colnými správami členských štátov EÚ posilnenie boja proti podvodom, nadnárodnému porušovaniu vnútroštátnych právnych predpisov a colných predpisov Spoločenstva.

čl. I bod 9 §
Zmena sa navrhuje v súvislosti s rozšírením kompetencií colníkov o cezhraničné sledovanie podľa medzinárodných zmlúv.

čl. I bod 10 §
V nadväznosti na navrhovanú úpravu v § 31 ods. 1 zákona sa ustanovuje, aby súhlas na cezhraničné sledovanie udeľoval generálny riaditeľ Colného riaditeľstva SR alebo ním poverená osoba. Rovnako generálny riaditeľ Colného riaditeľstva SR alebo ním poverená osoba bude oprávnený požiadať o povolenie na cezhraničné sledovanie príslušný orgán iného štátu, ak bude potrebné na území tohto štátu vykonať cezhraničné sledovanie. Návrh zároveň jednoznačne ustanovuje, kedy sa použije postup podľa Trestného poriadku.

čl. I bod 11 §
So zreteľom na špecifické činnosti príslušníkov Národného bezpečnostného úradu, Slovenskej informačnej služby a Vojenského spravodajstva sa navrhuje, aby títo príslušníci neboli osobami konajúcimi v prospech colnej správy.

čl. I bod 12 §
Vzhľadom na prípady zneužitia označení a rovnošiat identifikujúcich ozbrojené zbory sa navrhuje ustanoviť zákaz neoprávneného používania označenia „colná správa“, služobnej rovnošaty colníka, služobného preukazu a služobného odznaku, ako aj používania zameniteľných označení, odevov, preukazov alebo odznakov. Zároveň sa navrhuje oprávnenie Ministerstvu financií SR udeľovať výnimky z tohto zákazu, napr. na divadelné, kinematografické alebo podobné účely.

čl. I bod 13 §
S cieľom zjednodušiť a zefektívniť plnenie úloh v súvislosti s prevádzkovaním informačných systémov sa v súlade so zákonom č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov v znení neskorších predpisov navrhuje ustanoviť jediného prevádzkovateľa týchto informačných systémov v colnej správe, ktorým bude Colné riaditeľstvo SR.

čl. I bod 14 §
Ide o zosúladenie platného znenia § 53 ods. 3 zákona s § 13 zákona č. 428/2002 Z. z., ktorý ustanovuje podmienky likvidácie osobných údajov prevádzkovateľom.

čl. I bod 15 a 16 §
Spresňujú sa podmienky poskytovania osobných údajov colnou správou.

čl. IV
V nadväznosti na ustanovenie zákazu nosenia služobnej rovnošaty iným osobám ako colníkom v novele zákona č. 652/2004 Z. z. sa navrhuje, aby generálny riaditeľ Colného riaditeľstva SR mohol povoliť nosenie služobnej rovnošaty colníkom po skončení služobného pomeru.

čl. IV

čl. IV bod 1 §
V súvislosti s Lisabonskou zmluvou sa upravuje § 4 ods. 2.

čl. IV bod 2 §
Vzhľadom na závažnosť možných dôsledkov rozhodnutia o upustení od zabezpečenia colného dlhu pri tovare prepustenom do colného režimu tranzit sa navrhuje, aby orgánom vecne príslušným vydávať takéto rozhodnutia bolo Colné riaditeľstvo SR.

čl. IV bod 3
V súvislosti so zmenou právnych predpisov Európskej únie a navrhovanou úpravou v čl. I bode 1 sa aktualizuje znenie poznámky pod čiarou k odkazu 29.

čl. IV bod 4 §
Po získaní úplných vyšetrovacích právomocí colný kriminálny úrad (ďalej len „CKÚ“) zabezpečuje kompletnú dokumentáciu miesta činu. Výjazdové skupiny pozostávajú len z colníkov CKÚ, pričom Policajný zbor Slovenskej republiky, na rozdiel od predchádzajúcej praxe, už neposkytuje na zadokumentovanie stavu na mieste činu svojho kriminalistického technika. Z uvedených dôvodov sa ustanovuje kriminalistickým technikom CKÚ právomoc na odoberanie daktyloskopických odtlačkov potrebná najmä z dôvodu, že podozrivé osoby, resp. osoby pristihnuté pri páchaní trestných činov uvádzajú, že s tovarom, ktorý vezú, nemajú nič spoločné, že ho našli, resp. že ich niekto požiadal len o odvoz vozidla, v ktorom sa takýto tovar nachádza, a oni o existencii takéhoto tovaru nemali vedomosť. V takýchto prípadoch je potrebné z tovaru odobrať daktyloskopické odtlačky, ktoré sa porovnajú s odtlačkami podozrivej, zadržanej alebo zatknutej osoby.

čl. IV bod 5 až 7 §
Vzhľadom na potreby aplikačnej praxe sa navrhuje rozšíriť oprávnenie colníka použiť služobného psa aj na pachové práce.

čl. IV bod 8 a 9 §
V súvislosti s Lisabonskou zmluvou sa upravuje § 59b a príloha č. 3.

čl. VIII
(novela zákona č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov)

čl. VIII bod 1 a 2 §
(§ 51 ods. 3 a 5) Navrhované znenie zavádza zodpovednosť štátu za škodu, ktorú spôsobila colná správa v dôsledku poskytnutia nesprávnych, neúplných alebo neaktuálnych osobných údajov orgánom členského štátu EÚ oprávneným na predchádzanie a odhaľovanie trestnej činnosti, zisťovanie páchateľov trestných činov a vyšetrovanie trestných činov. Zároveň má Ministerstvo financií SR v prípade, ak uhradilo takúto škodu, právo požadovať regresnú náhradu od orgánu členského štátu EÚ, ktorý colnej správe dotknuté údaje poskytol.

čl. VIII bod 3 a 4 §
[§ 52 ods. 4 a § 52 ods. 4 písm. k )] Navrhované úpravy precizujú doterajší text.

čl. VIII bod 5 §
(§ 52 ods. 5) Ustanovuje sa povinnosť colnej správy prijať opatrenia, ktorými sa zabráni poskytnutie alebo sprístupnenie nesprávnych, neúplných alebo neaktuálnych osobných údajov. V súlade s čl. 8 ods. 1 a 2 rámcového rozhodnutia sa zároveň ustanovuje postup colnej správy v prípade poskytnutia nesprávnych, neúplných alebo neaktuálnych osobných údajov, resp. postup colnej správy, ak prijala osobné údaje bez vyžiadania.

čl. VIII bod 6 §
(§ 52 ods. 6) Navrhovaná úprava precizuje doterajší text.

čl. VIII bod 7 §
(§ 53 ods. 1) Vypúšťa sa nadbytočná povinnosť písomne určiť účel spracúvania osobných údajov, keďže účel je ustanovený samotným zákonom (predvetie odseku 1 v § 53) – osobné údaje sa spracúvajú na účely trestného konania a len v rozsahu nevyhnutnom na tento účel.

čl. VIII bod 8 §
(§ 53 ods. 2) V nadväznosti na čl. 6 rámcového rozhodnutia sa navrhuje, aby colná správa na účely trestného konania mala možnosť spracúvať aj iné osobné údaje ako sú ustanovené v prílohe č. 2 k tomuto zákonu, predovšetkým osobitné kategórie osobných údajov, ako sú napr. údaje odhaľujúce rasový alebo etnický pôvod.

čl. VIII bod 9 až 11 §
(§ 54 ods. 1 a 2) Navrhované úpravy precizujú doterajší text.

čl. VIII bod 12 §
(§ 54a ods. 1) Navrhovaný § 54a ods. 1 rozširuje kompetencie colnej správy o možnosť žiadať a prijímať informácie a osobné údaje aj z informačných systémov zriadených EÚ a upravuje znenie v súlade s legislatívnou skratkou zavedenou v § 51 ods. 3 (bod 1).

čl. VIII bod 13 §
(§ 54a ods. 2) V súlade s čl. 12 ods. 1 rámcového rozhodnutia sa precizuje odsek 2 v § 54a.

čl. VIII bod 14 až 17 §
(§ 54a ods. 3 a 6 až 9) Navrhované úpravy precizujú doterajší text.

čl. VIII bod 18 §
(§ 54a ods. 10) Spresňuje sa výpočet možností, za ktorých colná správa môže odmietnuť poskytnutie informácie alebo osobných údajov.

čl. VIII bod 19 §
(§ 54b ods. 1) Colnej správe sa ustanovuje povinnosť viesť dokumentáciu o každom prijatí, poskytnutí alebo sprístupnení osobných údajov. (§ 54b ods. 2) Navrhovaným znením sa umožňuje colnej správe spracúvať prijaté osobné údaje aj na iné taxatívne uvedené účely, ako je pôvodný účel, na ktorý boli osobné údaje poskytnuté alebo sprístupnené. (§ 54b ods. 3) Colnej správe, resp. orgánu členského štátu EÚ sa ustanovuje oprávnenie požiadať orgán členského štátu EÚ, resp. colnú správu, aby ju/ho oboznámil/oboznámila so spracúvaním poskytnutých osobných údajov. (§ 54b ods. 4) V nadväznosti na čl. 16 ods. 2 rámcového rozhodnutia sa navrhuje, aby bola colná správa oprávnená požiadať orgán členského štátu EÚ o neinformovanie dotknutej osoby o spracúvaní osobných údajov, ak by mohlo dôjsť napr. k ovplyvňovaniu alebo mareniu úradného postupu. (§ 54b ods. 5) Navrhuje sa, aby colná správa pri poskytnutí osobných údajov uviedla podmienky osobitného spôsobu ich spracúvania, ak sú ustanovené týmto zákonom alebo osobitným predpisom. (§ 54b ods. 6) Navrhovaným znením sa transponuje …

čl. VIII bod 20 §
(§ 55) Jedným zo základných práv dotknutej fyzickej osoby podľa zákona č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov je právo požadovať informácie o zhromažďovaní alebo spracúvaní osobných údajov o jej osobe. Podľa čl. 16 ods. 2 rámcového rozhodnutia je prípustné obmedzenie tohto práva. To znamená, že ak colnej správe poskytne orgán iného členského štátu EÚ osobné údaje o konkrétnej fyzickej osobe, colná správa neposkytne tejto fyzickej osobe informáciu o tom, aké osobné údaje o nej spracúva, ak o to poskytujúci orgán požiada. V súlade s čl. 17 ods. 2 rámcového rozhodnutia sa v navrhovanom odseku 4 ustanovujú obmedzenia prístupu k informáciám. Každé odmietnutie alebo obmedzenie prístupu k informáciám sa dotknutej osobe oznámi písomne spolu s uvedením dôvodov neposkytnutia takýchto informácií. Zároveň sa preberá znenie čl. 18 rámcového rozhodnutia, ktoré dotknutej osobe umožňuje domáhať sa práva na opravu, likvidáciu alebo blokovanie osobných údajov o jej osobe.

čl. VIII bod 21 §
(§ 58 ods. 8) Ustanovuje sa povinnosť colnej správe prerokovať zriaďovanie nových informačných systémov s Úradom na ochranu osobných údajov v prípade, že by takéto systémy mohli predstavovať riziko z hľadiska ochrany súkromia alebo by na účely trestného konania mali spracúvať osobitné kategórie osobných údajov.

čl. VIII bod 22
(príloha č. 3) Dopĺňa sa zoznam preberaných právnych aktov Európskych spoločenstiev a Európskej únie a súčasne sa zosúlaďuje transpozičná príloha s novými Legislatívnymi pravidlami vlády Slovenskej republiky.

čl. VI

čl. VI bod 1 a 2 §
Navrhovaná úprava vyplýva z reformy daňovej a colnej správy a vytvorenia spoločnej finančnej správy.

čl. VI bod 3 §
Vypúšťa sa legislatívna skratka, ktorá je vzhľadom na vypustenie § 6 už nepotrebná.

čl. VI bod 4 a 7 §
Novo ustanovená finančná správa bude poverená výkonom úloh v oblasti daní a poplatkov a tiež colníctva. Rozsah kompetencií v oblasti colníctva pritom zostáva nezmenený.

čl. VI bod 5 a 6 §
Navrhovaná úprava priamo vyplýva z presunu zodpovedajúcich ustanovení do návrhu nového zákona o orgánoch štátnej správy v oblasti daní, poplatkov a colníctva.

čl. VI bod 8 §
V súvislosti so vznikom finančnej správy, ktorej významnou súčasťou budú súčasné daňové orgány, sa javí ako vhodné upraviť otázku symbolov terajšej colnej správy na internej úrovni a nie priamo v zákone - podobne, ako je to u iných ozbrojených zborov.

čl. VI bod 9, 12 a 14 §
Navrhovaná úprava priamo vyplýva z presunu zodpovedajúcich ustanovení do návrhu nového zákona o orgánoch štátnej správy v oblasti daní, poplatkov a colníctva.

čl. VI bod 10, 11, 13 a 21
Ide o legislatívno-technickú úpravu týkajúcu sa poznámok pod čiarou.

čl. VI bod 15 a 16 §
Navrhovaná úprava predstavuje spresnenie pôsobnosti finančnej správy v súvislosti s odhaľovaním a vyšetrovaním trestných činov vo vzťahu k porušovaniu daňových predpisov.

čl. VI bod 17 §
Konkretizuje sa orgán finančnej správy, ktorého colníci vykonávajú operatívno-pátraciu činnosť.

čl. VI bod 18 a 19 §
Ide o legislatívno-technickú zmenu reagujúcu na začlenenie Železničnej polície do štruktúr Policajného zboru.

čl. VI bod 20 §
V súvislosti s vypustením § 11 a úpravou kompetencií Kriminálneho úradu finančnej správy v novom zákone o orgánoch štátnej správy v oblasti daní, poplatkov a colníctva sa zodpovedajúcim spôsobom upravuje výnimka vo vzťahu k subjektu prevádzkovateľa informačných systémov finančnej správy.

čl. VI bod 22 §
Dopĺňa sa ustanovenie, ktorého účelom je predísť možným konfliktom pôsobenia nie totožnej právnej úpravy mlčanlivosti a daňového tajomstva.

čl. VI bod 23
Navrhovaná úprava priamo vyplýva z presunu zodpovedajúcej prílohy do návrhu nového zákona o orgánoch štátnej správy v oblasti daní, poplatkov a colníctva.

čl. VI bod 24 až 27
Týmito ustanoveniami sa do celého textu zákona premieta nové názvoslovie príslušných orgánov a administratívy súvisiace s vytvorením finančnej správy.

čl. III

čl. III bod 1 §
Ide o odstránenie nezrovnalosti v súvislosti s ustanovením postavenia, organizácie, právomoci a pôsobnosti Finančného riaditeľstva SR v zákone č. 333/2011 Z. z. o orgánoch štátnej správy v oblasti daní, poplatkov a colníctva.

čl. III bod 2 a 3 §
Zákonom č. 331/2011 Z. z., ktorý v čl. VI novelizoval zákon č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov, s účinnosťou od 1. 1. 2012 došlo k zmene v kompetencii pri vykonávaní operatívno-pátracej činnosti, a to z určených organizačných útvarov colnej správy na určených colníkov Kriminálneho úradu finančnej správy. V súvislosti s bodom 32 Akčného plánu boja proti daňovým podvodom na roky 2012 až 2016 (Program boja proti korupcii vo finančnej správe) sa navrhuje, aby operatívno-pátraciu činnosť vykonávali aj určení pracovníci Finančného riaditeľstva SR, ktorí ju v súlade s navrhovaným § 4 ods. 3 písm. ac) zákona č. 333/2011 Z. z. a § 31 ods. 2 zákona č. 652/2004 Z. z. budú využívať na odhaľovanie, zisťovanie, dokumentovanie a preverovanie porušovania povinností pracovníkov finančnej správy pri výkone štátnej služby alebo práce vo verejnom záujme.

čl. III bod 4 §
Táto úprava sa navrhuje v súvislosti so zrušením Kompetenčného centra finančných operácií a presunom kompetencie prevádzkovateľa informačných systémov na Finančné riaditeľstvo SR.

čl. I

čl. I bod 1 a 2 §
Legislatívno-technické úpravy súvisiace s bodom 3.

čl. I bod 3 a 4 §
Ustanovuje sa nová úloha finančnej správy, ktorú budú vykonávať colníci a ktorá spočíva v zabezpečovaní ochrany objektov Ministerstva financií SR, Finančného riaditeľstva SR, Kriminálneho úradu finančnej správy a colných úradov a poriadku v nich. Účelom navrhovanej úpravy je vytvorenie legislatívneho rámca, na základe ktorého by colníci mohli zabezpečovať ochranu ministerstva financií a tých objektov orgánov štátnej správy v colníctve, v ktorých sú colníci aj v súčasnosti permanentne prítomní (tzv. stála služba), čím sa optimálne a efektívne využijú vlastné personálne kapacity finančnej správy. Ochrana objektov sa tak dotkne vybraného počtu objektov, zoznam ktorých určí minister financií Slovenskej republiky.

čl. I bod 5 §
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s bodom 4.

čl. I bod 6 §
Formálna úprava názvu ústredného orgánu štátnej správy.

čl. I bod 7 §
Bližšie sa identifikuje konkrétny orgán štátnej správy, ktorý má poskytnúť náhradu.

čl. I bod 8 §
V súvislosti so zakotvením novej úlohy v bode 3 - strážiť objekty a poriadok v nich - sa ustanovuje nová situácia, v ktorej je colník oprávnený zaistiť osobu.

čl. I bod 9 §
Navrhuje sa z dôvodu, že je potrebné pri každom služobnom zákroku preveriť osobu, voči ktorej je služobný zákrok vykonaný, či nemá pri sebe zbraň. Doterajšia úprava umožňovala takúto kontrolu len pri predvedenej alebo zaistenej osobe.

čl. I bod 10 §
Navrhovaná úprava nadväzuje na úpravu v bode 3. Oprávnenia colníka na zabránenie násilnému vstupu nepovolaných osôb je potrebné rozšíriť vo vzťahu k stráženým objektom a iným objektom, do ktorých je vstup zakázaný.

čl. I bod 11 a 12 §
Ide o legislatívno-technické úpravy súvisiace s bodom 13.

čl. I bod 13 §
V nadväznosti na úpravu obsiahnutú v bode 3 sa rozširuje oprávnenie colníka použiť technické prostriedky na zabránenie odchodu dopravného prostriedku a na násilné zastavenie dopravného prostriedku aj o prípady, keď sa vodič pokúsi o násilné vniknutie do objektov strážených colníkmi, objektov finančnej správy alebo do objektov alebo na miesta, kde je vstup zakázaný.

čl. I bod 14 a 15 §
Navrhovaná úprava nadväzuje na úpravu v bode 3. Rozširuje sa okruh situácií, v ktorých colník môže použiť zbraň alebo hrozbu jej použitia, resp. varovný výstrel.

čl. I bod 16 §
Zakotvujú sa oprávnenia colníkov súvisiace so zabezpečovaním ochrany strážených objektov, ako je preverovanie oprávnenosti vstupu osôb do strážených objektov, kontrola týchto osôb, aby sa zistilo, či nemajú pri sebe zbraň alebo inú nedovolenú vec. Ustanovujú sa podmienky na odňatie zbrane alebo inej nedovolenej veci, resp. dôvody, prečo nebude možné odňatú zbraň vrátiť (napr. absencia zbrojného preukazu). Ustanovuje sa výnimka na oprávnenie colníka umožniť vstup do strážených objektov so zbraňou pre vybrané kategórie osôb. Navrhuje sa, aby boli colníci oprávnení kontrolovať aj dopravné prostriedky, ktoré vchádzajú, resp. vychádzajú zo stráženého objektu. V prípade protiprávneho konania osoby, ktorá sa nachádza v stráženom objekte, bude colník oprávnený vykonať služobný zákrok s použitím donucovacích prostriedkov; navrhované znenie upravuje podrobnosti o ďalšom postupe colníka.

čl. XIII (zákon o orgánoch štátnej správy v colníctve)
V súčasnosti nejasný vzťah medzi dodržiavaním povinnosti mlčanlivosti a oznámením protispoločenskej činnosti sa navrhuje jednoznačne vymedziť tak, že colník neporuší povinnosť mlčanlivosti o skutočnostiach, s ktorými sa oboznámil pri plnení úloh finančnej správy podľa tohto zákona alebo v súvislosti s nimi alebo podľa osobitného predpisu a ktoré si v záujme právnických osôb a fyzických osôb vyžadujú, aby zostali utajené pred nepovolanou osobou, ak na základe nich oznámi protispoločenskú činnosť.

čl. VII
(návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov) V nadväznosti na navrhovanú úpravu v čl. X k § 63 ods. 6 zákona o elektronických komunikáciách je potrebné detailne špecifikovať rozsah úloh, v rámci ktorých bude podnikateľ na základe súhlasu súdu povinný uvedeným orgánom štátnej správy v colníctve poskytnúť prevádzkové údaje, lokalizačné údaje a údaje komunikujúcich strán. Rozsah týchto úloh vychádza z úloh odôvodňujúcich použitie informačno-technických prostriedkov, pričom zohľadňuje aj navrhovanú úpravu v čl. III k § 116 Trestného poriadku. Zmena vychádza z nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky PL. ÚS 10/2014.

čl. V
Ustanovuje oprávnenie colníka na predvedenie osoby, ktorej prítomnosť je nevyhnutne potrebná na ďalšie procesné úkony v konaní pred colným orgánom alebo správcom dane, ktorým je daňový úrad a colný úrad. Oprávnenie korešponduje s § 20 ods. 3 Daňového poriadku (čl. I návrhu zákona) a § 85 ods. 11 Colného zákona (čl. III návrhu zákona). Ustanovenie špecifikuje aj náležitosti úradného záznamu, ktorý je colník povinný vyhotoviť v súvislosti s predvedením dotknutej osoby.

čl. X
Návrhom zákona dochádza aj k transpozícii smernice 2016/680 a keďže finančná správa je jedným z príslušným orgánov v zmysle tejto smernice a bude sa na ňu vzťahovať štvrtá časť zákona (Osobitné pravidlá ochrany fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov príslušnými orgánmi), navrhuje sa zo zákona č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve v znení neskorších predpisov vypustiť, resp. upraviť ustanovenia, ktoré by boli duplicitné k právnej úpravy podľa predloženého návrhu zákona o ochrane osobných údajov.