Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Prešov Spisová značka: 3Sa/14/2016 Identifikačné číslo súdneho spisu: 8016200600 Dátum vydania rozhodnutia: 14. 09. 2016 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: Mgr. Magdaléna Želinská ECLI: ECLI:SK:KSPO:2016:8016200600.1 Uznesenie Krajský súd v Prešove (správny súd) v právnej veci žalobcu U. O. Z. - I., rod. Z. - I., nar. XX.W. XXXX, bytom Z., L. č. XX, právne zastúpený JUDr. Mariánom Ďurinom, advokátom, AK, Ul. Sibírska č. 4, Bratislava 3, proti žalovanej Sociálnej poisťovni, ústrediu, Bratislava, Ul. 29. augusta č. 8, o návrhu na preskúmanie zákonnosti rozhodnutia sociálnej poisťovne č. XXX XXX XXXX X zo dňa 13.júla 2016 vo veci priznania starobného dôchodku takto r o z h o d o l : Konanie z a s t a v u j e a p o s t u p u j e vec Sociálnej poisťovni, ústrediu v Bratislave. o d ô v o d n e n i e : 1. Žalobou zo dňa 10.09.2016, ktorá bola súdu doručená dňa 13.092016, sa žalobca domáha preskúmania zákonnosti postupu a rozhodnutia žalovanej, v ktorej žiadal rozhodnutie zrušiť a vrátiť vec na ďalšie konanie a žalobcovi priznať náhradu trov konania. K žalobe súčasne pripojil kópiu rozhodnutia odporkyne zo dňa 13.07.2016 vydaného pod č. XXX XXX XXXX 0, z ktorého vyplýva, že sociálna poisťovňa ústredie týmto rozhodnutím zamietla žiadosť navrhovateľa o priznanie starobného dôchodku zo dňa 14.03.2016 podľa § 65, § 274 zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení zákona č. 555/2007 Z.z. a § 21 a § 174 zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov. 2. Z predloženého rozhodnutia vyplýva, že toto obsahovalo súčasne poučenie o opravnom prostriedku, podľa ktorého proti tomuto rozhodnutiu je možné podať návrh na jeho preskúmanie súdom a to dvojmo, písomne alebo ústne do zápisnice v lehote 30 dní od doručenia rozhodnutia, návrh treba podať príslušnému krajskému súdu alebo Sociálnej poisťovni, ústrediu v Bratislave. V návrhu na preskúmanie rozhodnutia súdom odporúča sociálna poisťovňa priložiť aj kópiu tohto rozhodnutia. Súčasne uvádza, že opravný prostriedok proti rozhodnutiu nemá odkladný účinok. 3. Z uvedeného teda vyplýva, že rozhodnutie bolo žalovanou vydané po 30.06.2016, teda za účinnosti zákona č. 162/2015 Z.z. Správneho súdneho poriadku ako novely zákona č. 461/2003 Z.z., zákonom č. 125/2016 Z.z. o niektorých opatreniach súvisiacich s prijatím Civilného sporového poriadku, Civilného mimosporového poriadku a Správneho súdneho poriadku a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 4. Zákon č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov v znení účinnom k dňu vydania rozhodnutia, teda k 13.07.2016, v § 179 ods. 1 písm. a/ bod 1. upravuje, že do pôsobnosti ústredia patrí rozhodovať v prvom stupni o dôchodkových dávkach, o zvyšovaní príplatku za štátnu službu k dôchodku podľa osobitného predpisu, o úrazovej rente a o pozostalostnej úrazovej rente. 5. Podľa § 209 ods. 1 Zákona o sociálnom poistení rozhodnutie organizačnej zložky Sociálnej poisťovne sa vydáva písomne, ak tento zákon neustanovuje inak. Rozhodnutie musí byť v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi, musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného skutočného stavu veci a musí obsahovať predpísané náležitosti. 6. Rozhodnutie musí obsahovať výrok, odôvodnenie a poučenie o odvolaní. Odôvodnenie nie je potrebné, ak sa všetkým účastníkom vyhovuje v celom rozsahu. Poučenie o odvolaní obsahuje údaj, či je rozhodnutie konečné alebo či sa možno proti nemu odvolať, v akej lehote a kde možno odvolanie podať (§ 209 ods. 2, 5 citovaného zákona). 7. Podľa § 214 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z.z. v znení neskorších predpisov - proti rozhodnutiu organizačnej zložky Sociálnej poisťovne má účastník konania právo podať odvolanie, ak tento zákon neustanovuje inak, alebo ak sa účastník konania nevzdal odvolania písomne alebo ústne do zápisnice a podľa ods. 2 tohto ustanovenia - odvolanie nie je prípustné proti rozhodnutiu o povolení splátok dlžných súm poistného, príspevku na starobné dôchodkové sporenie, pokuty a penále. 8. Podľa § 215 ods. 1 Zákona o sociálnom poistení - odvolanie sa podáva na organizačnej zložke Sociálnej poisťovne, ktorá napadnuté rozhodnutie vydala. Odvolanie proti rozhodnutiu vo veciach uvedených v § 179 ods. 1 písm. a/ prvom bode až treťom bode možno podať aj v inej organizačnej zložke Sociálnej poisťovne a podľa ods. 4 tohto ustanovenia - o odvolaní proti rozhodnutiu ústredia rozhoduje generálny riaditeľ. 9. Z citovaných ustanovení teda vyplýva, že konanie vo veciach dôchodkových dávok po 01.07.2016 je dvojstupňovým konaním a tieto rozhodnutia sú predmetom preskúmania súdom podľa zákona č. 162/2015 Z.z. Správneho súdneho poriadku až po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov za podmienok upravených Správnym súdnym poriadkom. 10. Správny súdny poriadok v ustanovení § 32 ods. 1 upravuje, že účastníkmi konania sú žalobca, žalovaný a ďalší účastníci, ak tento zákon neustanovuje inak. Podľa ods. 2 tohto ustanovenia - žalovaným je orgán verejnej správy určený týmto zákonom, ak tento zákon neustanovuje inak. (§ 199 ods. 1 písm. a/) 11. Zákon č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení účinnom k dňu vydania rozhodnutia v § 293dp - prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 01.júla 2016 v ods. 1 upravuje, že konanie o opravnom prostriedku začaté pred 01.07.2016 sa dokončí podľa predpisov účinných do 30.júna 2016. Podľa ods. 2 tohto ustanovenia - opravný prostriedok proti rozhodnutiu vydanému pred 01.júlom 2016, ktorý bol podaný v súlade s predpismi účinnými v čase vydania rozhodnutia a bol doručený súdu alebo ústrediu po 30.júni 2016, sa považuje za odvolanie podľa zákona účinného od 01.júla 2016 podané včas a riadne. 12. Ak teda odporkyňa žalobou napadnuté rozhodnutie vydala dňa 13.07.2016, konanie o opravnom prostriedku podľa tretej hlavy piatej časti Občianskeho súdneho poriadku podľa názoru súdu neprichádza do úvahy a rovnako je aj nesprávne poučenie v napadnutom rozhodnutí. 13. Správny súdny poriadok v ustanovení § 98 ods. 1 upravuje, že správny súd uznesením odmietne žalobu, ak bola podaná predčasne a lehota na jej podanie v čase rozhodnutia správneho súdu ešte nezačala plynúť. 14. Podľa § 99 písm. b/ - správny súd konanie uznesením zastaví, ak zistil taký nedostatok procesnej podmienky konania, ktorý nemožno odstrániť a nebol dôvod na odmietnutie žaloby podľa § 98 ods. 1. 15. Postup podľa niektorého z citovaných ustanovení podľa názoru súdu by bol k žalobcovi šikanózny, pretože tento sa spravoval nesprávnym poučením sociálnej poisťovne ústredia. 16. Správny súdny poriadok v ustanovení § 25 upravuje, že ak tento zákon neustanovuje inak, použijú sa pre konanie pred správnym súdom primerane ustanovenia prvej a druhej časti Civilného sporového poriadku, okrem ustanovení o intervencii. Ak niektorá otázka nie je riešená ani v Civilnom sporovom poriadku, správny súd postupuje primerane podľa základných princípov konania tak, aby sa naplnil účel správneho súdnictva. 17. Pretože Správny súdny poriadok nemá osobitné ustanovenie vo vzťahu k postúpeniu veci inému orgánu, súd v konaní aplikuje ustanovenie § 10 zákona č. 160/2015 Z.z. Civilného sporového poriadku v spojení s § 25 Správneho súdneho poriadku. 18. Podľa § 10 ods. 1 Civilného sporového poriadku - ak spor alebo vec patrí do právomoci iného orgánu Slovenskej republiky, súd konanie bezodkladne zastaví a spor alebo vec mu postúpi. Právne účinky spojené s podaním žaloby zostávajú zachované. 19. Vzhľadom na to, že v predmetnej veci nebolo uskutočnené odvolacie konanie, súd je toho názoru, že v tomto štádiu konania vec nepatrí do právomoci súdu, preto konanie zastavil a postupuje vec Sociálnej poisťovni, ústrediu v Bratislave za účelom realizovania odvolacieho konania. Poučenie: Proti tomuto uzneseniu je prípustná kasačná sťažnosť, ktorá musí byť podaná v lehote jedného mesiaca od doručenia rozhodnutia krajského súdu oprávnenému subjektu. V kasačnej sťažnosti sa musí okrem všeobecných náležitostí podania podľa § 57 uviesť označenie napadnutého rozhodnutia, údaj, kedy napadnuté rozhodnutie bolo sťažovateľovi doručené, opísanie rozhodujúcich skutočností, aby bolo zrejmé, v akom rozsahu a z akých dôvodov podľa § 440 sa podáva (ďalej len „sťažnostné body“), návrh výroku rozhodnutia (sťažnostný návrh). Sťažnostné body možno meniť len do uplynutia lehoty na podanie kasačnej sťažnosti.