Zákon č. 519/2003 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 100/1977 Zb. o hospodárení v lesoch a štátnej správe lesného hospodárstva v znení neskorších predpisov a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov

Návrh na nové usporiadanie orgánov miestnej štátnej správy vychádza z Programového vyhlásenia vlády SR v oblasti verejnej správy. Vláda SR v tomto dokumente určila zámer pokračovať v decentralizácii štátnej správy na vyššie územné celky a obce. Vzhľadom k tomu, že nie všetka pôsobnosť orgánov štátnej správy prejde na orgány samosprávy, vytvoria sa špecializované orgány štátnej správy v odvetvovej pôsobnosti príslušného ústredného orgánu štátnej správy.
Pri zriaďovaní špecializovaných orgánov štátnej správy je potrebné dodržať princíp transparentnosti, aby občan bol trvalo informovaný, ktorý orgán štátnej správy mu môže poskytnúť požadovanú službu, ďalej princíp dvojstupňovosti, subsidiarity, dostupnosti pre občana a efektívnosti.
Návrh na zriadenie špeciálnych orgánov štátnej správy lesného hospodárstva vychádza z uvedených princípov a tieto boli uplatnené pri vypracovaní predkladaného návrhu zákona alebo sú už zakotvené v platných zákonných predpisoch na úseku lesného hospodárstva a poľovníctva.
Pôsobnosť orgánov štátnej správy lesného hospodárstva a poľovníctva vyplýva priamo zo zákona č. 61/1977 Zb. o lesoch v znení neskorších predpisov, zákona SNR č. 100/1977 Zb. o hospodárení v lesoch a štátnej správe lesného hospodárstva v znení neskorších predpisov, zákona č. 23/1962 Zb. o poľovníctve v znení neskorších predpisov a predpisov vydaných na ich základe.
O právach, právom chránených záujmov alebo o povinnostiach fyzických osôb alebo právnických osôb budú rozhodovať obvodné lesné úrady (I. stupeň) a krajské lesné úrady (II. stupeň).
Rozhodovanie je sústredené až na niektoré prípady na prvostupňovom orgáne štátnej správy.
Vzhľadom na umiestnenie orgánov štátnej správy lesného hospodárstva a poľovníctva v krajských sídlach a vo väčších okresoch, ich dostupnosť pre občana je zabezpečená.
Efektívnosť týchto orgánov sa zvýši znížením počtu úradov I. stupňa zo súčasných 79 na 39, zvýšením odbornej úrovne zamestnancov a zlepšením ich materiálno-technického vybavenia.
Doložka zlučiteľnosti
návrhu zákona s právom
Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
Navrhovateľ zákona: vláda Slovenskej republiky
Názov návrhu zákona: Zákon, ktorým sa mení zákona Slovenskej národnej rady č. 100/1977 Zb. o hospodárení v lesoch a štátnej správe lesného hospodárstva v znení neskorších predpisov a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov
Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
a) Problematika návrhu zákona nie je prioritou aproximácie práva podľa čl. 70 Európskej dohody o pridružení, Bielej knihy, Partnerstva pre vstup, Národného programu pre prijatie acquis communautaire, screeningu, Pravidelnej správy Európskej komisie o stave pripravenosti Slovenskej republiky na členstvo v Európskej únii a Prioritnou úlohou vlády Slovenskej republiky na rok 2003.
Návrh zákona nebol úlohou zahrnutou do Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2003.
V práve Európskej únie nie je problematika návrhu zákona upravená.
Problematika návrhu zákona:
a)
b) problematika návrhu zákona nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev,
c)
problematika návrhu zákona nie je upravená ani v práve Európskej únie.
Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie: Vyjadrovanie stupňa zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie je bezpredmetné
Gestor: Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky
Účasť expertov pri príprave návrhu zákona a ich stanovisko k zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie: Osobná účasť expertov Európskej únie a domácich expertov, ani iná forma expertnej spolupráce pri príprave návrhu zákona nebola.
DOLOŽKA
finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na
zamestnanosť
Prvá časť – Odhad dopadov na verejné financie
Počet odborných zamestnancov, ktorí vykonávajú štátnu správu na úseku lesného hospodárstva a poľovníctva na odboroch pozemkových, poľnohospodárstva a lesného hospodárstva krajských úradov a okresných úradov je 257, po znížení k 1. 7. 2003.
Na zabezpečenie činnosti špecializovaných úradov štátnej správy lesného hospodárstva a poľovníctva bude vytvorený administratívno-správny aparát, ktorého základ budú tvoriť odborní zamestnanci, ktorí tieto činnosti vykonávajú na krajských úradoch a okresných úradoch a zamestnanci týchto úradov vo verejnej službe, ktorí budú na nových úradoch zabezpečovať obslužné a prierezové činnosti.
V zmysle bodu B.2 uzn. vlády SR č. 371/2003 finančný dopad na štátny rozpočet v roku 2004 neprekročí rozsah rozpočtu schváleného na rok 2003. Vzhľadom na súčasnú neustálenú situáciu ekonomického prostredia, sa vplyv na štátny rozpočet na ďalšie roky môže zodpovedne navrhnúť až v roku 2004.
Druhá časť – Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb
Návrh zákona nepredpokladá negatívny dopad na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.
Tretia časť – Odhad dopadov na životné prostredie
Návrh zákona nepredpokladá dopad na životné prostredie na miestnej, regionálnej i celoslovenskej úrovni
Štvrtá časť – Odhad dopadov na zamestnanosť
Výkon špecializovanej štátnej správy na úseku lesného hospodárstva a poľovníctva budú vykonávať odborní zamestnanci, ktorí túto činnosť v súčasnosti vykonávajú na krajských úradoch a okresných úradoch. Predpokladá sa, že u všetkých odborných zamestnancov a zamestnancov vo verejnej službe, zabezpečujúcich obslužné a prierezové činnosti, dôjde k prechodu práv a povinností z pracovnoprávnych vzťahov z krajských úradov a okresných úradov na nové orgány špecializovanej štátnej správy na úseku lesného hospodárstva a poľovníctva.
V roku 2003 sa počíta so znížením celkového počtu zamestnancov na týchto úsekoch o cca 10 % s orientáciou na zamestnancov v dôchodkovom veku a zamestnancov, ktorí nespĺňajú špecifické predpoklady. Dá sa predpokladať aj samoregulácia z dôvodu nevyhovujúcej dochádzky do zamestnania.

čl. I k bodu 1.
Zriaďujú sa krajské lesné úrady a obvodné lesné úrady ako špecializované orgány štátnej správy lesného hospodárstva a poľovníctva a ustanovujú sa ich sídla a územná pôsobnosť, s možnosťou zriadiť pracovisko obvodného lesného úradu i mimo jeho sídla. Vymedzuje sa postavenie krajského lesného úradu ako samostatnej rozpočtovej organizácie a jej vzťah k obvodnému lesnému úradu. Ustanovuje sa pôsobnosť pri vymenúvaní a odvolávaní najvyšších predstavených krajských lesných úradov a obvodných lesných úradov. Ďalej sa ustanovuje, že krajské lesné úrady a obvodné lesné úrady vykonávajú aj štátnu správu v rozsahu ustanovenom osobitnými predpismi, konkrétne na úseku rastlinolekárskej starostlivosti a na úseku odrôd a osív.

bod 2.
Rieši sa prechod pôsobnosti na úseku štátnej správy lesného hospodárstva a poľovníctva, práv a povinností vyplývajúcich z pracovnoprávnych vzťahov a štátnozamestnaneckých vzťahov, majetku a rozpočtu k 1. januáru 2004 z krajských úradov a okresných úradov na krajské lesné úrady a obvodné lesné úrady, týkajúcich sa zamestnancov zabezpečujúcich výkon tejto pôsobnosti a časti zamestnancov zabezpečujúcich obslužné a prierezové činnosti.

bod 3.
Úprava vyplýva z nového názvu orgánov štátnej správy lesného hospodárstva a poľovníctva, ktorý je potrebné premietnuť do celého zákona.

čl. II až IV
Zmeny vyplývajú zo zriadenia špecializovaných orgánov štátnej správy lesného hospodárstva a poľovníctva ich vyčlenením zo súčasných orgánov miestnej štátnej správy krajských úradov a okresných úradov a súčasne ustanovením ich pôsobnosti aj na úseku rastlinolekárskej starostlivosti a na úseku odrôd a osív.

čl. V
Navrhuje sa účinnosť zákona. Predseda vlády Slovenskej republiky Mikuláš D z u r i n d a Minister pôdohospodárstva Slovenskej republiky Zsolt S i m o n