Zákon č. 310/2019 Z. z. Zákon o Fonde na podporu športu a o zmene a doplnení niektorých zákonov

čl. LXVI (Zákon č. 310/2019 Z. z.)
(§ 23 ods. 5) Navrhuje sa doplnenie právomoci Ministerstva školstva vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky žiadať o výpis z registra trestov na účel overenia bezúhonnosti členov dozornej rady Fondu na podporu športu.

čl. I

čl. I bod 1 (§ 1) §
Nanovo sa upravuje pôsobnosť fondu, konkretizujú sa účely, ktoré boli doposiaľ koncipované príliš široko. Podľa navrhovanej úpravy bude možné z prostriedkov fondu financovať výstavbu, modernizáciu a rekonštrukciu športovej infraštruktúry národného významu a športovej infraštruktúry na území Slovenskej republiky, čo je prioritou činnosti fondu z dôvodu dlhoročného deficitu financovania tejto oblasti zo strany štátu, podporu významných súťaží organizovaných na území Slovenskej republiky a v súlade s programovým vyhlásením vlády SR na roky 2021 – 2024 sa upravuje aj financovanie rozvoja pohybových aktivít a športu mládeže do 18 rokov veku. Poznámka pod čiarou k odkazu 1a) odkazuje na definíciu významnej súťaže podľa zákona o športe, podľa ktorej sa významnou súťažou rozumie medzinárodná súťaž v pôsobnosti Medzinárodného olympijského výboru a Medzinárodného paralympijského výboru, medzinárodná súťaž v pôsobnosti Medzinárodného výboru športu nepočujúcich, Medzinárodného hnutia špeciálnych olympiád, Medzinárodnej federácie univerzitného športu a Medzinárodnej federácie školského športu a majstrovstvá sveta, majstrovstvá Európy, svetový pohár a iná svetová súťaž. Táto úprava vychádza z postavenia fondu ako verejnoprávnej …

čl. I bod 2 a 3 [§ 2 písm. a) a písm. g)] §
V nadväznosti na požiadavky aplikačnej praxe sa spresňuje, že fond vytvára podmienky na podporu a rozvoj športu poskytovaním finančných prostriedkov formou príspevku prioritne na účel podpory športovej infraštruktúry a podpory významných podujatí, upravuje sa, že fond kontroluje plnenie zmlúv ako takých a vypúšťajú vzdelávacie aktivity a metodicko-poradenská činnosť v oblasti športu.

čl. I bod 4 (§ 3) §
Dopĺňa sa nový orgán fondu, riaditeľ, s cieľom zlepšenia výkonu činnosti fondu. Riaditeľ mohol existovať aj doposiaľ, ale uvedením riaditeľa ako výkonného orgánu do zákona sa jasne definuje jeho postavenie, spôsob ustanovenia do funkcie a spôsob zániku výkonu jeho funkcie (§10a).

čl. I bod 5 až 8 (§ 4) §
Navrhuje sa, aby správna rada už nebola výkonným orgánom fondu, nahradí ju ako výkonný orgán riaditeľ, ktorý je v pracovnom pomere s cieľom zvýšenia efektivity fungovania fondu. Vypúšťa sa schvaľovanie zásad poskytovania príspevku na projekt a priority podpory športu, nanovo sa formulujú ustanovenia písmen b) ohľadom výziev, písm. c) o projektoch bez výzvy na podporu významných súťaží a dopĺňajú sa nové písmená, d) a e) , kde sa upravuje, že fond schvaľuje projekty výstavby, modernizácie a rekonštrukcie športovej infraštruktúry národného významu bez výzvy, schvaľuje projekty v sume najviac 5 000 000 eur a navrhuje takéto projekty, ktoré nad sumu 5 000 000 eur schvaľuje vláda Slovenskej republiky (ďalej len „vláda“). Dôvodom tejto zmeny je okrem iného aj skutočnosť, že na tento typ projektov ani v praxi nie je možné vypísať výzvu a sú otázkou priority štátu a športových zväzov. V § 4 ods. 3 sa vypúšťa písmeno p) z dôvodu nadbytočnosti, keďže by išlo o duplicitnú úpravu k navrhovanému zneniu …

čl. I bod 9 až 18 (§ 5) §
Členov správnej rady fondu nebude po novom vymenúvať a odvolávať vláda SR, ale minister školstva, vedy, výskumu a športu (ďalej len „minister“), a to z dôvodu zefektívnenia činnosti fondu. Zároveň sa zavádza povinnosť, aby členov správnej rady fondu, ktorých navrhuje Slovenský olympijský a športový výbor, Slovenský paralympijský výbor, Slovenský futbalový zväz a Slovenský zväz ľadového hokeja vždy schválil orgán príslušnej športovej organizácie, ktorý je uvedený v zakladajúcom dokumente príslušnej športovej organizácie; dôvodom je skutočnosť, že pri týchto športových organizáciách ide o občianske združenia, ktoré sú riadené demokraticky „zdola“ a štatutárny orgán by mal len vykonávať uznesenia či už najvyššieho výkonného orgánu alebo najvyššieho orgánu. Požiadavku na schválenie orgánom príslušnej športovej organizácie, ktorý je uvedený v zakladajúcom dokumente bude zabezpečené eliminovanie arbitrárneho nominovania vedením bez súčinnosti členskej základne. V súvislosti s prijatím zákona sa upravia v zakladajúcich dokumentoch určené orgány, ktoré budú navrhovať člena správnej rady. Vypúšťa sa podmienka, aby mal člen správnej rady trojročnú riadiacu prax v oblasti športu alebo …

čl. I bod 19 a 20 (§ 6) §
Ide o legislatívno-technickú úpravu. Zároveň sa nahrádza slovo skončiť slovom zanikať, a to v celom texte zákona v príslušnom gramatickom tvare.

čl. I bod 21 až 24 (§ 7) §
Upravuje sa periodicita zasadnutí správnej rady, ktorá sa ponecháva na rokovací poriadok správnej rady, ktorý sa zverejňuje na webovom sídle fondu, najmenej však desaťkrát ročne. Dopĺňa sa, že rokovanie správnej rady môže v neprítomnosti predsedu správnej rady viesť aj ním poverený člen správnej rady. Po novom sa bude zo zasadnutí správnej rady vyhotovovať a zverejňovať aj zvukový záznam, ak správna rada výslovne nerozhodla, že sa záznam nebude zverejňovať. Ak sa však zvukový záznam vyhotoví, zverejní sa do desiatich dní od zasadnutia na webovom sídle fondu, a to najmenej po dobu, ktorá je o rok dlhšia ako funkčné obdobie správnej rady. Po uplynutí tejto doby sa zvukové záznamy zlikvidujú. Dôvodom úpravy periodicity zasadnutí správnej rady v rokovacom poriadku je skutočnosť, že takýmto spôsobom sa dosiahne flexibilita a efektívnosť zasadaní, pokiaľ ide o zvukový záznam, jeho vyhotovovanie slúži ako podklad pre vyhotovenie zápisnice, ako aj z dôvodu transparentnosti. Členovia správnej rady ako verejní funkcionári rokujú a zasadajú vo verejnom záujme a pri …

čl. I bod 25 (§ 8) §
Po novom sa upravuje periodicita zasadnutí dozornej rady, ktorá má zasadať raz za tri mesiace, resp. bezodkladne, ak o to požiada správna rada, pretože nie je potrebné, aby dozorná rada obligatórne zasadala častejšie.

čl. I bod 26 a 27 (§ 9) §
Znižuje sa počet členov dozornej rady z piatich na troch, a to z dôvodu, aby neboli členmi dozornej rady nominanti športových organizácií, ktoré sú prijímateľmi finančných prostriedkov a príspevkov z fondu. Zároveň sa menia aj orgány, ktoré navrhujú členov dozornej rady; po novom bude jeden člen navrhnutý Ministerstvom financií SR, kde sa zavádza legislatívna skratka a jeden člen navrhnutý Najvyšším kontrolným úradom SR, aby sa zabezpečil kvalifikovaný dozor osobami, ktoré majú skúsenosti z kontrol s nakladaním s verejnými financiami. Návrh člena dozornej rady Najvyšším kontrolným úradom SR, je obdobný ako v prípade Štátnej komisie pre voľby a kontrolu financovania politických strán podľa § 13 zákona č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov, pričom tento postup nie je v rozpore s ústavným postavením Najvyššieho kontrolného úradu SR ako nezávislého orgánu. Rovnako ako pri členoch správnej rady, aj pri členoch dozornej rady v prípade nečinnosti subjektov, navrhujúcich príslušného člena, môže vymenovať člena dozornej …

čl. I bod 28 (§ 10) §
Ide o legislatívno-technickú úpravu.

čl. I bod 29 (§ 10a) §
Zriaďuje sa nový orgán fondu - riaditeľ, ktorý je výkonným orgánom fondu a vymenúva a odvoláva ho správna rada na základe výberového konania. V mene fondu koná vo všetkých veciach v pôsobnosti fondu v rozsahu poverenia správnou radou a zabezpečuje organizačnú a administratívno-technickú činnosť fondu, riadi činnosť kancelárie, predkladá správnej rade ekonomické výstupy fondu a plní ďalšie úlohy v zmysle vnútorných predpisov fondu. Riaditeľ je v pracovnom pomere s fondom a činnosť vykonáva na základe zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme tak, ako ostatní zamestnanci fondu. Hoci ide o verejnoprávny fond, ide o účelový fond na podporu športu napojený na štátny rozpočet, nejde o štátny fond, a preto nie je potrebné, aby sa odmeňovanie riadilo zákonom č. 553/2004 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme. Riaditeľova funkcia bude nezlučiteľná s členstvom v správnej rade, v dozornej rade, v odbornej komisii aj s funkciou verejných a ústavných činiteľov (§ 5 ods. …

čl. I bod 30 (§ 11) §
Upravuje sa pôsobnosť kancelárie vo vzťahu k odborným komisiám. Kancelária tiež vyzýva žiadateľov o doplnenie žiadosti, ak je neúplná.

čl. I bod 31 (§ 12 až 15) §
Odborná komisia nebude odporúčať, ako doposiaľ, ale navrhovať správnej rade podporu projektov vrátane výšky príspevku; na rozdiel od súčasnej úpravy člen správnej rady nebude automaticky členom odbornej komisie, ale ponecháva sa možnosť, aby takýmto členom bol. Členovia odborných komisií po novom nebudú spolupracovať pri príprave výziev. Podľa navrhovanej úpravy sa zároveň na členstvo v odbornej komisii nevyžaduje trojročná odborná prax v oblasti športu, keďže zväčša ide o investičné projekty a pri nich nie je prax v športe rozhodujúca. Navrhuje sa, aby boli požiadavky na odbornosť členov odbornej komisie uvedené v štatúte odbornej komisie podľa účelu príslušnej výzvy, čím sa zabezpečí odbornosť podľa aktuálnych potrieb. Funkčné obdobie nie je upravené, ale členovia odborných komisií sú v pracovnoprávnom vzťahu s fondom. Upravuje sa novým spôsobom konflikt záujmov pre členov správnej rady, dozornej rady a odbornej komisie, pričom takýto člen orgánu musí konať nestranne a musí sa pri výkone svojej funkcie zdržať uprednostnenia osobného záujmu pred verejným záujmom. Upravuje sa tiež spôsob hlasovania …

čl. I bod 32 (§ 15a a § 15b) §
Návrhom zákona sa vymedzujú dve skupiny projektov, pri ktorých nebude vyhlasovaná výzva. Dôvodom je zníženie administratívnej náročnosti a potreba zohľadnenia vysokej miery špecifickosti podmienok realizácie projektov, ktoré nie je možné dosiahnuť vypísaním výzvy. Ide o podporu významných medzinárodných súťaží, ktorých organizácia je v záujme Slovenskej republiky a náklady na ich organizáciu presahujú finančné možnosti národných športových zväzov ako organizátorov a projektov na výstavbu, modernizáciu a rekonštrukciu športovej infraštruktúry národného významu, ktorá musí spĺňať kritériá dané predpismi medzinárodných športových organizácií, vrátane napríklad dostupnosti či nadmorskej výšky. Pri oboch skupinách sa zároveň upravujú limity pre použitie postupu bez výzvy. Pri súťažiach pôjde len o projekty na návrh ministerstva školstva, aby sa zabezpečilo to, že nebude dochádzať k duplicite financovania podujatí zo zdrojov určených na šport, keďže ministerstvo školstva má prehľad o finančných prostriedkoch, ktorými národné športové zväzy na daný účel disponujú práve zo zdrojov ministerstva školstva podľa zákona o športe. Ministerstvo školstva navrhne fondu, aby podporil finančným príspevkom organizáciu športového podujatia s …

čl. I bod 33 (§ 16) §
Nová úprava sa týka definovania postavenia a podmienok, ktoré musí splniť žiadateľ, aby mu mohol byť poskytnutý príspevok na projekt a ponecháva sa doterajšia úprava, že žiadateľ nesmie tento príspevok previesť na inú fyzickú osobu alebo právnickú osobu. Vypúšťa sa negatívne vymedzenie, kto nemôže byť žiadateľom a zavádza sa pozitívne vymedzenie, zároveň sa pri rozhodovaní o príspevkoch o projektoch upravuje konflikt záujmov (v § 14). Doterajšie negatívne vymedzenie bolo často neefektívne, a preto sa navrhuje zadefinovanie konfliktu záujmov tak, aby osobný záujem niekoho nemohol byť uprednostnený pred verejným záujmom. Medzi povinnosti žiadateľa sa dopĺňa nová povinnosť, že ak ide o projekt podľa § 15b v sume od 1 000 000 eur, musí žiadateľ predložiť štúdiu uskutočniteľnosti, ktorú plánuje uskutočniť.

čl. I bod 34 až 37 (§ 17) §
Nová úprava upravuje postup po doručení žiadosti, v rámci ktorého kancelária overí, či žiadosť podal oprávnený žiadateľ, či je žiadosť správne vyplnená, obsahuje potrebné prílohy a po novom aj, či bola podaná riadne, včas a vo forme určenej fondom. Kancelária v rámci overenia žiadosti vykonáva formálnu kontrolu žiadosti. Tieto zmeny sa navrhujú z cieľom zefektívniť procesy v rámci prvotnej kontroly žiadostí. Mení sa tiež lehota na opravu žiadosti, ktorá nesmie byť kratšia ako päť pracovných dní odo dňa doručenia výzvy na doplnenie alebo na opravu žiadosti (namiesto predchádzajúcej úpravy 10 kalendárnych dní bez ohľadu na voľné dni, dni pokoja a sviatky). Nová úprava sa týka aj zavedenia povinnosti kancelárie informovať správnu radu na jej najbližšom zasadnutí o tom, že žiadateľ nedoplnil žiadosť alebo neodstránil nedostatky v lehote, a že bol z daného dôvodu vyradený z posudzovania. Nová úprava sa týka aj procesu posudzovania žiadostí, z dôvodu zvýšenia odbornosti ich posudzovania. Po novom preskúma obsahovú stránku žiadosti vrátane úplnosti rozpočtu projektu …

čl. I bod 38 (§ 18) §
Z ekonomických dôvodov sa navrhuje nevracať preplatok z poplatku, ak jeho výška nepresiahne 5 eur. Zároveň sa týmto spôsobom zníži administratívna náročnosť vracania malých súm žiadateľom.

čl. I bod 39 (§ 19) §
Ide o legislatívno-technickú úprava.

čl. I bod 40 (§ 20) §
Navrhuje sa zrušenie športových poukazov. Doterajšia úprava sa javí ako nevyhovujúca. Zároveň sa plánujú zaviesť voľnočasové poukazy na podporu voľnočasových aktivít detí a mládeže formou poukazov, a to samostatným zákonom v súlade s Programovým vyhlásením vlády Slovenskej republiky na roky 2021 až 2024.

čl. I bod 41 a 42 (§ 20a) §
Ide o legislatívno-technickú úpravu. Zároveň sa osobitná výzva bude zverejňovať na webovom sídle fondu.

čl. I bod 43 až 45 (§ 21) §
Mení sa úprava príjmov fondu. Príjmom fondu nebudú príjmy z vykonávania činností podľa § 2 písm. g), čiže príjmy za vzdelávacie aktivity a metodicko-poradenskú činnosť v oblasti športu a príjmy z podnikateľskej činnosti, ktoré sa vypúšťajú. Ide o legislatívno-technickú úpravu v súvislosti s úpravou predmetu činnosti fondu [§ 2 písm. g)] a podnikateľská činnosť sa navrhuje vypustiť z dôvodu, že fond doposiaľ takú činnosť nevykonával, keďže úlohou fondu je prioritne poskytovať príspevky na projekty. Zároveň sa upravuje v odseku 2 písm. a), že príjmom fondu nie je príspevok z rozpočtovej kapitoly ministerstva, ale príspevok zo štátneho rozpočtu, ide o legislatívno-technickú úpravu. Upravuje sa aj percento, ktoré je fond podľa § 21 ods. 6 povinný použiť na podporu významných súťaží organizovaných na území Slovenskej republiky a na podporu výstavby, modernizácie a rekonštrukcie športovej infraštruktúry národného významu a športovej infraštruktúry - upravuje sa na 85 % namiesto doterajších 95 %. Dôvodom tejto zmeny je skutočnosť, aby viac prostriedkov mohlo ostať na prípadnú …

čl. I bod 46 a 47 (§ 23) §
Ide o legislatívno-technickú úpravu v súvislosti s úpravou uvedenou v § 17 ods. 2.

čl. I bod 48 (§ 24) §
Ide o legislatívno-technickú úpravu.

čl. I bod 49 (§ 26) §
Ide o prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. júna 2022. Vzhľadom na nové úpravy funkčného obdobia správnej rady a dozornej rady a na výberové konanie riaditeľa fondu, sa jednoznačne ustanovuje, že členovia správnej rady, vymenovaní podľa doterajších predpisov dokončia svoj mandát až uplynutím ich funkčného obdobia. Naproti tomu členovia dozornej rady, vymenovaní podľa doterajších predpisov, skončia svoj mandát vymenovaním nových členov dozornej rady, ale najneskôr 30.júna 2022. To znamená, že členov dozornej rady vymenuje minister školstva nanovo od účinnosti zákona od 1. júna 2022 a pôvodným členom dozornej rady uplynie ich mandát vymenovaním nových členov, najneskôr 30. júna 2022, čiže možno aj skôr. Výberové konanie na výkon funkcie riaditeľa sa uskutoční najneskôr do 31. júla 2022.

čl. XIX (zákon č. 310/2019 Z. z.)
Legislatívnotechnická úprava v nadväznosti na prechod agendy športu na zriaďované Ministerstvo cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky.

Čl. I

bod 1 [§ 2 písm. g)] §
Medzi základné činnosti fondu sa navrhuje zaradiť aj uskutočňovanie podpornej činnosti pre športovú verejnosť vo forme vzdelávacích aktivít a metodicko-poradenskej činnosti v oblasti športu. Uskutočňovanie podpornej činnosti pre športovú verejnosť vo forme vzdelávacích aktivít a metodicko-poradenskej činnosti v oblasti športu by umožnilo fondu uskutočňovať prípadne vzdelávacie alebo poradenské semináre pre potenciálnych žiadateľov v rámci jednotlivých vyhlásených výziev a ďalšiu možnosť ako poskytovať efektívnejšie metodicko-poradenskú činnosť pre žiadateľov. Uvedená činnosť bola v zákone o fonde už upravená, avšak bola následne vypustená z § 2 zákonom č. 177/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 310/2019 Z. z. o Fonde na podporu športu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

bod 2 [§ 4 ods. 2] §
Z dôvodu aplikačnej praxe sa návrhom do ustanovenia § 4 ods. 2 dopĺňa, že ak predseda správnej rady nie je vymenovaný alebo sa výkon jeho funkcie skončil a ešte nie je vymenovaný nový predseda správnej rady, do vymenovania nového predsedu správnej rady vykonáva jeho funkciu podpredseda správnej rady.

bod 3 [§ 4 ods. 3 písm. e) a f)] §
Navrhovanou úpravou sa z dôvodu zjednodušenia a urýchlenia schvaľovacieho procesu poskytovania príspevku v programe športová infraštruktúra národného významu mení výška sumy príspevku na projekt, pri ktorej správna rada rozhoduje o poskytnutí príspevku, a pri ktorej predkladá návrh na poskytnutie príspevku na schválenie vláde Slovenskej republiky (ďalej len „vláda“). Podľa novej právnej úpravy tak správna rada bude rozhodovať o poskytnutí príspevku na projekt v sume najviac 10 000 000 eur. V prípade projektov nad 10 000 000 eur bude správna rada predkladať návrhy na poskytnutie príspevku na schválenie vláde. Touto úpravou sa posilňuje právomoc správnej rady pri schvaľovaní príspevkov do športovej infraštruktúry národného významu.

bod 4 a 34 [§ 4 ods. 3 písm. g) a § 20a ods. 1] §
Navrhovanou úpravou sa do § 4 dopĺňa kompetencia správnej rady ako najvyššieho orgánu fondu schvaľovať osobitné výzvy podľa § 20a, ktorý bol do zákona vložený zákonom č. 323/2020 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 310/2019 Z. z. o Fonde na podporu športu a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Vloženie uvedenej kompetencie správnej rady do zákona bolo touto novelou opomenuté, preto navrhovanou právnou úpravou dochádza k zosúladeniu daných ustanovení.

bod 5, 6 a 14 [§ 4 ods. 3 písm. o) a p), § 8 ods. 2 písm. e) a § 10a ods. 2 písm §
Navrhovanou úpravou sa predmetné ustanovenia zosúlaďujú so zákonom č. 176/2004 Z. z. o nakladaní s majetkom verejnoprávnych inštitúcií a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 259/1993 Z. z. o Slovenskej lesníckej komore v znení zákona č. 464/2002 Z. z. v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o majetku verejnoprávnych inštitúcií“), keďže zákon o majetku verejnoprávnych inštitúcií neupravuje inštitút trvalého upustenia od vymáhania pohľadávky. Vo vzťahu k rozhodovaniu správnej rady o nakladaní s majetkom fondu a o odpísaní pohľadávok fondu alebo o odpustení dlhu ide o špeciálnu úpravu oproti zákonu č. 176/2024 Z. z. o nakladaní s majetkom verejnoprávnych inštitúcií a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 259/1993 Z. z. o Slovenskej lesníckej komore v znení zákona č. 464/2002 Z. z. v znení neskorších predpisov, kedy sa už nevyžaduje písomný súhlas kolektívneho orgánu, nakoľko týmto kolektívnym orgánom je samotná správna rada fondu. Preto dochádza k vypusteniu odkazu na zákon o majetku verejnoprávnych inštitúcií z ustanovenia § 4 …

bod 7 [§ 4 ods. 3 písm. r)] §
Návrhom sa upravuje, že správna rada už nebude riaditeľa fondu vymenovávať na základe výberového konania a odvolávať, ale bude ho vymenúvať a odvolávať na návrh predsedu správnej rady. Zjednodušuje sa celý proces vymenovania a odvolania riaditeľa, ktorý bude vymenovávaný a odvolávaný výlučne na návrhu predsedu správnej rady bez nutnosti výberového konania.

bod 8 a 9 [§ 5 ods. 1 a 2 písm. d)] §
Návrhom sa dopĺňa ďalší člen správnej rady, ktorého minister vymenúva a odvoláva na návrh záujmového združenia samosprávnych krajov, ktoré reprezentuje celú regionálnu samosprávu Slovenskej republiky.

bod 10 [§ 5 ods. 5] §
Ide o legislatívno-technickú úpravu v súvislosti s novelizačným bodom 9.

bod 11 [§ 5 ods. 8] §
Návrhom sa upravuje výška mesačnej odmeny za výkon funkcie člena správnej rady.

bod 12 [§ 7 ods. 2] §
V súvislosti s doplnením ďalšieho člena správnej rady, čím dôjde k párnemu počtu členov správnej rady, sa ustanovuje, že v prípade rovnosti hlasov bude rozhodovať hlas predsedu správnej rady. Rovnako platí, že v prípade jeho neprítomnosti alebo ak predseda správnej rady nie je vymenovaný, tak bude rozhodovať hlas podpredsedu správnej rady.

bod 13 [§ 7 ods. 6] §
Z dôvodu nastavenia zasadnutí správnej rady, činností fondu a celého procesu spísania a overenia zápisnice sa návrhom 10-dňová lehota mení na 20-dňovú lehotu, čím sa zabezpečí procesne a vecne dostatočný časový priestor na jej spracovanie, overenie a zverejnenie. Zároveň sa z § 7 ods. 6 vypúšťa povinnosť zo zasadnutia správnej rady vyhotovovať zvukový záznam.

bod 15 a 16 [§ 9 ods. 1 a 2 písm. a)] §
Z dôvodu zabezpečenia efektívnejšej kontroly činnosti správnej rady sa navyšuje počet členov dozornej rady zo súčasných troch členov na piatich členov, pričom dvoch členov dozornej rady bude vymenovávať a odvolávať minister bez návrhu.

bod 17 [§ 9 ods. 8] §
Návrhom sa upravuje výška mesačnej odmeny za výkon funkcie člena dozornej rady.

bod 18 až 22 [§ 10a ods. 1, 6 až 10] §
Návrhom sa upravuje, že správna rada už nebude riaditeľa fondu vymenovávať na základe výberového konania a odvolávať, ale bude ho vymenúvať a odvolávať na návrh predsedu správnej rady. V nadväznosti na úpravu § 10a ods. 1 sa upravuje § 10a ods. 6, vypúšťajú sa odseky 7 a 11 a pôvodné odseky 9 a 10 sa spájajú. Zjednodušuje sa celý proces vymenúvania a odvolávania riaditeľa, ktorý bude vymenúvaný a odvolávaný správnou radou na návrh predsedu správnej rady bez nutnosti výberového konania.

bod 23 až 27 [§ 12 ods. 1 a 3, § 13 ods. 2 písm. c), ods. 4 písm. a) a ods. 5] §
Na účely posúdenia žiadostí sa navrhuje zriadiť primárne jedna stála odborná komisia, avšak v prípade potreby spracovania väčšieho rozsahu výziev na predkladanie žiadostí o poskytnutie príspevku a samotných žiadostí je možné v zmysle ustanovenia zriadiť i ďalšie odborné komisie. Z doterajšej praxe bolo preukázané, že neustále nové vytváranie odborných komisií pre infraštruktúru pri jednotlivých infraštruktúrnych výzvach bolo administratívne náročné a neflexibilné.

bod 28 [§ 15 ods. 4] §
Navrhovanou úpravou sa z dôvodu právnej istoty ustanovuje záväznosť a nemennosť rozhodnutia správnej rady o poskytnutí príspevku na projekt podľa § 15 ods. 3 vo vzťahu k jeho výške a podmienkam jeho poskytnutia. Takto poskytnutý príspevok na projekt, jeho výšku a podmienky, za ktorých bude poskytnutý, nebude možné zo strany správnej rady už dodatočne nijako meniť ani žiadnym spôsobom obmedzovať.

bod 29 [§ 15 ods. 7 písm. a) a b)] §
Z dôvodu aplikačnej praxe sa navrhovanou právnou úpravou rozširuje možnosť poskytnúť príspevok na projekt v prípade úhrady záväzkov a refundácie výdavkov v predchádzajúcich rokoch na významnú súťaž organizovanú na území Slovenskej republiky. Ide o rozšírenie možnosti použitia príspevku aj o významné súťaže, ktoré sa môžu uskutočňovať napríklad aj na prelome rokov, resp. organizácia významnej súťaže sa môže pripravovať aj výrazne skôr aj medziročne (napr. rok pred konaním samotného podujatia), a teda návrhom sa má umožniť refundovať výdavky uhradené z predchádzajúceho roka.

bod 30 a 31 [§ 15a ods. 2 až 6] §
Navrhovanou úpravou sa z dôvodu zjednodušenia a urýchlenia schvaľovacieho procesu poskytovania príspevku v programe športová infraštruktúra národného významu mení výška sumy príspevku na projekt, pri ktorej správna rada rozhoduje o poskytnutí príspevku, a pri ktorej predkladá návrh na poskytnutie príspevku na schválenie vláde Slovenskej republiky (ďalej len „vláda“). Podľa novej právnej úpravy tak správna rada bude rozhodovať o poskytnutí príspevku na projekt v sume najviac 10 000 000 eur. V prípade projektov nad 10 000 000 eur bude správna rada predkladať návrhy na poskytnutie príspevku na schválenie vláde. Touto úpravou sa posilňuje právomoc správnej rady pri schvaľovaní príspevkov do športovej infraštruktúry národného významu. Príspevok následne fond poskytne do 60 dní od jeho schválenia buď výlučne správnou radou, ak ide o príspevok na projekt v sume najviac 10 000 000 eur, alebo až vládou v prípade príspevku na projekt v sume prevyšujúcej 10 000 000 eur. Vzhľadom na skutočnosť, že žiadosti predložené podľa § 15a sú administratívne náročné na spracovanie, posúdenie …

bod 32 [§ 16 ods. 3] §
Z dôvodu eliminácie pochybností vo vzťahu k tomu, kto má pripraviť a zverejniť štúdiu uskutočniteľnosti (investor verzus fond, ktorý poskytuje príspevok) ako aj z dôvodu zosúladenia s § 19a zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 523/2004 Z. z.“), sa ustanovenie odseku 3 z § 16 vypúšťa.

bod 33 [§ 17 ods. 11] §
Z pohľadu aplikačnej praxe, keď viacero projektov rovnakého žiadateľa opakovane uspelo za krátke časové obdobie v jednotlivých výzvach vyhlásených fondom na podporu výstavby, rekonštrukcie a modernizácie športovej infraštruktúry, bola potrebná legislatívna úprava, aby sa finančné prostriedky na podporu výstavby, rekonštrukcie a modernizácie športovej infraštruktúry poskytli aj iným subjektom.

bod 35 [§ 21 ods. 3] §
Z dôvodu zosúladenia ustanovenia so zákonom č. 523/2004 Z. z. a zákonom č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 357/2015 Z. z.“) sa vypúšťajú slová „na určený účel“. V prípade poskytovania príspevku na projekt ide o verejné prostriedky poskytované zo štátneho rozpočtu a ponechanie slov „na určený účel“ by znamenalo nemožnosť overenia a kontroly účelovosti poskytnutia prostriedkov zo štátneho rozpočtu formou príspevku, keďže by sa považovali za vyčerpané v súlade s týmto zákonom pripísaním na bežný účet fondu.

bod 36 a 37 [§ 21 ods. 6 až 8] §
Stanovuje sa predvídateľný rámec adresovania finančných prostriedkov pre Slovenský futbalový zväz a Slovenský zväz ľadového hokeja, ktoré majú byť ustálené v rámci zákona o fonde a majú predstavovať systematickú podporu do futbalovej a hokejovej infraštruktúry. Rovnako sa stanovujú mantinely financovania projektov, ktorých oprávnený žiadateľ má byť obec alebo samosprávny kraj. Návrhom sa ustanovuje aj percentuálna výška prostriedkov, ktoré majú byť poskytnuté na účel podpory významných súťaží. Na účely flexibilnejšieho adresovania finančných prostriedkov sa vkladá možnosť správnej rady rozhodnúť o inom prerozdelení ako je ustanovené v odseku 6, avšak o tomto prerozdelení musí hlasovať správna rada ôsmimi hlasmi. Odsekom 8 sa ustanovuje maximálna percentuálna výška zo sumy príspevku zo štátneho rozpočtu, ktorá má byť použitá fondom na vlastnú prevádzku, a v prípade jej nevyčerpania môže fond tieto prostriedky použiť na podporu významných súťaží.

bod 38 [§ 21 ods. 12] §
Zákonom č. 357/2015 Z. z. sa orgánu verejnej správy ukladá povinnosť vykonávať finančnú kontrolu s cieľom dodržania hospodárnosti, efektívnosti, účinnosti a účelnosti pri hospodárení s verejnými financiami a realizácii finančných operácií, resp. ich častí. Prípadné porušenie finančnej disciplíny je posudzované v súlade s ustanoveniami zákona č. 523/2004 Z. z. Na základe uvedeného dochádza k úprave predmetného ustanovenia.

bod 39 [§ 22 ods. 1] §
Stanovuje sa navýšenie finančných prostriedkov v rámci fondu z doterajších 20 000 000 eur na 60 000 000 eur z dôvodu navýšenia systematickej podpory do športovej infraštruktúry zo štátneho rozpočtu.

bod 40 [§ 27] §
Stanovuje sa prechodné obdobie, v rámci ktorého je minister povinný vymenovať ďalších dvoch členov dozornej rady. Zároveň sa určuje, že riaditeľ fondu vymenovaný podľa tohto zákona v znení účinnom do 31. decembra 2024 sa považuje za riaditeľa vymenovaného podľa tohto zákona v znení účinnom od 1. januára 2025. Na účely vyhodnotenia žiadostí o poskytnutie príspevku na projekt, ktoré odborná komisia nestihne vyhodnotiť do konca roka 2024, sa navrhovanou úpravou ustanovuje, že tieto žiadosti sa vyhodnotia podľa ustanovení tohto zákona v znení účinnom do 31. decembra 2024, pričom členstvo v tejto komisii zanikne najneskôr vydaním rozhodnutia správnej rady o poskytnutí príspevku na projekt. Čl. II Nadobudnutie účinnosti sa navrhuje na 1. januára 2025. V Bratislave dňa 2. októbra 2024 Robert Fico predseda vlády Slovenskej republiky Dušan Keketi minister cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky