KAUZIS.SKTestovací provoz
RozsudokNajvyšší súd SR22. 10. 2013plný text

Rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 8Sžf/48/2012 z 22. 10. 2013

CitáciaRozsudok Najvyššieho súdu SR z 22. októbra 2013, sp. zn. 8Sžf/48/2012, ECLI:SK:NSSR:2013:7009201746.3

Text rozhodnutia

Súd: Najvyšší súd
Spisová značka: 8Sžf/48/2012
Identifikačné číslo súdneho spisu: 7009201746
Dátum vydania rozhodnutia: 23. 10. 2013
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: CSc., JUDr. Eva Babiaková
ECLI: ECLI:SK:NSSR:2013:7009201746.3

ROZSUDOK V MENE
SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Evy Babiakovej,
CSc. a členov senátu JUDr. Jaroslavy Fúrovej a Mgr. Petra Melichera, v právnej veci žalobcu:
K.. N. T. - PRESS - POLYÁK, Trieda SNP 17, Košice, IČO: 32 463 375, zast. JUDr. Eugenom
Kostovčíkom, advokátom so sídlom Gelnická 33, Košice, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo
Slovenskej republiky, Lazovná 63, Banská Bystrica, v konaní o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia
žalovaného č. I/223/13188-105103/2009/999541-r zo dňa 24. septembra 2009, o odvolaní žalovaného
proti rozsudku Krajského súdu v Košiciach č. k. 6S/153/2009 - 147 zo dňa 24. mája 2012, jednohlasne,
takto

r o z h o d o l :

Najvyšší súd Slovenskej republiky rozsudok Krajského súdu v Košiciach č. k. 6S/153/2009 - 147 zo dňa
24. mája 2012 p o t v r d z u j e.

Žalovaný j e p o v i n n ý zaplatiť žalobcovi náhradu trov odvolacieho konania, z titulu trov právneho
zastúpenia vo výške 161,75 € k rukám právneho zástupcu žalobcu, JUDr. Eugena Kostovčíka, advokáta,
do troch dní od právoplatnosti tohto rozsudku.

o d ô v o d n e n i e :

Krajský súd v Košiciach napadnutým rozsudkom zrušil rozhodnutie žalovaného ako aj rozhodnutie
Daňového úradu Košice II, č. 696/230/9116/09/Kre zo dňa 23. februára 2009 postupom podľa § 250j
ods. 2 písm. d/ a e/ zákona č. 99/1963 Zb. Občianskeho súdneho poriadku v znení neskorších predpisov
(ďalej v texte rozsudku len „O. s. p.").

Krajský súd dospel k záveru, že vo veci dodržiavania ustanovení zákona o účtovníctve žalobcom,
formálne síce konal miestne príslušný daňový úrad, ktorý žalobcovi pokutu uložil (Daňový úrad Košice
II), avšak fakticky daňovú kontrolu vykonávali zamestnanci iného daňového úradu (Daňového úradu
Košice I), pričom v tejto súvislosti poukázal na nález Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. II.
ÚS 118/08-61 zo dňa 10. decembra 2009. Ústavný súd za porušenie miestnej príslušnosti správcu dane
považoval situáciu, ak sa v mene miestne príslušného správcu dane zúčastnili výkonu daňovej kontroly
zamestnanci daňovej správy pôsobiaci na inom daňovom úrade bez toho, aby došlo k zmene miestnej
príslušnosti z dôvodov uvedených v zákone a iba postupom uvedeným v zákone. V preskúmavanom
prípade daňové orgány postupovali spôsobom, ktorý je v priamom rozpore s § 3 a § 4 zákona č. 511/1992
Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších
predpisov (ďalej v texte rozsudku len „zák. č. 511/1992 Zb."), pretože tu nedošlo k delegovaniu miestnej
príslušnosti správcu dane na výkon daňovej kontroly, čo vo svojich dôsledkoch znamená porušenie
základného práva žalobcu na inú právnu ochranu na inom orgáne Slovenskej republiky v zmysle čl.
46 ods. 1, 2 Ústavy SR. V rozhodnutiach správnych orgánov prvého, ako aj druhého stupňa absentujú
dôvody vysvetľujúce tento postup daňových orgánov.



Ak daňový orgán pristúpil k uloženiu pokuty ako sankcie za porušenie konkrétnych ustanovení zákona
č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov (ďalej v texte rozsudku len „zák. o
účtovníctve), bol povinný pri tom prihliadnuť na závažnosť, spôsob a dobu trvania protiprávneho konania,
následky porušenia povinností a na okolnosti, pri ktorých k porušeniu povinnosti došlo, a na bezdôvodné
obohatenie, ak sa porušením povinnosti získalo. Správny orgán, ktorý pokutu ukladá, je povinný s
prihliadnutím na všetky uvedené kritériá, výšku uloženej pokuty vo svojom rozhodnutí odôvodniť tak,
aby nevznikli žiadne pochybnosti o presvedčivosti tohto odôvodnenia. Daňový úrad Košice II, ktorý
žalobcovi pokutu vo výške 49 790,80 € uložil, v odôvodnení svojho rozhodnutia vypočítava, v ktorých
konkrétnych prípadoch žalobca ako účtovná jednotka porušil príslušné ustanovenia zák. o účtovníctve.
Keďže však výrok tohto rozhodnutia spočíva výlučne v uložení pokuty, potom výške uloženej pokuty
malo korešpondovať aj odôvodnenie rozhodnutia. To sa však podľa názoru súdu nestalo, pretože
prvostupňový správny orgán len stroho konštatoval v závere svojho rozhodnutia uloženie pokuty vo
výške 49 790,80 € s poukázaním na ustanovenie § 38 ods. 5 zák. o účtovníctve. Tieto pochybenia
prvostupňového správneho orgánu nenapravil ani pôvodný žalovaný v rámci správneho odvolacieho
konania.

Krajský súd uzavrel, že tak žalobou napadnuté rozhodnutie, ako aj rozhodnutie Daňového úradu Košice
II, č. 696/230/9116/09/Kre zo dňa 23. februára 2009 nie sú dostatočným spôsobom odôvodnené a
zároveň, že konanie, ktoré rozhodovaniu správnych orgánov predchádzalo, bolo postihnuté vadou, ktorá
mohla ovplyvniť zákonnosť týchto rozhodnutí.

O trovách konania rozhodol krajský súd podľa § 250k ods. 1 O. s. p., keď úspešnému žalobcovi priznal
ich náhradu vo výške 1111,98 €.

Proti predmetnému rozsudku podal žalovaný v zákonnej lehote odvolanie, v ktorom sa domáhal jeho
zmeny tak, že odvolací súd žalobu zamietne.

Poukázal na § 3 ods. 6 písm. g/, § 4 zákona č. 150/2001 Z. z. o daňových orgánoch a ktorým sa
mení a dopĺňa zákon č. 440/2000 Z. z. o správach finančnej kontroly v znení neskorších predpisov.
Daňové riaditeľstvo SR cez svoj Organizačný poriadok daňových orgánov prenieslo svoju kompetenciu
na výkon daňovej kontroly na Oddelenie kontroly veľkých daňových subjektov a medzinárodného
zdaňovania, ktoré vykonávalo kontrolnú činnosť daňových subjektov miestne príslušných daňových
úradov v pôsobnosti pracovísk Daňového riaditeľstva SR Košice, Prešov. Daňový úrad Košice II bol v
pôsobnosti pracoviska DR SR Košice. Kontrolu vykonali K.. X. U. a K.. Y. S. na základe Poverenia na
výkon daňovej kontroly č. 696/230/65103/2008/Kre zo dňa 14. októbra 2008 a oznámenia o rozšírení
daňovej kontroly č. 696/230/65102/2008/Kre zo dňa 14. októbra 2008. Uvedení zamestnanci boli v
čase výkonu kontroly zaradení na Oddelenie kontroly veľkých daňových subjektov a medzinárodného
zdaňovania, ktoré bolo na základe rozhodnutia generálneho riaditeľa DR SR č. 9/2007/120 o vnútornej
organizácii daňových orgánov zo dňa 9. marca 2007 organizačne pričlenené k Daňovému úradu Košice
I. Toto oddelenie bolo zriadené za účelom výkonu špecifických daňových kontrol u daňových subjektov
v pôsobnosti miestne príslušných daňových úradov. Miestne príslušným správcom dane na výkon
kontroly u žalobcu bol Daňový úrad Košice II, preto kontrolórkam vystavil poverenie na výkon daňovej
kontroly Daňový úrad Košice II. Žalovaný v tejto súvislosti poukázal na rozsudok tunajšieho súdu sp. zn.
5Sžf/68/2011 zo dňa 23. februára 2012.

Žalovaný uviedol, že pri uložení pokuty správca dane vychádzal aj z úvah, že k porušeniam zák.
o účtovníctve nedošlo konaním s cieľom bezdôvodného obohatenia, ale zanedbaním povinností
vyplývajúcich zo zák. o účtovníctve. Nesprávne účtovanie zásob, spotrebovaného tovaru, neúčtovanie
o spotrebe pohonných hmôt, neúčtovanie o inventarizačných rozdieloch trval celé účtovné obdobie a
tiež obdobia pred kontrolovaným obdobím (chyby zistené správcom dane sú následkom nesprávneho
účtovania už v predchádzajúcich účtovných obdobiach, pričom k vyvodeniu uvedeného záveru nie
je nevyhnutné vykonať kontrolu predchádzajúcich účtovných období. Takýmto postupom dochádzalo
k nesprávnemu informovaniu používateľov účtovníctva, pričom informácie v účtovnej závierke neboli
spoľahlivé, a preto účtovná jednotka neposkytovala verný a pravdivý obraz o skutočnostiach, ktoré boli
predmetom účtovníctva, ani o finančnej situácii žalobcu. Daňový úrad posúdil závažnosť a následky
porušenia zák. o účtovníctve najmä v súvislosti s výškou nesprávne zaúčtovaných účtovných prípadov
a následného nesprávneho vyčíslenia výsledku hospodárenia. Následky porušenia zák. o účtovníctve
majú vplyv na výšku majetku uvedeného v účtovníctve majú vplyv na výšku majetku uvedeného v



účtovníctve aj v nasledujúcich účtovných obdobiach. Uložením pokuty aj za porušenie § 3 zák. o
účtovníctve sa správca dane dopustil nesprávnosti, pretože § 38 ods. 2 zák. o účtovníctve neumožňuje
uloženie pokuty za porušenie tohto ustanovenia, preto žalovaný opravil výrokovú časť rozhodnutia a v
dôsledku toho aj znížil výšku uloženej pokuty. Výška uloženej pokuty 0,71 % z celkovej sumy majetku
žalobcu dokazuje, že správca dane pri určovaní pokuty prihliadol na závažnosť, spôsob a dobu trvania
protiprávneho konania, následky porušenia povinnosti a na okolnosti, pri ktorých došlo k porušeniu
povinností, čo bolo v odôvodnení rozhodnutia podrobne uvedené.

K podanému odvolaniu sa písomne vyjadril žalobca dňa 13. augusta 2012 tak, že navrhol napadnutý
rozsudok krajského súdu potvrdiť a priznať žalobcovi náhradu trov odvolacieho konania.

Uviedol, že pokiaľ žalovaný poukazoval na rozsudok tunajšieho súdu sp. zn. 5Sžf/68/2011 zo dňa 23.
februára 2012, právny záver v ňom uvedený nie je aplikovateľný.

Žalobca poukázal, že uloženie pokuty podľa § 38 zák. o účtovníctve predstavuje výrazne dispozičné
oprávnenie pre daňové orgány smerujúce k voľbe najvhodnejšieho prostriedku pre dosiahnutie cieľa.
Pokuta má síce nepochybný fiškálny účel, avšak sama osebe zmysel a účel trestu nenapĺňa, pretože
tento spočíva v jej výchovnom pôsobení na dotknutú účtovnú jednotku. Uloženie pokuty nemôže byť
konečným cieľom, ale len prostriedkom na zaistenie plnenia zákonných povinností. Určenie konkrétnej
výšky pokuty v rámci stanoveného rozpätia je vecou voľného uváženia, čo však neznamená, že má ísť
o ľubovôľu. Správca dane v uvedenom zmysle musí výšku uloženej pokuty presvedčivo zdôvodniť. Z
prvostupňového správneho rozhodnutia nie je zrejmé, ako správca dane dospel k záveru, že pokuta vo
výške 49 790,80 € splní svoj účel. Uvedenou skutočnosťou sa nezaoberal ani žalovaný, ktorý vo svojom
rozhodnutí len rekapituloval porušenia zák. o účtovníctve, ktoré zistil správca dane a z čoho vychádzal
pri stanovení výšky pokuty. Žalovaný pri zmene výšky pokuty nezdôvodnil ako dospel k záveru, že len
pokuta vo výške 41 000 € splní svoj účel a výška pokuty je primeraná a nevyhnutná k dosiahnutiu účelu,
ktorým okrem iného je aj jej výchovné pôsobenie na dotknutú účtovnú jednotku.

Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 246c ods. 1 veta prvá O. s. p. v spojení s § 10 ods.
2 O. s. p.), preskúmal napadnutý rozsudok a konanie, ktoré mu predchádzalo (podľa § 246c ods. 1 veta
prvá O. s. p. v spojení s § 211 a nasl. O. s. p.) a dospel k záveru, že odvolanie žalovaného nie je dôvodné.

Rozhodol bez nariadenia odvolacieho pojednávania v zmysle § 250ja ods. 2 O. s. p. s tým, že deň
vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne päť dní vopred na úradnej tabuli súdu a na internetovej
stránke Najvyššieho súdu Slovenskej republiky www.nsud.sk <http://www.nsud.sk>. Rozsudok bol
verejne vyhlásený dňa 23. októbra 2013 (§ 156 ods. 1 a ods. 3 O. s. p.).

Predmetom súdneho prieskumu je rozhodnutie žalovaného č. I/223/13188-105103/2009/999541-r zo
dňa 24. septembra 2009, ktorým zmenil rozhodnutie Daňového úradu Košice II, č. 696/230/9116/09/Kre
zo dňa 23. februára 2009 tak, že uloženú pokutu znížil o sumu 87 90,80 € na sumu 41 000€.

Prvostupňovým rozhodnutím Daňový úrad Košice II podľa § 38 ods. 2 písm. a/ zák. o účtovníctve uložil
účtovnej jednotke - žalobcovi, pokutu vo výške 49 790,80 € za porušenie § 3, 4 ods. 1, § 6, § 7 ods. 1,
§ 8 ods. 1, § 17 ods. 3 zák. o účtovníctve za kontrolované účtovné obdobie 2006.

Podľa § 219 ods. 1 O. s. p., odvolací súd rozhodnutie potvrdí, ak je vo výroku vecne správne.

Podľa § 38 ods. 2 písm. a/ zák. o účtovníctve, daňový úrad môže uložiť pokutu za porušenie povinností
ustanovených v § 4 ods. 1, § 6, § 7 ods. 1, § 8 ods. 1, § 17 ods. 3a 4, § 17a, § 19, § 19a, § 20, § 21,
§ 22, § 22aa § 24 do 3% celkovej sumy majetku zisteného zo súvahy zostavenej za účtovné obdobie,
ktoré je kontrolované, v ocenení neupravenom o položky podľa § 26 ods. 3 účtovnej jednotke účtujúcej
v sústave podvojného účtovníctva.



Podľa § 38 ods. 5 zák. o účtovníctve, pri určení pokuty podľa odsekov 1, 2 a 6 prihliada daňový úrad
hlavne na závažnosť, spôsob a dobu trvania protiprávneho konania, následky porušenia povinností a
na okolnosti, pri ktorých k porušeniu povinnosti došlo, a na bezdôvodné obohatenie, ak sa porušením
povinnosti získalo.

Podľa § 38 ods. 8 vety druhej zák. o účtovníctve, na konanie o uložení pokuty sa vzťahuje osobitný
predpis (zák. č. 511/1992 Zb.)

Podľa § 30 ods. 2 zák. č. 511/1992 Zb., rozhodnutie musí obsahovať najmä

a) označenie orgánu, ktorý rozhodnutie vydal,

b) číslo konania, prípadne i číslo platobného výmeru, dátum rozhodnutia,

c) meno, priezvisko, adresu trvalého pobytu fyzickej osoby, o ktorej právach a povinnostiach sa
rozhodovalo, alebo obchodné meno a sídlo právnickej osoby, o ktorej právach a povinnostiach sa
rozhodovalo, identifikačné číslo organizácie a daňové identifikačné číslo daňového subjektu, ak mu bolo
pridelené, alebo rodné číslo, ak fyzická osoba nemá povinnosť registrácie podľa tohto zákona alebo
osobitného zákona,

d) výrok, ktorý obsahuje rozhodnutie vo veci s uvedením ustanovenia právneho predpisu, podľa ktorého
sa rozhodovalo, prípadne lehotu plnenia, rozhodnutie o náhradách konania, a ak ide o peňažné plnenie,
aj sumu a číslo účtu príslušnej banky, na ktorý má byť suma zaplatená,

e) poučenie o mieste, dobe a forme podania opravného prostriedku s upozornením na prípadné
vylúčenie odkladného účinku,

f) vlastnoručný podpis povereného zamestnanca daňového riaditeľstva, colného riaditeľstva alebo
správcu dane, ktorým je daňový úrad alebo colný úrad, s uvedením jeho mena, priezviska a funkcie
a odtlačok úradnej pečiatky, ak ide o správcu dane, ktorým je obec, podpis starostu obce alebo
ním povereného zamestnanca obce s uvedením mena, priezviska starostu obce a odtlačok úradnej
pečiatky; ak sa rozhodnutie doručuje elektronickými prostriedkami, vlastnoručný podpis a odtlačok
úradnej pečiatky sa nahrádzajú zaručeným elektronickým podpisom.

Najvyšší súd po preskúmaní žalobou napadnutých rozhodnutí dospel k záveru, že rozsudok krajského
súdu je potrebné ako vecne správny potvrdiť avšak čiastočne z iných dôvodov ako uvádzal krajský súd.

Žalobcovi ako účtovnej jednotke bola uložená pokuta za porušenie zák. o účtovníctve. Je nepochybné,
že sa jedná o vec správneho - administratívneho trestania.

Náležitosti výroku rozhodnutia sú uvedené v § 30 ods. 2 zák. č. 511/1992 Zb., z ktorého
explicitne nevyplýva, že výrok rozhodnutia musí obsahovať vecné, časové a miestne určenia konania
napĺňajúceho skutkovú podstatu jednotlivého správneho deliktu. Výroková časť správneho rozhodnutia
je schopná mať dopad na práva a povinnosti účastníkov konania a iba ona môže nadobudnúť právnu
moc. Bezvadne formulovaný výrok je nezastupiteľnou časťou rozhodnutia. Len z výroku je možné zistiť,
či a aká povinnosť bola uložená, iba z výroku je možné usúdiť existenciu prekážky veci rozhodnutej,
vylúčenie prekážky litispendencie, dvojakého postihu pre totožný skutok, je dôležitý pre určenie rozsahu
dokazovania, ako aj na zabezpečenie riadneho práva na obhajobu a pod.

Z ustálenej judikatúry (napr. rozsudky tunajšieho súdu sp. zn. 2Sžo/238/2009 zo dňa 19. mája 2010,
zverejnený v Zbierke rozhodnutí a stanovísk súdov SR 6/2011, s. 61, pod č. 101/2011, sp. zn.
2Sžo/106/2007 zo dňa 13. marca 2008, zverejnený v časopise Zo súdnej praxe 4/2008 s. 159, pod č.
57/2008, sp. zn. 2Sžf/9/2010 zo dňa 16. februára 2011 zverejnený v Zbierke rozhodnutí a stanovísk
súdov SR 2/2012, s. 93, pod č. 30/2012, napokon aj účastníkom známy rozsudok tunajšieho súdu
vo veci správneho trestania týkajúceho sa žalobcu sp. zn. 5Sžf/80/2011 zo dňa 29. októbra 2012,



zverejnený na <http://www.nsud.sk/rozhodnutia/>) vyplýva, že v rozhodnutiach trestného charakteru,
ktorými sú nepochybne i rozhodnutia o správnych deliktoch, je nevyhnutné vymedziť presne, za
aké konkrétne konanie je subjekt postihnutý. Bolo povinnosťou správcu dane vo výroku presne
popísať akým spôsobom (konaním, opomenutím a pod.) boli porušené jednotlivé ustanovenia zák. o
účtovníctve, nakoľko len stručným uvedením jednotlivých paragrafov nie je splnená podmienka určitosti a
konkrétnosti výroku ako podstatnej časti rozhodnutia. Naviac pokiaľ správca dane vo výroku uviedol celé
ustanovenia jednotlivých paragrafov (napr. § 6 zák. o účtovníctve), vyššie uvedená požiadavka dôslednej
konkretizácie skutku pre zachovanie zásad administratívneho trestania sa javí viac ako oprávnená. Túto
vadu neodstránil ani žalovaný.

Absencia nevyhnutných obsahových náležitostí výroku má vplyv na zákonnosť rozhodnutia, konkrétne
v otázke vymedzenia skutku, ktorý je správnym deliktom a táto absencia je potom spôsobilá vyvolať
nezákonnosť predmetného rozhodnutia. Vymedzenie skutku len s poukazom na príslušné ustanovenia
právnych predpisov je nedostatočné a spôsobuje nepreskúmateľnosť rozhodnutia. Rozhodnutie o
uložení sankcie musí vo výroku obsahovať riadne popísanie skutku a musí byť z neho zrejmé bez
akýchkoľvek pochybností, čoho sa žalobca dopustil, kedy sa deliktu dopustil a v čom spočíva spáchaný
delikt.

V preskúmavanej veci naviac prípade výrok obsahovo nedostatočne korešponduje s odôvodnením
rozhodnutia. Pokiaľ žalovaný v odôvodnení napadnutého rozhodnutia (s. 8) uviedol, že opravuje
výrokovú časť prvostupňového rozhodnutia v súvislosti so skutočnosťou, že pre porušenie § 3 zák. o
účtovníctve nemožno uložiť pokutu, nemá toto tvrdenie oporu v obsahu výroku, nakoľko bola zmenená
len časť rozhodnutia týkajúca sa výšky pokuty; vymedzenie skutku ostalo nezmenené. Navyše je
potrebné uviesť, že v danej veci sa nejedná o opravu zrejmej nesprávnosti, ale o zmenu právnej
kvalifikácie spáchaného správneho deliktu. Pokiaľ žalovaný dospel k záveru, že za porušenie § 3 zák.
o účtovníctva nemožno uložiť pokutu, bolo nutné zmeniť výrok prvostupňového rozhodnutia nielen vo
výške pokuty, ale najmä v právnej kvalifikácii skutku.

Neušlo pozornosti najvyššieho súdu taktiež to, že v odôvodnení rozhodnutia (s. 8) žalovaný uviedol,
že „porušenie § 17 ods. 3 písm. c/ zák. o účtovníctve nie je dostatočne preukázané...nepredloženie
účtovnej závierky v rozsahu stanovenom v § 17 ods. 3 zák. o účtovníctve je porušením § 4 ods. 2 zák. o
účtovníctve". Napriek uvedenému bola žalobcovi uložená pokuta (vychádzajúc z nezmeneného výroku
prvostupňového rozhodnutia v časti právnej kvalifikácie) aj za porušenie tohto ustanovenia.

Krajský súd dospel k záveru o nezákonnosti napadnutého rozhodnutia, nakoľko vo veci vykonali
daňovú kontrolu vykonávali zamestnanci iného daňového úradu (Daňového úradu Košice I) než miestne
príslušného správcu dane - Daňového úradu Košice II.

Najvyšší súd v tejto súvislosti uvádza, že pre neúplnosť predloženého administratívneho spisu nie je z
obsahu spisu zrejmé, z akého dôvodu vykonávali kontrolu kontrolórky Daňového úradu Košice I., ktorý
daňový úrad bol povinný na vykonanie daňovej kontroly a pre následné vydanie rozhodnutia, chýbajú
poverenia pre kontrolórky pre výkon daňovej kontroly, rovnako pre výkon rozšírenej daňovej kontroly
ako aj interné predpisy, na ktoré sa žalovaný odvolával.

Najvyšší súd nemohol akceptovať až s odvolaním predloženú fotokópiu poverenia na výkon daňovej
kontroly č. 696/230/65103/2008/Kre zo dňa 14. októbra 2008, ktorým riaditeľ Daňového úradu Košice II
poveril K.. X. U. a K.. Y. S. „vykonaním daňovej kontroly: o dodržiavanie ustanovení zákona o účtovníctve,
obdobie roku 2006".

Najvyšší súd poukazuje na povinnosť žalovaného vyplývajúcu z ustanovenia § 250d ods. 1 O. s. p., a
to predložiť súdu kompletnú spisovú dokumentáciu, t. j. svoj spis spolu so spisom správneho orgánu
prvého stupňa. V danom prípade bol súdu predložený spisový materiál nekompletný, ktorá skutočnosť



môže spôsobiť nepreskúmateľnosť rozhodnutia pre neúplnosť spisového materiálu, čo je tiež dôvodom
pre zrušenie rozhodnutia (§ 250j ods. 3 O. s. p.).

Pokiaľ sa jedná o výšku uloženej pokuty, najvyšší súd sa stotožňuje so záverom vysloveným krajským
súdom ohľadne jej nepreskúmateľnosti pre nedostatok dôvodov. Odôvodnenie prvostupňového ako
aj napadnutého rozhodnutia nesmeruje k odôvodneniu pokuty uloženej v konkrétnej výške, ale
predstavuje najmä rekapituláciu opisu porušení zák. o účtovníctve. Naviac pokiaľ správca dane
dôvodí, že protiprávny stav trval aj obdobia pred kontrolovaným obdobím, je potrebné poukázať, že
predmetom daňovej kontroly bolo účtovné obdobie rok 2006. Nemožno ukladať pokutu za obdobia, ktoré
kontrolované neboli, naviac pri nepreukázaní konkrétnych porušení zák. o účtovníctve.

O náhrade trov konania rozhodol Najvyšší súd Slovenskej republiky podľa ustanovenia § 250k ods. 1 O.
s. p. v spojení s § 224 ods. 1 O. s. p. a § 246c ods. 1 vety prvej O. s. p., keď úspešnému žalobcovi priznal
ich náhradu vo výške 161,75 € z titulu trov právneho zastúpenia, pozostávajúcich z odmeny za jeden
úkon právnej služby (vyjadrenie žalobcu k odvolaniu zo dňa 13. augusta 2012 podľa § 14 ods. 1 písm.
b/ vyhlášky Ministerstva spravodlivosti SR č. 655/2004 Z. z. o odmenách a náhradách advokátov za
poskytovanie právnych služieb v znení účinnom v čase vykonania úkonu) vo výške 127,16 €, režijného
paušálu vo výške 7,63 €, zvýšenej o sadzbu DPH vo výške 20 %.

Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho súdu Slovenskej republiky v pomere hlasov 3:0 (§ 3 ods. 9
veta tretia zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom
od 1. mája 2011).

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok.

Napadnuté rozhodnutia, o ktorých rozhodol vo výroku

Rozhodnutia, na ktoré sa odkazuje

Priebeh sporuIdentifikačné číslo spisu 7009201746

  1. 23. 5. 2012Rozsudok Krajského súdu Košice sp. zn. 6S/153/2009 z 23. 5. 2012potvrdené
  2. 22. 10. 2013Rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 8Sžf/48/2012 z 22. 10. 2013 (toto rozhodnutie)