Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Prešov Spisová značka: 1Sd/18/2013 Identifikačné číslo súdneho spisu: 8013200212 Dátum vydania rozhodnutia: 18. 04. 2013 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Viera Zoľáková ECLI: ECLI:SK:KSPO:2013:8013200212.1 ROZSUDOK V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY Krajský súd v Prešove samosudkyňou JUDr. Vierou Zoľákovou v právnej veci navrhovateľky Z. G., bytom v R., U. XX proti odporkyni Sociálnej poisťovni, ústredie v Bratislave, ul. 29. augusta č. 8-10, Bratislava o výšku vdovského dôchodku a invalidného dôchodku, ktorý sa považuje za starobný dôchodok dňa 18. apríla 2013, takto r o z h o d o l : Súd p o t v r d z u j e rozhodnutie odporkyne č. XXX XXX XXXX zo dňa 6. decembra 2012. Náhradu trov konania účastníkom n e p r i z n á v a . o d ô v o d n e n i e : Rozhodnutím zo dňa 06.12.2012 č. XXX XXX XXXX odporkyňa podľa § 82 a § 293ce zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a § 1 opatrenia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 329/2012 Z.z., ktorým sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkovej dávky a percento zvýšenia úrazovej renty v roku 2013, zvýšila od 01.01.2013 invalidný dôchodok, ktorý sa podľa § 293ac ods. 1 zákona č. 461/2003 Z.z. v znení zákona č. 555/2007 Z.z. považuje za starobný dôchodok, na 320,90 Eur mesačne. Výrok rozhodnutia odôvodnila tým, že invalidný dôchodok, ktorý sa považuje za starobný dôchodok, bol zvýšený o 10,10 Eur mesačne. Pevná suma zvýšenia dôchodku sa ustanovila opatrením Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 329/2012 Z.z. Podľa § 1 písm. e) opatrenia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 329/2012 Z.z. sa invalidný dôchodok, ktorý sa považuje za starobný dôchodok, v roku 2013 zvyšuje o 10,10 Eur. Proti tomuto rozhodnutiu podala včas odvolanie navrhovateľka, ktoré odôvodnil tým, žiada o preskúmanie rozhodnutia odporkyne, lebo zistila, že dôchodok jej bol valorizovaný o 10,10 Eur, teda invalidný dôchodok. Valorizácie všetkých druhov dôchodkov boli zverejnené v novinách „Pravda“ dňa 11.12.2012. Do starobného dôchodku bola preradená rozhodnutím dňa 09.06.2005, o čom svedčí aj informácia odporkyne o dôchodkových dávkach z 28.07.2006, teda dva roky už je starobná dôchodkyňa. Jej zdravotný stav sa po rokoch zlepšil. Žije sama a stará sa o seba tiež sama. Nikto jej nepomáha. Každé dva roky chodí na lekársku preventívnu prehliadku a žiadnym lekárom nebolo zhodnotené, že by mala patriť do invalidity. Preto žiada o prehodnotenie rozhodnutia odporkyne. Odporkyňa navrhla preskúmavané rozhodnutie ako vecne správne potvrdiť. V písomnom vyjadrení k opravnému prostriedku uviedla, že navrhovateľka je od 12.12.1982 poberateľkou invalidného dôchodku, ktorý jej bol priznaný právoplatným rozhodnutím č. XXX XXX XXXX zo dňa 11.11.1982 podľa § 25 ods. 3 písm. a) zákona č. 121/1975 Zb. o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov. Poukázala na ust. § 263 ods. 9 zákona v znení zákona č. 721/2004 Z.z., podľa ktorého invalidný dôchodok podľa § 263 ods. 1 zákona (teda invalidný dôchodok priznaný pred 01.01.2004), ktorého poberateľ pred 01.01.2004 dovŕšil vek najmenej 60 rokov, ak ide o muža, alebo vek 57 rokov, ak ide o ženu, sa považuje od 01.01.2005 za starobný dôchodok. Keďže navrhovateľka bola poberateľkou invalidného dôchodku priznaného pred 01.01.2004 a pred týmto dátumom dovŕšila vek 57 rokov, od 01.01.2005 sa jej invalidný dôchodok zo zákona považuje za starobný dôchodok. Zo znenia citovaného ustanovenia vyplýva, že navrhovateľke nevznikol nárok na starobný dôchodok, ale má naďalej nárok na invalidný dôchodok, ktorý sa len považuje za starobný dôchodok. Ďalej poukázala na ust. § 293ac ods. 1 zákona v znení zákona č. 555/2007 Z.z., podľa ktorého starobný dôchodok, na ktorý bol prekvalifikovaný invalidný dôchodok podľa zákona účinného pred 01.01.2008 sa považuje aj po 31.12.2007 za starobný dôchodok. Podľa § 263a ods. 12 zákona v znení zákona č. 529/2006 Z.z. na účely tohto zákona a osobitných predpisov pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť poberateľa (plného) invalidného dôchodku priznaného podľa predpisov účinných pred 01.01.2004 je viac ako 70 %. Podľa § 1 písm. e) opatrenia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 329/2012 Z.z., ktorým sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkovej dávky a percento zvýšenia úrazovej renty v roku 2013 invalidný dôchodok priznaný z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 % sa zvyšuje o 10,10 Eur mesačne. Keďže k 31.12.2012 bola suma invalidného dôchodku, ktorý sa považuje za starobný dôchodok, 310,80 Eur mesačne, navrhovateľke bol podľa § 82 a § 293ce zákona v znení neskorších predpisov a § 1 opatrenia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 329/2012 Z.z., ktorým sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkovej dávky a percento zvýšenia úrazovej renty v roku 2013 od 01.01.2013 zvýšený invalidný dôchodok, ktorý sa považuje za starobný dôchodok o 10,10 Eur mesačne na 320,90 Eur mesačne. K námietke navrhovateľky týkajúcej sa jej preradenia do starobného dôchodku uviedla nasledovné: Podľa S 263 ods. 12 zákona v znení zákona č. 721/2004 Z. z. invalidný dôchodok v. uvedený v odseku 9 sa vypláca po 31.12.2004 zo základného fondu starobného poistenia. Z uvedeného vyplýva, že invalidný dôchodok, ktorý sa považuje za starobný dôchodok sa na účely vyplácania dôchodkovej dávky nazýva starobný dôchodok z dôvodu, že sa vypláca zo základného fondu starobného poistenia. Pre úplnosť si dovoľujeme poukázať na právny názor vyslovený Najvyšším súdom Slovenskej republiky (napr. rozhodnutie č. 1Sdo 19/2007 zo dňa 19.05.2008, rozhodnutie č. 1So 69/2006 zo dňa 28.06.2007, rozhodnutie č. 4So 14/2006 zo dňa 17.05.2007), podľa ktorého znenie § 263 ods. 9 zákona, ani žiadne iné ustanovenie zákona o sociálnom poistení neupravuje zánik nároku na invalidný dôchodok z dôvodu dosiahnutia veku potrebného pre vznik nároku na starobný dôchodok. Odsek 9 bol do § 263 zákona vložený až zákonom č. 721/2004 Z. z. s účinnosťou od 01.01.2005. Z dôvodovej správy k zákonu č. 721/2004 Z. z. vyplýva, že úmyslom zákonodarcu bolo iba vyriešiť financovanie invalidných dôchodkov z fondu starobného poistenia v prípadoch, že ich poberatelia už pred účinnosťou zákona dovŕšili určený dôchodkový vek bez toho, aby nárok na taký invalidný dôchodok zanikol. V tomto kontexte je potom potrebné vykladať aj výraz „považuje sa“. Podľa názoru Najvyššieho súdu Slovenskej republiky nedochádza k zániku takéhoto nároku na invalidný dôchodok z dôvodov uvedených v zákone a ani k jeho „prekvalifikácii“, a preto tento dôchodok naďalej patrí ako dôchodok invalidný. Krajský súd podľa § 250l a nasledujúcich ustanovení O.s.p. preskúmal napadnuté rozhodnutie odporkyne, vypočul účastníkov konania, oboznámil sa s posudkovým a dávkovým spisom odporkyne a ostatným spisovým materiálom a zistil tento skutkový stav: Rozhodnutím Okresného národného výboru Humenné posudkovou komisiou sociálneho zabezpečenia zo dňa 11.11.1982 č. XXX XXX XXX bolo rozhodnuté, že navrhovateľka je podľa § 25 ods. 3 písm. o) zákona č. 121/1975 Zb. o sociálnom zabezpečení úplne invalidná. Rozhodnutím Úradu dôchodkového zabezpečenia Bratislava zo dňa 14.12.1982 č. XX XX XX XXX bol navrhovateľke od 12.12.1982 priznaný invalidný dôchodok v úhrnnej sumy 1.613 Kčs mesačne. Rozhodnutím Úradu dôchodkového zabezpečenia v Bratislave zo dňa 01.10.1988 č. XXX XXX XXXX jej bol podľa Zákona o sociálnom zabezpečení č. 100/1988 Zb. zvýšený dôchodok na 1.453 Kčs mesačne. V administratívnom spise sa nenachádza rozhodnutie odporkyne ani iné oznámenie, ktorým jej odporkyňa oznámila, že od 01.01.2005 sa invalidný dôchodok navrhovateľky považuje za starobný dôchodok. Vzhľadom na to, že k 31.12.2012 bola suma invalidného dôchodku, ktorý sa považuje za starobný dôchodok 310,80 Eur mesačne možno predpokladať, že od roku 1988, teda od 01.10.1988 a od vydania rozhodnutia Úradu dôchodkového zabezpečenia v Bratislave zo dňa 01.10.1988, ktoré sa nachádza v administratívnom spise bol navrhovateľke zvyšovaný invalidný dôchodok. Podľa § 263 ods. 9 zákona v znení zákona č. 721/2004 Z. z. invalidný dôchodok podľa § 263 ods. 1 zákona (teda invalidný dôchodok priznaný pred 01.01.2004), ktorého poberateľ pred 01.01.2004 dovŕšil vek najmenej 60 rokov, ak ide o muža, alebo vek 57 rokov, ak ide o ženu, sa považuje od 1. januára 2005 za starobný dôchodok. Podľa § 293ac ods. 1 zákona v znení zákona č. 555/2007 Z. z. starobný dôchodok, na ktorý bol prekvalifikovaný invalidný dôchodok podľa zákona účinného pred 01.01.2008, sa považuje aj po 31.12.2007 za starobný dôchodok. Podľa § 263a ods. 12 zákona v znení zákona č. 529/2006 Z. z. na účely tohto zákona a osobitných predpisov pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť poberateľa (plného) invalidného dôchodku priznaného podľa predpisov účinných pred 01.01.2004 je viac ako 70 %. Podľa § 82 ods. 4 písm. a) zákona v znení neskorších predpisov invalidný dôchodok priznaný z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 % vyplácaný k 1. januáru príslušného kalendárneho roka sa zvyšuje o pevnú sumu určenú percentom, ktoré sa určí v roku 2013 ako súčet 50 % medziročného rastu spotrebiteľských cien a 50 % medziročného rasu priemernej mesačnej mzdy, z priemernej mesačnej sumy invalidného dôchodku invalidného dôchodku priznaného z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %. Podľa § 293ce ods. 3 zákona v znení neskorších predpisov pevná suma zvýšenia invalidného dôchodku priznaného z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 % sa určí percentom, ktoré sa určí ako súčet 50 % medziročného rastu spotrebiteľských cien a 50 % medziročného rastu priemernej mesačnej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky vykázaných štatistickým úradom za prvý polrok roku 2012, z priemernej mesačnej sumy invalidného dôchodku priznaného z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 % vykázanej Sociálnou poisťovňou k 30.06.2012. Podľa § 1 písm. e) opatrenia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 329/2012 Z.z., ktorým sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkovej dávky a percento zvýšenia úrazovej renty v roku 2013 invalidný dôchodok priznaný z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 % sa zvyšuje o 10,10 Eur mesačne. Podľa § 263 ods. 12 zákona v znení zákona č. 721/2004 Z.z. invalidný dôchodok v. uvedený v odseku 9 sa vypláca po 31.12.2004 zo základného fondu starobného poistenia. Z obsahu administratívneho spisu odporkyne súd zistil, že navrhovateľka dovŕšila vek 57 rokov už v roku 1996 a keďže bola poberateľkou invalidného dôchodku, bol tento ex lege prekvalifikovaný od 01.01.2005 na starobný dôchodok. Táto zmena vyplýva priamo zo zákona, nevyžaduje žiaden súhlas poberateľa dávky. Takýto postup bol v súlade s ust. § 293ac ods. 1 zákona č. 461/2003 Z.z. v znení zákona č. 555/2007 Z.z., podľa ktorého sa invalidný dôchodok považuje za starobný dôchodok a v súlade s ust. § 263 ods. 9 zákona č. 461/2003 Z.z. Vzhľadom na ust. § 263 ods. 12 zákona č. 721/2004 Z.z. invalidný dôchodok uvedený v odseku 9 tohto ustanovenia sa po 31.12.2004 vypláca zo základného fondu starobného poistenia. Jedná sa teda o spôsob prefinancovania invalidných dôchodkov z fondu starobného poistenia, ak poberatelia invalidných dôchodkov už pred účinnosťou zákona dovŕšili dôchodkový vek, ako to bolo aj u navrhovateľky a nárok na invalidný dôchodok nezanikol. Navrhovateľke však naďalej patrí invalidný dôchodok, ktorý sa považuje za starobný. vzhľadom na dovŕšenie dôchodkového veku. Ust. § 1 písm. e) opatrenia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 329/2012 Z.z., ktorým sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkovej dávky a percento zvýšenia úrazovej dávky v roku 2013 presne stanovuje, že invalidný dôchodok priznaný z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 % sa zvyšuje o 10,10 Eur mesačne. Keďže u navrhovateľky do rozhodnutia odporkyne nedošlo k zániku nároku na invalidný dôchodok, aj keď sa tento považuje za starobný dôchodok, správne postupovala odporkyňa, ak zvýšila navrhovateľke invalidný dôchodok (plný invalidný dôchodok) o 10,10 Eur mesačne. Vzhľadom na uvedené súd podľa § 250q ods. 2 O.s.p. rozhodnutie odporkyne ako vecne správne potvrdil. O trovách konania súd rozhodol podľa § 250k ods. 2 O.s.p. v spojení s ust. § 250l ods. 2 O.s.p. a účastníkom náhradu trov konania nepriznal, keďže navrhovateľka v konaní úspech nemala a odporkyňa zo zákona nemá nárok na náhradu trov konania. Poučenie: Proti tomuto rozsudku je prípustné odvolanie do 15 dní odo dňa jeho doru- čenia na Najvyšší súd SR v Bratislave prostredníctvom Krajského súdu v Prešove, a to písomne v dvoch vyhotoveniach. V odvolaní sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 42 ods. 3) uviesť, proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto rozhodnutie alebo postup súdu považuje za nesprávny a čoho sa odvolateľ domáha, teda ako navrhuje, aby vo veci rozhodol odvolací súd.