zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike

čl. I

čl. I bod 1 (§ 1) §
Ide o legislatívno-technické doplnenie ustanovenia o v zákone zavedený pojem „štatistický údaj“ uvádzaný v spojitosti s pojmom „štatistická informácia“ .

čl. I bod 2 (§ 2 písm. c)) §
Ide o legislatívno-technickú úpravu, vypustenie zavedenej legislatívnej skratky „program zisťovaní“, a to jej nahradením v celom zákone úplným znením pojmu „program štátnych štatistických zisťovaní“, nakoľko v aplikačnej praxi sa jej zavedenie neosvedčilo, pretože v súvislosti s ňou dochádzalo u zodpovedných subjektov k nesprávnemu výkladu pri plnení si štatistických povinností ustanovených v tomto osobitnom zákone.

čl. I bod 3 (§ 2 písm. d)) §
Ide o legislatívno-technickú úpravu, vypustenie nadbytočného textu, pre neaktuálnosť.

čl. I bod 4 (§ 2 písm. f)) §
Ide o legislatívno-technickú úpravu, vypustenie legislatívnej skratky „dôverný údaj“, pretože v aplikačnej praxi jej zavedením často a opakovane dochádzalo k jeho zamieňaniu s pojmom „osobný údaj“, a to v hlavne v súvislosti s jeho ochranou podľa tohto zákona. Jasným vymedzením pojmu „štatistický dôverný údaj“ v celom zákone sa odstráni aplikačné zamieňanie tohto pojmu pri zabezpečovaní jeho ochrany, pretože dôverný štatistický údaj je pojem, ktorý slúži výlučne na účely tohto zákona a príslušných štatistických nariadení ES a so zákonom o ochrane osobných údajov má legislatívne upravený príslušný koordinačný právny vzťah.

čl. I bod 5 (§ 2 písm. k)) §
Pojem „administratívny zdroj“, vymedzený na účely tohto zákona sa v súlade s definíciou Eurostatu, podľa ktorej sú administratívne zdroje, zdroje údajov obsahujúce informácie, ktoré nie sú primárne zbierané alebo určené na štátne štatistické účely, dopĺňa aj o čerpanie údajov od iných právnických osôb, zriadených osobitnými zákonmi alebo na základe osobitných zákonov, napríklad obecných podnikov, zdravotných poisťovní, sociálnych zariadení, dôchodkových fondov a podobne. Z toho dôvodu sa dopĺňa odkaz 1 o príkladné uvedenie týchto právnických osôb.

čl. I bod 6 (§ 3 ods. 1) §
Ide o legislatívno-technickú úpravu, zmenu označenia odkazu 1 vrátane poznámky pod čiarou, na odkaz 1a).

čl. I bod 7 (§ 3 ods. 2) §
Ide o legislatívno-technickú úpravu, doplnenie nového pojmu „šírenie“, ktorý má za účel upraviť šírenie štátnych štatistických údajov Štatistickým úradom SR, ministerstvami a štátnymi organizáciami v rozsahu ustanovenej pôsobnosti týmto zákonom alebo príslušnými nariadeniami ES.

čl. I bod 8 (§ 5 ods. 1) §
V súlade s príslušnou judikatúrou Súdneho dvora ES sa preberajú z obsahu článkov 4 a 5 nariadenie EP a Rady (ES) č. 223/2009 z 11. marca 2009 o európskej štatistike a o zrušení nariadenia (ES, Euratom) č.1101/2008 o prenose dôverných štatistických údajov Štatistickému úradu ES, nariadenia Rady (ES) č. 322/97 o štatistike Spoločenstva a rozhodnutia Rady 89/382/EHS, Euratom o založení Výboru pre štatistické programy ES, dva nové pojmy, po splnení súdnym dvorom určených predpokladov, a to: a) účelom čiastočného prebrania je zabezpečenie vnútornej súvislosti vykonávacích vnútroštátnych ustanovení zákona o štátnej štatistike a kompetenčného zákona, a tým aj ich zrozumiteľnosť pre tých, ktorým je táto novela určená, pretože sa preberá pojem „európsky štatistický systém“, a tým aj pôsobenie Štatistického úradu SR v ňom a pojem „kontaktné miesto“ pre Európsku komisiu, (Eurostat) v otázkach štatistiky, a tým aj postavenie Štatistického úradu SR na vnútroštátnej úrovni, b) prebraním uvedených inštitútov sa nevytvorí situácia, v ktorej by mohol byť akokoľvek ohrozený priamy účinok tohto …

čl. I bod 9 (§ 6 ods. 4) §
Táto časť vety tvorená slovami „vedeckej, pedagogickej, publicistickej, literárnej a umeleckej činnosti“ sa z odseku 4 vypúšťa pre duplicitu s odsekom 5 tohto ustanovenia.

čl. I bod 10 (§ 8) §
Štatistický úrad SR spresnením rozsahu svojej pôsobnosti o nové písmená f) a g) ustanovenia bude môcť dohliadať na zabezpečovanie hospodárnosti, ako aj na zamedzenie vykonávania duplicitných činností pri zbere a spracovaní štatistických údajov na vnútroštátnej úrovni a na znižovaní zaťaženosti spravodajských jednotiek v súlade s uznesením vlády č. 833/2007, nakoľko sa bude môcť vyjadrovať k obsahu a štruktúre zisťovaných údajov a informácií, ktoré sú získavané nielen v rámci Programu štátnych štatistických zisťovaní, ale aj k tým, ktoré sú získavané ministerstvami a štátnymi organizáciami podľa osobitných predpisov. Úpravou sa súčasne zabezpečí hospodárne nakladanie s verejnými prostriedkami pri získavaní štatistických údajov a informácií, slúžiacich na informovanie orgánov verejnej moci.

čl. I bod 11 (§ 12 ods. 3) §
Bližšie sa legislatívne a vecne upresňuje ustanovená povinnosť ministerstiev a štátnych organizácií, a to v oblasti prerokovania ich požiadaviek na vlastné dlhodobé štatistické zisťovania so Štatistickým úradom SR, a to ešte pred ich zostavením, t. z. ešte pred ich zaradením do Programu štátnych štatistických zisťovaní, vydávaného Štatistickým úradom SR prostredníctvom vykonávacej vyhlášky, v súlade s rozsahom splnomocnenia uvedeného v zákone. Nadväzne na to sa zavádza aj nový odkaz 2a na koordinačný vzťah k zákonu o organizácii činnosti vlády a organizácií ústrednej štátnej správy.

čl. I bod 12 (§13 ods. 1) §
Dopĺňa sa doterajšie vymedzenie povinných subjektov o ďalšie právnické osoby, zriadené osobitnými zákonmi alebo na základe osobitných zákonov, poskytnúť Štatistickému úradu SR údaje zo svojich administratívnych zdrojov. Súčasne sa precizuje príkladné vymedzenie obsahu, rozsahu a štruktúry údajov a informácií potrebných získavať Štatistickým úradom SR. Ide o zdroje údajov a informácií, ktoré tieto subjekty získavajú, spracúvajú alebo uchovávajú pri výkone svojej činnosti na základe osobitných predpisov (vnútroštátnych a európskych) v písomnej alebo elektronickej podobe.

čl. I bod 13 (§ 13 ods. 2 písm. c)) §
Navrhované zmeny znenia textu reagujú na súčasne platnú právnu úpravu (vnútroštátnu a Európskeho spoločenstva) pri preberaní údajov z colných vyhlásení potrebných pre zostavovanie štatistiky zahraničného obchodu SR.

čl. I bod 14 (§ 13 ods. 2 písm. f)) §
Ide o legislatívno-technickú úpravu, doplnenie nového odkazu 3a o zákony týkajúce sa zdravotného poistenia.

čl. I bod 15 (§ 13 ods. 2) §
Dopĺňajú sa štyri nové písmená, g) až j), čo umožní Štatistickému úradu SR požadovať z príkladného vymedzenia uvedeného v tomto ustanovení, aj údaje a informácie zo sociálneho poistenia, starobného dôchodkového sporenia, úrazového poistenia, garančného poistenia, poistenia v nezamestnanosti a z doplnkového dôchodkového sporenia, ďalej údaje o sociálnych dávkach a o poskytovaných sociálnych službách, údaje z evidencie uchádzačov o zamestnanie a údaje a informácie z katastra nehnuteľností. Nadväzne na to sa dopĺňajú dva nové odkazy 3b a 3c za účelom zabezpečenia informácií o zákonoch upravujúcich tieto právne oblasti.

čl. I bod 16 (§13 ods. 3) §
Vecne sa upresňujú povinnosti orgánov územnej samosprávy a dopĺňajú sa ďalšie povinné právnické osoby, ktoré tieto orgány zriaďujú alebo zakladajú vo svojej zriaďovateľskej alebo zakladateľskej pôsobnosti a zavádza sa nový druh štatistiky „regionálna štatistika“, pre ktorý budú orgány územnej samosprávy poskytovať údaje a informácie na požiadanie Štatistického úradu SR zo svojich informačných systémov v ustanovenom termíne, rozsahu, štruktúre a bezplatne tak ako doteraz.

čl. I bod 17 a 18 (§ 14) §
Ustanovenie § 14 o štatistickom zisťovaní u fyzických osôb sa v písmene a) dopĺňa o ďalší potrebný údaj o „štátnom občianstve“ a o nové písmeno n) o štatistickom zisťovaní o „informačných a komunikačných technológiách používaných v domácnostiach“. Súčasne sa dopĺňa nový odkaz 3d pre zabezpečenie opatrenia legislatívnej povahy na vnútroštátnej úrovni vo vzťahu k Nariadeniu EP a Rady (ES) č. 808/2004 z 21. apríla 2004 o štatistikách spoločenstva o informačnej spoločnosti.

čl. I bod 19 (§ 16) §
Upresňuje sa možnosť obcí, povinnosť Štatistického úradu SR a príslušného ministerstva zabezpečovať zber poľnohospodárskych údajov a informácií aj v elektronickej podobe na formulároch, ktoré im zašle ten orgán, ktorý súpis vykonáva.

čl. I bod 20 a 21 (§ 18 ods. 2 a 3) §
Zavádza sa možnosť, aby spravodajská jednotka mohla zasielať požadované údaje alebo informácie v rámci vykonávaného štatistického zisťovania aj na formulároch v elektronickej podobe a povinnosť orgánov vykonávajúcich štátnu štatistiku vytvoriť na svojom webovom sídle prístup na podávanie týchto formulárov elektronickou formou. Túto povinnosť budú dotknuté orgány zabezpečovať prostredníctvom oznámenia, kde na jeho webovom sídle bude dostupná elektronická podoba príslušného formulára. Súčasne tieto orgány vytvoria na svojom webovom sídle prístup na elektronické podávanie týchto formulárov. Podrobnosti o podávaní formulárov elektronickou formou zverejnia na svojom webovom sídle.

čl. I bod 22 (§ 20 ods. 1 písm. a)) §
Ide o opatrenie legislatívnej povahy pre umožnenie aplikácie príslušných štatistických nariadení ES na vnútroštátnej úrovni, a to formou doplnenia nového odkazu 6a umiestneného nad slovom „organizácií“.

čl. I bod 23 (§ 20 ods. 1 písm. b)) §
Ide o legislatívno-technickú úpravu, vypustenie nadbytočného textu, nakoľko „register fariem“ je súčasťou poľnohospodárskeho registra.

čl. I bod 24 (§ 20 ods. 1 písm. f)) §
Zriaďuje sa nový register subjektov zahraničného obchodu vo väzbe na nové štatistické záväzné právne akty ES a EÚ, ktoré sa súčasne dopĺňajú do nového odkazu 6b. Ide o opatrenie legislatívnej povahy pre umožnenie aplikácie týchto štatistických nariadení ES na vnútroštátnej úrovni, upravujúcich túto oblasť štatistického zisťovania a o zabezpečenie koordinačných právnych informácií o dotknutých colných zákonoch.

čl. I bod 25 (§ 20 ods. 3) §
Ide o nový odsek tohto ustanovenia vzťahujúci sa na zavedenie nových pojmov, ktorými sa definuje na účely štátnej štatistiky, čo je “organizačná zložka podniku“ bez právnej subjektivity (bývalé odštepné závody a vnútorné organizačné jednotky) a „skupina podnikov“, a na to nadväzujúce opatrenie legislatívnej povahy pre umožnenie aplikácie príslušných záväzných právnych aktov, štatistických nariadení ES na vnútroštátnej úrovni, ktoré tieto pojmy zaviedli, a to umiestnením nového odkazu 6a nad slovom „podnikov“.

čl. I bod 26 (§ 21 ods. 1) §
Ide o legislatívno-technickú úpravu, nahradenie odkazu 3 odkazom 7a.

čl. I bod 27 (§ 21 ods. 2 písm. b)) §
Legislatívno-technické doplnenie údaja v písmene b) tohto ustanovenia o nový údaj „názov“.

čl. I bod 28 (§ 21 ods. 2 písm. d)) §
Legislatívno-technické doplnenie údaja v písmene d) tohto ustanovenia o nový údaj „elektronická“.

čl. I bod 29 (§ 21 ods. 2 písm. f)) §
Ide o legislatívno-technickú úpravu v písmene f) ustanovenia, vypustenie nadbytočného údaja „právnickej osoby“.

čl. I bod 30 (§ 21 ods. 2 písm. j)) §
Ide o opatrenie legislatívnej povahy pre umožnenie aplikácie príslušného štatistického nariadenia ES na vnútroštátnej úrovni, a to formou doplnenia nového odkazu 7b vo väzbe na vedenie európskeho systému národných a regionálnych účtov v Európskom spoločenstve. Súčasne s tým sa pre nadbytočnosť vypúšťajú slová v informatívnej zátvorke „(zatriedenie do klasifikácie)“.

čl. I bod 31 (§ 21 ods. 2 písm. m)) §
Legislatívno-technické doplnenie údaja v písmene m) tohto ustanovenia o nový údaj o „štátnej príslušnosti“.

čl. I bod 32 (§ 21 ods. 3 ) §
Odsek 3 ustanovenia sa vypúšťa a doterajšie odseky sa prečíslujú.

čl. I bod 33 (§ 21 ods. 3 až 5) §
V odsekoch 3 až 5 tohto ustanovenia sa vykonáva upresnenie pre umožnenie vecnej aktualizácie registra organizácií tým, že sa rozširuje okruh stávajúcich subjektov aj o obce a vyššie územné celky, ktoré je Štatistický úrad SR oprávnený požiadať o poskytnutie údajov a informácií potrebných na vedenie tohto štatistického registra, pretože ich doterajší rozsah už nezodpovedá požiadavkám, ktoré sú na tento register kladené v procese tvorby štátnych a európskych štatistických zisťovaní, a to ako na vnútroštátnej úrovni, tak v rámci záväzných požiadaviek EÚ, s prihliadnutím na trvalo a zásadne sa prehlbujúci proces ich vedenia a spracovania formou elektronickej komunikácie. Ďalej sa upravuje, ktoré údaje z registrov sú verejné a možno ich poskytnúť každému, kto o ne požiada, a ktoré sú neverejné a je ich možné poskytovať, len ak tak umožňuje osobitný predpis, vo vymedzených prípadoch bezplatne a v ostatných za odplatu. Rovnako sa vykonáva opatrenie legislatívnej povahy pre umožnenie aplikácie príslušného štatistického nariadenia ES na vnútroštátnej úrovni, ktorým sa zriaďuje spoločný rámec …

čl. I bod 34 (§ 25a) §
Za § 25 sa vkladá § 25a, ktorým sa do zákona dopĺňa nový register, „register subjektov zahraničného obchodu“, ktorý umožní realizovať zisťovania o pohybe tovarov medzi SR a členskými štátmi EÚ (Intrastat) a medzi SR a nečlenskými krajinami EÚ (Extrastat) v súlade s potrebami štátnej a európskej štatistiky. Intrastat je informačný systém štatistického zisťovania ES, ktorý umožňuje zbierať, spracúvať a poskytovať údaje o obchodovaní s tovarom medzi členskými štátmi EÚ. V podmienkach SR to znamená štatistické zisťovanie o pohybe tovarov uskutočnených medzi SR a členskými štátmi EÚ. Vzťahuje sa to aj na tovary, ktoré prekročia vonkajšiu hranicu ES pri pohybe z jedného členského štátu EÚ do iného. Pre systém Intrastat sú tovarom všetky hnuteľné veci vrátane elektrickej energie, plynu a vody. Extrastat je informačný systém ES, ktorý zhromažďuje a poskytuje údaje a informácie o výmene tovarov s nečlenskými krajinami EÚ na základe dokumentov predpísaných osobitným zákonom pre colné konanie. V jeho systéme sa takto vytvára databáza údajov o obchodovaní SR …

čl. I bod 35 (§ 26) §
V ustanovení bolo vecne prehodnotené, ktoré registre zostanú verejne prístupné a ktoré už nie.

čl. I bod 36 (§ 27 ods. 4) §
Vytváranie osobitnej identifikácie organizačným zložkám bez právnej subjektivity (bývalé odštepné závody a vnútorné organizačné jednotky) a skupinám podnikov je v súlade s povinnosťou uvedenou v Nariadení EP a Rady (ES) č. 177/2008, ktorým sa zriaďuje spoločný rámec pre registre ekonomických subjektov na štatistické účely a zrušuje nariadenie Rady (EHS) č. 2186/93. Súčasne sa týmto vykonáva príslušné opatrenie legislatívnej povahy na vnútroštátnej úrovni pre umožnenie aplikácie tohto štatistického nariadenia ES. Osobitná identifikácia organizačných zložiek bez právnej subjektivity a skupín podnikov bude však názvovo aj konštrukčne odlíšená od prideľovaného identifikačného čísla organizácie (IČO) materskej organizácii (podniku), pretože v aplikačnej praxi si organizácie, podniky alebo obchodné spoločnosti veľmi často zamieňali osemmiestne identifikačné číslo organizácie a doteraz prideľované evidenčné identifikačné číslo, teda osobitnú identifikáciu, vytváranú podľa pôvodného znenia odseku 4 zákona. Odlíšenie je potrebné preto, že IČO má vecno-právne iný účel ako osobitný (evidenčný) identifikátor, prideľovaný organizačným zložkám bez právnej subjektivity a skupinám podnikov (IČO sa prideľuje iba právnickým osobám a podnikateľom, zatiaľ čo …

čl. I bod 37 (§ 27 ods. 8 až 10) §
V odseku 8 ide o doplnenie zavedenej legislatívnej skratky „podnikateľ“ a povinnosť „európskym zoskupeniam územnej spolupráce“, doplneným nepriamou novelizáciou zákona, písomne nahlásiť Štatistickému úradu SR svoj vznik a ďalšie skutočnosti potrebné na pridelenie IČO, pre zapísanie do registra organizácií, ak ho tieto ešte nemajú. V odseku 9 ide o legislatívno-technickú úpravu, pretože nepriamymi novelami o zrušení krajských úradov nebol zákon o štátnej štatistike v tomto odseku zmenený na „obvodný úrad“, a o doplnenie v odseku 8 ustanovenej povinnosti, splniť ju v písomnej alebo elektronickej podobe. V odseku 10 ide u „vyšších územných celkov“ o novú prenesenú právomoc pri výkone štátnej správy danú im osobitným zákonom vo vzťahu k vydávaniu povolení na prevádzkovanie zdravotníckeho zariadenia. Preto sa dopĺňa nový odkaz 8a o informáciu na príslušný koordinačný zdravotnícky zákon. U ostatných subjektov uvedených v odseku, ide o vyjadrenie vecnej skutočnosti, že oni vydávajú doklady o oprávnení na vykonávanie podnikateľských činností podľa osobitných predpisov, ktoré nie sú živnosťou a u podnikateľa sa pridelí …

čl. I bod 38 (§ 27 ods. 11) §
Ide o legislatívno-technickú úpravu vo väzbe na zavedenú legislatívnu skratku.

čl. I bod 39 (§ 29 ods. 1) §
V odseku 1 tohto ustanovenia ide o doplnenie chýbajúcej osoby „predsedu vyššieho územného celku“, ktorá bude, tak ako ostatné v ňom uvedené osoby, povinná zachovávať mlčanlivosť o dôverných štatistických údajoch, s ktorými sa počas výkonu funkcie alebo pracovnej činnosti oboznámi.

čl. I bod 40 (§ 29 ods. 3) §
V odseku 3 tohto ustanovenia ide o doplnenie chýbajúcich pojmov „služobného a štátnozamestnaneckého“ na účely zabezpečenia zachovávania mlčanlivosti o dôverných štatistických údajoch, s ktorými sa fyzická osoba oboznámila, aj po skončení všetkých druhov pracovných vzťahov alebo prác s tým súvisiacich. Nadväzne na to sa k nim dopĺňajú tri nové koordinačné odkazy 9a, 9b a 9c.

čl. I bod 41 (§ 30 ods. 3) §
Pojem „zahraničie“ sa nahrádza, pričom sa rozčleňuje tak, že do ustanovenia sa dopĺňa príslušný štatistický orgán EÚ, Európska komisia a jeho organizácia, Eurostat. Vo väzbe na čl. 21 nového základného štatistického nariadenia ES, Nariadenie EP a Rady (ES) č. 223/2009 z 11. marca 2009 o európskej štatistike sa dopĺňajú aj členovia Európskeho systému centrálnych bánk (ESCB), Európska centrálna banka a centrálne banky členských štátov EÚ. V súvislosti s tým sa jednoznačne legislatívno-právne upravuje poskytovanie „dôverných štatistických údajov“ Eurostatu, Európskej centrálnej banke a centrálnym bankám členských štátov Európskej únie podľa tohto osobitného predpisu, ktorý sa súčasne dopĺňa v novom odkaze 9d. Súčasne ide aj o opatrenie legislatívnej povahy na vnútroštátnej úrovni pre umožnenie aplikácie tohto nového základného štatistického nariadenia ES. Opatrenia prijaté na ochranu dôverných štatistických údajov na vnútroštátnej úrovni sú v súlade s uvedeným nariadením ES. Tým sa zabezpečuje fyzická a logická ochrana dôverných štatistických údajov tak, aby pri tvorbe a zverejňovaní štatistík ES a štatistík SR neprišlo k ich …

čl. I bod 42 (§ 30 ods. 4) §
Ide o opatrenie legislatívnej povahy na vnútroštátnej úrovni pre umožnenie aplikácie oboch príslušných štatistických nariadení ES tak, že v odseku 4 ustanovenia sa nad slovo „účely“ dopĺňa nový odkaz 9e, upravujúci štatistiku ES so zreteľom na prístup k dôverným štatistickým údajom na výskumné účely a taktiež sa rozširuje okruh príslušných osôb aj o “výskumných pracovníkov“, ktorým sa takéto údaje budú môcť poskytovať, ak pri výkone vedeckých činností vykonávajú aj štatistické analýzy a pripája sa k nim nový odkaz 9f.

čl. I bod 43 (§ 31 ods. 1 písm. e)) §
Ide o legislatívno-technickú úpravu, pre nadbytočnosť sa vypúšťajú slová „Štatistickému úradu Európskych spoločenstiev“.

čl. I bod 44 až 47 (§ 32 a 33) §
Plní sa úloha ustanovená vládou Štatistickému úradu SR v Harmonograme legislatívnych krokov (3. skupina) na zavedenie eura v SR, v Rámcovom pláne legislatívnych úloh vlády na IV. volebné obdobie, schválenom uznesením vlády č. 861/2006 a v Pláne legislatívnych úloh vlády na rok 2009. Prepočet slovenskej koruny na euro bol vykonaný podľa konverzného kurzu. Úprava dolnej a hornej hranice ustanovenej výšky pokút na celé čísla je optimálnym riešením z hľadiska praktickej aplikácie tohto sankčného ustanovenia v osobitnom druhu zákona, akým je zákon o štátnej štatistike. Pokuty uložené pred nadobudnutím účinnosti tohto zákona sa budú vyberať v eurách po prepočítaní v súlade so zákonom č. 659/2007 Z. z. v znení zákona č. 70/2008 Z. z.

čl. I bod 48 (§ 36a) §
Za zrušovací § 36 sa vkladá ďalší paragraf, § 36a, ktorým sa v bodoch 1 až 5 zrušujú niektoré ďalšie vykonávacie predpisy zákona. V bode 1 až 3 ide o zrušenie obsolentných vykonávacích predpisov, ktoré boli vydané na základe splnomocnenia zákona o štátnej štatistike, ktorý bol zrušený súčasne platným zákonom. Ide o opatrenia, ktoré sú síce platné, ale vo väzbe na príslušné uznesenie vydané ÚS SR sú neúčinné. U opatrenia v bode 1, ktorým sa ustanovovali klasifikácie, číselník a register v oblasti štátnej štatistiky, ktoré boli záväzné pre orgány vykonávajúce štátne štatistické zisťovania a pre spravodajské jednotky pri určovaní štatistickej odvetvovej klasifikácie ekonomických činností (OKEČ), so zrušeným písm. h) v § 2 opatrením ŠÚ SR č. 16/2001 Z. z., ktorým sa vyhlasuje Klasifikácia zamestnaní, bola platná do 31. 12. 2007, a to preto, že bola nahradená revidovanou klasifikáciou ekonomických činností SK NACE Rev.2 v súlade so zabezpečením aplikačného opatrenia legislatívnej povahy na vnútroštátnej úrovni voči Nariadeniu EP a Rady (ES) …

čl. I bod 49
Vzhľadom na vypustenie legislatívnych skratiek v bode 2 a 4 novely zákona sa v celom texte zákona skrátené slovné pojmy „program zisťovaní“ alebo „dôverný údaj“ nahrádzajú vo všetkých tvaroch slovami „program štátnych štatistických zisťovaní“ alebo „dôverný štatistický údaj“ v príslušnom tvare.

čl. I

čl. I bod 1 §
Za spravodajskú jednotku sa považuje každý, kto bude požiadaný o poskytnutie údajov pre štátne štatistické zisťovania. Môže to byť napríklad fyzická osoba, ktorou sa a rozumejú fyzické osoby v zmysle druhej hlavy prvého oddielu zákona č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov a fyzické osoby, ktoré sú podnikateľmi podľa § 2 ods. 2 zákona č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník, právnická osoba alebo organizačná zložka podniku zahraničnej osoby pôsobiacej na území Slovenskej republiky. V Slovenskej republike pôsobia organizačné zložky podnikov zahraničných osôb, ktoré samotné nie sú právnickými osobami. Právnu subjektivitu má zahraničná právnická osoba, ktorej sú tieto organizačné zložky súčasťou, a ktorá je založená podľa práva cudzieho štátu a má sídlo v zahraničí. Niektoré z týchto organizačných zložiek podnikov zahraničných osôb vyvíjajú na Slovensku významné ekonomické aktivity a plnia si daňové a odvodové povinnosti. Súčasné zákonné vymedzenie spravodajských jednotiek umožňuje výklad, podľa ktorého organizačné zložky podnikov zahraničných osôb pôsobiacich na Slovensku nie sú spravodajskými jednotkami, a teda ani nemusia …

čl. I bod 2 §
Predpokladom fungovania systému štátnej štatistiky je dôvera spravodajských jednotiek. Dôverné údaje a informácie, ktoré sa zbierajú pre účely tvorby štátnej štatistiky, by mali byť chránené tak, aby sa zachovala oprávnená dôvera ich poskytovateľov. Ochrana dôverných údajov by mala spĺňať určité zásady s cieľom zabezpečiť, aby sa nedalo zistiť, aké údaje spravodajské jednotky o sebe poskytli. Priama identifikácia spravodajskej jednotky, ktorá poskytla údaj je možná podľa mnohých vopred nepredvídateľných údajov, verejne dostupných identifikátorov, ktorými sú napríklad telefónne číslo, adresa webového sídla, adresa internetovej stránky alebo e-mailová adresa a ich kombinácií. Preto sa navrhuje doplniť zákonné vymedzenie priamej identifikácie dôverného štatistického údaja o formuláciu zahŕňajúcu vopred nepredvídateľné údaje, umožňujúce identifikáciu spravodajskej jednotky.

čl. I bod 3 §
Účelom zákonného vymedzenia dôverného štatistického údaja na vedecké účely je zvýšenie ochrany týchto údajov poskytnutých spravodajskými jednotkami v prípade ich využitia na vedecké účely.

čl. I bod 4 §
Navrhuje sa vypustiť legislatívnu skratku „ministerstvá“, nakoľko je použitá v rozpore so zákonom č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii štátnej správy v znení neskorších predpisov, čím pôsobí mätúco. Hlavne adresáti zákona o štátnej štatistike, ktorí sa zaujímali len o jeho niektoré ustanovenie a neštudovali jeho celý text, boli uvedení do omylu.

čl. I bod 5 §
Zákonné vymedzenie národného štatistického systému je v EÚ obvyklé, zodpovedá obvyklej terminológii práva EÚ. Návrh vymedzuje národný štatistický systém kritériom účasti na plnení úloh Európskeho štatistického programu a programu štátnych štatistických zisťovaní. Tieto dokumenty sa prijímajú na určité časové obdobia, čo znamená, že na plnení ich úloh sa, okrem úradu, môžu podieľať vždy čiastočne iné ministerstvá a ostatné ústredné orgány štátnej správy. Preto sa úradu ukladá viesť a na svojom webovom sídle zverejňovať aktuálny zoznam zložiek národného štatistického systému.

čl. I bod 6 §
Fungovanie národného štatistického systému si vyžaduje usporiadané pôsobenie jeho zložiek v oblasti štatistiky a zvlášť voči orgánom EÚ. Jeho koordinácia pripadá úradu ako ústrednému orgánu štátnej správy pre oblasť štatistiky a navrhuje sa jej zakotvenie ako právomoci úradu.

čl. I bod 7 §
Ak má úrad koordinovať národný štatistický systém, tak musí priebežne sledovať jeho fungovanie. Základným dokumentom upravujúcim „vnútroštátnu“ časť činnosti národného štatistického systému, je program štátnych štatistických zisťovaní. Preto sa dopĺňa úloha úradu sledovať plnenie tohto programu ministerstvami a ostatnými ústrednými orgánmi štátnej správy.

čl. I bod 8 §
Funkčná jednota národného štatistického systému sa opiera o širšie zázemie profesionálnych a kompatibilných postupov a metód používaných orgánmi verejnej moci aj mimo jeho rámca. Preto sa zakotvuje nová povinnosť úradu poskytnúť na požiadanie metodickú pomoc širokému okruhu subjektov vo veciach štatistiky. Predpokladá sa, že to povedie k väčšej využiteľnosti tzv. administratívnych zdrojov.

čl. I bod 9 §
Prieskumy verejnej mienky nie sú súčasťou štatistiky a nepatria medzi úlohy úradu ani národného štatistického systému. Úrad taktiež nezbiera a nezhromažďuje zahraničné štatistické informácie; tieto činnosti vykonáva Eurostat. Preto sa navrhuje vypustiť zakotvenie týchto činností v zákone.

čl. I bod 10 §
Administratívne zdroje údajov predstavujú stále významnejší zdroj pre tvorbu štatistických údajov a ich využívanie šetrí verejné prostriedky a znižuje záťaž spravodajských jednotiek. Ide o údaje, ktoré pôvodne nie sú získavané pre potreby štátnej štatistiky a ich tvorcovia môžu, ale nemusia, patriť do národného štatistického systému. Vzhľadom na to, že pri poskytovaní údajov občanmi v rámci verejnej správy bola prijatá zásada jedenkrát a dosť, poskytnuté údaje by mali byť využité aj na štatistické účely. Využiteľnosť administratívnych zdrojov údajov na štatistické účely však predpokladá, že sú zostavené metodikou, ktorá zaručí ich kvalitu a kompatibilitu s inými štatistickými údajmi. Preto sa navrhuje výslovne zakotviť možnosť zhromažďovať údaje a vykonávať štatistické zisťovania aj mimo programu štátnych štatistických zisťovaní. Súčasne sa ukladá povinnosť konzultovať metodiku a používať národné štatistické klasifikácie a číselníky v štatistických zisťovania, ktoré môžu byť použité pre potreby štátnej štatistiky a umožnia ich priamu využiteľnosť. Povinnosť konzultovať metodiku tvorby administratívneho zdroja s úradom má jeho tvorca len ak vie, že údaje budú …

čl. I bod 11 §
S cieľom znižovania záťaže spravodajských jednotiek, zamedzenia duplicít v rôznych zisťovaniach a šetrenia verejných financií sa zavádza stanoveným subjektom povinnosť na výkon štátnej štatistiky alebo európskej štatistiky poskytnúť administratívne zdroje údajov. Zvláštna ochrana sa vzhľadom sa ich citlivosť pre jednotlivca zabezpečuje časti zdravotníckych informácií. Preto sa tieto môžu využívať ako administratívne zdroje v rozsahu ako to umožňuje osobitný zákon. Týmto zákonom je v súčasnosti zákon č. 153/2013 Z. z. o národnom zdravotníckom informačnom systéme a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

čl. I bod 12 §
Administratívne zdroje predstavujú stále významnejší zdroj štatistických údajov pre úrad, ale tento nemôže nariadiť ich vytvorenie. Môže len získať administratívne zdroje, ktoré boli vytvorené bez ohľadu na jeho potreby, hoci je na nich neraz závislý. Je na rozhodnutí tvorcu administratívneho zdroja, či ho bude vytvárať aj naďalej. Návrh zavádza pre tvorcu administratívneho zdroja novú povinnosť informovať neodkladne úrad o svojom rozhodnutí ukončiť alebo zmeniť tvorbu administratívneho zdroja, a tak umožniť úradu pripraviť potrebné údaje vlastným štatistickým zisťovaním.

čl. I bod 13 §
Nová formulácia znamená, že ak spravodajská jednotka neposkytne údaj stanoveným spôsobom, teda vyplnením elektronického formulára alebo tam, kde to právny predpis pripúšťa aj formulára v listinnej podobe, sa vystaví možnosti uloženia sankcií .

čl. I bod 14 §
Jedným z cieľov návrhu je vytvoriť právny rámec pre podstatnú elektronizáciu komunikácie úradu so spravodajskými jednotkami, čiže pre to, aby si právnické a fyzické osoby v stále väčšej miere plnili svoje povinnosti voči úradu elektronicky. Preto sa navrhuje zrušiť doterajšiu úpravu, podľa ktorej boli elektronická a „listinná“ komunikácia medzi spravodajskými jednotkami a úradom rovnocenné a bolo na rozhodnutí každej spravodajskej jednotky, ktorú si vyberie. Má ju nahradiť stanovenie elektronickej komunikácie ako základnej, z ktorej zákon pripúšťa pre fyzické osoby výnimku listinnej komunikácie. Od občana nemožno požadovať, aby si povinnosti voči orgánu verejnej moci plnil výlučne elektronicky. Niektoré fyzické osoby - podnikatelia by tiež mohli mať s elektronickou komunikáciou problémy, a preto sa aj im ponecháva možnosť poskytovať údaje v listinnej podobe, pokiaľ nikoho nezamestnávajú. Možnosť poskytnutia údajov v listinnej podobe majú aj spravodajské jednotky, ktoré majú sídlo v obciach bez internetového pripojenia alebo signálu. Predpokladá sa však, že veľká väčšina spravodajských jednotiek využije výhody elektronickej komunikácie. Návrh predstavuje trojstupňovú úpravu …

čl. I bod 15 §
Legislatívno - technická úprava nadpisu § 19.

čl. I bod 16 §
Postupujúce prepojenie národných štatistických systémov v rámci EÚ a Európskeho štatistického systému predpokladajú kompatibilitu štatistických údajov. Jedným z významných predpokladov sú jednotné štatistické klasifikácie a štatistické číselníky. Ich tvorba a zverejňovanie patria k úlohám úradu, ktoré plní v spolupráci s celým národným štatistickým systémom a zároveň ich zosúlaďuje s právne záväznými aktmi Európskej únie, medzinárodnými normami, ktorou je napríklad medzinárodná norma ISO 3166 a medzinárodnými štandardmi, ktorým je napríklad Medzinárodný štandard klasifikácie výdavkov verejnej správy COFOG (Classification of the Functions of Government) vydaný OSN,.

čl. I bod 17 §
Úradu sa zavádza nová povinnosť oznámiť dotknutým subjektom a Ministerstvu financií zmeny v sektore verejnej správy do 30 dní od vykonania zmeny v registri organizácií.

čl. I bod 18 a19 §
Uvedená zmena vychádza z potreby zohľadniť súčasný právny stav, t. j. že registračným úradom európskych zoskupení územnej spolupráce sa ako právny nástupca Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky k danej agende stal Úrad vlády Slovenskej republiky.

čl. I bod 20 §
Povinnosť mlčanlivosti o dôverných štatistických údajoch má každý, kto sa s nimi oboznámi, a to aj vtedy, keď mu boli poskytnuté na vedecké účely.

čl. I bod 21 §
Je potrebné obmedziť na minimum situácie, kedy bude úrad, resp. iný orgán národného štatistického systému v jednotlivých prípadoch skúmať, či sa dôverný štatistický údaj žiada skutočne na vedecké účely. Preto sa majú dôverné štatistické údaje poskytovať subjektom (právnickým osobám alebo fyzickým osobám), ktoré mimo rozumnú pochybnosť preukážu, že sa venujú vede, čiže sa má zisťovať vedecký charakter žiadateľa a dôkazné bremeno tu bude znášať žiadateľ. Predpokladá sa, že hlavne žiadatelia zo Slovenskej republiky budú svoj vedecký charakter preukazovať v prvom rade osvedčením podľa § 26a zákona č. 172/2005 Z. z. o organizácii štátnej podpory výskumu a vývoja a o doplnení zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov (s výnimkou pre výskum na zabezpečenie obrany a bezpečnosti). Dôverný štatistický údaj sa poskytne na základe zmluvy, v ktorej bude zakotvená aj povinnosť zachovať o ňom mlčanlivosť a chrániť ho.

čl. I bod 22 §
Nie je vhodné zverejňovať jednotlivé spôsoby ochrany dôverných štatistických údajov a nie je rozumný dôvod pre zakotvenie jedného z týchto spôsobov priamo v zákone.

čl. I
k bodu 1 Demonštratívnym spôsobom sa stanovujú opatrenia, ktoré môže prijať štatistický úrad a iné orgány vykonávajúce štátnu štatistiku podľa § 4 ods. 2 zákona č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení neskorších predpisov (ministerstvá, ostatné ústredné orgány štátnej správy, orgány štátnej správy zriadené podľa osobitných predpisov) realizáciou programu štátnych štatistických zisťovaní na roky 2017 až 2020 (vyhláška č. 255/2017 Z. z. v znení neskorších predpisov) v situáciách, ktoré bránia vo fungovaní štatistických jednotiek a spravodajských jednotiek bežným spôsobom z hľadiska organizácie práce, personálneho pokrytia plnenia spravodajskej povinnosti, obmedzení využívania IKT a internetu alebo v odklade iných právnych povinností osobitnými zákonmi, ktoré majú priamy dopad na plnenie spravodajskej povinnosti. Ide o situácie v čase vyhláseného núdzového stavu, výnimočného stavu alebo mimoriadnej situácie ako aj v čase, ktorý nasleduje po ich skončení z dôvodu trvania niektorých následkov alebo prijatých opatrení. Stanovuje sa časové obmedzenie platnosti prijatých opatrení, pričom sa umožňuje, aby v rozsahu svojej odvetvovej vecnej príslušnosti takýto akt …

čl. I

čl. I bod 1 (§ 1 a 4) §
§ 1 ods. 1: V zmysle odporúčania Eurostatu sa v odseku 1 explicitne ustanovuje všeobecný účel vykonávania úloh štátnej štatistiky a výstižne sa definuje predmet právnej úpravy, ktorý je v súlade s obdobnými úlohami európskej štatistiky v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 z 11. marca 2009 o európskej štatistike a o zrušení nariadenia (ES, Euratom) č. 1101/2008 o prenose dôverných štatistických údajov Štatistickému úradu Európskych spoločenstiev, nariadenia Rady (ES) č. 322/97 o štatistike Spoločenstva a rozhodnutia Rady 89/382/EHS, Euratom o založení Výboru pre štatistické programy Európskych spoločenstiev (Ú. v. EÚ L 87, 31.3.2009) v platnom znení. Výslovne sa zakotvuje súlad tvorby štátnej štatistiky s medzinárodnými zmluvami a orientáciu štátnej štatistiky na jej používateľa. § 1 ods. 2: Druhým odsekom sa rieši v zákone doteraz absentujúce premostenie medzi štátnou štatistikou vykonávanou na vnútroštátne účely a európskou štatistikou výlučne alebo aj pre potreby Európskej únie (ďalej len „EÚ“). Tvorba európskych štatistík v podmienkach Slovenskej republiky je zabezpečená prevažne vo …

čl. I bod 2 (§ 5 ods. 1) §
Úprava znenia súvisí s vypustením pojmov „národný štatistický systém“ a „člen národného štatistického systému“ zo znenia zákona z dôvodu ich prekrývania sa s pojmom orgán/orgány vykonávajúce štátnu štatistiku a potrebnými jazykovými a legislatívno-technickými úpravami ustanovenia. Uvedené pojmy sa však naďalej funkčne uplatňujú v odborných štatistických kruhoch. Koordinačnú funkciu štatistického úradu na vnútroštátnej úrovni je obdobná ako koordinačná činnosť každého ústredného orgánu štátnej správy, preto je bližšie špecifikovaná až v § 8 ods. 1 v návrhu zákona.

čl. I bod 3 (§ 8) §
Z projektu RZÚ vyplynula aj požiadavka na hlbší zásah do úpravy pôsobnosti štatistického úradu v oblasti štátnej štatistiky s ťažiskom na jeho úlohy koordinačného orgánu v rámci európskeho štatistického systému na vnútroštátnej úrovni a s tým spojené metodologické, monitorovacie a kontrolné činnosti. V súlade s tým sa navrhuje na monitoring dodržiavania všetkých základných princípov štátnej štatistiky. Od 1. januára 2024 sa zavádza povinnosť iným orgánom vykonávajúcim štátnu štatistiku vypracúvať a zverejňovať správy o kvalite zostavených štatistík na národnej úrovni obdobne ako je to v rámci európskeho štatistického systému. Náležitosti týchto správ upraví štatistický úrad všeobecne záväzným právnym predpisom - vyhláškou štatistického úradu, ak požiadavky na tieto správy nestanovujú nariadenia EÚ. Ide o štatistiky pre vnútroštátne účely vytvárané v rámci národného štatistického systému. Ako predloha vytvárania týchto správ v záujme využitia osvedčených postupov sa navrhuje požadovať štruktúru správ, ktorá je harmonizovaná so štandardizovanou štruktúrou správy o kvalite pre používateľa ESMS (Euro SDMX Metadata Structure, dostupné na https://ec.europa.eu/eurostat/data/metadata/metadata-structure) vytvorenou Eurostatom na účely …

čl. I bod 4 (§ 9) §
Znenie ustanovenia vrátane citácie príslušnej poznámky pod čiarou sa dáva do súladu s platným právnym stavom.

čl. I bod 5 (§ 10) §
V § 10 sa upravuje činnosť a zloženie nového poradného orgánu predsedu úradu, ktorým je Koordinačná rada pre štátnu štatistiku, ako jedného z nástrojov na koordináciu vykonávania úloh štátnej štatistiky orgánmi vykonávajúcimi štátnu štatistiku. Zároveň sa umožňuje vytváranie ďalších externých ad hoc platforiem k prerokovaniu čiastkových otázok. Tieto platformy predstavujú okrem iného vhodný nástroj na komunikáciu s používateľmi, či poskytovateľmi údajov, a to tak vo vzťahu k znižovaniu administratívnej záťaže pri poskytovaní údajov, odbúravaniu prípadných duplicít, či zlepšovaniu komunikačných nástrojov na zber údajov, ako aj pri získavaní spätnej väzby vo vzťahu k štatistickým produktom a ich zverejňovaniu. V súvislosti so vznikom koordinačnej rady národného štatistického systému sa vypúšťa úprava štatistickej rady ako legislatívne nadbytočná, pričom naďalej zostáva predsedovi štatistického úradu z titulu jeho funkcie kompetencia vytvárať expertné orgány napríklad zložené z odborníkov na štatistiku.

čl. I bod 6 (nadpis § 11) §
Legislatívno-technická úprava súvisiaca so zavedením legislatívnej skratky „iný orgán vykonávajúci štátnu štatistiku“.

čl. I bod 7 (§ 11 ods. 1) §
Medzi úlohy sa vkladá aj povinnosť v prípade potreby usmerňovať plnenie spravodajskej povinnosti pokynmi, vytvárať štatistické produkty a zverejňovať správy o hodnotení kvality vlastných štátnych štatistík. Obdobne sú tieto povinnosti definované v § 8 aj pre štatistický úrad.

čl. I bod 8 (§ 11 ods. 2) §
Navrhuje sa vykonať úpravu odseku vzhľadom na všeobecnejšiu povinnosť navrhovanú v § 11 ods. 1.

čl. I bod 9 (§ 11 ods. 3) §
Navrhuje sa zakotviť minimálne personálne a organizačné požiadavky na zabezpečovanie úlohy iného orgánu vykonávajúceho štátnu štatistiku. Vo svojej podstate nejde o nové úlohy, ale prax preukázala potrebu zakotviť konkrétne povinnosti priamo v zákone.

čl. I bod 10 (§ 12 ods. 2) §
Navrhuje sa osobitne doplniť štatistické zisťovania vykonávané štatistickým úradom na základe požiadaviek ústredných orgánov štátnej správy, ktoré nebudú vykonávať štatistické zisťovania.

čl. I bod 11 (§ 12 ods. 3) §
Navrhuje sa upraviť postup štatistického úradu pri zaradení nových štatistických zisťovaní ústrednými orgánmi štátnej správy, ktoré sa tým stanú inými orgánmi vykonávajúcimi štátnu štatistiku.

čl. I bod 12 [§ 12 ods. 6 písm. e)] §
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s dôsledným používaním pojmu „orgán vykonávajúci štátnu štatistiku“.

čl. I bod 13 [§ 12 ods. 6 písm. f)] §
Začlenenie požiadavky na stanovenie podrobných kritérií kvality v programe štátnych štatistických zisťovaní do splnomocňovacieho ustanovenia v § 12 v prípade, že sú potrebné, predstavuje záväzný rámec v prípadoch, kedy spravodajská jednotka musí zabezpečiť kvalitu údajov v súlade s metodikou, ktorá platí pre dané štatistické zisťovanie.

čl. I bod 14 (§ 12 ods. 8) §
Zostručnenie textu a použitie novej legislatívnej skratky zavedenej v § 4 ods. 1 písm. b).

čl. I bod 15 (§ 12a) §
Jedným zo základných cieľov realizácie projektu RZÚ je vytvorenie nástroja, ktorým sa zefektívni koordinácia procesov v rámci národného štatistického systému, pričom jedným z nástrojov na plnenie koordinačnej role štatistického úradu je aplikácia Kódexu postupov pre európsku štatistiku, ktorého cieľom je zabezpečiť dôveru verejnosti v európsku štatistiku určením, ako sa má európska štatistika rozvíjať, tvoriť a šíriť v súlade so štatistickými zásadami uvedenými v článku 2 nariadenia (ES) č. 223/2009 v platnom znení. V súlade so zásadami európskej štatistiky resp. základnými princípmi štátnej štatistiky sa definujú účely jeho prevádzkovania, ustanovuje sa rámcovo rozsah jeho povinného používania a zabezpečenie prístupu k nemu pre iné orgány vykonávajúce štátnu štatistiku. Projekt RZÚ má zabezpečiť, aby sa štátna štatistika v rámci národného štatistického systému vykonávala v súlade so štatistickými zásadami ustanovenými čl. 2 nariadenia (ES) č. 223/2009, ktoré sú podrobnejšie rozpracované v Kódexe postupov pre európsku štatistiku vydaný EUROSTAT-om. Tieto štatistické zásady sú z vecného hľadiska ale aj z hľadiska nadnárodného, úniového charakteru prevažnej väčšiny …

čl. I bod 16 (§ 13) §
Navrhuje sa zmena v spôsobe právnej úpravy prístupu k administratívnym zdrojom údajov. Zachováva sa princíp prístupu k všetkým údajom z administratívnych zdrojov údajov, pričom sa zároveň upúšťa od demonštratívneho výpočtu rozsahu údajov, ktoré je možné poskytnúť. Tento spôsob úpravy je jednak nevhodný, keďže ide o demonštratívny výpočet a je praxou prekonaný, keďže nie je schopný reflektovať dynamiku zmien a vývoja rôznych administratívnych zdrojov údajov. Zakotvuje sa tiež nevyhnutnosť údajov na štatistický účel, ku ktorým sa žiada prístup do administratívneho zdroja údajov, čo korešponduje s ochranou štatistickej dôvernosti vrátane zabezpečenia ochrany osobných údajov ako aj s dodržiavaním princípov objektivity, spoľahlivosti a efektívnosti vynaložených nákladov. Navrhuje sa na úrovni zákona explicitne upraviť oblasti, ktorých úpravu prax ukázala ako potrebnú, a to najmä poskytovanie údajov v predpísanej štruktúre a elektronicky, poskytovanie metadát k údajom, úpravu spôsobu uzatvárania dohôd o zabezpečení poskytovania údajov a vyjadrenie vzťahu ku kategóriám údajov, ktoré sú chránené podľa osobitných predpisov. Poskytovanie údajov z administratívnych zdrojov údajov by malo prebiehať …

čl. I bod 17 (§ 16 a 17) §
Úprava v § 16 je potrebná vzhľadom na prijatie nariadenia EÚ citovaného v poznámke pod čiarou. V § 17 sa navrhuje spresniť ustanovenia o spolupráci v rámci verejného sektora a doplniť medzi spolupracujúce aj orgány záujmovej samosprávy, napríklad profesijné komory v zdravotníctve alebo poľovníctve, preto je potrebné upraviť aj názov paragrafu 17. Z návrhu vyplýva, že zákon nemá ďalej ustanovovať explicitne všeobecným spôsobom spoluprácu orgánov miestnej štátnej správy a územnej samosprávy so štatistickým úradom pri spravodajskej povinnosti (ide o duplicitu s inými ustanoveniami) ani osobitnú spoluprácu pri príprave spracúvania výsledkov volieb a referenda a sčítania obyvateľov, domov a bytov, pretože vzájomné oprávnenia a povinnosti štatistického úradu, orgánov samosprávy a miestnej štátnej správy vymedzuje zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a príslušný zákon o sčítaní obyvateľov, domov a bytov.

čl. I bod 18 (§ 18 ods. 3) §
Odporúča sa precizovať návrh z dôvodu, aby bolo jednoznačné, že sa od spravodajskej jednotky môžu žiadať informácie o dôvode poskytnutia konkrétnych údajov. Ustanovenie sa uplatní okrem iného aj v oblasti európskych podnikových štatistík. Podľa článku 18 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2019/2152: „Na základe riadne odôvodnenej žiadosti Komisie (Eurostatu) jej členské štáty poskytnú všetky relevantné informácie týkajúce sa vykonávania tohto nariadenia v členských štátoch.“. Na vysvetlenie údajov poskytnutých v konkrétnych zisťovaniach za Slovenskú republiku Eurostatu je v praxi potrebné disponovať zdôvodneniami poskytnutými spravodajskými jednotkami. Zároveň sa navrhovaným znením ustanovenia explicitne upravuje povinnosť štatistickej jednotky postupovať pri poskytovaní štatistických údajov v súlade s metodikou.

čl. I bod 19 (§ 18 ods. 5) §
Znenie odseku sa mení z legislatívno-technických dôvodov (napr. uplatňovanie pojmu „štatistický formulár“ a z dôvodu, že spravodajská jednotka v konkrétnom prípade nezasiela údaje a neplní svoju štatistickú povinnosť len voči úradu, ale aj voči inému orgánu vykonávajúcemu štátnu štatistiku podľa podmienok konkrétneho štatistického zisťovania definovaného v programe štátnych štatistických zisťovaní.

čl. I bod 20 (§ 18 ods. 8) §
Ustanovenie sa upravuje z dôvodu ustanovenia splnenia požiadavky nevyhnutnosti požadovania údajov na štatistický účel zo strany orgánu vykonávajúceho štátnu štatistiku od štatistickej jednotky a potrebu vylúčiť z predmetu spravodajskej povinnosti niektoré kategórie informácií v súlade s osobitnými predpismi. Aktualizujú sa tiež citácie zákonov v poznámkach pod čiarou.

čl. I bod 21 (§ 18 ods. 9) §
Upravujú sa chybné čísla odkazov zavedené poslednou novelou zákona zákonom č. 107/2020 Z. z. a aplikuje sa novozavedená legislatívna skratka.

čl. I bod 22 (§ 19 ods. 1) §
Úprava súvisí s potrebou odstrániť možný výkladový problém pri používaní slova „norma“ v doterajšom znení zákona. Štandardy, ktoré sa uvádzajú v zákone nesúvisia s technickými normami.

čl. I bod 23 (§ 20) §
§ 20 ods. 1 písm. a): Legislatívno-technická úprava znenia poznámky pod čiarou. § 20 ods. 1 písm. b): V súlade s nariadením (EÚ) 2018/1091 sa mení názov príslušného registra a vkladá sa odkaz 6b odkazujúci na poznámku pod čiarou s citáciou tohto nariadenia. § 20 ods. 1 písm. d) – súčasné znenie: Vypustenie odseku je odôvodnené tým, že v praxi štatistický úrad neviedol register sčítacích obvodov už od sčítania obyvateľov, domov a bytov v roku 2001. Pri novej koncepcii sčítania sa územná príprava opiera o adresné body a pre účely terénu sa so sčítacími obvodmi nepočíta. § 20 ods. 1 písm. d): bezo zmeny. § 20 ods. 1 písm. e): Keďže v poznámke pod čiarou k odkazu 6b sa citujú už zrušené nariadenia ES a EÚ, ktoré boli nahradené nariadením (EÚ) 2019/2152, na ktoré ale nie je potrebné v príslušnom paragrafe odkazovať, odkaz 6b sa v danom ustanovení vypúšťa. § 20 ods. 2: Návrhom sa sleduje implementácia nového nariadenia Európskeho …

čl. I bod 24 (§ 21 ods. 1) §
Spresňuje sa, o akú zárobkovú činnosť ide a vypúšťa sa časť ustanovenia, ktorá odporuje § 21 ods. 6 zákona v súčasnom aj navrhovanom znení.

čl. I bod 25 (§ 21 ods. 5 a 6) §
Návrh na zmenu je reakciou na požiadavky verejnosti zisťované Úradom splnomocnenca vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti v rámci úloh B.8 a B.14 vyplývajúcich z uznesenia vlády SR č. 104/2017 z 1. marca 2017 k Akčnému plánu Iniciatívy za otvorené vládnutie v SR na roky 2017-2019. Údaje registra organizácií sa považujú za prioritný dataset, pričom jediné obmedzenie v prístupnosti je z pohľadu dodržania štatistickej dôvernosti. Nové znenie odseku 6 je spojením nesystematicky zaradeného ustanovenia § 20 ods. 3 a textu doterajšieho odseku 7 predmetného paragrafu.

čl. I bod 26 (§ 22) §
Ustanovenie sa mení v nadväznosti na požiadavky nariadenia (EÚ) 2018/1091 a vnútroštátne formy prevádzkovania poľnohospodárskych činností.

čl. I bod 27 (§ 23) §
Potrebné spresnenie okruhu osôb, o ktorých sa údaje majú zisťovať.

čl. I bod 28 (§ 24) §
Vypustenie je odôvodnené tým, že v praxi štatistický úrad neviedol register sčítacích obvodov už od sčítania obyvateľov, domov a bytov v roku 2001. Pri novej koncepcii sčítania sa územná príprava opiera o adresné body a pre účely terénu sa so sčítacími obvodmi nepočíta.

čl. I bod 29 (§ 25a) §
Znenie odseku 1 a súčasného odseku 3 (v návrhu odsek 2) sa v súlade s nariadením (EÚ) 2019/2152 upraví, aby v registri boli všetky subjekty obchodujúce v rámci EÚ, nielen tie, ktorým vznikla spravodajská povinnosť v rámci systému Intrastat. Súčasný odsek 2 sa navrhuje vypustiť, pretože stratil opodstatnenie pri aplikácii novej právnej úpravy, nariadenia (EÚ) 2019/2152. Poznámka pod čiarou týkajúca sa ochrany dôverných štatistických údajov v štatistike zahraničného obchodu bude uvedená v § 30. V novom § 25a ods. 2 (pôvodne odsek 3) sa navrhuje zachovať oznamovaciu povinnosť, avšak so spresnením okruhu jej adresátov a tiež spresnením odkazu na vykonávací predpis, ktorý ustanoví hranicu hodnoty obchodu s tovarom, kedy táto povinnosť vzniká.

čl. I bod 30 (§ 26) §
Legislatívno-technická úprava vzhľadom na navrhované úpravy.

čl. I bod 31 (§ 29) §
Ustanovenie § 29 predstavuje voči § 30 ods. 1 a 2 podpornú úpravu, ktorá garantuje právnu istotu toho, kto je viazaný pri vykonávaní štátnej štatistiky mlčanlivosťou. Dôverné údaje možno poskytovať ako anonymizované údaje na vedecké účely podľa § 30 ods. 4 zákona [rovnako ako v čl. 23 nariadenia (ES) č. 223/2009 v platnom znení] alebo medzi orgánmi vykonávajúcimi štátnu štatistiku podľa nového .§ 30 ods. 8 [obdobne v čl. 21 nariadenia (ES) č. 223/2009 v platnom znení]. Dôverné údaje možno zverejniť, ak štatistická jednotka sama jednoznačne dala súhlas na ich zverejnenie podľa § 30 ods. 1 a 2 [rovnako čl. 20 ods. 3 písm. b) nariadenia (ES) č. 223/2009 v platnom znení], potom ten, kto za orgán vykonávajúci štátnu štatistiku takýto údaj zverejnil v rámci plnenia svojich pracovných/služobných úloh, nemôže porušiť svoju povinnosť mlčanlivosti. Úprava mlčanlivosti v § 29 je obdobná ako v zákone č. 223/2019 Z. z. o sčítaní obyvateľov, domov a bytov v roku 2021).

čl. I bod 32 (§ 30 ods. 3) §
Vypúšťa sa nadbytočné slovo z termínu v súlade s požiadavkou splnomocnenca vlády Slovenskej republiky pre národnostné menšiny.

čl. I bod 33 (§ 30 ods. 4) §
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s dôsledným používaním pojmu „orgán vykonávajúci štátnu štatistiku“.

čl. I bod 34 (§ 30 ods. 5) §
Ustanovenie § 30 ods. 5 sa odporúča upraviť v maximálnej zhode s nariadením (ES) 223/2009 v platnom znení. Súčasné znenie zákona je v rozpore s definíciou dôverného štatistického údaja, pretože rozširuje neurčitým spôsobom výnimku z toho, čo je možné nepovažovať za dôverný štatistický údaj o skupinu údajov, ktoré „je možné jednoducho zistiť“ . Podľa čl. 25 nariadenia (ES) 223/2009: „Údaje získané zo zdrojov, ktoré sú podľa právnych predpisov dostupné verejnosti a ktoré naďalej zostanú dostupné verejnosti podľa vnútroštátnych právnych predpisov, sa nepovažujú za dôverné na účely šírenia štatistiky získanej z týchto údajov.“. Pokiaľ ide o určenie údajov z verejných zdrojov ako údajov, ktoré nie sú dôvernými štatistickými údajmi odkazom na informácie sprístupňované podľa zákona o slobode informácií, navrhuje sa, aby sa za dôverné nepovažovalo len to, čo sa zverejňuje povinne, ale aj to, čo možno uplatnením práva na slobodu informácií získať bez uvedenia účelu alebo právneho dôvodu na základe žiadosti. Návrh odstraňuje tiež nie celkom vhodný demonštratívny výpočet verejných zdrojov, …

čl. I bod 35 (§ 30 ods. 6) §
Legislatívna úprava súvisiaca s dôsledným používaním pojmu „orgán vykonávajúci štátnu štatistiku“.

čl. I bod 36 (§ 30 ods. 7 a 8) §
Dopĺňajú sa dva frekventované a nevyhnutné spôsoby oprávneného spracovania dôverných štatistických údajov v rámci tvorby štátnej štatistiky. § 30 ods.7 funkčne dopĺňa nové znenie § 4 ods. 2 a 3 a subjektom vykonávajúcim čiastkové úlohy v oblasti štátnej štatistiky poskytuje právnu istou, že ich prístup k dôverným štatistickým údajom je oprávnený. Pokiaľ spracúvajú osobné údaje, majú postavenie sprostredkovateľa podľa všeobecného nariadenia o ochrane údajov. § 30 ods. 8 zamedzuje napr. duplicitnému štatistickému zisťovaniu na vnútroštátnej úrovni. Obdobné ustanovenie je obsiahnuté aj v nariadení (ES) č. 223/2009 v platnom znení a týka sa poskytovania dôverných štatistických údajov medzi členmi európskeho štatistického systému. Súhlas štatistického úradu s uzavretím dohody je odôvodnený prioritnou požiadavkou na ochranu štatistickej dôvernosti. Z dôvodu možnosti kontroly poskytovania údajov prostredníctvom jednotného informačného systému štátnej štatistiky bude doplnené ustanovenie § 12a ods. 4 písm. d) o poskytovaní dôverných štatistických odkazom na § 30 ods. 8. Uzatvárať dohody o poskytovaní dôverných štatistických údajov podľa § 30 ods. 8 však bude …

čl. I bod 37 (§ 30a ods. 1) §
Na základe požiadavky aplikačnej praxe v rámci štatistických zisťovaní u fyzických osôb (o jednotlivcoch alebo členoch domácnosti) sa dopĺňa oprávnený spôsob spracovania uvedených osobných údajov, čo je potrebné na identifikáciu a neskoršie spracovanie poskytnutých údajov. Zároveň sa spresňuje okruh tzv. povinných osôb vzhľadom na inštitucionálne úpravy podľa bodu 8.

čl. I bod 38 a 39 (§ 31 ods. 1 a nový odsek 2) §
Ustanovenie sa precizuje z legislatívno-technických dôvodov, z dôvodu ako rozšírenia subjektov, ktorým sa štatistické informácie poskytujú bezodplatne a doplnenia obligatórnych náležitostí dohody medzi štatistickým úradom a žiadateľom.

čl. I bod 40 (§ 31 ods. 5) §
Legislatívna úprava súvisiaca so zavedením legislatívnej skratky „iný orgán vykonávajúci štátnu štatistiku“.

čl. I bod 41 [§ 32 ods. 1 písm. a)] §
Zavedením správneho deliktu sa sleduje posilnenie vymožiteľnosti plnenia uvedenej povinnosti, ktorá je v praxi spravodajskými jednotkami opomínaná.

čl. I bod 42 (§ 32 ods. 3 a 5) §
Legislatívna úprava súvisiaca s dôsledným používaním pojmu „orgán vykonávajúci štátnu štatistiku“ a používaním stručného slovného označenia právneho predpisu.

čl. I bod 43 §
Úprava odôvodnená zmenou označenia orgánu štátnej správy.

čl. I bod 44 (§ 35a) §
Štatistická rada zriadená v súčasnosti pri úrade má iný rozsah kompetencií a čiastočne iné zloženie oproti koordinačnej rade pre štátnu štatistiku, ktorej postavenie a činnosť rámcovo upravuje nové znenie § 10. Z hľadiska efektivity implementácie schválenej novely je najvhodnejšie, aby Štatistická rada zanikla pred nadobudnutím účinnosti nového znenia § 10 a aby v prechodnom období po vydaní resp. schválení jej štatútu predseda úradu vymenoval členov nového orgánu podľa novej úpravy a zabezpečil uskutočnenie jej prvého rokovania. V súlade s projektom RZÚ, ktorého výstupom bude Jednotný informačný systém štatistických údajov podľa § 12a návrhu zákona sa určuje prechodné obdobie, ktoré sa uplynie skončením implementácie uvedeného projektu.

čl. I bod 45 až 47
Legislatívno-technické úpravy súvisiace so zavedením pojmu „administratívny zdroj údajov“, s dôsledným používaním pojmu „orgán vykonávajúci štátnu štatistiku“ a „štátne štatistické zisťovanie“ a so zavedením legislatívnej skratky „iný orgán vykonávajúci štátnu štatistiku“.

čl. II (zákon č. 540/2001 Z. z.)
Navrhuje sa, aby predsedu Štatistického úradu Slovenskej republiky vymenúvala a odvolávala vláda Slovenskej republiky. Ďalej sa navrhujú doplniť ďalšie kvalifikačné predpoklady na výkon funkcie predsedu Štatistického úradu Slovenskej republiky, nesplnenie ktorých bude dôvodom na odvolanie predsedu Štatistického úradu Slovenskej republiky. V nadväznosti na tieto zmeny sa navrhuje súvisiace prechodné ustanovenie.