zákon č. 326/2005 Z. z. o lesoch

Plánom legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2004 sa Ministerstvu pôdohospodárstva SR uložilo vypracovať a predložiť návrh zákona o lesoch. V súčasnosti platnú právnu úpravu o lesoch tvoria zákon č. 61/1977 Zb. o lesoch v znení neskorších predpisov a zákon SNR č. 100/1977 Zb. o hospodárení v lesoch a štátnej správe lesného hospodárstva v znení neskorších predpisov, vrátane všeobecných predpisov vydaných na vykonanie týchto zákonov. Napriek čiastkovým novelizáciám doteraz platných predpisov v oblasti lesného hospodárstva, tieto už celkom nezodpovedajú aktuálnym spoločensko-politickým, ekonomickým a ekologickým podmienkam a požiadavkám na hospodárenie v lesoch SR.
Návrh zákona svojou problematikou nepatrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva uvedené v článku 70 Európskej dohody o pridružení, ale patrí medzi priority NPAA a Partnerstva pre vstup.
Najvýznamnejšie skutočnosti pre vypracovanie nového zákona o lesoch sú:
nárast požiadaviek na zabezpečovanie mimoprodukčných funkcií lesa,
vytvorenie rovnováhy medzi verejnými záujmami a požiadavkami vlastníkov lesov,
legislatívne riešenie náhrady škôd a náhrad za obmedzenie vlastníckych práv,
vytvorenie predpokladov na finančné zabezpečenie trvalo udržateľného hospodárenia v lesoch,
racionalizácia a skvalitnenie výkonu štátnej správy a dozoru nad hospodárením v lesoch,
zosúladenie s vecne príslušnou legislatívou Európskej únie (EÚ),
zabezpečenie súladu a previazanosti so zákonmi ovplyvňujúcimi realizáciu ustanovení právnych predpisov v lesníctve, najmä so zákonom o ochrane prírody a krajiny,
odstránenie súčasnej legislatívnej roztrieštenosti lesníckej problematiky a jej sústredenie do uceleného právneho predpisu.
Návrh zákona o lesoch vychádza zo spoločenského poslania lesov ako jednej z najdôležitejších zložiek životného prostredia a zároveň ako producenta obnoviteľnej suroviny – drevnej hmoty. Nadväzuje na bohatú tradíciu minulého lesníckeho zákonodarstva a súčasne sa zameriava na zabezpečenie modernej koncepcie trvalo udržateľného hospodárenia v lesoch, ktorá sa definuje ako hospodárenie v lesoch a ich využívanie takým spôsobom, aby sa zachovala ich biologická diverzita, produkčná a regeneračná schopnosť, vitalita a schopnosť plniť v súčasnosti aj v budúcnosti zodpovedajúce funkcie na miestnej, regionálnej a národnej úrovni, pričom sa tým nespôsobí poškodenie ostatných ekosystémov.
Vzhľadom na skutočnosť, že v EÚ neexistuje jednotná lesnícka politika, ani právny predpis usmerňujúci hospodárenie v lesoch, uskutočnilo ministerstvo pôdohospodárstva podrobnú analýzu tej legislatívy EÚ, ktorá s lesníctvom v určitých oblastiach súvisí. Túto legislatívu tvoria najmä nariadenia ES, ktoré sú v členských štátoch priamo aplikovateľné. V návrhu zákona sa využili tiež poznatky z podrobnej analýzy lesníckej legislatívy európskych štátov s vyspelým a porovnateľným lesným hospodárstvom.
V porovnaní s doterajšími právnymi predpismi sú niektoré ustanovenia návrhu zákona v dôsledku širšieho uplatňovania mimoprodukčných funkcií lesov, zohľadnenia lesníckej legislatívy EÚ, ako aj v súvislosti s rešpektovaním základných práv a slobôd občanov podrobnejšie a konkrétnejšie. Návrh zákona je však svojim zameraním a rozsahom porovnateľný so zákonmi vyspelých európskych krajín i transformujúcich sa krajín strednej a východnej Európy.
Účelom tohto zákona je predovšetkým zachovanie a zveľaďovanie lesov ako prírodného bohatstva krajiny, tvoriaceho základnú zložku životného prostredia. Lesy v SR sú rovnako ako v celej strednej Európe významne poznačené činnosťou človeka. Prírodné (pôvodné) lesy sa likvidovali a využívali na pastvu už od 13. storočia a postupne sa vytrácali aj z najodľahlejších oblastí. Dnešné lesné ekosystémy sú zmenené do takej miery, že pre plnenie všetkých ich funkcií vyžadujú stálu pozornosť človeka. Samoregulačná schopnosť lesných porastov sa oslabila do tej miery, že ich ponechanie na prirodzený vývoj by znamenalo nepretržitý vznik katastrofických situácií, ako to môžeme vidieť aj na dôsledkoch veternej smršte z 19. novembra 2004. Príroda by si s takýmito situáciami poradila iba za príliš dlhé obdobie. Preto je cieľom tohto zákona zabezpečenie plánovitého a odborného hospodárenia v lesoch.
V ostatnom období nadobúdajú, okrem produkčných funkcií, stále väčší význam mimoprodukčné funkcie lesov. Les už svojou existenciou prispieva k zachovaniu a obnove prírodnej rovnováhy, k ochrane a udržaniu biodiverzity a zabezpečuje ďalšie nenahraditeľné spoločenské, ekologické a environmentálne funkcie. Z uvedeného dôvodu je účelom tohto zákona tiež dosiahnutie vyváženého stavu medzi oprávnenými záujmami vlastníkov lesa a verejnými záujmami. Vlastníctvo v lesnom hospodárstve nemožno ani v súčasnosti chápať ako nikým a ničím neobmedzované panstvo vlastníka nad vecou – nad lesmi. Pretože les tvorí základnú zložku životného prostredia, nemožno oddeľovať súkromné a verejné záujmy, ale prostredníctvom právnej normy je potrebné tieto záujmy vhodne skĺbiť tak, aby sa zabezpečila účinná ochrana a starostlivosť o lesy, ako o súčasť prírodného bohatstva SR.
Jedným zo základných predpokladov na dosiahnutie tohto zámeru je vytvorenie vhodných ekonomických podmienok. Keďže lesy, ako už bolo uvedené, plnia okrem produkčnej aj mimoprodukčné, najmä ekologické a environmentálne funkcie, zabezpečovanie ktorých spôsobuje vlastníkom lesov obmedzenie vlastníckych práv vo výške viac ako 1 miliardu Sk ročne, návrh zákona ustanovuje povinnosť štátu, príslušných právnických osôb alebo fyzických osôb, v súlade s Ústavou SR, poskytnúť z dôvodu obmedzenia hospodárenia alebo vykonávania opatrení vo verejnom alebo inom záujme finančnú náhradu za tieto obmedzenia. V záujme plnenia všetkých funkcií lesov a potrieb spoločnosti bude štát podporovať činnosti zamerané na obnovu a rozvoj lesného hospodárstva, tvorbu a zachovanie krajiny a ochranu lesa. Ďalej tiež podporí vybrané činnosti v rámci hospodárskej úpravy lesov, lesníckeho výskumu a vývoja, poradenstva a vzdelávania v neštátnom lesníckom sektore.
Zároveň vlastníci a obhospodarovatelia lesa budú povinní hospodáriť v lesoch podľa zásad odborného hospodárenia, včas a účinne vykonávať opatrenia proti abiotickým škodlivým činiteľom, rastlinným, živočíšnym škodcom a požiarom. Okrem toho budú povinní umožniť (okrem zákonom ustanovených výnimiek) verejné využívanie lesov, viesť príslušné evidenčné výkazy a poskytovať údaje o lesnom majetku pre potreby informačného systému lesného hospodárstva a pri hospodárení v lesoch brať ohľad na životné prostredie nielen na vlastnom majetku, ale aj na ostatných pozemkoch dotknutých ich činnosťou.
Problematiky návrhu zákona o lesoch sa dotýkajú dve nariadenia Európskych spoločenstiev uvedené v doložke zlučiteľnosti návrhu zákona s právom EÚ. Vzhľadom na to, že nariadenia, ako právne akty Európskej únie, sú priamo aplikovateľné v právnom poriadku jej členských štátov, vypracovanie tabuliek zhody nie je potrebné a nie sú súčasťou predkladaného materiálu.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ostatnými zákonmi a všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Ministerstvo financií SR listom č. 13344/2004-81 z 08. 06. 2004 a následne aj listom č. MF/9096/2004-81 z 26. 10. 2004 uplatnilo zásadné pripomienky, ktorými žiada doplniť a konkretizovať kvantifikáciu dosahov na verejné financie (odhad príjmov a výdavkov) ako aj vplyv realizácie navrhovaných opatrení, osobitne v prípadoch správy lesov v pôsobnosti MO SR. Tieto požiadavky boli do návrhu zákona zapracované.
Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť
Dosahy na verejné financie
Prehľad príjmov a výdavkov zo ŠR na roky 2005 až 2007, vyplývajúcich z ustanovení návrhu zákona a porovnanie na rozpočet 2004 s vyčíslením vplyvu na štátny rozpočet.
Príjmy
v mil. Sk
Označenie ustanovenia §/ods./písm.
Vecná náplň
Rozpočet
2004
Príjmy v rokoch
Dopad na ŠR
2005
2006
2007
2005
2006
2007
9
náhrada za stratu mimoprodukčných funkcií lesa
5,0
30,0
30,0
30,0
25,0
25,0
25,0
39/4
úhrada súčastí LHP obhospodarovateľom
0,0
22,8
26,8
24,9
22,8
26,8
24,9
63/7
Príjmy z pokút
0,0
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
Spolu
5,0
54,3
58,3
56,4
49,3
53,3
51,4
II. Výdavky
v mil. Sk
Označenie ustanovenia §/ods./písm.
Vecná náplň
Rozpočet
2004
Výdavky v rokoch
Dopad na ŠR
2005
2006
2007
2005
2006
2007
54/1/a
odborná správa lesov
0,0
5,9
5,9
5,9
+5,9
+5,9
+5,9
54/1/b
lesnícky výskum a štátne úlohy výskumu a vývoja v LH
17,9
19,0
20,0
20,0
+1,1
+2,1
+2,1
54/1/c
vyhotovovanie LHP
54.0
75,3
88,7
82,5
+21,3
+34,7
+28,5
54/1/d
rozvoj HÚL, metód a postupov jej vykonávania
7,0
7,5
7,5
7,5
+0,5
+0,5
+0,5
54/1/e
komplexné zisťovanie stavu lesa vrátane národnej inventarizácie lesov a monitoringu lesov
6,0
7,5
7,5
7,5
+1,5
+1,5
+1,5
54/1/f
tvorba a spravovanie informačného systému LH
9,0
10,0
10,0
10,0
+1,0
+1,0
+1,0
54/1/g
tvorba,spravovanie, vydávanie a archivácia ŠTMD s obsahom LH
8,0
9,0
9,0
9,0
+1,0
+1,0
+1,0
54/1/h
kontrola reprodukčného materiálu a ochrana genetických zdrojov lesných drevín
2,5
3,8
3,8
3,8
+1,3
+1,3
+1,3
54/1/i
lesnícka ochranárska služba
3,0
3,8
3,8
3,9
+0,8
+0,8
+0,9
54/1/j
monitorovanie zdravotného stavu lesov
2,9
3,0
3,0
3,2
+0,1
+0,1
+0,3
54/1/k
letecký protipožiarny monitoring, evidencia lesných požiarov a zabezpečovania varovného protipožiarneho systému
4,0
5,0
5,0
5,0
+1,0
+1,0
+1,0
54/1/l
letecká veľkoplošná ochrana lesov a realizácia súvisiacich ozdravných opatrení
24,9
25,0
26,0
26,0
+0,1
+1,1
+1,1
54/1/m
starostlivosť o DVT v správe ministerstvom zriadenej alebo založenej právnickej osoby, LTM, ZB a protipovodňová ochrana
26,7
27,2
27,0
27,0
+0,5
+0,3
+0,3
54/1/n
zavádzanie systémov certifikácie lesov
0,0
1,0
1,0
1,0
+1,0
+1,0
+1,0
54/1/o
špecifické činnosti vykonávané RO a PO zriadenými ministerstvom
5,2
6,0
6,0
6,0
+0,8
+0,8
+0,8
54/1/p
zostavenie súhrnného lesníckeho ekonomického účtu
0,2
0,3
0,3
0,3
+0,1
+0,1
+0,1
54/1/q
vzdelávanie a poradenstvo v LH
0,0
0,5
0,5
0,5
+0,5
+0,5
+0,5
Spolu
171,3
209,8
225,0
219,1
+38,5
+53,7
+47,8
Vplyv na štátny rozpočet
v mil. Sk
Výdavky - príjmy
Rozpočet
2004
Výdavky - príjmy v rokoch
Vplyv na ŠR
2005
2006
2007
2005
2006
2007
Spolu
166,3
155,5
166,7
162,7
-10,8
+0,4
-3,6
Podľa vyčíslenia návrh zákona o lesoch nemá nepriaznivý vplyv na štátny rozpočet. V roku 2005 je vyčíslená úspora oproti rozpočtu 2004 na –10,8 mil. Sk, v roku 2006 bez vplyvu na ŠR a v roku 2007 úspora -3,6 mil. Sk.
Nárast príjmov štátneho rozpočtu v rokoch 2005 až 2007 sa prejavuje najmä pri uplatňovaní § 9 náhrada za stratu mimoprodukčných funkcií lesa, keď v rozpočte na rok 2004 je príjem štátneho rozpočtu z odvodov za záber lesnej pôdy rozpočtovaný vo výške 5 mil. Sk a príjem z náhrad za stratu mimoprodukčných funkcií lesa v rokoch 2005 až 2007 je odhadnutý na základe časovej rady skutočnej výšky odvodov v rokoch 2000 až 2003 ( 2000 – 53,9 mil. Sk, 2001 – 49,7 mil. Sk, 2003 61,0 mil. Sk) vo výške 30 mil. Sk. Príjem z náhrad za stratu mimoprodukčných funkcií lesa nie je možne objektívne vykalkulovať, pretože nie sú k dispozícii údaje o výmere vyňatých pozemkov z lesného pôdneho fondu v budúcich rokoch. V súvislosti s novou filozofiou financovania vyhotovovania lesných hospodárskych plánov uplatnenej v návrhu zákona sa ako príjem štátneho rozpočtu prejaví úhrada za súčasti LHP, ktorú uhrádza obhospodarovateľ orgánu štátnej správy.
Nepriaznivé vplyvy na výdavky štátneho rozpočtu sú spôsobené najmä uplatňovaním ustanovení § 48 o odbornej správe lesov a § 39 o súčastiach LHP a úhrade nákladov na jeho vyhotovenie. Zvýšené požiadavky na výdavky štátneho rozpočtu oproti súčasnému stavu v ostatných ustanoveniach zákona nie sú spôsobené prijatými novými záväzkami pre štát v návrhu zákona a ich kalkulované zvýšenie vyplýva z nedostatku zdrojov v súčasnom rozpočte, resp. z predpokladaných vplyvov medziročnej inflácie.
Novým záväzkom pre štát je uplatňovanie ustanovenia § 48 o odbornej správe lesov, podľa ktorého stratu zo zabezpečenia odborného hospodárenia v lesoch (v ktorých obhospodarovateľ nezabezpečil odborné hospodárenie) uhrádza štát osobe určenej rozhodnutím orgánu štátnej správy lesného hospodárstva s uplatnením záložného práva na lesný majetok vlastníka. Ide o výkon odbornej správy lesa v nevýnosových lesoch, kde výnosy sú nižšie ako náklady na zabezpečenie nevyhnutných hospodárskych opatrení. Vykalkulovaná strata predstavuje približne 5,9 mil. Sk ročne.
V prípade úhrady vyhotovovania LHP sa predpokladá, že náklady na vyhotovenie LHP najprv uhradí štát, pričom obhospodarovateľ následne uhradí (refunduje) orgánu štátnej správy súčasti plánu určené v návrhu zákona (opis porastov, plán hospodárskych opatrení, obrysová a porastová mapa). V roku 2005 sa vyhotovia LHP na výmere 175,1 tis. ha a vykalkulované náklady vo výške 75,3 mil. Sk uhradí štát, pričom náklady za súčasti LHP , ktoré uhradí obhospodarovateľ lesa, vykalkulované vo výške 22,8 mil. Sk, sa zároveň stanú príjmami štátneho rozpočtu. Podľa kalkulácie by náklady štátneho rozpočtu na vyhotovovanie LHP v roku 2005 mali byť približne na úrovni roku 2004 (-1,5 mil. Sk). V roku 2006 sa výmera, na ktorej sa budú vyhotovovať LHP zvyšuje oproti roku 2005 o 31,1 tis. ha, čo sa premieta do zvýšenia nárokov na štátny rozpočet 9,4 mil. Sk. V roku 2007 sa naopak výmera, na ktorej sa budú vyhotovovať LHP znižuje v porovnaní s rokom 2006 znižuje o 14,4 tis. ha a požiadavka na štátny rozpočet je nižšia o 4,3 mil. Sk.
Rezort Ministerstva obrany SR v roku 2004 poskytol zo svojho rozpočtu dotáciu pre štátny podnik Vojenské lesy a majetky vo výške 24,5 mil. Sk, podľa výnosu MO SR č. SELP/K-15/3-357 o poskytovaní dotácií v pôsobnosti MO SR, na úhradu zvýšených nákladov v lesnej a poľnohospodárskej výrobe a na zabezpečenie ekologickej stability. MO SR uvažuje v rokoch 2005 až 2007, v súvislosti so zmenou spôsobu riadenia a zefektívnením riadenia, so znížením dotácií na lesnícku činnosť. Náklady na Vojenský lesný úrad, ktorý je samostatným úradom pre Odboru riadenia štátnej správy MO SR, v roku 2004 predstavovali približne 0,95 mil. Sk. Ide o bežné výdavky vrátane miezd a odvodov a MO SR nepredpokladá ich zvyšovanie v rokoch 2005 až 2007. MP SR predpokladá po nadobudnutí účinnosti zákona presun týchto pracovníkov vrátane miezd a odvodov do kompetencie MP SR.
Na základe uvedeného možno konštatovať, že v súvislosti so správou lesov sa ani v rezorte Ministerstva obrany nepredpokladá negatívny vplyv návrhu zákona na štátny rozpočet.
Návrh zákona nemá vplyv na rozpočty štátnych fondov, rozpočty obcí a VÚC, rozpočet Sociálnej poisťovne, zdravotných poisťovní, ani na rozpočty Fondu národného majetku SR a Slovenského pozemkového fondu.
Dosahy na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb
Z odhadu dosahov návrhu zákona na životné prostredie a zamestnanosť je zrejmý jeho pozitívny vplyv na zvyšovanie životnej úrovne a kvality života obyvateľstva SR. Pozitívny vplyv návrhu zákona na kvalitu života vyplýva z vytvárania legislatívnych podmienok na využívanie mimoprodukčných funkcií lesov najmä rekreačnej, vodoochrannej, vodohospodárskej, zdravotnej a prírodoochrannej. Lesy s významnými mimoprodukčnými funkciami možno vyhlásiť za lesy ochranné lesy alebo lesy osobitného určenia s osobitným režimom hospodárenia, ktorý je zameraný na zachovanie a posilňovanie funkčnej účinnosti týchto lesov. Aby lesné hospodárstvo bolo schopné zabezpečovať neustále sa zvyšujúce požiadavky na plnenie mimoprodukčných funkcií lesov je nutné uhradiť vlastníkom takýchto lesov náhradu za obmedzenie vlastníckych práv vyplývajúcu z osobitného režimu hospodárenia a poskytnúť podporu z prostriedkov štátneho rozpočtu na zabezpečovanie ekologických a environmentálnych funkcií.
Životnú úroveň a kvalitu života významne ovplyvňuje tiež zachovanie tých ustanovení, ktoré sa týkajú verejného využívania lesov. V jeho rámci má právo každý vstupovať na lesné pozemky, a to bez ohľadu na ich vlastníctvo. Návrh zákona uvádza práva i povinnosti užívateľa pri verejnom využívaní lesov, ako aj činnosti, ktoré sú v lesoch zakázané. Lesy sú tiež významnou zložkou vidieckeho prostredia, preto sa pri vypracovaní návrhu zákona zohľadňovala potreba zachovania pracovných príležitostí vo vidieckych oblastiach a podpora rozvoja činnosti priamo nadväzujúcich na produkty lesa, ako sú napríklad drevospracujúci priemysel, turistika, vodné hospodárstvo, energetika a farmaceutický priemysel.
Návrh zákona je v súlade s prioritami a cieľmi hospodárskej politiky. Tieto sa zosúladili s koncepciou lesníckych aktivít a zakotvili v Programe rozvoja lesného hospodárstva a v Koncepcii lesníckej politiky na roky 2004 až 2006. V uvedených dokumentoch sa rešpektovali tiež Strednodobá koncepcia hospodárskeho a sociálneho rozvoja SR, Národný program zamestnanosti, Koncepcia politiky zamestnanosti, Stratégia regionálneho rozvoja SR, Návrh energetickej politiky, Drevo - surovina 21. storočia a ďalšie. Predkladaný návrh zákona o lesoch vychádza z uvedených dokumentov lesníckej politiky, ako aj z doposiaľ platnej Stratégie a koncepcie rozvoja lesníctva na Slovensku a Zásad štátnej lesníckej politiky na Slovensku.
Dosahy na životné prostredie
V poslednom desaťročí zosilnel v celosvetovom meradle tlak na zachovanie existencie lesov a posilnenie všetkých ich funkcií. Uvedené požiadavky sa presadzujú v rámci národnej stratégie trvalo udržateľného rozvoja a koncepcie trvalo udržateľného hospodárenia v lesoch. V SR v zhode s týmto vývojom základné princípy štátnej lesníckej politiky vymedzujú lesnému hospodárstvu okrem produkčných funkcií aj úlohy starostlivosti o životné prostredie a zabezpečovanie mimoprodukčných funkcií lesov. Predpokladom plnenia uvedených úloh je zachovanie samotnej existencie lesa, ako nositeľa týchto funkcií.
Ustanovenia predkladaného návrhu zákona vychádzajú z vyššie uvedených princípov, ktoré sú v súlade s cieľmi štátnej environmentálnej politiky schválenými vládou SR a Národnou radou SR v Stratégii, zásadách a prioritách štátnej environmentálnej politiky a v Národnom environmentálnom akčnom programe II (uznesenie vlády SR č. 1112/1999). Priority stratégie (ochrana ovzdušia, zabezpečenie pitnej vody, ochrana pôdy, problematika odpadov, zachovanie biologickej diverzity, ochrana a racionálne využívanie prírodných zdrojov) sú v súlade s koncepciou trvalo udržateľného hospodárenia v lesoch a deklarujú sa už v ustanovení § 1 ods. 2 písm. a), podľa ktorého je účelom navrhovaného zákona „zachovanie, zveľaďovanie a ochrana lesov ako zložky životného prostredia a prírodného bohatstva krajiny pre plnenie ich nenahraditeľných funkcií“.
V záujme harmonického rozvoja lesov, ako stabilizačného prvku životného prostredia je zrejmá ekologická orientácia predloženého návrhu zákona, ktorú možno dokumentovať najmä ustanoveniami o:
ochrane lesných pozemkov, najmä povinnosti žiadateľov a orgánov štátnej správy lesného hospodárstva pri využívaní lesných pozemkov na iné účely,
diferencovanom hospodárení v lesoch, vytváranie podmienok na uplatňovanie osobitného režimu hospodárenia v ochranných lesoch, v lesoch osobitného určenia, uplatňovanie ekologicky prijateľných spôsobov hospodárenia, uplatňovanie zásad obnovy a výchovy lesa na dosiahnutie požadovanej ekologickej stability a biologickej diverzity lesných porastov,
ochrane lesov pred škodami spôsobovanými biotickými, abiotickými a antropogénnymi škodlivými činiteľmi, najmä povinnosť vlastníka vykonávať účinné preventívne opatrenia a používať látky a technológie šetriace prírodné prostredie,
odbornom hospodárení v lesoch, najmä povinnosť zabezpečiť odborné hospodárenie v lesoch prostredníctvom lesných hospodárskych plánov, vypracovaných podľa zásad trvalo udržateľného hospodárenia v lesoch konkretizovaných v dielach hospodárskej úpravy lesov,
podpore trvalo udržateľného hospodárenia v lesoch.
Dosahy na zamestnanosť
Stav zamestnanosti v hospodárskej sfére lesného hospodárstva v roku 2003 predstavoval v priemernom počte zamestnaných pracovníkov 18 078 zamestnancov. V hospodárskej sfére štátnych organizácií to bolo 11 478 zamestnancov, z ktorých bolo 3 910 technicko-hospodárskych zamestnancov a 7 568 robotníkov, pomocných a obslužných pracovníkov. V neštátnych lesoch pracovalo 6 600 zamestnancov, z toho 74 % robotníkov. V porovnaní s rokom 1990 sa zamestnanosť v lesnom hospodárstve znížila takmer na polovicu. Počet zamestnacov štátnych lesov klesal z dôvodu úbytku lesných pozemkov v ich správe a nárastu objemu prác vykonávaných dodávateľským spôsobom. Súbežne vznikajú nové subjekty vlastníkov neštátnych lesov a podnikateľské subjekty, ktorých pracovníkmi sú často bývalí technicko-hospodárskí zamestnanci a robotníci štátnych organizácií lesného hospodárstva.
Cieľom lesníckej politiky je zabezpečenie takého počtu pracovných síl, aké si vyžaduje riadne hospodárenie v lesoch v závislosti od prírodných podmienok, stavu lesných porastov a celkovej výmery lesných pozemkov. V predkladanom návrhu zákona v porovnaní so súčasným stavom nie sú ustanovenia, ktoré by viedli k obmedzeniu hlavných lesníckych činností, a tým k znižovaniu zamestnanosti pri zabezpečovaní hospodárenia v štátnych i neštátnych lesoch. Predkladaný návrh v časti týkajúcej sa hospodárskej úpravy lesov ministerstvom zriadenej právnickej osobe neukladá vyhotovovanie lesných hospodárskych plánov, v dôsledku čoho dôjde k odštátneniu tejto činnosti a jej zabezpečovaniu právnickými a fyzickými osobami, ktoré budú držiteľmi príslušného oprávnenia.
Návrh zákona preberá doteraz uplatňované princípy a postupy ťažbovej úpravy lesa. Ich uplatňovaním, pri nastávajúcom zvyšovaní ťažbových možností v lesoch SR, možno predpokladať priaznivý vývoj zamestnanosti v hlavnej lesníckej činnosti (ťažba dreva, obnova a výchova lesa), ale aj v nadväzujúcich činnostiach pri spracovaní dreva. Zvýšené ťažbové možnosti vyplývajú zo súčasného vekového zloženia lesov SR, ktoré je charakterizované nadpriemerne vysokým zastúpením dospievajúcich lesných porastov s vekom 50 až 90 rokov. V týchto lesných porastoch sa bude postupne v nadchádzajúcich štyroch až piatich desaťročiach realizovať ich obnova. Zvýšenie ťažbových možností sa predpokladá na viac než 6,0 mil. m3 v roku 2010. Z analýz rastúcich ťažbových možností, ako aj možností zvýšenia finálneho spracovania drevnej hmoty v SR, uskutočnených v rámci programu „Drevo - surovina 21. storočia“, vyplynula možnosť vytvorenia približne 5 000 nových pracovných miest v odvetviach lesného hospodárstva a v odvetviach spracovávajúcich a využívajúcich drevo do roku 2010. Toto bude možné dosiahnuť, ak sa budú v primeranom rozsahu a citlivo uplatňovať obmedzujúce požiadavky zo strany orgánov štátnej správy ochrany prírody a krajiny.
Návrh zákona vytvára tiež podmienky na využívanie prostriedkov štrukturálnych fondov EÚ (Európskeho poľnohospodárskeho podporného a záručného fondu), a to zosúladením cieľa, predmetu a všeobecných pravidiel na ich poskytovanie. Poskytovanie uvedených prostriedkov EÚ sa v lesníctve orientuje na činnosti v rámci trvalo udržateľného hospodárenia v lesoch, zachovania a zlepšenia lesných zdrojov a rozšírenia zalesnených oblastí. Cieľom je spoločná politika rozvoja vidieka, ekologizácie poľnohospodárstva, vrátane lesníctva a zastavenie trendu ekonomického a sociálneho úpadku a vyľudňovaniu vidieka. Využívanie týchto prostriedkov sa prejaví vo vytváraní nových pracovných príležitostí najmä na vidieku pri činnostiach súvisiacich s lesníctvom (spracovanie dreva, vrátane menejhodnotného, lesných plodov, výroba predmetov z dreva, chov zvierat, rybárstvo, včelárstvo, lesoturistika, športové a rekreačné využívanie lesov, opravárenská a servisná činnosť a pod.) a čiastočne i v rámci hlavných lesníckych činností.
Doložka zlučiteľnosti
právneho predpisu
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
Navrhovateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky
Názov návrhu právneho predpisu: Zákon o lesoch
Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
Vyplývajú z Prístupovej zmluvy, najmä z Aktu o podmienkach pristúpenia.
Problematika návrhu právneho predpisu je v práve Európskych spoločenstiev a v práve Európskej únie upravená:
v primárnom práve, a to v Zmluve o založení Európskeho spoločenstva (amsterdamské znenie) – hlava XIX (Životné prostredie) v čl. 174,
v sekundárnom práve, a to:
Monitorovanie lesov a environmentálne interakcie v spoločenstve
- Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2152/2003 zo 17. novembra 2003 týkajúce sa monitorovania lesov a environmentálnych interakcií v spoločenstve (Forest Focus) v znení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 788/2004 (Ú. v. EÚ L 138, 30. 4. 2004). Týmto nariadením sa zabezpečuje pokračovanie a ďalší rozvoj monitorovacích aktivít vykonávaných v minulosti prostredníctvom nariadenia Rady (EHS) č. 3528/1986 zo 17. novembra 1986 o ochrane lesov spoločenstva pred znečisťovaním ovzdušia a nariadenia Rady (EHS) č. 2158/1992 z 23. júla 1992 o ochrane lesov spoločenstva proti požiarom. Platnosť obidvoch uvedených nariadení skončila 31. decembra 2002. Nariadením sa ustanovuje program spoločenstva na široké, harmonizované, komplexné a dlhodobé monitorovanie stavu lesov.
Lesnícke opatrenia v poľnohospodárstve
- Nariadenie Komisie (ES) číslo 1257/1999 zo 17. mája 1999 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho podporného a záručného fondu (EAGGF). Toto nariadenie stanovuje rámec podpory Spoločenstva pre trvalo udržateľný rozvoj vidieka.
Gestor: Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky
Vyjadrenie stupňa kompatibility s právnou normou Európskej únie: úplná
Návrh právneho predpisu akceptuje všetky relevantné články vyššie uvedených nariadení.
Účasť expertov pri príprave návrhu právneho predpisu a ich stanovisko k zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom ES/EÚ:
Bez účasti expertov.

PrvÝ DIEL – Základné ustanovenia

§ 1 §
V predmete zákona sa vymedzujú okruhy lesníckych činností a vzťahov legislatívne upravené týmto zákonom. Uvedené sú tiež základné ciele navrhovanej úpravy, ktorými sú vytvorenie právneho rámca pre zachovanie, zveľaďovanie a ochranu lesov, plnenie ich nenahraditeľných funkcií, ako aj zabezpečenie diferencovaného, odborného a trvalo udržateľného hospodárenia v nich. Ustanovenia zákona sú zamerané tiež na vytvorenie rovnováhy medzi verejnými záujmami a záujmami vlastníkov a na vytvorenie ekonomických podmienok pre trvalo udržateľné hospodárenie v lesoch.

§ 2 §
Medzi základné pojmy sa zaradili najdôležitejšie odborné výrazy špecifické pre lesné hospodárstvo. Z dôvodu veľkého počtu základných pojmov sa v § 2 umiestnili iba tie, ktoré sa používajú vo viacerých paragrafoch a častiach zákona, zatiaľ čo základné pojmy, týkajúce sa iba problematiky jedného paragrafu alebo časti, sa umiestnili v príslušnej časti návrhu zákona. DruhÝ DIEL – Lesné pozemky a ich ochrana

§ 3 §
V ustanoveniach tohto paragrafu sa definujú lesné pozemky a podrobnejšie sa špecifikuje ich členenie. Vymedzujú sa pozemky, ktoré orgán štátnej správy lesného hospodárstva môže so súhlasom vlastníka a po predchádzajúcom vyjadrení príslušných orgánov štátnej správy vyhlásiť za lesné pozemky. Ustanovuje sa príslušnosť orgánu štátnej správy lesného hospodárstva rozhodovať v pochybnostiach o tom, či pozemok je lesným pozemkom.

§ 4 §
Určuje sa povinnosť vlastníkov predložiť na požiadanie orgánu štátnej správy lesného hospodárstva doklady o vlastníctve, ako aj povinnosť obhospodarovateľov lesa oznámiť každú zmenu vlastníctva, správy alebo nájmu v stanovenej lehote. Ustanovuje sa povinnosť orgánov štátnej správy viesť podľa územnej pôsobnosti prehľad o lesných pozemkoch podľa vlastníctva, správy a nájmu a ročne ho porovnávať so stavom katastra nehnuteľnosti. Týmito ustanoveniami sa vytvárajú základné podmienky pre výkon štátnej správy a odborné hospodárenie v lesoch. Na uvedené potreby nemožno totiž využiť kataster nehnuteľnosti, ktorého stav nie je aktuálny a zosúladený so skutočným stavom vlastníctva a využívania lesných pozemkov.

§ 5 §
V záujme zabezpečenia účinnej ochrany lesných pozemkov sa zvýrazňuje, že lesné pozemky možno využívať na iné účely ako na plnenie funkcií lesov iba na základe rozhodnutia orgánu štátnej správy lesného hospodárstva. Osobitne sa zdôrazňuje ochrana lesných pozemkov v ochranných lesoch a lesoch osobitného určenia, nenarúšanie lesných komplexov, záujmov lesného hospodárstva, vykonanie skrývky kultúrnych vrstiev pôdy a vykonanie rekultivácie lesných pozemkov po skončení ich využitia na iné účely.

§ 6 §
Ukladajú sa povinnosti pri návrhoch územných plánov a pri spracúvaní návrhov na určenie a rozšírenie dobývacích priestorov. Žiadatelia sú povinní navrhnúť a odôvodniť riešenie, ktoré je z hľadiska ochrany lesných pozemkov najvhodnejšie. Sú povinní návrhy pred ich schválením prerokovať a vyžiadať súhlas orgánu štátnej správy lesného hospodárstva. Ustanovuje sa, že územné rozhodnutie, ktoré sa dotýka lesných pozemkov nemožno vydať bez súhlasu vlastníka, správcu a záväzného stanoviska orgánu štátnej správy lesného hospodárstva, pričom na udelenie takéhoto súhlasu sa nevzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní.

§ 7 §
Definuje sa trvalé vyňatie, dočasné vyňatie a obmedzenie využívania lesných pozemkov z plnenia funkcií lesov, o ktorom rozhoduje orgán štátnej správy lesného hospodárstva. Ukladajú sa povinnosti žiadateľom o trvalú alebo dočasnú zmenu vo využití lesných pozemkov, ktorí predovšetkým musia k žiadosti zabezpečiť súhlas vlastníka alebo správcu dotknutých pozemkov, navrhnúť opatrenia na ochranu lesných porastov, v prípade dočasnej zmeny vypracovať projekt rekultivácie a časový harmonogram navrátenia lesných pozemkov do pôvodného stavu a navrhnúť realizáciu prác mimo obdobia významného z hľadiska funkcií lesov.

§ 8 §
Ustanovuje sa postup a povinnosti orgánov štátnej správy lesného hospodárstva v konaní o vyňatí alebo obmedzení využívania lesných pozemkov z plnenia funkcií lesov. Ustanovujú sa náležitosti rozhodnutia, ktoré sa návrhom tohto zákona rozširujú o povinnosť orgánu štátnej správy lesného hospodárstva určiť výšku náhrady za stratu mimoprodukčných. funkcií lesa Žiadateľom sa ukladá povinnosť začať s odlesňovaním až po uhradení náhrady za stratu verejnoprospešných funkcií lesa a nadobudnutí právoplatnosti prípadných ďalších povolení podľa osobitných predpisov. Uvádza sa, že rozhodnutie stráca platnosť uplynutím lehoty, na ktorú sa vydalo, alebo ak sa do dvoch rokov nezačalo s využívaním pozemku na iné účely.

§ 9 §
Právnická osoba alebo fyzická osoba, na základe žiadosti ktorej sa rozhodlo o vyňatí lesných pozemkov je povinná uhradiť náhradu za stratu verejnoprospešných funkcií lesa (ďalej len „odvod“). Zároveň sa ustanovuje postup výpočtu odvodu vrátane dôvodov na oslobodenie od jeho zaplatenia. Predpokladá sa, že platením náhrady v diferencovanej výške sa bude tlak na vynímanie lesných pozemkov usmerňovať na menej významné lesné pozemky. Stanovuje sa lehota na jednorazové vyplatenia odvodu na 30 dní od právoplatnosti rozhodnutia a povinnosť uhradenia penále 0,5 % z nezaplatenej čiastky za každý deň omeškania. Odvod i penále z omeškania budú príjmom štátneho rozpočtu.

§ 10 §
Ochrana podľa tohto zákona sa vzťahuje aj na priľahlé územie k lesným pozemkom do vzdialenosti 50 m od ich okraja, ktoré tvoria ochranné pásmo lesov. Na vydanie rozhodnutia o umiestnení stavby v ochrannom pásme a o jeho využití sa vyžaduje záväzné stanovisko orgánu štátnej správy lesného hospodárstva, na vydanie ktorého sa nevzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní.

§ 11 §
Aby sa z hľadiska hospodárenia v lesoch zamedzilo nežiadúcemu drobeniu lesných pozemkov, možno vytvoriť lesný pozemok s výmerou menšou ako 1 hektár iba so súhlasom orgánu štátnej správy lesného hospodárstva. TretÍ DIEL – Diferencované hospodárenie v lesoch

§ 12 §
Zachováva sa zásada doteraz platnej právnej úpravy, že pri hospodárení v lesoch v záujme plnenia všetkých ich funkcií bude uplatňovať diferencované hospodárenie, pri ktorom sa zohľadňujú prírodné, porastové, hospodárske, ekonomické a spoločenské podmienky a požiadavky. Preto sa lesy ako doposiaľ budú podľa prevládajúceho funkčného zamerania zaraďovať do kategórií lesov ochranných, osobitného určenia a hospodárskych. S cieľom vytvorenia podmienok na určenie výšky náhrady škody pri zabezpečovaní špecifických potrieb spoločnosti alebo iných záujmov sa definuje osobitný režim hospodárenia hospodárenie v lesoch.

§ 13 §
Za ochranné lesy sa vyhlasujú lesy na mimoriadne nepriaznivých stanovištiach, lesy pod hornou hranicou stromovej vegetácie a na exponovaných horských hrebeňoch s nepriaznivým klimatickým vplyvom, lesy v pásme kosodreviny a lesy potrebné na zabezpečenie ochrany pôdy. S ohľadom na prírodné podmienky ich výskytu je prvoradou funkciou ochranných lesov ochrana proti vodnej a veternej erózii, zosuvom pôdy, lavínam, funkcia vodohospodárska, brehoochranná a ďalšie funkcie vyplývajúce z tvorby a ochrany prírodného prostredia. Z uvedených dôvodov sa v ochranných lesoch musí hospodáriť tak, aby sa udržali ich ekologické funkcie.

§ 14 §
Lesy osobitného určenia sú lesy, ktoré boli za také vyhlásené a ktorých účelom je zabezpečenie najmä spoločenských funkcií zameraných na zlepšovanie životného prostredia, ochranu prírody, na plnenie vodoochrannej, rekreačnej, kúpeľno-liečebnej, poľovnej, výchovno-výskumnej funkcie a pre potreby obrany štátu. V záujme zosúladenia návrhu zákona s vecne príslušnou legislatívou EÚ vo veci ochrany a obnovy genetickej a druhovej diverzity lesov sa ustanovuje nová subkategória, podľa ktorej možno za lesy osobitného určenia vyhlásiť lesy v zriadených génových základniach lesných drevín. Vylučujú sa lesy pod vplyvom imisií, ktoré nezabezpečujú nijaké špecifické potreby spoločnosti, a teda nezodpovedajú definícii lesov osobitného určenia. Namiesto nich sa sem zaradili lesy určené na ochranu sídiel proti imisiám z lokálnych zdrojov a hluku (prímestské a ďalšie lesy s významnou zdravotno-rekreačnou funkciou).

§ 15 §
Účelom hospodárskych lesov je produkcia dreva a ostatných lesných produktov pri súčasnom zabezpečovaní ostatných funkcií lesov. V súčasnosti hospodárske lesy zaberajú 66,4 % z porastovej pôdy lesov SR. Podľa výsledkov funkčnej typizácie až 84 % hospodárskych lesov plní ďalšie mimoprodukčné funkcie, čo sa pri hospodárení v nich zohľadňuje predovšetkým uplatňovaním jemnejších hospodárskych spôsobov a ďalších obmedzujúcich podmienok a požiadaviek.

§ 16 §
Na rozdiel oproti doterajšiemu postupu pri vyhlasovaní lesov osobitného určenia sa ustanovuje povinnosť orgánu štátnej správy lesného hospodárstva konkretizovať v rozhodnutí osobu, na návrh ktorej sa tieto lesy vyhlasujú, konkrétny dôvod ich vyhlásenia, osobitný režim hospodárenia a jeho vykonávateľa. Cieľom uvedeného postupu je vyriešenie zásadných otázok týkajúcich sa spôsobu a zabezpečenia hospodárenia a jeho financovania už v procese vyhlasovania lesov osobitného určenia, pričom na určenie výšky a spôsobu poskytnutia náhrady za obmedzenie vlastníckych práv sa s výnimkou zákonom ustanovených prípadov vyžaduje dohoda dotknutých subjektov.

§ 17 §
Podobne ako v doterajšej zákonnej úprave sa určuje les vysoký ako základný hospodársky tvar lesa. Novým ustanovením je určenie hospodárskeho tvaru lesa v lesnom hospodárskom pláne. Takýmto postupom sa vytvárajú širšie možnosti pre uplatnenie hospodárskych zámerov vlastníkov a podmienky na zvýšenie ťažbovej vyrovnanosti v lesoch s malou výmerou. Postavenie orgánu štátnej správy lesného hospodárstva v procese tvorby lesného hospodárskeho plánu by malo byť zárukou, aby nedochádzalo k nadmernému zvyšovaniu výmery nízkych lesov.

§ 18 §
V systematike i uplatňovaní hospodárskych spôsobov došlo v porovnaní s doterajšou zákonnou úpravou k niektorým zmenám. Najmä pre potreby lesov ochranných a osobitného určenia sa doplnil účelový hospodársky spôsob, ktorý charakterizujú ťažbovo obnovné postupy a výchova zameraná na dosiahnutie porastovej štruktúry vhodnej na zabezpečenie funkčného určenia, pre ktorý boli jednotlivé lesné porasty vyhlásené (záujmy ochrany prírody a krajiny, zabezpečovanie zdravotnej, rekreačnej, vodoochrannej, poľovnej funkcie a pod.). Z dôvodu negatívnych dopadov holorubov na lesné prostredie sa holorubný hospodársky spôsob ako spôsob hospodárenia v lesoch zakazuje. Môže sa uplatniť iba výnimočne v zákonom vymedzených prípadoch na základe lesného hospodárskeho plánu v prípade tradičných hospodárskych postupov. Výberkový hospodársky spôsob možno použiť vo vhodných prírodných a porastových podmienkach. Jeho uplatňovaním sa vytvára výberkový typ lesa, ktorý je perspektívny najmä u vlastníkov lesov s malou výmerou, nakoľko predstavuje trvalý zdroj suroviny v rôznych sortimentoch na malej ploche. Špecifikáciou opatrení na zachovanie priaznivého stavu chránených území sa vytvárajú predpoklady na splnenie požiadaviek vyplývajúcich zo smerníc EÚ …

§ 19 §
Z dôvodu zhoršujúceho sa zdravotného stavu lesov vplyvom synergického pôsobenia antropogénnych, abiotických a biotických škodlivých činiteľov je stav časti lesov nepriaznivý. V dôsledku náhodných ťažieb sú tieto lesy preriedené, zaburinené, výrazne v nich poklesol skutočný prírastok a zanikli podmienky na ich prirodzenú obnovu. Keďže z uvedených dôvodov nemožno uskutočňovať obnovu týchto lesov podľa zaužívaných zásad bežného hospodárenia v lesoch, zavádza sa, na rozdiel od doterajšej zákonnej úpravy, pojem rekonštrukcie lesa. Pri rekonštrukcii lesa možno použiť rôzne obnovné ruby, formy hospodárskych spôsobov a ich kombinácie tak, aby sa čo najefektívnejšie, s najmenšími dopadmi na prírodné prostredie a v primeranom časovom horizonte dosiahol stav lesa zodpovedajúci cieľom hospodárenia.

§ 20 §
Obhospodarovateľovi lesa sa ukladá povinnosť obnovovať lesné porasty sústavne a včas a k obnove lesa použiť iba stanovištne vhodné lesné dreviny s uprednostňovaním prirodzenej obnovy, pričom na umelú obnovu lesa možno použiť len uznaný reprodukčný materiál. V záujme zachovania lesov naďalej platí povinnosť zalesnenia holiny do dvoch rokov od jej vzniku. V odôvodnených prípadoch, najmä ak vlastník predpokladá vznik prirodzenej obnovy, sa zachováva možnosť požiadať orgán štátnej správy o predĺženie lehoty na zalesnenie. Pri uplatňovaní podrastového, výberkového a účelového hospodárskeho spôsobu sa ukladá povinnosť vykonať umelú obnovu produktívnej holiny po zániku podmienok pre prirodzenú obnovu. Lehota na zabezpečenie následného lesného porastu, t. j. na jeho dopestovanie do stavu, v ktorom už nevyžaduje intenzívnu ochranu, ošetrovanie a doplňovanie, sa s ohľadom na rozdielne prírodné podmienky lesov v Slovenskej republike určila v rozpätí dvoch až desiatich rokov od uplynutia lehoty na zalesnenie holiny.

§ 21 §
Návrh zákona ukladá vlastníkom vykonávať výchovu lesa prečistkami v rozsahu určenom lesným hospodárskym plánom a následnú výchovu prebierkami v rozsahu odporučenom plánom. Uvedený návrh zohľadňuje význam výchovy lesa prečistkami na rast, vývoj, štruktúru, odolnosť a kvalitu lesných porastov. Ustanovuje sa tiež, že ak obhospodarovateľ lesa vykonáva výchovu odporučenú lesným hospodárskym plánom, môže sa uchádzať o podporu z verejných zdrojov.

§ 22 §
Definuje sa ťažba ako proces zahrňujúci vyznačovanie stromov určených na výrub, technologickú prípravu pracoviska, výrub stromov a sústreďovanie dreva. Z doterajšej zákonnej úpravy sa preberá členenie ťažby dreva na úmyselnú, mimoriadnu a náhodnú a zároveň členenie úmyselnej ťažby z hľadiska naliehavosti.

§ 23 §
Aby sa ťažba realizovala odborne a v súlade s platným lesným hospodárskym plánom, možno ju vykonať len po predchádzajúcom vyznačení a na základe písomného súhlasu odborného lesného hospodára. Návrh zákona ukladá povinnosť osobám vykonávajúcim ťažbu dreva vykonať ju spôsobom, ktorý minimalizuje jej negatívne dôsledky na všetky zložky lesného ekosystému. Na predchádzanie nelegálnym ťažbám sa ponecháva v platnosti povinnosť označovať vyťažené drevo ciachou alebo iným predpísaným znakom, ktoré sú zaregistrované orgánom štátnej správy lesného hospodárstva. Z preventívneho hľadiska je nevyhnutné, aby sa predchádzalo vzniku podmienok vhodných na šírenie a premnoženie kalamitných škodcov a vzniku lesných požiarov, preto sa ukladá povinnosť prednostného vykonania náhodných ťažieb, najneskôr do šiestich mesiacov od ich vzniku. V prípade vysokého podielu náhodnej ťažby v lesnom poraste sa zákonom ukladá povinnosť vlastníka ohlásiť jej objem orgánu štátnej správy lesného hospodárstva, ktorému sa takto poskytuje možnosť na overenie stavu a uloženie opatrení na ochranu lesa. Ak vykonaním náhodnej ťažby dôjde k prekročeniu celkového objemu ťažieb predpísaných plánom, môže vlastník …

§ 24 §
Ustanovenia o sústreďovaní, preprave a uskladňovaní dreva majú za cieľ predovšetkým ochranu pôdy, okolitých stromov, lesných ciest a drobných vodných tokov pred ich poškodzovaním. Použitie cudzích pozemkov k lesnej doprave sa rieši v súlade s Občianskym zákonníkom. V záujme predchádzania nelegálnym ťažbám dreva sú osoby prepravujúce alebo skladujúce drevo povinné preukázať orgánu Policajného zboru, štátnej správy lesného hospodárstva a lesnej stráži pôvod dreva. Členovia lesnej stráže majú uvedené oprávnenie na lesných pozemkoch a lesných cestách. Uvedeným orgánom sa dáva oprávnenie zadržať drevo, ktorého pôvod nie je známy. Zvýrazňuje sa povinnosť prepravovať drevo tak, aby bolo možné jeho náklad skontrolovať bez nutnosti s drevom manipulovať.

§ 25 §
Navrhované ustanovenia majú za cieľ zabezpečiť ochranu lesných pozemkov a porastov na nich pri realizácii technologickej prípravy pracovísk, budovaní a prevádzkovaní ostatných zariadení slúžiacich lesnému hospodárstvu. Definuje sa sprístupňovanie lesa, ktorého cieľom je vytvorenie podmienok na efektívne plnenie plánovaných opatrení, využívanie funkcií lesov, zabezpečenie protipožiarnej ochrany, poskytnutie zdravotnej pomoci a záchrany každému, kto má právo vstupovať na lesné pozemky. Ustanovujú sa povinnosti vlastníkov a správcov zabezpečovať udržiavanie lesnej cesty, umožniť jej bezplatné využívanie na presne vymedzené účely a umožniť na základe zmluvného vzťahu jej využívanie na lesnú dopravu každému, kto ju potrebuje na hospodárenie v lesoch alebo na zabezpečenie starostlivosti o dotknuté územie.

§ 26 §
Účelom lesníckotechnických meliorácií je najmä protierózna ochrana lesných pozemkov, zlepšenie kvality lesných pôd a zakladanie porastov na zlepšenie pôdnych a vodohospodárskych pomerov. Uvedené opatrenia možno vykonávať ako úlohy lesných hospodárskych plánov alebo ako opatrenia orgánu štátnej správy lesného hospodárstva. Opatrenia vydáva orgán rozhodnutím, v ktorom rozhodne aj o spôsobe a výške úhrady nákladov spojených s ich zabezpečením. Opatrenia vykonané na základe rozhodnutia vo verejnom záujme hradí štát. V prípade, ak obhospodarovateľ lesa svojou činnosťou vyvolal potrebu vykonania týchto opatrení môže mu orgán štátnej správy lesného hospodárstva uložiť uhradiť časť alebo všetky náklady spojené s ich realizáciou.

§ 27 §
Účelom zahrádzania bystrín je ochrana krajiny pred povodňami, zmiernenie eróznych procesov a akumulácia disponobilnej vody, napríklad na účely protipožiarnej ochrany prostredníctvom biologických, technických a organizačných opatrení. Zahrádzanie bystrín vykonáva vo verejnom záujme správca vodného toku. Vlastník, správca a obhospodarovateľ lesa sú povinní strpieť vykonanie uvedených opatrení; ich nárok na náhradu škody tým nie je dotknutý. štvrtÝ DIEL – Ochrana lesa

§ 28 §
Zákonom formulované povinnosti obhospodarovateľa lesa pri ochrane lesov vyplývajú zo záujmu spoločnosti udržiavať les v stave, v ktorom je schopný plniť všetky svoje funkcie a tým zabezpečiť ústavné právo každého na priaznivé životné prostredie. Všetky opatrenia patria zároveň k základným povinnostiam pri ochrane lesa ako majetku, preto sa vykonávajú na náklady obhospodarovateľa lesa. Pretože hospodárenie na konkrétnom vlastníckom celku môže ovplyvňovať záujmy okolitých vlastníkov lesa, ustanovuje sa povinnosť hospodáriť v lese tak, aby neboli ohrozené lesy iných vlastníkov. Zavádza sa povinnosť využívať ekologicky šetrné postupy a prípravky na ochranu lesa. Obhospodarovateľ lesa je tiež povinný na svoj náklad vykonať neodkladné opatrenia na odstránenie následkov škôd alebo na odvrátenie ohrozenia lesov. V platnosti sa ponechávajú ustanovenia oprávňujúce orgán štátnej správy lesného hospodárstva v prípade neplnenia povinností pri ochrane lesa rozhodnúť o ich vykonaní na náklady obhospodarovateľa lesa, pričom odvolanie proti tomuto rozhodnutiu nemá odkladný účinok.

§ 29 §
V záujme účinnej ochrany lesa bude ministerstvom zriadená právnická osoba alebo jej organizačný útvar ako orgán štátnej odbornej kontroly ochrany lesa zo zákona zabezpečovať úlohy lesníckej ochranárskej služby, najmä kontrolu plnenia povinností pri ochrane lesa a účinnosti prijatých opatrení. Na zisťovanie zdravotného stavu a vplyvu škodlivých činiteľov na lesy sa vlastníkovi ukladá povinnosť umožniť zriadenie a využívanie skusných plôch, vykonávanie potrebných meraní a nevyhnutných zásahov. Úlohy a metodika sledovania zdravotného stavu lesov vychádzajú z vecne príslušnej legislatívy Európskej únie a už v súčasnosti sa tieto práce v lesoch Slovenskej republiky zabezpečujú v úplnej kompatibilite s ňou. Ak uvedenými činnosťami dôjde k obmedzeniu bežného hospodárenia, patrí vlastníkovi náhrada škody. piatY DIEL – využívanie lesov verejnosťou a iné využívanie lesov

§ 30 §
Právo všetkých vstupovať na lesné pozemky bez osobitného povolenia (“využívanie lesov verejnosťou”) sa naďalej zachováva. Pri využívaní lesov verejnosťou treba rešpektovať pokyny obhospodarovateľov lesa, členov lesnej stráže a orgánov štátnej správy lesného hospodárstva. Ponecháva sa v platnosti ustanovenie, že využívanie lesov verejnosťou sa nevzťahuje na vojenské lesy. Orgán štátnej správy lesného hospodárstva môže na žiadosť vlastníka, správcu alebo obhospodarovateľa lesa alebo z vlastného podnetu vydať zákaz alebo obmedzenie využívania lesov verejnosťou na dobu nevyhnutne potrebnú. Možno ho vydať najmä z dôvodu ochrany lesov v prípade zvýšeného nebezpečenstva vzniku požiarov, zvýšeného nebezpečenstva ohrozenia života alebo zdravia občanov v prípade kalamít, ako aj v období významnom z hľadiska funkcií lesov (ťažba v lesoch, zalesňovanie, rozmnožovanie živočíchov a pod.). Zákaz alebo obmedzenie využívania lesov verejnosťou sa musí vhodným spôsobom zverejniť. Na toto konanie sa pritom nevzťahuje všeobecný predpis o správnym konaní.

§ 31 §
Taxatívne sa vymenúvajú činnosti, ktoré sú v rámci využívania lesa verejnosťou zakázané. Ustanovuje sa povolenie niektorých výnimiek orgánom štátnej správy lesného hospodárstva iba po predchádzajúcom súhlase vlastníka, správcu alebo obhospodarovateľa lesa. Ustanovujú sa tiež výnimky zo zákazov pre zamestnancov orgánov štátnej správy a pri výkone práva poľovníctva, ako aj postup pri organizovaní hromadných športových, kultúrnych alebo iných podujatí.

§ 32 §
V platnosti sa ponecháva povinnosť právnických osôb alebo fyzických osôb, ktoré vykonávajú v lesoch činnosti podľa osobitných predpisov (o pozemných komunikáciách, telekomunikáciách, energetike, dráhach, ochrane a využití nerastného bohatstva a ďalšie) oznámiť vlastníkovi a orgánu štátnej správy lesného hospodárstva najmenej 15 dní vopred rozsah, účel a dobu trvania prác na lesných pozemkoch. Uvedená lehota neplatí v prípade odstraňovania následkov havarijných stavov

§ 33 §
V návrhu sa uvádzajú osvedčené ustanovenia o povinnostiach vlastníkov nehnuteľností a investorov stavieb a zariadení vykonať účinné opatrenia na ochranu nehnuteľností, stavieb a zariadení pred zosuvmi pôdy, lavínami, padaním kameňov, stromov a pod. Vlastník, správca alebo obhospodarovateľ lesa je povinný umožniť vykonanie opatrení. šiestY DIEL – náhrady škody na lesnom majetku a náhrada za obmedzenie vlastníckych práv

§ 34 §
Ustanovenie o náhrade škody na lesnom majetku vychádza zo základných predpokladov vzniku zodpovedností za škodu ustanovených v Občianskom zákonníku. Je rozšírené o povinnosť pôvodu škody prioritne vykonať opatrenia na nápravu alebo uhradiť s tým spojené náklady; pri jeho nečinnosti je orgán štátnej správy lesného hospodárstva oprávnený uložiť mu takéto opatrenia vykonať.

§ 35 §
Riešenie náhrady za obmedzenie vlastníckych práv sa vzťahuje na prípady, kedy dochádza k vyňatiu alebo obmedzeniu využívania lesných pozemkov z plnenia funkcií lesov alebo pri osobitnom režime hospodárenia v lesoch. Prednosť má pritom dohoda o výške a spôsobe poskytnutia náhrady za obmedzenie vlastníckych práv a ak sa taká dohoda nedosiahne, rozhoduje súd. V odseku 4 sú uvedené základné okruhy, kedy sa takáto náhrada uplatňuje. siedmY DIEL – Odborné hospodárenie v lesoch

§ 36 §
Návrh zákona definuje odborné hospodárenie v lesoch ako povinnosť obhospodarovateľa lesa zabezpečiť hospodárenie prostredníctvom lesného hospodárskeho plánu (ďalej len „plán“) alebo výpisu z neho a odborného lesného hospodára.

§ 37 §
Návrh určuje základné úlohy hospodárskej úpravy lesa, ktorými sú zisťovať stav lesa, stanoviť ciele hospodárenia, plánovať hospodárske opatrenia, sledovať a hodnotiť stav a vývoj lesov. Taxatívne vymenované úlohy bude zabezpečovať právnická osoba zriadená ministerstvom. Jedná sa o úlohy, ktoré sú nevyhnutné najmä pre vyhotovovanie plánu, zabezpečovanie informačných potrieb o stave a vývoji lesov na všetkých úrovniach riadenia a sledovania a hodnotenia výsledkov hospodárenia.

§ 38 §
V návrhu sa ustanovuje, že priestorová, časová a ťažbová úprava lesov sú základnými zložkami hospodárskej úpravy lesov. Plán sa na rozdiel od súčasného stavu bude vyhotovovať pre lesné celky, ktoré sa vytvoria ako územne ucelené časti lesov jedného alebo viacerých vlastníkov. Určí ich orgán štátnej správy lesného hospodárstva na návrh vlastníka alebo správcu alebo z vlastného podnetu. Dôvodom pre zmenu doterajšieho postupu je snaha o ustanovenie územne ucelených základných priestorových jednotiek na vyhotovovanie plánu, vhodných aj pre ťažbovú úpravu lesa. Doterajšie lesné užívateľské celky týmto požiadavkám často nevyhovovali. Z dôvodu prinavrátenia vlastníckych a užívacích práv nemožno na uvedený účel využiť pôvodné lesné hospodárske celky. Jednotkou na vyhotovenie výpisu z plánu v lesných celkoch, v ktorých sa nachádzajú lesy viacerých vlastníkov bude vlastnícky celok.

§ 39 §
Ustanovuje sa plán ako základný dokument pre lesný celok a určujú sa jeho súčasti. Pretože plán je nielen nástrojom štátu, ale aj dôležitým nástrojom vlastníka, správcu a obhospodarovateľa lesa na zabezpečenie trvalo udržateľného hospodárenia v lesoch, navrhuje sa, aby náklady na jeho vyhotovenie najprv hradil štát, pričom obhospodarovateľ lesa následne uhradí (refunduje) orgánu štátnej správy lesného hospodárstva tie súčasti plánu určené v návrhu zákona (opis porastov, plán hospodárskych opatrení, obrysová a porastová mapa), ktoré nevyhnutne potrebuje na hospodárenie v lesoch. Tým nie sú dotknuté jeho možnosti na poskytnutie podpory z verejných zdrojov podľa osobitných predpisov (napr. zákona č. 473/2003 Z. z.. o Pôdohospodárskej platobnej agentúre, o podpore podnikania v pôdohospodárstve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 546/2004 Z. z.).

§ 40 §
Ustanovuje sa komplexne celý postup vyhotovenia plánu, vrátane kompetencií, lehôt, mechanizmu výberu vyhotovovateľa plánu, náležitostí správy o hospodárení, protokolu ako aj samotného schvaľovania plánu, vrátane konaní s tým spojených, s určením osobitostí oproti správnemu poriadku.

§ 41 §
Ustanovujú sa podmienky na vyhotovovanie plánu, predpoklady odbornej a technickej spôsobilosti právnickej osoby alebo fyzickej osoby, ktorá sa môže stať vyhotovovateľom plánu. Taktiež sa ustanovujú podmienky na vedenie evidencie príslušných osvedčení a možnosti ich odňatia, ktoré je v kompetencii Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“).

§ 42 §
Naďalej zostáva v platnosti možnosť predčasnej obnovy plánu, zmeny plánu a úpravy plánu. O predčasnej obnove plánu môže rozhodnúť ministerstvo, ak v dôsledku mimoriadnych udalostí v lesoch nie je možné dosiahnuť pôvodné zámery a ciele stanovené plánom. Aby sa znížila administratívna náročnosť, úpravy hospodárskych opatrení (úprava plánu) zamerané na zlepšenie stavu a vývoja lesov budú v pôsobnosti odborného lesného hospodára. Orgán štátnej správy lesného hospodárstva môže rozhodnúť o zmene plánu na základe žiadosti predloženej iným orgánom štátnej správy, právnickou osobou alebo fyzickou osobou.

§ 43 §
Obhospodarovateľovi lesov sa ukladá povinnosť zabezpečiť vedenie lesnej hospodárskej evidencie o realizácii plánovaných hospodárskych opatrení a neplánovaných činnostiach vykonávaných v lesoch. Aby údaje evidencie bolo možné využiť ako podklad pre informačný systém lesného hospodárstva, ustanovuje sa povinnosť obhospodarovateľa každoročne v stanovenom termíne poskytnúť ministerstvom zriadenej právnickej osobe požadované údaje.

§ 44 §
Informačný systém lesného hospodárstva sa navrhovanými ustanoveniami dáva do súladu s opatreniami realizovanými v krajinách EÚ v rámci zavádzania Európskeho lesníckeho informačného a komunikačného systému. Jeho úlohou je zabezpečenie zberu, spracovania a archivácie údajov pre informačné potreby odvetvia lesného hospodárstva. Základom je informačná banka údajov o lesoch spravovaná ministerstvom zriadenou právnickou osobou, ktorá je povinná zabezpečiť ochranu údajov. Vymedzujú sa podsystémy, ktoré sú zdrojom informácií pre tvorbu informačnej banky a súčasne jej užívateľmi. Informačný systém lesného hospodárstva poskytuje informácie týkajúce sa stavu a vývoja lesov, realizovaných hospodárskych opatrení, evidencie vlastníctva, správy a nájmu lesov a na zostavenie súhrnného lesníckeho ekonomického účtu.

§ 45 §
Na rozdiel od súčasného stavu sa medzi zdroje pre tvorbu informačnej banky údajov o lesoch doplnila národná inventarizácia lesov a monitoring lesov. Ide o modernú, na vysokej teoretickej i technickej úrovni prepracovanú matematicko-štatistickú metódu uplatňovanú vo väčšine členských štátov Európskej únie, ktorá umožňuje efektívne získanie veľkého množstva informácií o stave lesov s dostatočnou presnosťou.

§ 46 §
Zachovanie a zveľaďovanie lesov pre plnenie všetkých ich funkcií je vecou spoločenského záujmu. Z tohto dôvodu sú obhospodarovatelia lesov povinní hospodáriť v lesoch tak, aby nedochádzalo k trvalému zhoršovaniu ich stavu. Odborným hospodárením v lesoch sa preto musia poveriť iba skúsení lesníci – odborní lesní hospodári (ďalej len “hospodár”), ktorí vykonávajú svoju činnosť na základe zmluvy. Príslušný orgán štátnej správy lesného hospodárstva vydáva osvedčenia, vedie register a rozhoduje o odňatí osvedčenia za hrubé alebo opakované porušenie povinností. Tomuto orgánu je obhospodarovateľ lesa povinný oznámiť v určenej lehote každú zmenu hospodára. Ustanovuje sa maximálna výmera 2 000 ha, na ktorej môže hospodár vykonávať činnosť u jedného alebo viacerých obhospodarovateľov lesa. Činnosť hospodára sa povoľuje vykonávať na vyššej výmere iba v prípade uceleného obhospodarovania lesov jedným subjektom a za predpokladu zamestnávania ďalších zamestnancov s odborným lesníckym vzdelaním.

§ 47 §
Povinnosťou hospodára je predovšetkým organizovať a usmerňovať hospodárenie v lese v súlade s ustanoveniami tohto zákona a schváleným plánom. Z tohto zámeru vyplývajú tiež jeho oprávnenia. Povinnosti a oprávnenia hospodára sú taxatívne ustanovené.

§ 48 §
Skúsenosti orgánov štátnej správy lesného hospodárstva a hospodárov svedčia o tom, že predpoklady o schopnosti alebo záujme vlastníkov starať sa o les v rozsahu stanovenom zákonom, sa v mnohých prípadoch nesplnili. Svedčia o tom časté prípady neplnenia úloh pri obnove, výchove a ochrane lesa, ako aj ťažby dreva, ktoré v niektorých prípadoch dosahujú až stupeň devastácie lesov. Z uvedených príčin sa v návrhu zákona uvádzajú ustanovenia týkajúce sa odbornej správy lesov. Jej cieľom je zabezpečiť odborné hospodárenie v lesoch, ktorých vlastníci nehospodária v súlade s týmto zákonom a so schváleným plánom. O odbornej správe lesov rozhodne orgán štátnej správy lesného hospodárstva. Odborná správa zahŕňa výkon činnosti hospodára, vrátane zabezpečenia potrebných hospodárskych opatrení. Výnosy z hospodárenia v lesoch po odpočítaní nákladov sa uložia na osobitnom účte hospodára a vlastníkovi sa odovzdajú po zrušení odbornej správy lesov. Zrušiť odbornú správu lesov možno na žiadosť vlastníka, ak pominie dôvod na jej vykonávanie a po uhradení nákladov na jej výkon. ôsmY DIEL – správa …

§ 49 §
Ustanovuje sa zásada, že vlastníctvo k lesným pozemkom, lesným porastom a stavbám slúžiacim lesnému hospodárstvu patriacim štátu musí zostať zachované. Zvýrazňujú sa podmienky na správu lesného majetku vo vlastníctve štátu s určením osobitostí v prípade správy takéhoto majetku inými právnickými osobami, ktoré sú správcami takéhoto majetku štátu na základe osobitných predpisov, ako napríklad vojenské lesy. Podrobne je riešený i predaj, zámena, nájom, výpožička a prevod správy tohto majetku s tým, že na lesný majetok štátu nemožno zriadiť záložné právo. Zároveň sa zvýrazňuje, že ustanovenia zákona NR SR č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov sa na správu lesného majetku vo vlastníctve štátu nevzťahujú.

§ 50 §
Ustanovením sa vytvárajú legislatívne podmienky na podporu združovania vlastníkov neštátnych lesov, najmä vlastníkov lesov s malou výmerou, ktoré je podporným titulom aj príslušných štrukturálnych fondov Európskej únie. S cieľom zabezpečenia spoločného využívania a starostlivosti o lesné cesty v podielovom spoluvlastníctve vytvárajú vlastníci združenie na tento účel. DEVIATY DIEL – LESNÁ STRÁŽ

§ 51 §
Vychádzajúc okrem iného zo zakotveného práva verejného využívania lesov občanmi, je nevyhnutné zabezpečiť riadny výkon ochrany lesného majetku. Inštitút lesnej stráže, ktorej členovia majú pri výkone svojej funkcie postavenie verejného činiteľa podľa Trestného zákona, si preto vyžaduje ustanoviť podmienky, ktoré musí člen lesnej stráže spĺňať. Zároveň sa zvýrazňuje, že návrh na ustanovenie člena lesnej stráže dáva vlastník, správca alebo obhospodarovateľ lesa, ktorí znášajú i náklady na ich činnosť.

§ 52 §
Taxatívne sa vymedzujú povinnosti a oprávnenia člena lesnej stráže pri výkone jeho funkcie so zvýraznením povinnosti každého uposlúchnuť v určenom obvode pôsobnosti jeho pokyny a strpieť výkon jeho povinností a oprávnení.

§ 53 §
Ustanovuje sa povinnosť toho, na ktorého návrh bol člen lesnej stráže ustanovený poistiť ho pre prípad škody, poškodenia zdravia a smrti spôsobenej členovi lesnej stráže, alebo spôsobenej členom lesnej stráže iným osobám pri výkone jeho funkcie. DESIATY DIEL – FINANCOVANIE VEREJNOPROSPešných činností na zabezpečenie trvalo udržateľného hospodárenia v lesoch

§ 54 §
Taxatívne sa určujú okruhy činností, ktoré z prostriedkov štátneho rozpočtu zabezpečuje štát a ktoré smerujú k zabezpečeniu trvalo udržateľného hospodárenia v lesoch. V odsekoch 2 až 5 je podrobnejšie vymedzené financovanie konkrétnych činností. Tituly podpory sú navrhnuté tak, aby vyhovovali podmienkam a potrebám lesného hospodárstva Slovenskej republiky a aby boli súčasne kompatibilné s možnosťou využívania prostriedkov štrukturálnych fondov Európskej únie. JedenástY DIEL – štátna správa lesného hospodárstva a štátny dozor v lesoch

§ 55 §
Zachovanie a zveľaďovanie lesov ako základnej zložky životného prostredia v záujme plnenia všetkých ich funkcií vyžaduje potrebu nezávislej štátnej správy, ktorá by zabezpečovala záujmy spoločnosti a štátu pri ochrane lesov a pri uplatňovaní hospodárenia v nich. Návrh zákona sa jednoznačne orientuje na výkon špecializovanej štátnej správy v lesnom hospodárstve obvodnými lesnými úradmi, krajskými lesnými úradmi v pôsobnosti ministerstva, ako ústredného orgánu štátnej správy lesného hospodárstva. Ustanovuje sa, že orgány štátnej správy lesného hospodárstva vykonávajú aj štátnu správu na iných úsekoch podľa osobitných predpisov (napr. poľovníctvo, lesný reprodukčný materiál, rastlinolekárska starostlivosť, odrody a osivá). Zároveň sa v súlade s platným právnym stavom ponecháva samostatný výkon štátnej správy lesného hospodárstva vo vojenských lesoch v pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky.

§ 56 §
Vymedzuje sa postavenie a územná pôsobnosť krajských lesných úradov a obvodných lesných úradov.

§ 57 §
Vymedzujú sa kompetencie ministerstva ako ústredného orgánu štátnej správy lesného hospodárstva, ktoré zároveň vykonáva niektoré práva vlastníka k lesným pozemkom vo vlastníctve štátu a osobitné úlohy vo vzťahu k vojenským lesom.

§ 58 §
Vymedzujú sa kompetencie krajského lesného úradu, ktorý je zároveň aj odvolacím orgánom vo veciach, v ktorých v prvom stupni rozhodol obvodný lesný úrad.

§ 59 §
Vymedzujú sa kompetencie obvodného lesného úradu, ktorý je najnižším stupňom štátnej správy lesného hospodárstva.

§ 60 §
Súčasťou výkonu štátnej správy lesného hospodárstva je štátny dozor v lesoch. Túto činnosť vykonávajú všetky stupne štátnej správy lesného hospodárstva, pričom sa riadia ustanovenými povinnosťami a oprávneniami. DvanástY DIEL – zodpovednosť za porušenie povinností

§ 61 §
Návrh vymedzuje skutkové podstaty priestupkov, pričom ide o všetky tie činnosti, ktoré sú v lesoch zakázané pri ich verejnom využívaní. Priestupkom je aj neplnenie iných povinností ustanovených týmto zákonom alebo uložených na jeho základe, alebo opatrení orgánov štátnej správy lesného hospodárstva a lesníckej ochranárskej služby. Výška pokút sa stanovuje tak, aby svojim rozpätím umožňovala postihovať všetky prípady diferencovane podľa miery poškodenia zákonom chráneného záujmu. Pri konaní o uložení pokuty za priestupky budú orgány štátnej správy lesného hospodárstva postupovať v zmysle zákona o priestupkoch.

§ 62 §
Ustanovenia tohto paragrafu upravujú iné správne delikty, za ktoré možno uložiť pokutu právnickým osobám alebo fyzickým osobám – podnikateľom pri protiprávnej činnosti v lesoch. Pretože následky protiprávneho konania, ktorého skutkové podstaty sa uvádzajú v písmenách a) až g), môžu byť veľmi závažné, možno uložiť pokutu až do výšky 3 000 000 Sk.

§ 63 §
Pri určovaní výšky pokuty orgán štátnej správy prihliada vo všetkých prípadoch najmä na závažnosť, spôsob, čas trvania a následky protiprávneho konania. Pokutu možno uložiť do jedného roka, odo dňa keď sa orgán štátnej správy o priestupku alebo správnom delikte dozvedel. S ohľadom na desaťročnú dobu platnosti plánu sa ustanovuje, že pokutu za porušenie povinností možno uložiť až do desiatich rokov odo dňa keď k porušeniu povinnosti došlo. Výšku pokuty možno zvýšiť až na dvojnásobok, ak ten komu bola uložená sa počas troch rokov dopustí rovnakého porušenia povinností. trinástY DIEL – spoločné, prechodné a záverečné ustanovenia

§ 64 §
Určujú sa okruhy, ktoré je ministerstvo splnomocnené podrobnejšie ustanoviť všeobecne záväznými právnymi predpismi.

§ 65 §
Spoločné ustanovenia vychádzajú zo zásady, že na konanie podľa tohto zákona sa uplatňuje všeobecný predpis o správnom konaní, ak nie je ustanovené inak. Tieto osobitosti sú predmetom odsekov 2 až 8. Taktiež sa ustanovuje nosenie lesníckej rovnošaty, ktorá je pre štátnych zamestnancov pri výkone ich služobných povinností vyplývajúcich z tohto zákona povinná, na rozdiel od ostatných zamestnancov, pre ktorých je jej nosenie fakultatívne.

§ 66 §
Prechodné ustanovenia riešia problematiku vplyvu navrhovaného zákona na právne vzťahy upravené doterajšími predpismi na tomto úseku. Zásada neprípustnosti retroaktivity je striktne dodržaná.

§ 67 §
Navrhujú sa zrušiť právne predpisy, ktoré nahradzuje tento zákon.

§ 68 §
Navrhuje sa, aby zákon nadobudol účinnosť 1. júla 2005 s výnimkou vykonávacích predpisov, ktoré nadobudnú účinnosť dňom nadobudnutia účinnosti nových všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných podľa § 64.

prílohe č. 1
Ustanovujú sa hodnoty efektov mimoprodukčných funkcií lesa podľa hospodárskych súborov lesných typov za rubnú dobu potrebných pre výpočet odvodu podľa § 9.

prílohe č.2
Ustanovujú sa sídla a územná pôsobnosť krajských lesných úradov a obvodných lesných úradov. bratislava, 16. februára 2005 Mikuláš Dzurinda, v.r. predseda vlády Slovenskej republiky Zsolt Simon, v.r. minister pôdohospodárstva Slovenskej republiky

čl. IV
Vzhľadom na to, že ide o druhú podstatnejšiu novelu zákona, javí sa ako účelné pre jeho praktické používania i pre vyššiu informovanosť verejnosti splnomocniť predsedu Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie úplného znenia zákona.

čl. VI
V nadväznosti na skutočnosť, že pri rozhodovaní o environmentálnej škode v časti týkajúcej sa škody na pôde, budú ako dotknuté orgány do konania vstupovať lesné úrady, navrhuje sa do § 60 ods. 2 zákona č. 326/2005 Z. z. o lesoch doplniť pôsobnosť obvodného lesného úradu ako dotknutého orgánu a vo veciach stanovísk z hľadiska ochrany poľnohospodárskej pôdy v konaniach týkajúcich sa prevencie a nápravy environmentálnych škôd podľa zákona o environmentálnej zodpovednosti pri prevencii a náprave environmentálnych škôd.

čl. I.

čl. I bod 1 §
Príslušná úprava nadväzuje na návrh podľa bodov 42, 45 a 85 a zároveň umožňuje podporu združovania neštátnych vlastníkov lesov s malou výmerou podľa § 51 ods. 1. Navrhovaná výmera 50 hektárov vychádza zo skúseností a potrieb a je minimálnou výmerou na dosiahnutie trvalo udržateľného hospodárenia v lesoch s predpokladom pravidelných príjmov z hospodárenia.

čl. I bod 2 a 3 §
Vzhľadom na možnosti rozširovania a podpory využívania dreva, ako obnoviteľnej suroviny nielen na energetické účely, sa upresňuje definícia energetického porastu a zároveň sa dopĺňa definícia lesnej plantáže, u ktorej sa maximalizuje produkčná (najmä drevoprodukčná) funkcia lesa, pričom sa predpokladá priemyselné využitie dreva v drevospracujúcom a celulózopapierenskom priemysle.

čl. I bod 4 §
Upresňuje sa definícia lesných pozemkov bez lesných porastov, ktorá sa zároveň rozširuje o pozemky súvisiace s využívaním funkcií lesa na rekreáciu (rekreačné miesta), poľovníctvo (políčka pre zver a ohryzové plochy slúžiace na zvýšenie úživnosti poľovných revírov) a o pozemky, nad hornou hranicou stromovej vegetácie vo vysokohorských oblastiach s výnimkou zastavaných pozemkov a ich príjazdových komunikácií. Tieto pozemky boli podľa doterajšej právnej úpravy považované za lesné pozemky a takto sú doteraz vedené aj v katastri nehnuteľností.

čl. I bod 5 §
Ide o zosúladenie konania, ktoré je konaním súvisiacim s územným konaním, s postupom pri územnom konaní v zmysle stavebného zákona.

čl. I bod 6 §
Ide o doplnenie súvisiace s rozhodovaním o trvalom vyňatí lesných pozemkov z využívania funkcií lesov, pričom vo väčšine prípadov ide najmä o vyňatia na účely budovania stavieb a zariadení, ktoré neslúžia lesnému hospodárstvu a teda pozemky nebudú spĺňať charakteristiky lesných pozemkov uvedených v § 3 zákona. V takýchto prípadoch je potrebné rozhodnúť aj o zmene druhu pozemku z lesného na iný (podľa budúceho spôsobu využívania pozemku) a takúto kompetenciu teda dať aj orgánom štátnej správy lesného hospodárstva, aby následne tieto zmeny mohli byť evidované aj v katastri nehnuteľností.

čl. I bod 7 §
Ide o upresnenie vnútorného odkazu v nadväznosti na znenie § 7 ods. 1 zákona.

čl. I bod 8 §
Upravuje sa možnosť začať s odlesňovaním na základe rozhodnutia o vyňatí v nadväznosti na možnosť platenia náhrad za plnenie mimoprodukčných funkcií formou splátok, keď v takomto prípade je náhrada ako celok uhradená až uhradením poslednej splátky v určenom termíne.

čl. I bod 9 a 10 §
Navrhovanými úpravami sa odstraňujú nejasnosti pri pojme „odlesnenie“, keď na účely náhrady straty mimoprodukčných funkcií lesov (odvod) treba ako na zalesnený hľadieť napr. aj na lesný pozemok, na ktorom boli lesné porasty dočasne odstránené s cieľom ich obnovy, alebo ak bol z lesného pozemku lesný porast odstránený protiprávnym konaním. Zároveň sa zabraňuje sa špekulatívnym konaniam s cieľom vyhnúť sa plateniu odvodu, napr. protiprávnemu odstráneniu lesného porastu pred jeho vyňatím, keď výška odvodu môže byť vyššia ako prípadné použitie niektorých z represívnych nástrojov za odstránenie lesného porastu. Taktiež sa dopĺňa spôsob výpočtu odvodu v prípade, ak tento nasleduje hneď po dočasnom vyňatí.

čl. I bod 11 §
Doplnením sa navrhuje umožnenie oslobodenia od platenia odvodu v taxatívne vymedzených prípadoch, ak lesný pozemok po vyňatí bude slúžiť na účely týkajúce sa zabezpečenia úloh obrany štátu (keď odvod, ktorý je príjmom štátneho rozpočtu a je zo štátneho rozpočtu aj hradený), alebo lesný pozemok po vyňatí bude slúžiť na iné verejnoprospešné účely (napr. rekreačné, zdravotné a kultúrne účely) a nebude odlesnený, resp. bude naďalej porastený stromovitými alebo krovitými drevinami, ktoré budú naďalej plniť niektoré z mimoprodukčných funkcií lesov.

čl. I bod 12, 14 a 16 §
Ide o nevyhnutné úpravy vzhľadom na doplnenie § 9 novým odsekom 6.

čl. I bod 13 §
Keďže ide o rozhodnutie, ktoré môže mať značný finančný rozsah a orgány štátnej správy nedisponujú všetkými údajmi potrebnými na výpočet výšky odvodu, navrhuje sa, aby podkladom na určenie výšky odvodu bol znalecký posudok vypracovaný znalcom v príslušnom odbore, ktorý dáva dostatočné záruky na kvalitu výpočtu.

čl. I bod 15 §
Návrhom sa upravuje uplatňovanie nároku na vrátenie už uhradeného odvodu v prípade, ak rozhodnutie o vyňatí stratilo platnosť z dôvodu nerealizácie predpokladaného zámeru, pre ktorý sa o vyňatí rozhodlo.

čl. I bod 17 §
Odstraňuje sa nejasnosť formy návrhu osobitného režimu hospodárenia. Navrhovanou úpravou sa vo vzťahu ku komplexnému zisťovaniu stavu lesa dopĺňa a upresňuje, že pôjde len o rámcový návrh zodpovedajúci výsledkom rámcového plánovania (modelom hospodárenia). V prípade, ak pôjde o návrh na vyhlásenie lesov osobitného určenia, ktorý je zároveň žiadosťou o zmenu plánu (§ 43 ods. 2 zákona), žiadateľ predloží aj návrh plánu hospodárskych opatrení zohľadňujúci osobitný režim hospodárenia.

čl. I bod 18 a 19 §
Návrhom sa do ustanovení zákona zapracováva možnosť použitia holorubného hospodárskeho spôsobu v prísne určených prípadoch a to v borovicových lesných porastoch, v topoľových a agátových lesných porastoch, v energetických porastoch a na lesných plantážach. Ide o prípady, kedy obnovu lesa nie je možné (napr. z hľadiska prírodných podmienok, z ekonomického hľadiska) dosiahnuť ostatnými hospodárskymi spôsobmi uvedenými v § 18 ods. 1 písm. a) až c), v energetických porastoch a na lesných plantážach navyše ide o obnovu porastov často ešte pred dosiahnutím veku fruktifikácie (produkcie semena a semennej suroviny), preto neprichádza do úvahy ich prirodzená obnova. Navyše použitie iného hospodárskeho spôsobu by v daných prírodných podmienkach bolo pre vlastníkov a obhospodarovateľov lesov ekonomicky neúnosné. Zároveň sa upresňuje sa maximálna výmera, na ktorej možno použiť veľkoplošnú formu hospodárskeho spôsobu holorubného a podrastového. Taktiež sa upravuje možnosť priraďovania obnovných rubov, keď v prípade holorubného hospodárskeho spôsobu je najmenšia prípustná vzdialenosť susedných obnovných rubov, ako aj ich vzdialenosť od plochy s lesným porastom nezabezpečeným …

čl. I bod 20 §
Návrhom sa v súlade s § 5 ods. 6 vyhlášky MP SR č. 571/2004 Z. z. o zdrojoch reprodukčného materiálu lesných drevín, jeho získavaní, produkcii a používaní umožňuje v nepôvodných alebo fenotypovo nevhodných lesných porastoch v génových základniach začať s predčasnou obnovou, keďže nie je žiaduce, aby sa takéto nepôvodné porasty prirodzene obnovovali.

čl. I bod 21 §
Keďže rekonštrukcia lesa je osobitný obnovný postup, navrhovaným vypustením sa umožňuje použitie obnovných rubov, ktorými sú charakterizované všetky hospodárske spôsoby uvedené v § 18 ods. 1 a formy týchto hospodárskych spôsobov uvedených v § 18 ods. 1 a 3.

čl. I bod 22 §
Návrhom sa odstraňujú pojmy, ktoré nemajú jednoznačný taxatívny charakter, nie sú jednoznačne definované a ich dodržiavanie, resp. kontrola je problematická. Nemožno hovoriť o sústavnosti v prípade vlastníkov a obhospodarovateľov lesa, ktorých lesy nedosahujú takú výmeru, aby mohli byť obnovované sústavne, resp. nemožno hovoriť o včasnosti a sústavnosti obnovy lesa napríklad v prípade energetických porastov a lesných plantáží. Zároveň ide o zosúladenie so zákonom o ochrane prírody a krajiny, ktorý v určených prípadoch zakazuje zasahovať do lesných porastov a poškodiť vegetačný a pôdny kryt.

čl. I bod 23 §
Súčasné znenie ukladá vlastníkom povinnosť vykonať umelú obnovu lesa na holine za splnenia dvoch podmienok, a to ak zanikli podmienky na prirodzenú obnovu a ak ide o holinu vzniknutú po použití holorubného hospodárskeho spôsobu. Kontinuálne obnovovať lesné porasty je však potrebné aj v prípadoch, ak boli použité ostatné hospodárske spôsoby podľa § 18 ods. 1. Z uvedeného dôvodu návrh upravuje súčasné znenie ustanovenia v súlade s vyššie uvedenými skutočnosťami.

čl. I bod 24 §
V energetických porastoch a lesných plantážach nie je možné a účelné používať postupy hospodárenia ako v bežných lesných porastoch. Je napríklad neodôvodnené vyžadovať zabezpečenie takéhoto lesného porastu. Z uvedeného dôvodu sa týchto prípadoch použitie týchto povinností vylučuje.

čl. I bod 25 §
Z ustanovenia sa vypúšťa nesprávny odkaz na § 55, keď podľa tohto ustanovenia o financovaní verejnoprospešných činností na zabezpečenie trvalo udržateľného hospodárenia v lesoch nie je výchova lesa podporovaná.

čl. I bod 26 §
Navrhovanou úpravou sa precizuje definícia mimoriadnej ťažby v nadväznosti na legislatívne skratky zavedené v § 5 zákona a zároveň sa mimoriadna ťažba rozširuje o ťažbu stromov a krov pri uplatňovaní výnimiek podľa § 31 ods. 3 a 6, keď ťažbu vykonanú podľa týchto ustanovení nebolo možné, v nadväznosti na povinnosť vedenia evidencie, zaradiť do druhov ťažby podľa § 23 ods. 2 zákona.

čl. I bod 27 §
Súčasťou náhodnej ťažby sa navrhovaným doplnením stávajú aj opatrenia na ochranu lesa (t.j. aj preventívne a obranné opatrenia), nielen opatrenia na odstraňovanie následkov pôsobenia škodlivých činiteľov.

čl. I bod 28 §
Navrhovaným znením sa upresňuje miesto a čas povinnosti označiť vyťažené drevo ciachou alebo iným povoleným označením, keďže doterajšie znenie nebolo v praxi vysvetľované jednoznačne.

čl. I bod 29 §
Doplnením slov sa upresňujú sa ustanovenia o hlásení náhodnej ťažby, keďže doterajšie znenie umožňovalo rôzny výklad.

čl. I bod 30 až 32 §
Preprava a následné uskladňovanie dreva je väčšinou vykonávané inými osobami, ako sú obhospodarovatelia lesov. Z uvedených dôvodov sa do povinností súvisiacich povinností dopĺňa „nákupca dreva“, t. j. každá fyzická alebo právnická osoba, ktorá je (čo i len krátku dobu) držiteľom (vlastníkom) dreva a teda má byť zodpovedná za plnenie povinností súvisiacich s touto komoditou. Kontroly prepráv dreva v praxi preukázali, že táto skupina osôb (najmä priekupníci s drevom) nie je postihnuteľná za nedostatky v dokladoch o pôvode dreva, pričom práve táto skupina osôb má z prípadného zatajovania pôvodu dreva najväčší prospech.

čl. I bod 33 §
Upravuje sa nesprávny vnútorný odkaz.

čl. I bod 34 §
Manipulácia so zadržaným alebo zaisteným drevom v praxi predstavuje značný problém, predovšetkým je to však nákladná záležitosť. Každá právnická a fyzická osoba manipulujúca s drevom si musí byť vedomá svojich povinností a tiež rizík, ktoré jej vyplynú z nedodržiavania zákona. Znášanie nákladov, ktoré vzniknú pri zadržaní alebo zaistení dreva, predstavuje aj vhodný prostriedok prevencie proti osobám, ktoré porušujú právne predpisy v tejto oblasti. Ustanovenie by malo rozlišovať aj iné závažné nedostatky, ako „len“ nepreukázaný pôvod dreva. Závažným nedostatkom môže byť napr. aj rozpor medzi deklarovaným druhom dreva a skutočným stavom a chýbajúce náležitosti v doklade o pôvode dreva. Daňovými orgánmi bolo zistené, že až 80% z 30 000 strán spracovaných dokladov o pôvode dreva nemalo uvedené všetky povinné údaje.

čl. I bod 35 §
Navrhovaným doplnením sa umožňuje využívať lesné cesty aj osobám, ktoré využívajú stavby a zariadenia nachádzajúce sa území sprístupnenom takouto lesnou cestou.

čl. I bod 36 §
Dopĺňa sa o možnosť vstupu zložkám integrovaného záchranného systému a osobám vykonávajúcim národnú inventarizáciu lesov a monitoring lesov a znenie sa upravuje tak, aby tieto osoby mali umožnený bezplatný vstup pri výkone ich činností, nielen na účely ochrany pred požiarmi, ochrany zdravia a bezpečnosti.

čl. I bod 37 §
Pretože o náhrade škody voči konkrétnej osobe, ktorá škodu spôsobila, vždy pôjde o priamu aplikáciu všeobecných predpisov o náhrade škody, vypúšťaná veta v ustanovení § 28 ods. 3 je nadbytočná.

čl. I bod 38 §
Doplňuje sa umožnenie vykonania niektorých zakázaných činností obhospodarovateľom lesa v prípadoch, ak ide o zabezpečenie ochrany života, zdravia a majetku, napríklad v prípade ohrozenia vybudovaných stavieb, zariadení a turistických trás padajúcimi stromami.

čl. I bod 39 §
Umožňuje sa vstup a vjazd do lesov osobám zabezpečujúcim národnú inventarizáciu lesov a monitoring lesov a pri výkone práva poľovníctva.

čl. I bod 40 §
Doplnenie vyplýva z potreby vo výnimočných prípadoch udeliť výnimku najmä na výrub jednotlivých stromov bez potreby rozhodovania o vyňatí alebo o obmedzení hospodárenia. Ide napríklad o potrebu výrubu stromov ohrozujúcich majetok, zdravie a životy osôb v chatových osadách, pričom nejde o činnosť vykonávanú obhospodarovateľom lesa alebo na jeho podnet. Zároveň sa navrhuje nahradenie textu, ktorý je kontradiktórny vzhľadom na ustanovenia odseku 3, podľa ktorého sa výnimka nevyžaduje, ak ide o obhospodarovateľa lesa pri zabezpečení hospodárenia v lese a využívaní ostatných lesných produktov. Lesnými porastami alebo ich časťami sú v špecifických prípadoch najmä na svahoch krasových planín (Slovenský kras, Muránska planina) lesostepné porasty s veľmi nízkym zakmenením, ktoré predstavujú biotopy európskeho významu. V minulosti sa na týchto lokalitách pásli kozy a ovce, vďaka čomu sa na nich od dôb valašskej kolonizácie sformovali ojedinelé spoločenstvá s množstvom ohrozených druhov rastlín a živočíchov. V dôsledku sekundárnej sukcesie spoločenstvá menia charakter, zhoršuje sa stav biotopov a biotopov druhov. Podľa článku 6 smernice rady č. …

čl. I bod 41 §
Navrhovanou zmenou sa navrhuje umožnenie vjazdu do lesa s cieľom výkonu práva poľovníctva. Takéto ustanovenie je potrebné vzhľadom k umožneniu výstavby poľovníckych zariadení, prikrmovania zveri v čase núdze, ako aj z dôvodu ochrany poľovných revírov.

čl. I bod 42, 45 a 85 §
Predmetným návrhom sa rušia ustanovenia o zabezpečení odborného hospodárenia v lesoch vlastníkov s malou výmerou poverenou organizáciou na základe rozhodnutia príslušného orgánu štátnej správy lesného hospodárstva z nasledovných dôvodov: a) zákon o lesoch zaviedol rôznu ochranu vlastníctva lesného majetku podľa jeho výmery, t. j. rozdielny prístup k vlastníkom, ktorých úhrnná výmera majetku presiahne, resp. je do 25 hektárov. Predmetné ustanovenia sú v rozpore s Ústavou SR, ktorá v čl. 20 ods. 1 jednoznačne deklaruje, že vlastnícke právo všetkých vlastníkov má rovnaký zákonný obsah a ochranu. Týmito ustanoveniami sa však mení zákonná ochrana vlastníkov podľa veľkosti ich majetku, najmä vo vzťahu k § 49, ktorý v prípade vlastníkov, neplniacich si povinnosť odborného hospodárenia v lesoch, zavádza odbornú správu lesov s uplatnením záložného práva na majetok vlastníkov s povinnosťou úhrady straty vzniknutej z tejto správy. Tieto ustanovenia odbornú správu lesov zúžili len na vlastníkov nad 25 hektárov. b) Tieto ustanovenia zákona nezohľadňujú druhy vlastníctva, t. j. nerozlišujú medzi reálnym vlastníctvom (spoluvlastníctvom) pozemkov …

čl. I bod 43 §
Ide o upresnenie ustanovenia, keď právnická osoba riadená ministerstvom musí zabezpečovať nielen rozvoj hospodárskej úpravy lesov, ale ako výsledok tejto činnosti aj tvoriť postupy a metódy vykonávania hospodárskej úpravy lesov, podľa ktorých sa vyhotovujú lesné hospodárske plány a zisťujú a vyhodnocujú sa kvalitatívne a kvantitatívne parametre stavu lesov pri národnej inventarizácii lesov a monitoringu lesov.

čl. I bod 44 §
Ide o doplnenie úloh, ktoré môže právnická osoba zriadená ministerstvom zabezpečovať v nadväznosti na úpravu § 41 ods. 2.

čl. I bod 46 §
Upravuje sa postupnosť, keď orgán štátnej správy lesného hospodárstva by o určení lesného celku mal z vlastného podnetu rozhodovať len v tom prípade, ak nie je predložený návrh vlastníka alebo správcu na jeho vytvorenie. Zároveň s cieľom zabezpečenia činností súvisiacich s vyhotovením plánu je potrebné, aby lesné celky, pre ktoré sa plán vyhotovuje, boli určené v dostatočnom časovom predstihu. Z toho istého dôvodu je vylúčený a odkladný účinok odvolania. Za dostatočný časový predstih sa považuje čas 18 mesiacov pred skončením platnosti plánu, od ktorého by orgány štátnej správy lesného hospodárstva mali zabezpečovať úlohy súvisiace so zabezpečením a organizáciou vyhotovenia plánu (§ 41 ods. 2) , ktorý nadväzuje aj na povinnosti podľa § 41 ods. 4.

čl. I bod 47 §
S cieľom zabezpečenia identifikácie jednotiek priestorového rozdelenia v teréne sa navrhuje v zákone upraviť spôsob vyznačovania jednotiek priestorového rozdelenia lesa a spôsob ich značenia.

čl. I bod 48 §
Navrhované vypustenie textu nadväzuje na úpravu § 41 súvisiacim so zmenou zabezpečovania výberu vyhotovovateľa plánu, keď hradenie za vykonanie činností bude zabezpečované prostredníctvom verejného obstarávateľa.

čl. I bod 49 §
Navrhovaná úprava umožňuje vlastníkovi, správcovi alebo obhospodarovateľovi lesa zabezpečiť vyhotovenie plánu ním vybraným vyhotovovateľom plánu, s ktorým uzavrie zmluvu o vyhotovení plánu. Keďže v prípade výberu vyhotovovateľa plánu vlastníkom, správcom alebo obhospodarovateľom lesa nie je zaručené efektívne a hospodárne použitie prostriedkov štátu, v danom prípade nebude vyhotovenie plánu hradené z prostriedkov štátu.

čl. I bod 50 §
Návrhom sa umožňuje zabezpečovať výber vyhotovovateľa plánu verejným obstarávateľom, ktorým môže byť ministerstvo alebo na základe jeho poverenia príslušný orgán štátnej správy lesného hospodárstva alebo právnická osoba zriadená ministerstvom. Takýmto ustanovením sa umožní zjednotenie podmienok na vyhotovovanie plánu a teda aj efektívnejšie a hospodárnejšie zabezpečovanie nielen samotného obstarávania, ale aj vyhotovovania plánu.

čl. I bod 51 až 53 a 55 §
Navrhovanou zmenou sa vlastníkovi, správcovi a obhospodarovateľovi lesa umožňuje samostatne rozhodnúť o tom, kto bude vyhotovovateľom plánu pre príslušný lesný celok. Keďže takouto zmenou dochádza aj k zmene spôsobu jeho výberu (nie je garancia najnižšej ceny pri dodržaní ostatných kvalitatívnych kritérií) a nepostupuje sa podľa zákona o verejnom obstarávaní, určuje sa vlastníkovi, správcovi alebo obhospodarovateľovi lesa povinnosť uhradiť takto obstaraný lesný hospodársky plán a zmluvu s príslušným vyhotovovateľom plánu uzavrieť v takom časovom predstihu, aby bolo zo strany krajského lesného úradu možné zabezpečiť vyhotovenie plánu obvyklým spôsobom. Zároveň sa v nadväznosti na postavenie správcu a jeho povinnosti ukladá orgánu štátnej správy lesného hospodárstva oznámiť mu uzatvorenie zmluvy na vyhotovenie plánu, keď v prípade lesných pozemkov vo vlastníctve štátu nie je túto skutočnosť potrebné oznamovať vlastníkovi, ale správcovi.

čl. I bod 54 §
Ide o doplnenie, keď na schválenie plánu sa bude vyžadovať záväzné vyjadrenie orgánu štátnej správy ochrany prírody a krajiny. Keďže pôjde už o druhé záväzné vyjadrenie k vyhotoveniu plánu, týmto vyjadrením môže len kontrolovať splnenie skôr uplatnených pripomienok a požiadaviek.

čl. I bod 56 §
Umožnenie predčasnej obnovy plánu je viazané na narušenie lesných porastov v dôsledku pôsobenia škodlivých činiteľov v takom rozsahu, že nie je možné dosiahnuť zámery a ciele plánu. Pretože k takémuto narušeniu môže dôjsť nielen v rámci jedného existujúceho celku, ale len v jeho časti, resp. v častiach susediacich lesných celkov, je vhodné rozhodnutie o predčasnej obnove plánu podmieniť vytvorením nového lesného celku spĺňajúceho kritériá na predčasnú obnovu plánu. Keďže predčasná obnova plánu je viazaná na zabezpečenie financovania z verejných zdrojov, navrhovanou možnosťou podmienenia rozhodnutia o predčasnej obnove plánu sa z dôvodu nevyhotovovania nového plánu na územiach neovplyvnených škodlivými činiteľmi, resp. zabezpečením predčasnej obnovy z prostriedkov žiadateľa znížia nároky na tieto zdroje.

čl. I bod 57 §
Ide o nevyhnutné doplnenie definície zmeny plánu vyplývajúce z doterajších skúseností, keď v praxi dochádza aj k prekročeniu zásad určených podľa § 23 ods. 7 pre jednotlivé dielce. Ide najmä o prípady štvrtej fázy podrastového hospodárskeho spôsobu pri ktorých dochádza k prekročeniu tohto ukazovateľa vplyvom zväčšeného svetlostného prírastku, ako aj pri prekročení ukazovateľa na kvalitných stanovištiach, pretože k výpočtu zásob dochádza z priemerných ukazovateľov za celú republiku. Taktiež sa ukazuje nevyhnutná zmena výnimočného umožnenia ťažieb v dielcoch, v ktorých ťažba nebola plánovaná v lesnom hospodárskom pláne, pričom aj výrub jednotlivého stromu by sa v takýchto prípadoch posudzoval ako prekročenie zásad ťažby podľa § 23 ods. 7 zákona.

čl. I bod 58 §
Ide o spresnenie predpokladov odbornej spôsobilosti na výkon činnosti odborného lesného hospodára zohľadňujúci nové formy vzdelania (vyššie odborné vzdelanie, bakalárske štúdium) a s tým súvisiacu dobu odbornej praxe v lesníckych činnostiach. Táto sa pri úplnom strednom odbornom vzdelaní skracuje na päť rokov, čo je aj na základe praktických skúseností dostatočná prax. Navyše sa dlhodobé zamestnávanie pracovníkov (10 rokov ako podmienka praxe) bez oprávnenia na výkon odborných činností hospodára ukazuje ako problematické a zo strany zamestnávateľov vyžaduje zvýšené náklady na odborné vzdelávanie.

čl. I bod 59 §
Ide o úpravu a spresnenie ustanovení zákona, keď v doterajšej praxi dochádzalo k pochybnostiam, či aj právnická osoba, ktorá je oprávnená zabezpečovať výkon činnosti odborného lesného hospodára je oprávnená zamestnávať osoby s lesníckym vzdelaním s cieľom splnenia podmienky maximálnej výmery pre výkon činnosti odborného lesného hospodára. Navrhovanou zmenou sa táto možnosť jednoznačne ustanovuje.

čl. I bod 60 §
Doplnením sa upresňuje väzba medzi povinnosťami hospodára, ktorý v zmysle § 48 ods. 1 organizuje a usmerňuje hospodárenie v lese, s povinnosťami pri ochrane lesa podľa § 28.

čl. I bod 61 §
Navrhovaným doplnením sa rozširuje okruh povinností hospodára o povinnosť vykonávať odbornú správu lesov na základe rozhodnutia príslušného orgánu štátnej správy lesného hospodárstva. Bez takéhoto doplnenia by v praxi nastali prípady (skúsenosti pri aplikácii § 13 ods. 4 zákona č.100/1977 Zb. to potvrdzujú), keď odbornú správu lesov hospodár odmieta vykonávať.

čl. I bod 62 §
Spresňuje ustanovenie zákona tak, aby bolo jednoznačne možné na zabezpečenie odbornej správy lesov určiť aj právnickú osobu, ktorá je oprávnená zabezpečovať činnosť odborného lesného hospodára podľa § 47 ods. 2 zákona.

čl. I bod 63 §
Navrhované doplnenie dopĺňa spôsob úhrady straty z výnosov z predchádzajúcich rokov a zároveň rieši spôsob vzniku a zániku záložného práva uplatneného na lesný majetok vlastníka, kde vykonáva odbornú správu lesov hospodár určený rozhodnutím príslušného orgánu štátnej správy a na ktorom sa nedosiahne výnos z hospodárenia v lesoch. Zriadením záložného práva sa štát prostredníctvom orgánu štátnej správy lesného hospodárstva stáva záložným veriteľom a vlastník založeného lesného majetku záložcom, resp. záložným dlžníkom. Rozhodnutím o zriadení záložného práva príslušný orgán štátnej správy zároveň začne vymáhať stratu z hospodárenia v lesoch a zabezpečenia odbornej správy lesov. Tým sa predíde uplatneniu premlčacej doby podľa § 101 Občianskeho zákonníka zo strany vlastníka dotknutého lesného majetku. Taktiež sa zabezpečí priebežný príjem štátneho rozpočtu a zamedzí sa situácii, keď by kumulovaná strata z hospodárenia v lesoch a výkonu odbornej správy presiahla hodnotu majetku dlžníka.

čl. I bod 64 §
Predmetným ustanovením sa v nadväznosti na § 49 ods. 4 a 5 a ich aplikáciu dopĺňa povinnosť hospodára vykonávajúceho odbornú správu oznámiť príslušnému orgánu štátnej správy lesného hospodárstva, ktorý rozhodol o odbornej správe lesov, výšku straty alebo výnosov z hospodárenia v lesoch. Tento orgán zároveň bude viesť evidenciu o skutočnostiach podľa odsekov 3 až 5 podľa jednotlivých vlastníkov lesného majetku.

čl. I bod 65 §
Navrhuje sa, aby lesný majetok štátu na územiach, ktoré sú potrebné na zabezpečenie úloh obrany štátu, mohla spravovať právnická osoba v pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky bez súhlasu Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky. Výnimka na správu lesného majetku štátu nevyhnutného pre potreby obrany štátu nebola potrebná ani podľa predchádzajúceho zákona č. 61/ 1977 Zb. o lesoch v znení neskorších predpisov. Tiež podľa prvej vety ustanovenia § 50 ods. 4 platného zákona o lesoch „Lesný majetok vo vlastníctve štátu vo vojenských obvodoch a na územiach slúžiacich na zabezpečenie úloh obrany štátu spravuje právnická osoba, ktorej zakladateľom alebo zriaďovateľom je Ministerstvo obrany Slovenskej republiky.“. O územiach, ktoré sú potrebné na zabezpečenie úloh obrany štátu, podľa schváleného návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 319/ 2002 Z. z. o obrane Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov, rozhoduje vláda Slovenskej republiky.

čl. I bod 66 §
Navrhované vypustenie vyplýva z programového vyhlásenia, podľa ktorého vláda SR zabezpečí neprivatizovateľnosť lesného majetku vo vlastníctve štátu. Úprava nadväzuje aj na § 10 ods. 3 písm. b) zákona č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov, podľa ktorého lesný majetok vo vlastníctve štátu nie je možné privatizovať.

čl. I bod 67 §
Navrhovaným ustanovením sa v nadväznosti na vypustenie možnosti predaja lesných pozemkov vo vlastníctve štátu upravujú len podmienky zámien lesných pozemkov a upresňuje sa posudzovanie primeranej hodnoty alebo výmery zamieňaných lesných pozemkov a lesných porastov na nich. Hodnota lesných pozemkov a lesných porastov na nich má byť stanovená znalcom a upresňuje sa, podľa ktorých predpisov má znalec túto hodnotu stanoviť.

čl. I bod 68 §
Ide o doplnenie chýbajúceho ustanovenia, keď sa na udelenie predbežného súhlasu ministerstva nebude vzťahovať správny poriadok.

čl. I bod 69 §
Súčasný právny stav, ktorý vznikol účinnosťou zákona č. 326/2005 Z. z. o lesoch došlo k zúženiu pojmu „lesný majetok vo vlastníctve štátu“, ktorý oproti predchádzajúcej právnej úprave nerieši správu obytných budov, hospodárskych stavieb a iných stavieb vrátane zastavaných pozemkov, ostatných plôch a vodných plôch, ktoré boli zverené správcovi do správy podľa osobitných predpisov (zákon č. 111/1990 Zb. o štátnom podniku). Z uvedeného dôvodu sa dopĺňajú ustanovenia o správe tohto majetku štátu a zároveň sa dopĺňa možnosť jeho zámeny za lesné pozemky a lesné porasty na nich vo vlastníctve iných osôb.

čl. I bod 70 §
Dopĺňa sa možnosť odvolania lesnej stráže na žiadosť toho, kto ho za člena lesnej stráže navrhol. Bez tohto doplnenia nie je možnosť odvolať člena lesnej stráže, ak tento napríklad skončil pracovný pomer s vlastníkom alebo obhospodarovateľom lesa, na ktorého lesnom majetku mal člen lesnej stráže stanovený obvod pôsobnosti a navyše by tento vlastník alebo obhospodarovateľ lesa bol povinný naďalej znášať náklady na činnosť lesnej stráže, vrátane jej poistenia.

čl. I bod 71 §
Navrhovaným doplnením sa odstraňuje disproporcia, keď prostriedky na lesníckotechnické meliorácie, zahrádzanie bystrín a protipovodňovú ochranu mohli byť hradené iba správcovi drobného vodného toku (ktorým môže byť len štátna organizácia), pritom tieto činnosti nie sú priamo na správu drobného toku viazané a je potrebné ich vykonávať aj na pozemkoch vo vlastníctve neštátnych subjektov.

čl. I bod 72 §
Upravujú sa kompetencie Ministerstva obrany Slovenskej republiky ako zakladateľa správcu ostatného majetku vo vlastníctve štátu v nadväznosti na doplnenie nového §50a.

čl. I bod 73 §
Ide o zosúladenie s § 30 ods. 4 zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov znení neskorších predpisov, podľa ktorého sa na vymenovanie štátneho zamestnanca do politickej funkcie vládou SR nevyžaduje výberové konanie.

čl. I bod 74 §
Ide o doplnenie kompetencií ministerstva v nadväznosti na doplnenie § 41 ods. 2.

čl. I bod 75 §
Ide o nevyhnutné doplnenie okruhu osôb, ktoré je ministerstvo oprávnené usmerňovať. Ide o rozšírenie o odborných lesných hospodárov a vyhotovovateľov plánu, teda o osoby, ktoré sú garantmi zabezpečenia odborného hospodárenia v lesoch a u ktorých zabezpečenie jednotného postupu prostredníctvom pokynov a usmernení je predpokladom kvalitného výkonu ich činnosti.

čl. I bod 76 až 78 §
Ide o doplnenie kompetencií ministerstva nadväzujúce na úpravu § 50 ods. 7 a 10, doplnenie § 50a a doplnenie kompetencie v nadväznosti na navrhovaný § 68 ods. 10.

čl. I bod 79 §
Ide o nevyhnutnú opravu chýbajúceho vnútorného odkazu a o precizovanie kompetencie krajského lesného úradu, vrátane doplnenia kompetencií v nadväznosti na úpravu § 41 ods. 2.

čl. I bod 80 §
Ide o upresnenie ustanovenia, na základe ktorého obvodný lesný úrad rozhoduje o vyňatí a obmedzení hospodárenia v nadväznosti na úpravu vnútorného odkazu v § 8 ods. 1.

čl. I bod 81, 82 a 84 §
V nadväznosti na úpravu § 47 ods. 6 a § 49 ods. 5 a 7 sa upravujú kompetencie obvodného lesného úradu, ako príslušného orgánu štátnej správy lesného hospodárstva vo veci vydávania súhlasu na činnosť hospodára na výmere väčšej ako 2000 ha a vo veciach odbornej správy lesov.

čl. I bod 83 §
Ide o zosúladenie kompetencie s § 4 ods. 1.

čl. I bod 86 §
Ide o doplnenie umožňujúce v blokovom konaní ukladať vyššie pokuty, ktoré by nemali len symbolický charakter, ako je to doposiaľ, keďže podľa § 84 zákona SNR č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov, za priestupok možno uložiť pokutu v blokovom konaní, ak je spoľahlivo zistený, nestačí dohováranie a obvinený z priestupku je ochotný pokutu zaplatiť. Podľa ustanovenia § 13 ods. 2 tohto zákona, v blokovom konaní možno uložiť pokutu len do 1.000,- Sk, ak tento zákon alebo iný zákon neustanovuje inak.

čl. I bod 87 §
Obsah vykonávacieho predpisu podľa doterajšieho znenia splnomocňovacieho ustanovenia by znamenal nepriamu novelizáciu zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov, čo je z legislatívneho hľadiska neprístupné.

čl. I bod 88 §
Doplnením odseku 10 sa jednoznačne určuje, že ustanoveniami zákona o lesoch nie sú dotknuté ustanovenia osobitných predpisov v oblasti štátnej pomoci. V odsekoch 11 a 12 návrh zákona rieši dosiahnutie súladu s § 7 ods. 3 zákona č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov v znení zákona č. 90/2005 Z. z.

čl. I bod 89 §
Doplnenie odseku 9 nadväzuje na povinnosť splnenia osobitného kvalifikačného predpokladu, keď navrhuje uznanie osobitnej odbornej spôsobilosti podľa doterajších predpisov za osobitný kvalifikačný predpoklad podľa tohto zákona. Odsekom 10 sa rieši otázka uznávania odbornej kvalifikácie na výkon práce odborného lesného hospodára v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES zo 7. septembra 2005 o uznávaní odborných kvalifikácií v znení smernice 2006/100/ES.

čl. I bod 90 §
Doplnením ustanovenia uvedeného v odseku 1 sa umožňuje zapracovanie a následné používanie holorubného hospodárskeho spôsobu aj v tých lesných celkoch, v ktorých sa lesný hospodársky plán začal vyhotovovať po účinnosti zákona č. 326/2005 Z. z. o lesoch a odsekom 2 v lesných celkoch, v ktorých bol plán už schválený, pričom sa primerane použijú ustanovenia o zmene plánu. Prechodné ustanovenie odseku 3 nadväzuje na povinnosť splnenia osobitného kvalifikačného predpokladu, keď sa umožňuje súčasným štátnym zamestnancom vykonávať štátnu správu a ukladá povinnosť získať osobitný kvalifikačný predpoklad do dvoch rokov od účinnosti zákona. Odsek 4 rieši usporiadanie stavieb postavených na lesných pozemkoch do účinnosti tohto zákona, pričom vlastníkom týchto stavieb ukladá zosúladiť právne pomery v súlade so zákonom o lesoch do piatich rokov od účinnosti tohto zákona. Ak pri rozhodovaní o obmedzení využívania do 1. septembra 2005 dochádzalo k obmedzeniu vlastníckych práv, na vydanie takéhoto rozhodnutia sa nevyžadoval súhlas vlastníka, resp. správcu a ani vyriešenie primeranej náhrady za obmedzenie vlastníckych práv. Doplnením ustanovenia …

čl. VI

čl. VI bod 1 (§ 5 ods. 1 prvá veta) §
Nadväznosť na doplnenie § 7a.

čl. VI bod 2 (§ 6 ods. 3) §
Zabezpečenie súladu s § 4 zákona NR SR č. 129/1996 Z. z. o niektorých opatreniach na urýchlenie výstavby diaľnic a ciest pre motorové vozidlá v znení neskorších predpisov.

čl. VI bod 3 (§ 7a) §
Ide o opatrenie na urýchlenie výstavby diaľnic a ciest pre motorové vozidlá, keď na začatie ich výstavby bude postačovať vydanie záväzného stanoviska, ktoré bude platné len do vydania rozhodnutia o vyňatí alebo obmedzení využívania lesných pozemkov.

čl. VI bod 4 [§ 60 ods. 2 písm. n)] §
Ide o určenie kompetencií na vydanie záväzného stanoviska.

čl. II
Zavádza sa zmena zákona č. 326/2005 Z. z. o lesoch v znení neskorších predpisov vo vzťahu k navrhovaným zmenám v zákone o poľovníctve.

čl. I

čl. I bod 1 §
Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky je príslušným orgánom v oblasti legálneho pôvodu dreva z ťažby na lesnom pozemku. V predmetnej veci je teda aj príslušným orgánom na vykonanie nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 995/2010 z 20. októbra 2010, ktorým sa ustanovujú povinnosti hospodárskych subjektov uvádzajúcich na trh drevo a výrobky z dreva. Z uvedeného dôvodu sa v účeloch zákona zvýrazňuje, že týmto zákonom sa, okrem iných skutočností, zabezpečuje vykonanie predmetného nariadenia v časti dotýkajúcej sa legálneho pôvodu dreva z ťažby na lesných pozemkoch (podmienky legálnej ťažby, zisťovanie a sledovanie pôvodu dreva, sankcie, atď.).

čl. I bod 2 §
Vzhľadom na dôležitosť funkcií lesa v oblasti výchovy (environmentálna výchova, lesná pedagogika a pod.) navrhuje sa zvýraznenie jej dôležitosti uvedením v príkladmom výpočte spoločenských funkcií lesa.

čl. I bod 3 §
Upravuje sa definícia bežného hospodárenia v lesoch, keď za bežné hospodárenie je potrebné považovať vykonávanie činností v lesoch v súlade s týmto zákonom, nielen vykonávanie činností uvedených v pláne hospodárskych opatrení programu starostlivosti o lesy. Definícia sa upravuje aj s cieľom predpokladaného zosúladenia so zákonom o ochrane prírody a krajiny.

čl. I bod 4 §
Navrhovanou úpravou sa odstránia súčasné nedostatky súčasného znenia, podľa ktorého neboli v zákone jednoznačne určené kompetencie na rozhodnutie o tom, či dotknutý pozemok nie je lesným pozemkom a na určenie skutočného druhu pozemku priamo v rozhodnutí orgánu štátnej správy lesného hospodárstva. Súčasne sa dopĺňa možnosť usporiadania tzv. čiernych plôch s podmienkou súhlasu orgánu štátnej správy na úseku ochrany poľnohospodárskej pôdy.

čl. I bod 5 §
Podľa doterajšieho znenia zákona sa katastru nehnuteľností predkladali len rozhodnutia v pochybnostiach podľa odseku 2. Navrhovanou úpravou sa rozširuje predkladanie aj na rozhodnutia o zmene druhu pozemku podľa odseku 3 a upresňujú podmienky predkladania rozhodnutí tomuto orgánu na vykonanie zmien v katastri nehnuteľností.

čl. I bod 6 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu textu a nahradenie pojmu odborného lesného hospodára v súvislosti s používaním zavedenej legislatívnej skratky.

čl. I bod 7 §
Upravujú sa povinnosti obhospodarovateľov lesa vo vzťahu k riadnemu vedeniu evidencie lesných pozemkov podľa obhospodarovateľov lesov a odborných lesných hospodárov a zároveň sa tieto zosúlaďujú s § 47 návrhu.

čl. I bod 8 §
Vzhľadom na nejednotnosť postupov sa spresňuje, že na vedenie evidencie lesných pozemkov podľa obhospodarovateľov lesov a odborných lesných hospodárov sa nevzťahuje správny poriadok, keďže orgán štátnej správy len eviduje ohlásené zmeny, pričom nerozhoduje o právach a právom chránených záujmoch týchto osôb.

čl. I bod 9 §
V odseku 2 sa spresňuje, že súhlas orgánu štátnej správy lesného hospodárstva sa vyžaduje aj k zmenám a doplnkom uvádzanej územnoplánovacej dokumentácie a taktiež možnosti vyjadrenia podmienok súhlasu, ktoré je potrebné rešpektovať. V súčasnom znení § 6 ods. 3 je podmienka, že územné rozhodnutie o umiestnení stavby na lesnom pozemku je možné vydať až po súhlase vlastníka alebo správcu lesného pozemku. Toto znenie je duplicitné s § 38 stavebného zákona, ktoré v rámci podkladov pre územné rozhodnutie taktiež podmieňuje preukázanie vlastníckeho práva k pozemku pred vydaním územného rozhodnutia. Navrhovanou zmenou sa odstráni duplicita v konaniach orgánov verejnej správy a duplicitná účasť vlastníkov v konaní, v ktorom len záväzným stanoviskom orgán štátnej správy lesného hospodárstva zabezpečuje v územnom plánovaní ochranu lesných pozemkov.

čl. I bod 10 §
V rámci aplikačnej praxe dochádza k neodôvodneným problémom pri konaniach súvisiacich s vydokladovaním žiadostí o vyňatie lesných pozemkov z plnenia funkcii lesov (doterajšia povinnosť je predložiť súhlas každého vlastníka a to bez ohľadu na veľkosť výmery, alebo spoluvlastníckeho podielu). Problémy boli najmä v prípadoch, kedy žiadateľ má iné práva k pozemku, napr. keď lesné pozemky sú zaťažené vecnými bremenami k iným stavbám, alebo v prípadoch, kedy je možné lesné pozemky za účelom konkrétnej stavby vyvlastniť. Navrhovanou úpravou sa zjednoduší a sprehľadní proces konaní o vyňatí lesných pozemkov z plnenia funkcii lesov a zosúladí sa s postupmi podľa stavebného zákona. Nárok vlastníka lesného pozemku na náhradu za obmedzenie vlastníckeho práva navrhovanou zmenou nie je dotknutý, pretože navrhovaná zmena sa nedotýka § 35 zákona o lesoch.

čl. I bod 12 §
Ide o opravu chyby v písaní v pôvodnom predpise, ktorý nesprávne odkazoval na poznámku pod čiarou 12a. Doplnenie textu o výstavbu železničných dráh vyplynulo z potrieb aplikačnej praxe.

čl. I bod 12 §
Z dôvodu rôznej aplikácie pri rozhodovaní sa jednoznačne ustanovuje, že výška odvodu musí byť vypočítaná aj v prípade, ak je dôvod na oslobodenie od jeho úhrady. Uvedená skutočnosť je potrebná aj vo väzbe na § 9 ods. 8, podľa ktorého ak nebol dodržaný účel oslobodzujúci od odvodu, alebo ak neboli dodržané podmienky rozhodnutia o vyňatí, je právnická osoba alebo fyzická osoba povinná zaplatiť vypočítaný odvod. Ak by sa výška odvodu neuvádzala, bolo by potrebné nové konanie, ktorým by sa výška odvodu stanovila.

čl. I bod 13 §
V aplikačnej praxi sa prejavuje nedostatok v súčasnom znení zákona v tom, že nebola určená povinnosť predložiť orgánu, ktorý rozhodnutie o vyňatí vydal doklad, preukazujúci úhradu odvodu. Pretože tento orgán nie je prijímateľom platby, nemá v súčasnosti možnosť vykonať operatívnu kontrolu plnenia povinnosti zaplatenia úhrady v určenom termíne. Navrhovaná úprava odstraňuje tento nedostatok. Dopĺňa sa aj povinnosť orgánu rozhodujúceho o vyňatí alebo obmedzení využívania presne uviesť dôvody nevydania súhlasu s vyňatím alebo obmedzením využívania lesných pozemkov.

čl. I bod 14 §
Z dôvodu, že pri líniových stavbách je proces realizácie náročný, trvá niekoľko rokov a v praxi ho nie je možné v priebehu dvoch rokov ukončiť, navrhuje sa, aby sa za začiatok vykonávania zámeru pri líniových stavbách považoval až začiatok procesu verejného obstarávania.

čl. I bod 16 §
V súčasnosti nebol riešený postup pri strate platnosti rozhodnutie o vyňatí a rozhodnutia o obmedzení využívania. Z uvedeného dôvodu sa odsekom 5 tento postup stanovuje, vrátane postupu zápisu tejto skutočnosti do katastra nehnuteľností. Odsekom 6 sa navrhuje, v záujme zníženia administratívnej náročnosti konaní súvisiacich s rozhodovaním o vyňatí lesných pozemkov pre špecifické účely malých výmer, z konania o vyňatí vyčleniť konkrétne, zákonom definované účely a vyňatia malých výmer do 30, resp. 15 m2. Takýto postup však bude viazaný vydaním záväzného stanoviska, ktoré je podmienené súhlasom vlastníka v rozsahu podľa navrhovaného znenia § 7 ods. 3. Toto záväzné stanovisko bude podkladom pre vykonávanie činnosti na dotknutom lesnom pozemku a k zmene druhu pozemku dôjde po legalizácii stavby podľa osobitných predpisov, napr. po kolaudačnom rozhodnutí v zmysle stavebného zákona. V praxi často dochádza k predĺženiu lehoty výstavby alebo dôvodov, pre ktoré k dočasnému vyňatiu došlo. V zmysle súčasnej právnej úpravy však nie je možné predĺžiť platnosť rozhodnutia o dočasnom vyňatí lesného pozemku, …

čl. I bod 17 §
Ide o spresnenie spôsobu výpočtu náhrady za stratu mimoprodukčných funkcií lesa pri dočasnom vyňatí vo väzbe na úpravu prílohy č. 1 zákona.

čl. I bod 18 §
Navrhovanou úpravou, sa v kontexte na navrhované znenie § 8 ods. 5, ruší vzniknutý duplicitný text súčasného znenia v § 9 ods. 7 písm. c) a nahrádza sa novým textom, ktorý zohľadňuje aktuálne požiadavky na rozvoj infraštruktúry Slovenska. Rozvoj pozemných komunikácií všetkých kategórii, vrátane železničných dráh, je v koncepčných aj programovým materiáloch vlády SR deklarovaný ako verejný záujem, hradený najmä z verejných zdrojov.

čl. I bod 19 §
Problematika drobenia lesných pozemkov je v iných všeobecne záväzných právnych predpisoch (zákon č. 180/1995 Z. z., zákon č. 330/1991 Zb.) upravená odlišne, čo spôsobuje v aplikačnej praxi problémy. Z uvedeného dôvodu sa ustanovenie § 11 uplatňovalo len v minimálnej miere.

čl. I bod 20 §
Ide o legislatívno-technické úpravy súvisiace s prijatím zákona č. 274/2009 Z. z. o poľovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov a novou terminológiou používanou týmto predpisom.

čl. I bod 21 §
Ustanovuje sa postup vyhotovenia návrhu osobitného režimu hospodárenia v prípade lesov osobitného určenia v chránených územiach alebo územiach s výskytom biotopov európskeho významu alebo chránených druhov.

čl. I bod 22 §
Keďže energetické porasty a lesné plantáže sú zavedené aj v pojmovom aparáte tohto zákona a ich význam v súčasnosti stúpa, je potrebné aj jasnejšie definovanie ich zatriedenia v rámci kategórií lesov a to najmä z toho dôvodu, že v týchto lesných porastoch sa uplatňujú osobitné režimy hospodárenia, avšak nespĺňajú dôvody na zaradenie medzi lesy osobitného určenia.

čl. I bod 23 §
Úprava pojmu vo väzbe na navrhované znenie § 39 ods. 1 písm. d).

čl. I bod 24 §
Dopĺňa sa možnosť pri lesoch osobitného určenia v chránených územiach vyhotovovať rámcový návrh hospodárenia a návrh plánu hospodárskych opatrení aj organizáciám ochrany prírody a krajiny za predpokladu, že tieto návrhy vyhotovia osoby odborne spôsobilé na vyhotovovanie programov starostlivosti, pričom sa nebude vyžadovať, aby organizácia ochrany prírody mala na uvedenú činnosť živnostenské oprávnenie.

čl. I bod 25 a 26 §
Osobitný režim hospodárenia predstavuje nadštandard – alternatívu bežných modelov hospodárenia ktoré sú výsledkom komplexného zisťovania stavu lesa a sú podkladom pre bežné hospodárenie v lesoch. Keďže rozsah požiadavky vie plánovať výlučne žiadateľ a sú vyhotovené na jeho žiadosť, navrhuje sa, aby tieto boli týmto žiadateľom hradené. Zároveň sa navrhuje vypustenie výnimky z povinnosti uzatvoriť dohodu s vlastníkom alebo správcom v prípade lesov osobitného určenia vyhlásených z titulu ochrany prírody a krajiny. Návrh je v súlade s novou, nekonfliktnou filozofiou zákona o ochrane prírody a krajiny voči vlastníkom pôdy a rešpektuje uznesenie vlády Slovenskej republiky č. 471 z roku 2006 ku Koncepcii ochrany prírody a krajiny.

čl. I bod 27 §
Dopĺňajú sa možnosti zmeny hospodárskeho tvaru lesa (prevod lesa) a jeho podmienky. Podľa doterajšieho znenia bol v § 19 definovaný prevod lesa len ako zmena nízkeho lesa na les vysoký. Avšak v súčasnosti je dôvodné umožniť aj zmenu vysokého lesa na les nízky a to jednak pre prirodzené procesy v lesoch, ako aj zohľadnenie požiadaviek vlastníkov a obhospodarovateľov lesov.

čl. I bod 28 §
Návrhom sa dopĺňajú podmienky a možnosti uplatňovania výberkového hospodárskeho spôsobu.

čl. I bod 29 §
Ide o nahradenie nesprávne použitého pojmu, keď veľkosť plochy na nemôže vzťahovať na rub, ktorý je činnosťou, ale na obnovný prvok, ktorý je vymedzeným územím, na ktorom sa činnosť (obnovná ťažba) vykonáva. Zároveň ide o úpravu vo väzbe na navrhované vypustenie § 20 ods. 7.

čl. I bod 30 a 31 §
Ide o úpravy súvisiace s doplnením a novou úpravou definície prevodu lesa v § 17.

čl. I bod 32 §
Dopĺňa sa podmienka o plnení kritérií zabezpečeného lesného porastu s cieľom ujasnenia, že už od zakladania je potrebné vykonávať činnosť spôsobom, aby došlo k splneniu tohto cieľa. Zároveň sa spresňuje plnenie kritérií pri práci s lesným reprodukčným materiálom v zmysle zákona č. 138/2010 Z. z. o lesnom reprodukčnom materiáli.

čl. I bod 33 §
Ustanovenie sa upravuje z dôvodu zmeny lehôt na zalesnenie, čím sa umožní každému obhospodarovateľovi lesa využiť dve celé vegetačné obdobia, v prípade ochranných lesov tri vegetačné obdobia, na splnenie povinnosti zalesňovania. Dopĺňa sa výnimka z plnenia lehoty na zalesnenie sa s cieľom ochrany života a zdravia občanov na územiach s odumretým a ponechaným lesným porastom. Zároveň sa upresňujú dôvody na vypracovanie harmonogramu obnovy lesa na holine a ustanovuje sa maximálne lehota, do ktorej bude potrebné holiny podľa harmonogramu obnovy lesa na holine zalesniť. Aby nedochádzalo k neúmernému predlžovaniu lehôt bez racionálnych dôvodov, v súlade s princípom proporcionality sa stanovujú minimálne požiadavky na rozsah obnovy na každý rok platnosti harmonogramu obnovy lesa.

čl. I bod 34 §
Navrhovaným doplnením sa spresňuje ustanovenie tak, aby nedochádzalo k zámene s dôvodmi na rekonštrukciu lesa podľa § 19, ktorá sa vykonáva zmenou programu starostlivosti o lesy.

čl. I bod 35 §
Upravuje sa možnosť predĺženia lehoty na zabezpečenie tak, aby bolo zrejmé, že lehotu možno predĺžiť najviac o dva roky.

čl. I bod 36 §
Vypúšťajú sa kritériá zabezpečeného lesného porastu, ktoré sú v zmysle § 66 písm. c) upravené vykonávacím predpisom podrobnejšie, ako v dotknutom ustanovení. Väzba na plnenie kritérií je navyše riešená povinnosťou podľa odseku 6 a navrhovaným doplnením odseku 2.

čl. I bod 37 §
Legislatívno-technická úprava vo väzbe na vypustenie odseku pôvodného odseku 7.

čl. I bod 38 §
Keďže aj pri opatreniach vykonávaných podľa § 32 a 33 môže dôjsť k vyťaženiu stromov alebo krov, dopĺňajú sa takéto ťažby do mimoriadnej ťažby.

čl. I bod 39 §
Úprava pojmu vo väzbe na navrhované znenie § 39 ods. 1 písm. d).

čl. I bod 40 §
Navrhuje sa zodpovednosť vykonávateľa ťažby nahradiť zodpovednosťou obhospodarovateľa lesa zabezpečiť šetrné vykonávanie ťažby a vykonanie asanačných opatrení v prípade vzniku poškodenia. Zároveň sa dopĺňa povinnosť ochrany vodných tokov pri vykonávaní ťažby.

čl. I bod 41 §
V odseku 5 sa ujasňuje povinnosť vykonania náhodnej ťažby do šiestich mesiacov, ktorá vyplývala len nepriamo z odseku 6 a taktiež sa spresňuje povinnosť hlásenia náhodnej ťažby, keď z doterajšieho znenia nebolo zrejmé, či sa objem 20 % viaže na aktuálnu zásobu porastu, alebo zásobu opísanú v programe starostlivosti o lesy. Zároveň sa upravuje pojem vo väzbe na navrhované znenie § 39 ods. 1 písm. d) a upravuje sa povinnosť orgánu štátnej správy oznamovať vznik dôvodu na náhodnú ťažbu orgánu štátnej správy ochrany prírody. V odseku 6 sa oproti doterajšej úprave upresňuje rozsah vzniknutej náhodnej ťažby, kedy môže obhospodarovateľ lesa túto spracovať na základe schváleného harmonogramu ťažby. Splnenie dôvodov na schválenie harmonogramu posudzuje pri jeho schvaľovaní príslušný orgán štátnej správy lesného hospodárstva a zároveň tento orgán oznamuje začatie konanie orgánu ochrany prírody a krajiny. Navrhovaným znením odsekov 7 až 9 sa upresňujú základné kritériá, ktorými sa reguluje výška ťažieb, ako aj možnosti výnimiek, ktorými možno prekročiť maximálny objem ťažby navrhovaný …

čl. I bod 42 §
Dopĺňa sa zásada vykonania ťažby, ktorým je zakmenenie lesného porastu a výnimky z plnenia tejto podmienky. Zakmenenie lesného porastu, by spravidla s cieľom zabezpečenia požadovaného plnenia funkcií lesov nemalo klesať pod sedem desatín plného zakmenenia.

čl. I bod 43 §
Legislatívno-technická úprava úvodnej vety vo väzbe na doplnenie nového písmena c).

čl. I bod 44 §
Dopĺňajú sa povinnosti vykonania potrebných asanačných opatrení po sústreďovaní, preprave a uskladňovaní dreva obdobne, ako sú riešené v § 23 pri ťažbe dreva, keďže aj pri týchto činnostiach môže dôjsť k poškodeniu pôdy, okolitých stromov, lesných ciest a vodných tokov.

čl. I bod 45 §
Do návrhu sa s cieľom umožnenia uloženia sankcií za neplnenie povinností vyplývajúcich z odkazovaného nariadenia (z tohto nariadenia vyplýva pre členské štáty EÚ povinnosť upraviť sankcie za jeho neplnenie) dopĺňa povinnosť obhospodarovateľov lesa alebo nákupcov dreva uvádzaní dreva na trh uplatňovať systém náležitej starostlivosti.

čl. I bod 46 §
Umožňuje sa za stanovených podmienok použiť cudzie pozemky aj na činnosti súvisiace s ťažbou, nielen na prepravu dreva.

čl. I bod 47 §
Ujasňuje sa, že lesné cesty sa môžu, a v súčasnosti aj nachádzajú aj na iných druhoch pozemkov ako lesných (napr. zastavané plochy, ostatné plochy s osobitným využitím).

čl. I bod 48 §
Dopĺňa sa ustanovenia o povinnosti zabezpečiť aj funkčnosť pozdĺžnych a priečnych odvodňovacích zariadení na lesných cestách, čím sa zabezpečí aj plnenie povinnosti udržiavať ich v stave zodpovedajúcemu účelu lesnej cesty a zároveň sa zabezpečí aj znižovanie rizík vzniku škôd spôsobených vodnou eróziou na cestách, ale aj okolitých pozemkoch a porastoch.

čl. I bod 49 §
Po dohode s vlastníkom sa umožňuje využívať cestu komukoľvek, nielen osobám, ktoré hospodária v lesoch alebo zabezpečujú starostlivosť o dotknuté územie a o stavby a zariadenia na ňom.

čl. I bod 50 a 52 §
Navrhovaným ustanovením sa jednoznačne stanovuje povinnosť osôb oprávnených využívať lesnú cestu robiť tak spôsobom, ktorým sa minimalizuje ich prípadné poškodenie. Ak k takej skutočnosti dôjde sú povinné poškodenie odstrániť a informovať o tom vlastníka cesty.

čl. I bod 49 §
V súlade s požiadavkou Ministerstva životného prostredia SR sa dopĺňa právo bezplatného využívanie lesných ciest aj pre zložky protipovodňovej ochrany, vodnú a rybársku stráž.

čl. I bod 53 §
Ide o úpravu ustanovenia, ktoré sa v praxi ukázalo ako nefunkčné, o čom svedčí množstvo konaní o správnych deliktoch, ako aj súdnych konaní. Navrhuje sa zodpovednosť za plnenie opatrení na zabránenie šírenia a premnoženia škodcov z chránených území s piatym stupňom ochrany preniesť z organizácie ochrany prírody a krajiny na obhospodarovateľa lesa s tým, že náklady na vykonanie týchto opatrení sa považujú za škodu, za ktorú zodpovedá organizácia ochrany prírody a krajiny a teda ju bude povinná po vykonaní opatrení obhospodarovateľovi lesa uhradiť.

čl. I bod 54 §
Dopĺňa sa kompetencia orgánu štátnej odbornej kontroly ochranu lesa posudzovať projekty na ochranu lesa pred šírením škodlivých činiteľov z chránených území.

čl. I bod 55 §
Dopĺňa sa ustanovenie o spôsobe preukazovania sa lesníckej ochranárskej služby a to hlavne vo vzťahu k jej oprávneniam podľa odseku 4 a § 25 (využívanie lesných ciest).

čl. I bod 56 §
Zvýrazňuje sa zodpovednosť osôb vstupujúcich na lesné pozemky za svoje konanie a jednoznačne sa deklaruje, že vlastník, správca alebo obhospodarovateľ lesa nenesú zodpovednosť za bezpečnosť týchto osôb. Zároveň sa zvýrazňuje povinnosť postupovať aj podľa osobitných predpisov (napr. zákon o vojenských obvodoch, zákon o ochrane prírody a krajiny), ktoré osobitným spôsobom upravujú aj vstup na lesné pozemky a práva a povinnosti vstupujúcich osôb.

čl. I bod 55 §
Upravuje sa vykonávanie a organizovanie iných komerčných aktivít za účelom dosiahnutia zisku na lesných pozemkoch tak, aby tieto boli možné len na základe súhlasu podľa osobitných predpisov, keďže obhospodarovatelia lesov o týchto udalostiach ani neboli informovaní, resp. neboli informovaní dostatočnom časovom predstihu a nemohli ani účinne vymáhať svoje oprávnenia v zmysle odseku 2.

čl. I bod 56 §
Dopĺňa sa zákaz jazdy na lesných pozemkoch motocyklami a snežnými skútrami a zároveň sa spresňuje, že za zakázané sa nepovažuje využitie lesnej cesty (nachádzajúcej sa na lesných pozemkoch) ma základe dohody s jej vlastníkom podľa § 25.

čl. I bod 57 §
Upravuje sa zákaz vo vzťahu k nadmernému množstvu lesného reprodukčného materiálu, za ktoré sa bude považovať množstvo, ktoré bude použité na ďalšiu produkciu, alebo uvádzanie na trh v zmysle zákona o lesnom reprodukčnom materiáli.

čl. I bod 58 §
Ide o spresnenie zákazu vyplývajúce z doterajšej aplikácie vo väzbe na triádu vlastníckych práv a neoprávneného prisvojovania si cudzej veci odnesením alebo odvezením z lesných pozemkov. Návrh umožní napríklad použiť suché na zem spadnuté drevo na založenie ohňa za dodržania ostatných podmienok stanovených zákonom.

čl. I bod 59 §
S cieľom zabránenia zneužitia sa upresňujú výnimky zo zákazu v prípade ohrozenia života, zdravia a majetku a výnimka pre Horskú záchrannú službu. Zároveň sa upravuje, že určené zákazy sa nevzťahujú na zber a odber lesného reprodukčného materiálu, ktorý je vykonávaný v súlade so zákonom o lesnom reprodukčnom materiáli.

čl. I bod 60 §
S cieľom jednoznačnej aplikácie v praxi sa spresňuje, že pri inom využívaní lesov upravenom osobitnými predpismi sa nevyžadujú výnimky zo zakázaných činností, keďže oprávnenia už vyplývajú z týchto osobitných predpisov.

čl. I bod 61 §
Opatrenia, ktorými zabezpečí nehnuteľnosť, stavbu alebo zariadenie pred škodami, ktoré by mohlo spôsobiť najmä zosúvanie pôdy, padanie kameňov, stromov a lavín z lesných pozemkov nemožno vykonávať len na pozemkoch dotknutých výstavbou, ale na všetkých pozemkoch, na ktorých môže takéto ohrozenie vzniknúť.

čl. I bod 62 §
Navrhované ustanovenie umožňuje vlastníkom, správcom a obhospodarovateľom lesov uplatňovať princípy trvalo udržateľného a funkčne integrovaného hospodárenia v lesoch podľa medzinárodne uznávaných systémov certifikácie lesov (napr. PEFC, FSC), ktoré nadväzujú aj na celý systém spracovania dreva a jeho uvádzania na trh. Podmienky, ktoré upravuje tento zákon sú najmä napr. v § 28, § 31, § 37 a nasl.

čl. I bod 63 §
Doplnenie a úprava sa viaže na jednotky priestorového rozdelenia lesa, v rámci ktorých sa vykonáva podrobné zisťovania a podrobné plánovanie v rámci programov starostlivosti o lesy. Zavedením skratky a úpravami v ďalších ustanoveniach zákona, najmä § 23, sú tieto jednotky priestorového rozdelenia lesa tými, v rámci ktorých je potrebné dodržiavať ukazovatele hospodárenia, keďže prax dokázala, že dielec pre tieto účely nie je vhodnou jednotkou priestorového rozdelenia lesa.

čl. I bod 64 §
Dopĺňa sa kompetencia a povinnosť orgánov štátnej správy lesného hospodárstva rozhodnúť o zmene lesného celku, ak počas platnosti programu starostlivosti o lesy dôjde k jeho zmene.

čl. I bod 65 §
Na základe poznatkov z praxe a nejednoznačnej aplikácie sa spresňujú definície vlastníckeho celku, ktorý sa môže vytvárať len v rámci lesného celku a môže sa priebežne vytvárať a meniť podľa majetkovoprávnych pomerov v ňom.

čl. I bod 66 §
Úprava nadväzujúca na úpravu jednotiek priestorového rozdelenia lesa v odseku 1 písm. d) a zároveň sa ujasňujú možnosti vzniku takýchto jednotiek.

čl. I bod 67 §
Upravujú sa povinnosti vyznačenie hranice dielca vo väzbe na možnosti jeho vzniku a zmien uvedených v odseku 6.

čl. I bod 68 §
Vzhľadom na aplikačnú prax sa taxatívne vymedzuje, že program starostlivosti o lesy nie je nástrojom na usporiadanie majetkovoprávnych pomerov k lesným pozemkom.

čl. I bod 69 §
Úprava vo väzbe na zmenu § 39 ods. 1 písm. d).

čl. I bod 72 a 74 §
Upravuje sa postup, ak oprávnené osoby a dotknuté orgány svoje pripomienky a požiadavky k postupu vyhotovenia programu starostlivosti o lesy alebo vyjadrenia k jeho schváleniu nepredložia v určenej lehote.

čl. I bod 73 §
Obdobne ako pri úprave § 39 ods. 3 sa dopĺňa kompetencia a povinnosť orgánov štátnej správy lesného hospodárstva rozhodnúť o zmene programu starostlivosti o lesy, ak sa schvaľuje program starostlivosti o lesy pre lesný celok, ktorým sa zmenil aj susedný lesný celok.

čl. I bod 75 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 76 §
Navrhuje sa vypustenie technickej spôsobilosti, ako podmienky na získanie spôsobilosti na vyhotovovanie programov starostlivosti o lesy.

čl. I bod 77 §
Spresňujú sa možnosti zániku platnosti osvedčenie, keď podľa doterajšej právnej úpravy sa na zánik platnosti vždy vyžadovalo rozhodnutie ministerstva.

čl. I bod 78 §
Navrhuje sa nahradiť pojem „odňatie osvedčenia“ pojmom „zánik platnosti osvedčenia“, keďže k odňatiu dokladu vydaného ministerstvom nedochádza aj z dôvodov uvedených v novo navrhovanom odseku 5. Zároveň sa spresňuje, že na opätovné vydanie osvedčenia po zániku jeho platnosti je potrebné vykonať skúšku odbornej spôsobilosti. V nadväznosti na vypustenie odseku 3 sa vypúšťa aj odnímanie technickej spôsobilosti.

čl. I bod 79 §
Legislatívno-technická úprava a úprava textu súvisiaca s vypustením technickej spôsobilosti.

čl. I bod 80 a 81 §
Návrhom sa upresňujú dôvody zmeny programu starostlivosti o lesy, pričom jedným z dôvodov bude aj jeho aktualizácia. Upravujú sa preto aj dôvody, podmienky, postup a výsledky aktualizácie programu starostlivosti o lesy.

čl. I bod 82 §
Upravujú sa možnosti predkladania lesnej hospodárskej evidencie a dopĺňa sa možnosť ich predkladania v elektronickej forme prostredníctvom webových aplikácií správcu informačného systému lesného hospodárstva.

čl. I bod 83 §
Dopĺňa sa povinnosť odovzdania lesnej hospodárskej evidencie v prípade zmeny obhospodarovateľa lesa. Z doterajšej praxe a poznatkov vyplynula potreba taxatívneho vymedzenia tejto povinnosti, keď v mnohých prípadoch úmyselne nedošlo k odovzdaniu lesnej hospodárskej evidencie, čo neumožnilo novému obhospodarovateľovi lesa a odbornému lesnému hospodárovi zodpovedne plniť úlohy odborného a diferencovaného hospodárenia v lesoch.

čl. I bod 84 §
Európska komisia (DG Eurostat) nahradila koncept súhrnného lesníckeho ekonomického účtu systémom integrovaných environmentálnych a ekonomických účtov pre lesy. Európska komisia požaduje predkladanie údajov členskými štátmi, ktoré sú plne v súlade s metodikou systému integrovaných environmentálnych a ekonomických účtov pre lesy.

čl. I bod 85 a 86 §
Legislatívno-technická úprava textu.

čl. I bod 87 a 88 §
Dopĺňa sa ustanovenie o platnosti skúšky odborného lesného hospodára, keď v praxi sa stávalo, že uchádzač požiadal o vydanie osvedčenia a zápis do registra hospodárov po niekoľkých rokoch od vykonania skúšky, pričom od tejto došlo k výrazným zmenám (najmä v oblasti právnych predpisov a technológií v lesníctve), pričom takáto osoba nemusela absolvovať ani pravidelné školenia v rámci procesu celoživotného vzdelávania a zabezpečenia odbornej úrovne hospodárov. Zároveň sa zvýrazňuje potreba splnenia podmienky vzdelania aj v prípade, ak je hospodárovi vydané osvedčenie a je zapísaný do registra hospodárov na základe splnenia osobitného kvalifikačného predpokladu v zmysle tohto zákona. Na základe skúseností z praxe sa spresňujú ustanovenia o zániku platnosti osvedčenia a možnosti jeho opätovného vydania. Namiesto odnímania osvedčení sa zavádza systém zániku jeho platnosti a to z taxatívne určených dôvodov, alebo na základe vymedzenia porušenia určených povinností rozhodnutím ministerstva. Taktiež sa v súlade s pôvodným zámerom navrhovateľa zákona upresňuje, že o opätovné vydanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti po zániku jeho platnosti možno …

čl. I bod 89 a 90 §
Legislatívno-technická úprava textu.

čl. I bod 91 §
Upravuje sa povinnosť obhospodarovateľa lesa uzavrieť zmluvný vzťah s odborným lesným hospodárom a to do 15 dní od vzniku postavenia, alebo od zániku zmluvného vzťahu s doterajším odborným lesným hospodárom. Zároveň sa riešia osobitosti, ak je obhospodarovateľom lesa právnická osoba zabezpečujúca činnosť odborného lesného hospodára a tiež väzby na register obhospodarovateľov lesa a odborných lesných hospodárov podľa § 4.

čl. I bod 92 §
Upravuje sa spôsob zabezpečenia a vykonania školenia odborných lesných hospodárov.

čl. I bod 93 §
Dopĺňajú sa povinnosti odborného lesného hospodárstva, ktorých doplnenie vyplynulo z aplikácie zákona v praxi a v nadväznosti na úpravu a doplnenie súvisiacich ustanovení zákona. Osvedčenie o odbornej spôsobilosti je úradná listina, vydávaná príslušným orgánom štátnej správy, z ktorej plynú jej držiteľovi určité povinnosti a oprávnenia. Z uvedeného dôvodu je potrebné zmeny údajov jeho držiteľa evidovať a aspoň v registri hospodárov aktualizovať. Jednou z povinnosti hospodára je spolupracovať pri kontrole plánu starostlivosti, ktorá sa vykonáva v rámci štátneho dozoru v lesoch. Pretože štátny dozor v lesoch sa nevzťahuje len na výkon kontroly plánu starostlivosti, ale má širší rozmer, je nevyhnutné, aby popri vlastníkovi, správcovi alebo obhospodarovateľovi lesa sa štátneho dozoru v lesoch povinne zúčastňoval aj hospodár, ktorý bude usmerňovať realizáciu prípadne uložených opatrení na odstránenie nedostatkov, zistených pri štátnom dozore v lesoch.

čl. I bod 94 §
Navrhovaným znením sa predíde prípadným sporom v tom, že podľa súčasného znenia správca najprv uzatvoril zmluvu (čím sa podľa Občianskeho zákonníka stala platná) až následne ju predložil na udelenie súhlasu ministerstvu, čím boli značne obmedzené kompetencie ministerstva. Taktiež sa navrhovanou úpravou urýchli a zefektívni nakladanie s lesným majetkom vo vlastníctve štátu, ktorý je často drobných roztrúsených výmer, u doterajšieho správcu v prospech prenajímateľa, ktorým je vo väčšine prípadov vlastník lesných pozemkov, ktoré sa nachádzajú v susedstve s lesným majetkom vo vlastníctve štátu. Zároveň sa zabraňuje podnájom už prenajatého, resp. vypožičaného majetku vo vlastníctve štátu.

čl. I bod 95 §
Rozšírením sa zabezpečia požiadavky lesných odborných škôl na menej nákladné užívanie lesného majetku vo vlastníctve štátu a zabraňuje sa podnájmom už prenajatého, resp. vypožičaného majetku vo vlastníctve štátu.

čl. I bod 96 §
Navrhované znenie má zamedziť špekulatívnemu nadobudnutiu lesného majetku vo vlastníctve štátu pri zámenách lesných pozemkov a lesných porastov na nich.

čl. I bod 97 §
Navrhovaným znením sa predíde prípadným sporom v tom, že podľa súčasného znenia správca najprv uzatvoril zmluvu (čím sa podľa Občianskeho zákonníka stala platná) až následne ju predložil na udelenie súhlasu ministerstvu, čím boli značne obmedzené kompetencie ministerstva.

čl. I bod 98 §
Navrhované znenie rozširuje možnosti zámeny, ktoré vyplývajú z potrieb správcov ostatného majetku vo vlastníctve štátu nadobudnúť aj iný majetok ako lesné pozemky.

čl. I bod 99 §
Ustanovením sa vylučuje správny poriadok na postup pri nakladaní s ostatným majetkom vo vlastníctve štátu.

čl. I bod 100 §
Ustanovenie bližšie upravuje preukazovanie sa člena lesnej stráže pri výkone svojej funkcie.

čl. I bod 101 §
Ustanovenie sa dopĺňa z dôvodu zaistenia bezpečnosti člena lesnej stráže pri predvádzaní osoby na útvar Policajného zboru.

čl. I bod 102 §
Z praxe pri výkone funkcie člena lesnej stráže vyplynula požiadavka na bližšie špecifikovanie možnosti použitia zbrane.

čl. I bod 103 §
Úprava terminológie v súlade s úpravou § 45 ods. 1.

čl. I bod 104 §
Práca s verejnosťou a lesná pedagogika patrí k strategickým cieľom Národného lesníckeho programu SR (priorita 18- Podporovať environmentálne vzdelávanie a systematickú prácu s verejnosťou s cieľom dosiahnutia pozitívnej zmeny v chápaní významu lesného hospodárstva u verejnosti) a rovnako je uvedená medzi prioritami štátnej lesníckej politiky z roku 2009. Podpora aktivít súvisiacich s prácou s verejnosťou a lesnou pedagogikou sa prispeje aj k plneniu Akčného plánu EÚ v oblasti LH (kľúčové opatrenie 10 – Podpora ekologického vzdelávania a informácií) a zabezpečí sa implementácia Koncepcie lesnej pedagogiky ako súčasti environmentálnej výchovy na Slovensku, schválenej vedením Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR.

čl. I bod 105 a 108 §
Podľa programového vyhlásenia vláda Slovenskej republiky vytvorí legislatívne a ekonomické podmienky na zabezpečenie kompenzácie pre vlastníkov a správcov lesného majetku za environmentálne služby poskytované pre verejnosť a deklaruje podporu neštátneho lesníckeho sektora ako strategického partnera štátu. Z uvedeného dôvodu sa navrhuje doplnenie možnosti podpory plnenia mimo produkčných funkcií lesov a presadzovania národných záujmov v medzinárodných organizáciách vlastníkov a obhospodarovateľov lesov. Zároveň sa ustanovuje, že náklady na tieto činnosti sa budú hradiť podľa zákona č. 543/2007 Z. z. o pôsobnosti orgánov štátnej správy pri poskytovaní podpory v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka.

čl. I bod 106 a 107 §
Legislatívno-technické úpravy nadväzujúce na doplnenie nového písmena q) v odseku 1.

čl. I bod 109 §
Upravuje sa termín na splnenie osobitného kvalifikačného predpokladu. Podľa súčasného znenia, môžu štátnu správu lesného hospodárstva a teda aj štátny dozor v lesoch vykonávať aj zamestnanci bez akéhokoľvek lesníckeho vzdelania, pričom od odborných lesných hospodárov, ktorý sú pri týchto dozoroch kontrolovaný sa toto vzdelanie vyžaduje. Z uvedeného dôvodu sa dopĺňa podmienka vzdelania na získanie osobitného kvalifikačného predpokladu.

čl. I bod 110 §
Úprava kompetencií ministerstva vo väzbe na úpravy § 42.

čl. I bod 111 a 112 §
Úprava kompetencií v súlade s návrhom úpravy § 47.

čl. I bod 113 §
Úprava kompetencií vo väzbe na úpravu § 8 ods. 6.

čl. I bod 114 §
Zmena z dôvodu konverzie na menu euro.

čl. I bod 115 §
Upravuje sa vzťah štátneho dozoru v lesoch a rozhodovania vykonávaného v rámci štátneho dozoru v lesoch k zákonu o správnom konaní.

čl. I bod 116 a 117 §
Úprava priamo sa viažuca na úpravu zakázaných činností podľa § 31.

čl. I bod 118 až 122 §
Zmena z dôvodu konverzie na menu euro.

čl. I bod 123 §
Upravuje sa skutková podstata iného správneho deliktu vo vzťahu k potrebe plnenia kritérií trvalo udržateľného hospodárenia v lesoch.

čl. I bod 124 §
Lehota na uloženie pokuty orgánom štátnej správy lesného hospodárstva bola krátka a zo strany účastníkov konania o uložení pokuty sa často zneužívala z dôvodu vyhnutia sa sankčnému postihu.

čl. I bod 125 §
Legislatívno-technická úprava vo väzbe na vypustenie § 20 ods. 7 a zmenu § 20 ods. 2.

čl. I bod 126 §
Ide o úpravu viažucu sa na potrebu zavedenia a plánovania kritérií trvalo udržateľného hospodárenia v lesoch. Štvrtá konferencia ministrov o ochrane lesov v Európe (28. – 30. 04. 2003, Viedeň) prijala deklaráciu „ŽIJÚCI LES“ a v tejto súvislosti schválila „Zdokonalené celoeurópske ukazovatele pre trvalo udržateľné obhospodarovanie lesov“, tak ako boli prijaté na stretnutí expertov MCPFE v dňoch 7. – 8. 10. 2002 vo Viedni, Rakúsko. Plnenie kritérií a indikátorov trvalo udržateľného hospodárenia v lesoch vyplýva aj z Národného lesníckeho programu (schválený vládou SR uznesením č. 549 z 27. júna 2007) a Akčného plánu Národného lesníckeho programu (schválený vládou SR uznesením č. 380 z 11. júna 2008).

čl. I bod 127 §
Ustanovujú sa prechodné ustanovenia vyplývajúce z predloženého návrhu.

čl. I bod 128 §
Generálne ustanovenie o zavedení legislatívnej skratky.

čl. I bod 129 §
Úprava prílohy č. 1 z dôvodu konverzie na menu euro a zmeny § 9 ods. 1.

čl. IV

čl. IV bod 1 §
Legislatívno-technická úprava. Spresnenie pojmu „hospodárska úprava lesov“ s prihliadnutím na súbor činností vykonávaných na základe objednávky štátu. V širšej súvislosti chápaná ako vedná disciplína a zároveň aj praktická činnosť zameraná najmä na zisťovanie stavu lesov, sledovanie, hodnotenie, určovanie a plánovanie trvalo udržateľného hospodárenia v lesoch, ktoré sa musia plniť pri zosúlaďovaní záujmov vlastníkov, správcov, obhospodarovateľov lesa s verejným záujmom.

čl. IV bod 2 §
Legislatívno-technická úprava. Program starostlivosti o lesy je dokumentáciou, ktorá je výsledkom hospodárskej úpravy lesov a jeho vyhotovenie sa zabezpečuje z verejných zdrojov štátu.

čl. IV bod 3 §
Program starostlivosti o lesy sa vyhotovuje prostredníctvom vybratého vyhotovovateľa programu starostlivosti o lesy, ktorý podpíše zmluvu o dielo s verejným obstarávateľom, ktorým je Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky, alebo na základe jeho poverenia príslušný orgán štátnej správy lesného hospodárstva alebo právnická osoba, ktorej zriaďovateľom alebo zakladateľom je Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky. Predmetom zmluvy o dielo je záväzok vyhotovovateľa vypracovať a dodať objednávateľovi – verejnému obstarávateľovi programu starostlivosti o lesy dielo - program starostlivosti o lesy na obdobie zväčša 10 rokov na určených lesných celkoch a za dohodnutú cenu na 1 ha lesného pozemku.

čl. IV bod 4 §
Vlastník, správca alebo obhospodarovateľ lesa si zabezpečuje sám vyhotovenie programu starostlivosti o lesy a z vlastných finančných prostriedkov v prípade, ak ide podľa § 43 ods. 1 o predčasnú obnovu programu starostlivosti o lesy.

čl. IV bod 5 a 6 §
Pôvodné znenie § 41 ods. 4 zákona č. 326/2005 Z. z. o lesoch v znení neskorších predpisov je nelogické, pretože Národné lesnícke centrum, ako aj orgány štátnej správy lesného hospodárstva, majú informáciu o platnosti programu starostlivosti o lesy a zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov umožňuje začať správne konanie z podnetu správneho orgánu (tzv. z úradnej povinnosti - ex offo/ex officio). Okrem toho je potrebné uviesť, že správne konanie o vyhotovení programu starostlivosti o lesy začína dňom vyhotovenia protokolu o výsledkoch prerokovania správy o doterajšom hospodárení a o určení zásad na vyhotovenie programu starostlivosti pre príslušný lesný celok podľa § 41 ods. 10 zákona č. 326/2005 Z. z. o lesoch v znení neskorších predpisov. Správu o doterajšom hospodárení a o určení zásad na vyhotovenie programu starostlivosti o lesy pre príslušný lesný celok predkladá podľa § 41 ods. 6 zákona č. 326/2005 Z. z. o lesoch v znení neskorších predpisov vyhotovovateľ programu starostlivosti o lesy orgánu …

čl. LXXXII

čl. LXXXII bod 1 §
V navrhovanej úprave ustanovenia sa k návrhu na vyhlásenie lesov osobitného určenia vypúšťa povinnosť prikladania listov vlastníctva dotknutých pozemkov alebo ich výpisov ako povinnej prílohy.

čl. LXXXII bod 2 §
Navrhovaná zmena ustanovenia upravuje postup preukázania bezúhonnosti uchádzačov za členov lesnej stráže a členov lesnej stráže. Fyzická osoba poskytne správnemu orgánu iba údaje potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov. Zároveň sa upravuje postup, akým správny orgán získa výpis z registra trestov.

čl. IV.

čl. IV bod 1 §
V súvislosti s úpravou § 2 sa definuje osoba, ktorá po zaevidovaní do evidencie lesných pozemkov v zmysle § 4 tohto zákona vstupuje do práv a povinností obhospodarovateľa lesa.

čl. IV bod 2 §
Doplnením vymedzenia základných pojmov v § 2 sa pre účely tohto zákona bližšie špecifikuje pojem „porast“.

čl. IV bod 3
Upravuje sa názov oddielu v súvislosti s úpravou znenia v ňom zahrnutých ustanovení.

čl. IV bod 4 §
Úprava § 4 špecifikuje spôsob evidencie lesných pozemkov podľa obhospodarovateľa lesa, odborného lesného hospodára a právnickej osoby podľa § 47 ods. 2, zároveň upravuje vedenie tejto evidencie a jej náležitosti.

čl. IV bod 5 §
V § 4a sa ustanovuje okruh osôb, ktoré môžu byť zapísané do evidencie lesných pozemkov ako obhospodarovateľ lesa, stanovuje sa okruh účastníkov konania pri zápise do evidencie lesných pozemkov a upresňujú sa náležitosti konania reflektujúce na špecifickosť zápisu do evidencie lesných pozemkov podľa obhospodarovateľov lesa, pričom sa určujú podmienky, po splnení ktorých orgán štátnej správy lesného hospodárstva zapíše tieto osoby do evidencie lesných pozemkov ako obhospodarovateľov lesa. S cieľom zabezpečenia kontinuálneho odborného hospodárenia v lesoch sa v rámci procesu zápisu do evidencie lesných pozemkov upravuje postup v prípade neúplnosti potrebných dokladov, pričom sa ustanovuje, že lehota na ich doplnenie nesmie byť dlhšia ako 10 dní. S tým istým cieľom sa upravuje aj postup pri evidencii lesných pozemkov v prípadoch ukončenia nájomného vzťahu, a to povinnosťou v určenej lehote pred ukončením nájomného vzťahu túto skutočnosť oznámiť orgánu štátnej správy lesného hospodárstva. na ukončenie nájomného vzťahu sa pritom vzťahujú špecifiká uvedené v § 51a. V súvislosti s tým, že konanie o zápise …

čl. IV § 4d. §
Evidencia lesných pozemkov podľa odborných lesných hospodárov (ďalej len „hospodár“) vychádza zo zmluvného vzťahu medzi obhospodarovateľom lesa a samotným hospodárom, pričom zákon ukladá, že takýto zmluvný vzťah nadobúda účinnosť zápisom hospodára v evidencii lesných pozemkov. Podľa § 4a sa pri zápise nového obhospodarovateľa lesa do evidencie lesných pozemkov rozhodnutím zároveň v tejto evidencii zaeviduje aj hospodár, ktorý bude pre nového obhospodarovateľa lesa vykonávať odborné hospodárenie v lesoch. Zmeny v evidencii lesných pozemkov pri už zaevidovanom hospodárovi (bez zmeny obhospodarovateľa lesa) sa realizujú mimo správneho konania, postupom podľa tohto ustanovenia, ktoré precizuje riešenie týchto zmien v evidencií lesných pozemkov a spôsob ich riešenia. V § 4e sa s cieľom umožnenia opravy prípadných chýb týkajúcich sa zápisu zmien hospodára v evidencii lesných pozemkov umožňuje podanie námietky a konkretizuje sa spôsob ich riešenia. V § 4f sa upravuje postup pri vydávaní výpisov z evidencie lesných pozemkov a pri zverejňovaní údajov z tejto evidencie správcom informačného systému lesného hospodárstva. V § 4e sa upravuje …

čl. IV bod 6 §
Úpravou § 6 ods. 2 sa sleduje odstránenie nepresnosti, ku ktorej došlo v súvislosti s nesprávnym uplatnením legislatívnej skratky „program starostlivosti“, viažuceho sa na „programy starostlivosti o lesy“ v ustanoveniach dotýkajúcich sa územných plánov.

čl. IV bod 7 §
Upravuje sa názov § 7 v súlade s úpravou znenia jednotlivých ustanovení tohto paragrafu.

čl. IV bod 8 §
V § 7 sa trvalým vyňatím rozumie iba trvalá zmena druhu pozemku. Problematika zmeny využitia pozemku sa rieši novým ustanovením v § 7 ods. 4.

čl. IV bod 9 §
Doplnením § 7 sa precizuje špecifikácia a uplatňovanie inštitútu „dočasného vyňatia“, ustanovuje sa, že lesný pozemok, na ktorom sa uplatnil inštitút dočasného vyňatia z plnenia funkcií lesa, sa dostane do stavu umožňujúceho plnenie funkcií lesa technickou a biologickou rekultiváciou.

čl. IV bod 10 §
Doplnením ustanovenia sa v § 7 presne špecifikuje uplatnenie inštitútu „obmedzenie využívania“, rozhodnutie o obmedzení sa vzťahuje na prípady, kedy po jeho ukončení nebude potrebné vykonanie rekultivácie lesného pozemku, ale tento bude po ukončení doby obmedzenia využívania schopný plniť všetky požadované funkcie lesa.

čl. IV bod 11 §
Doplnením § 7 sa definuje trvalá zmena využitia lesného pozemku ako zmena, pri ktorej nedochádza k zmene druhu pozemku, ale ide o zaradenie lesného pozemku podľa jeho funkčného využitia lesného pozemku ako lesného pozemku, na ktorom sú zriadené lesné škôlky a semenné sady; lesného pozemku bez lesných porastov, ktoré slúžiace lesnému hospodárstvu, ktorých využívanie súvisí s využívaním funkcií lesa alebo lesných pozemkov nad hornou hranicou stromovej vegetácie vo vysokohorských oblastiach. Zároveň sa upravuje postup trvalej zmeny využitia lesného pozemku, v rámci ktorého sa za trvalú zmenu využitia rozumie aj navrátenie lesného pozemku do funkčného využitia podľa odseku 1 písmeno a) z funkčného využitia podľa § 3 odsek 1 písmeno c) alebo e).

čl. IV bod 12 §
Doplnením ustanovení do § 8 sa rozhodnutie o vyňatí alebo rozhodnutie o obmedzení využívania dopĺňa o náležitosti súvisiace s uvedením druhu pozemku, ktorý rozhodnutím vzniká, ako aj o súhlas a podmienky na vykonanie mimoriadnej ťažby na lesnom pozemku v prípade rozhodnutia vyňatí pozemku z plnenia funkcií lesa alebo obmedzení využívania lesného pozemku.

čl. IV bod 13 §
Ako dôvod na vykonanie mimoriadnej ťažby sa dopĺňa, vo väzbe na úpravu § 7, ťažba súvisiaca so zmenou využitia lesného pozemku, pri ktorej nedochádza k zmene druhu pozemku a dopĺňa sa, ako dôvod na vykonanie mimoriadnej ťažby záväzné stanovisko podľa § 7 ods.4, § 7a a § 8 ods.6. .

čl. IV bod 14 §
Navrhovanou úpravou § 25 sa vytvára priestor pre rozhodnutie orgánu štátnej správy lesného hospodárstva o využívaní lesnej cesty pri zabezpečovaní opatrení v porastoch do 50 rokov, alebo pri uvoľňovaní prirodzeného zmladenia a rekonštrukcii lesa, do právoplatného rozhodnutia súdu v prípadoch, kedy nedošlo k dohode o využívaní lesnej cesty podľa § 25 ods. 3. Zabezpečí sa tým vykonávanie naliehavých opatrení, ktorých odklad môže mať negatívny vplyv na stav a vývoj lesných porastov. Zároveň sa umožňuje rozšíriť rozhodovanie vo veci využívania lesnej cesta orgánom štátnej správy aj v prípadoch mimoriadnej ťažby vo vzťahu na § 31 ods. 3.

čl. IV bod 15 §
V rámci § 25, v súvislosti so zabezpečovaním činností súvisiacich s hospodárskou úpravou lesa a vytvorením podmienok pre vyhotovenie základného dokumentu trvalo udržateľného obhospodarovania lesov, programu starostlivosti o lesy a projektu starostlivosti o lesný pozemok, sa dopĺňa umožnenie bezplatného využívania lesných ciest pre právnickú osobu zriadenú ministerstvom zabezpečujúcu aktivity súvisiace s rozvojom hospodárskej úpravy lesov a aktivity súvisiace s vyhotovením programov starostlivosti o lesy..

čl. IV bod 16 §
V § 31 ods. 5 ide o rozšírenie ustanovenia o právnickú osobu zriadenú ministerstvom zabezpečujúcu úlohy podľa § 38 ods.2 .

čl. IV bod 17 §

čl. IV § 36 ods. §
1. Povinnosť zabezpečiť hospodárenie v lesoch podľa programu starostlivosti o lesy a podľa hospodára je povinnosťou všetkých osôb majúcich vzťah k lesným pozemkom a lesným porastom na nich, teda vlastníka, správcu a obhospodarovateľa. Doplnením projektu starostlivosti o lesný pozemok sa sleduje precizovanie textu, nakoľko starostlivosť o lesný pozemok sa v osobitných prípadoch zabezpečuje nielen na základe programu starostlivosti o lesy, ale aj projektu starostlivosti o lesný pozemok.

čl. IV bod 18 §
Upravuje sa odborné hospodárenie v lesoch v § 36 ods. 1 tak, že v rámci dielca môže zabezpečovať úlohy obhospodarovateľa lesa viac obhospodarovateľov za podmienky, že odborné hospodárenie v lesoch bude v rámci dielca zabezpečené jedným, spoločným hospodárom. Zároveň sa ustanovuje povinnosť a spôsob vyznačenia priebehu hranice lesných pozemkov dielcov obhospodarovaných viacerými obhospodarovateľmi lesa. V prípade zabezpečenia odborného hospodárenia v dielci viacerými obhospodarovateľmi lesa povinnosti obhospodarovateľa lesa podľa § 20 ods.7, § 23 ods. 7 a 9 a § 49 vykonáva hospodár. Táto úprava, v nadväznosti na ostatné ustanovenia zákona o lesoch je v kontexte so zmenami navrhovanými v zákone o pôde v článku I. riešením úloh vyplývajúcich z vládou SR schváleného materiálu, uznesením č. 558 zo 7. 12. 2016.

čl. IV bod 19 §
Úpravou § 37 ods. 1 sa sleduje precizovanie textu vo vzťahu k problematike zabezpečenia odborného hospodárenia v lesoch v súlade s § 36 ods. 1.

čl. IV bod 20 §
V § 37 ods. 2 sa dopĺňa ustanovenie o povinnosti vlastníka alebo obhospodarovateľa lesa zabezpečiť hospodára do 15 dní od vyhlásenia lesného pozemku, predložiť projekt starostlivosti o lesný pozemok do jedného roku od vyhlásenia pozemku za lesný pozemok, pričom táto povinnosť sa, okrem prípadov, kedy program starostlivosti o lesy na susediacom lesnom celku stratí platnosť do troch rokov od vyhlásenia lesného pozemku sa uplatňuje na lesnom pozemku, ktorého výmera nespĺňa minimálnu výmeru dielca podľa § 39 odsek 6. Zabezpečením hospodára na takýchto lesných pozemkoch sa zabezpečí odborné odborného hospodárenia v lesoch predovšetkým v súvislosti s opatreniami na zabránenie šírenia a premnoženia škodcov

čl. IV bod 21 §
V nadväznosti na úpravu v § 37 sa konkretizuje postup schválenia projektu starostlivosti o les.

čl. IV bod 22 §
Úpravou znenia § 39 ods. 6 sa upresňuje ustanovenie definujúce vytvorenie porastu, dopĺňa sa o možnosť vzniku nového porastu rozdelením pôvodného dielca podľa odseku 7 pri zachovaní plánu hospodársky opatrení podľa platného programu starostlivosti o lesy.

čl. IV bod 23 §
Doplnením § 39 o ustanovenia ods. 7 a 8 sa umožňuje zmena hraníc dielca v prípade, že rozdelením vznikajú dva alebo viac nových dielcov, ktorých minimálna výmera je 0,5 ha. Zároveň sa ustanovujú podrobnosti o žiadateľovi a náležitosti žiadostí o zmenu hraníc dielca. O rozdelení dielca rozhoduje orgán štátnej správy lesného hospodárstva. Táto úprava taktiež nadväzuje na zmeny navrhované v zákone o pôde v článku I.

čl. IV bod 24 §
Hospodárske opatrenia stanovené pre novovzniknuté jednotky priestorového rozdelenia lesa sa delia tak, že ich celkový sumár zostáva v rozsahu hospodárskych opatrení dielca, ktorý je predmetom delenia. Z uvedeného dôvodu sa v § 39 ods. 12 určilo, že na postup delenia dielca podľa odseku 7 nevzťahujú ustanovenia všeobecného predpisu o správnom konaní.

čl. IV bod 25 §
V § 40 ods. 2 ide o spresnenie textu, nakoľko súčasťou programu starostlivosti je „plán hospodárskych opatrení“ a nie „program starostlivosti hospodárskych opatrení“.

čl. IV bod 26 §
V § 40 sa dopĺňa v odseku 4 možnosť vyhotovenia výpisu z programu starostlivosti o lesy na základe žiadosti hospodára v prípade, že v dielci je viac obhospodarovateľov lesa a vybrané povinnosti obhospodarovateľa v takomto poraste zabezpečuje hospodár. Úpravou sa spresňuje zdroj financovania jednotlivých súčastí programu starostlivosti o lesy. Zároveň sa v ods. 5 konkretizuje, ktorý subjekt za štát hradí vo verejnom záujme náklady na vyhotovenie súčastí programu starostlivosti podľa odseku 2.

čl. IV bod 27 §

čl. IV § 40 §
sa dopĺňa ods. 6, ktorý konkretizuje, že v prípade, ak súčasťou programu starostlivosti sú náležitosti podľa odseku 3 alebo 7, náklady na ich vyhotovenie hradí vlastník, správca alebo obhospodarovateľ lesa, pričom na ich realizáciu môžu tieto osoby použiť aj prostriedky z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka.

čl. IV bod 28 §

čl. IV § 40 ods. §
10. Programy starostlivosti o lesy sú nástrojom štátu a obsahujú informácie o stave životného prostredia a informácie, ktoré môžu mať vplyv na jeho stav a to najmä plán hospodárskych opatrení. Keďže ide o údaje evidované v informačnom systéme verejnej správy, ustanovuje sa povinnosť ich zverejňovania a rozsah zverejňovaných údajov vo väzbe na ochranu obchodného tajomstva, ochranu osobných údajov, prípadne na ich ochranu ako autorského diela.

čl. IV bod 29 a 30 §
Legislatívno-technická úprava v § 41 ods. 1 a v § 41 ods. 5 a 6.

čl. IV bod 31 §
Úpravou § 42 ods. 1 sa konkretizujú podmienky osoby, ktorá po splnení podmienok môže byť vyhotovovateľom programu starostlivosti o lesy.

čl. IV bod 32 §
Do § 42 ods. 5 sa dopĺňa povinnosť držiteľa osvedčenia o odbornej spôsobilosti na vyhotovovanie programu starostlivosti o lesy oznamovať orgánu štátnej správy všetky zmeny údajov uvedených v osvedčení v lehote 15 odo dňa, kedy tieto zmeny nastanú. Sleduje sa jednak presné vedenie evidencie osvedčení s uvádzaním správnych údajov a zároveň platnosť osvedčení o evidencii len so správnymi údajmi.

čl. IV bod 33 §
Upravuje sa znenie § 42 ods. 6 vo vzťahu k problematike zániku platnosti osvedčenia o odbornej spôsobilosti fyzickej osoby na vyhotovovanie programov starostlivosti o lesy a jej zánik. Osvedčenie o odbornej spôsobilosti vydáva ministerstvo. V prípade právnickej osoby sa osvedčenie odbornej spôsobilosti nevydáva, právnická osoba je odborne spôsobila, ak spĺňa podmienky podľa ods.4. Z uvedeného dôvodu sa vypúšťa ustanovenie pôvodného bodu b), riešiaceho zánik osvedčenia právnickej osoby.

čl. IV bod 34 §
V § 42 sa dopĺňajú ustanovenia ods. 8 a 9 spresňujúce problematiku žiadosti o vykonanie skúšky odbornej spôsobilosti, ktorý predkladá fyzická osoba po splnení predpokladov podľa ods. 2. Zároveň sa upravuje postup ministerstva po podaní žiadosti o vykonanie skúšky odbornej spôsobilosti.

čl. IV bod 35 §
§ 42 ods. 10 definuje, že osoby odborne spôsobilé na vyhotovovanie programu starostlivosti o les a evidenciu vydaných osvedčení o tejto spôsobilosti vedie ministerstvo. Keďže vlastníci, správcovia, alebo obhospodarovatelia lesov môžu od týchto odborne spôsobilých osôb požadovať vypracovanie zákonom stanovených druhov dokumentácie (napr. návrhy rámcového hospodárenia v lesoch osobitného určenia, návrhy projektov starostlivosti o lesný pozemok) je nevyhnutné, aby bol verejne k dispozícii zoznam týchto osôb. Z uvedeného dôvodu sa ustanovuje povinnosť zverejňovania takéhoto zoznamu a to aj vo väzbe na rozsah zverejňovaných údajov vo vzťahu k ochrane osobných údajov.

čl. IV bod 36 §
Na konanie podľa § 42 o zániku osvedčenia odbornej spôsobilosti fyzickej osoby podľa ods. 6 písm. a) a písm. d) sa nevzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní.

čl. IV bod 37 §
V § 43 ods. 1 ide o zjednotenie textu ustanovenia v súvislosti s navrhovanými úpravami.

čl. IV bod 38 §
Úprava znenia § 43 v nadväznosti na zmenu v § 39 ods. 7, v rámci ktorej dochádza k upresneniu zmeny hraníc porastu, pričom podľa navrhovanej úpravy v § 39 ods. 7 táto nie je zmenou programu starostlivosti, nakoľko zmenou hraníc porastu podľa tohto ustanovenia zostáva zachovaný predpis plánovaných hospodárskych opatrení stanovený pred rozdelením dielca .

čl. IV bod 39 §
V § 47 ods. 1 sa dopĺňa ustanovenie súvisiace s vedením registrov a evidencií podľa tohto zákona prostredníctvom informačného systému lesného hospodárstva.

čl. IV bod 40 §
V § 47 ide o zosúladenie odkazu s ustanovením § 59 a doplnenie informačného systému lesného hospodárstva (§ 45), prostredníctvom ktorého orgán štátnej správy vedie register hospodárov.

čl. IV bod 41 §
Úpravou § 47 ods. 2 sa dopĺňa možnosť zabezpečovania činnosti hospodára právnickou osobou. Predpokladom toho je aby hospodár, ako odborne spôsobilá fyzická osoba na výkon činností podľa § 48, bol jej spoločníkom, členom alebo zamestnancom a právnická osoba bola držiteľom živnostenského oprávnenia podľa osobitného predpisu.

čl. IV bod 42 §

čl. IV § 47 ods. §
4. Inštitút odborného lesného hospodára je dôležitým nástrojom na zabezpečenie trvalo udržateľného obhospodarovania lesov. V podmienkach globálnych zmien klímy a požiadaviek spoločnosti musí lesnícky sektor čo najrýchlejšie zabezpečiť zvýšenie podielu progresívneho, najmä prírode blízkeho hospodárenia v lesoch a plnenia ich ekosystémových funkcií. Vyžaduje si to čo najrýchlejšiu adaptáciu a zavádzanie inovatívnych prístupov v oblasti starostlivosti o lesné porasty, založených na transfere najnovších poznatkov vedeckého výskumu do praxe. Významnú možnosťou nevyhnutného zrýchlenia tohto transferu predstavuje zavedenie výnimky pre najúspešnejších študentov lesníckej fakulty, t. j. oslobodenie od skúšky odborného lesného hospodára pri ponechaní podmienky dokladovania trojročnej odbornej praxe. Výnimka zároveň prispeje k motivácii a perspektívnemu uplatneniu talentovaných študentov a absolventov v odbore.

čl. IV bod 43 §
V aplikačnej praxi pri uplatňovaní § 47 ods. 6 sa stávalo, že vo viacerých prípadoch fyzická osoba, držiteľ osvedčenia odbornej spôsobilosti na vykonávanie činnosti hospodára, vykonával činnosti podľa § 48 pred jeho zaevidovaním do evidencie lesných pozemkov podľa § 4 ods. 1, teda v dobe, kedy nedisponoval oprávnením na ich vykonávanie. Kompetencie podľa § 48 hospodár nadobúda až po zaevidovaní podľa § 4 ods. 1 a teda akékoľvek konanie držiteľa osvedčenia o odbornej spôsobilosti takejto fyzickej osoby je dôvodom na zánik platnosti osvedčenie o odbornej spôsobilosti a vyčiarknutie z registra hospodárov.

čl. IV bod 44 §
V § 47 ods. 10 sa upravuje spôsob zabezpečenia činnosti podľa § 48 v prípade zániku zmluvy s doterajším hospodárom alebo právnickou osobou podľa ods. 2 a konkretizuje sa postup pri nahlasovaní nového hospodára.

čl. IV bod 45 §
V § 47 ods. 12 ide o upresnenie textu a zosúladenie s ustanoveniami o registrácii a vedení zoznamu hospodárov.

čl. IV bod 46 §
Doplnením sa spresňuje postup ministerstva pri zabezpečovaní úloh súvisiacich so žiadosťami o vykonanie skúšky odborného lesného hospodára, pričom v súlade s § 47 ods. 7 správneho poriadku sa ustanovuje , že v prípade splnenia predpokladov a vyhoveniu účastníka konania na prístup ku skúške, ministerstvo nevyhotoví písomné rozhodnutie, ale žiadateľovi vydá oznámenie so stanoveným obsahom. Upresňuje sa problematika registra hospodárov a jeho vedenia podľa miesta trvalého pobytu hospodára, konkretizuje sa miestna príslušnosť orgánu ŠS LH pre jeho vedenie a zároveň, pre prípady, ak hospodár má trvalý pobyt alebo sídlo mimo územie SR, tak sa návrhom taxatívne určuje, že register pre tieto osoby bude viesť OÚ Bratislava. Zároveň sa upresňuje, na ktoré prípady zániku platnosti osvedčenia o odbornej spôsobilosti hospodára a vyčiarknutie z registra hospodárov sa nevzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní.

čl. IV bod 47 §
V § 48 ods. 2 sa dopĺňajú povinnosti hospodára súvisiace s problematikou zmeny hraníc dielca podľa § 39 ods.7, v rámci ktorého je povinnosť predložiť stanovisko hospodára a rozdelenie realizovaných hospodárskych opatrení podľa § 39 ods. 8 písm. c).

čl. IV bod 48 §
Doplnením tohto ustanovenia do § 48 ods. 2 sa zabezpečuje plnenie povinnosti a oprávnenia hospodára v prípade, že v dielci je zabezpečené odborné hospodárenie podľa § 36 odsek 3, teda v dielci sú ako obhospodarovatelia zaevidovaní viacerí obhospodarovatelia lesa a odborné hospodárenie je zabezpečené len jedným, spoločným hospodárom pre všetkých obhospodarovateľov.

čl. IV bod 49 §
V § 50 ods. 1 ide o terminologickú úpravu predmetného textu.

čl. IV bod 50 §
V § 50 ods. 3 sa dopĺňa proces určenia správcu lesného majetku vo vlastníctve štátu v špecifických prípadoch.

čl. IV bod 51 §
V § 50 ods. 3 sa reflektuje na aplikačnú prax a precizuje sa postup pri rozhodovaní o zmene správy lesného majetku vo vlastníctve štátu.

čl. IV bod 52 §
V § 50 ods. 6 ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na definíciu nezistených vlastníkov. Týmto návrhom sa v súlade s osobitným predpisom (zákon č. 180/1995 Z. z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom v znení neskorších predpisov) zjednocuje spôsob nakladania a ochrany majetku nielen neznámych vlastníkov, ale aj vlastníkov ktorých miesto pobytu nie je známe tak, ako to vyplýva pre správcu lesných pozemkov z citovaného zákona.

čl. IV bod 53 §
V § 50a ods. 2 sa, v nadväznosti na úpravu pri rozhodovaní o zmene správy k lesnému majetku vo vlastníctve štátu, dopĺňa nadväznosť na túto úpravu aj k prípadom pri správe ostatného majetku štátu.

čl. IV bod 54 §
Novo včlenený deviaty diel rozpracoval problematiku nájmu lesných pozemkov na hospodárenie v lese komplexnejšiu, ako je to rozpracované v súčasnej IV. časti zákona č. 504/2003 Z. z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o nájme“).

čl. IV §51a. §
Návrh, v kontexte na lesné pozemky, upravuje všeobecné náležitosti nájomných vzťahov rešpektujúc špecifickosť lesného hospodárstva. Návrh upravuje náležitosti nájomnej zmluvy, dĺžku nájomného vzťahu a spôsob jeho ukončenia, resp. obnovy a bližšie definuje aj oprávnenia nájomcu. Návrh kontinuálne nadväzuje na doterajšiu dlhoročnú aplikačnú prax v súvislosti s uplatňovaním zákona o nájme s cieľom nenarušiť, skôr vylepšiť súčasnú právnu istotu v týchto zmluvných vzťahoch. V nadväznosti na doterajšiu prax, kedy nájomné zmluvy k lesným pozemkom sa na hospodárenie v lese uzatvárali zväčša na dobu do konca platnosti programu starostlivosti, navrhuje sa úprava dĺžky doby nájmu do tejto lehoty. Možnosť uzatvorenia dlhšieho nájomného vzťahu, resp. nájomného vzťahu na dobu neurčitú ostáva zachovaná. Návrh definuje, že ak pozemok, ktorý má byť predmetom nájomného vzťahu je v spoluvlastníctve viacerých osôb, prenajať ho môže iba taký spoluvlastník, alebo iná osoba, ktorá disponuje nadpolovičným spoluvlastníckym podielom, resp. preukáže iné právo k nadpolovičnej väčšine. V nadväznosti na špecifikum lesného hospodárstva, ktorým je hospodárenie v rámci porastov definovaných zákonom …

čl. IV § 51b. §
Návrh v nadväznosti na všeobecné náležitosti súvisiace s nájomným vzťahom uvedenými v § 51a konkretizuje podrobnosti súvisiace s nájmom lesných pozemkov, ktoré sú vo vlastníctve štátu alebo vo vlastníctve nezistených vlastníkov. Návrh určuje, že k takýmto pozemkom je potrebné vždy uzavrieť nájomnú zmluvu bez ohľadu na veľkosť vlastníckeho podielu v prenajímanom majetku. Návrh, s cieľom ochrany majetku štátu určil, že výška nájomného nesmie byť nižšia, ako výška nájomného určená podľa osobitného predpisu (nový postup podľa Článku II. návrhu zákona, k zákonu č. 229/1991 Zb.). . Okrem toho toto ustanovenie rieši aj nájomné zmluvy, ktorých uzavretie vyplýva z novely zákona č. 229/1991 Zb. o pôde v znení neskorších predpisov, ktorá je uvedená v článku II. tohto návrhu.

čl. IV § 51c. §
Návrh nadväzuje na problémy so zabezpečením obhospodarovania lesa po pozemkových úpravách. Konkretizuje vznik nájomného vzťahu, postup vlastníkov aj postup nájomcov.

čl. IV § 51d. §
Predkladaný návrh okrem úpravy nájomných vzťahov k lesným pozemkom zavádza aj inštitút osobitného obhospodarovania lesa, ktorého cieľom je zabezpečenie takého právneho prostredia, ktoré umožní osloviť vlastníkov, ktorých lesný pozemok nemá zaevidovaného obhospodarovateľa lesa (§ 4), alebo si obhospodarovateľ lesa neplní svoje povinnosti, aby sa vlastníci začali starať o svoje lesné pozemky v intenciách nového znenia zákona o lesoch. Cieľom tohto nového inštitútu je zároveň zabezpečenie právneho vzťahu oprávňujúceho hospodáriť na takýchto lesných pozemkoch, a to povinnosťou správcu - štátnej organizácie lesného hospodárstva, zabezpečiť odborné hospodárenie v lesoch aj na takýchto pozemkoch, ak vlastník toto hospodárenie napriek výzve nezabezpečí sám. Návrh súčasne konkretizuje aj postup a súčinnosť orgánu štátnej správy lesného hospodárstva a podmienky pre činnosť správcu a v § 51e zároveň určuje postupy správcu pri vedení evidencie výnosov a nákladov a riešení prípadných pohľadávok, ktoré z osobitného obhospodarovania lesa vzídu. Predpokladá sa, že náklady a výnosy z tejto činnosti budú správcom evidované v súlade s vedením účtovníctva kontrolovaného audítorom a …

čl. IV bod 55 §
Doplnením ods. 7 do § 55 sa negatívnym spôsobom konkretizuje prijímateľ podpory s cieľom motivovať drobných obhospodarovateľov lesa k zduženiu sa a k vytvoreniu vlastníckeho celku postupmi podľa metód hospodárskej úpravy lesa.

čl. IV bod 56 §
Úpravou § 58 ods. 1 sa sleduje odstránenie nepresnosti, ku ktorej došlo v súvislosti s nesprávnym uplatnením legislatívnej skratky „program starostlivosti“, viažuceho sa na „programy starostlivosti o lesy“, v ustanoveniach dotýkajúcich sa územných plánov.

čl. IV bod 57 §
Ide o spresnenie a precizovanie textu v§ 58 ods. 1.

čl. IV bod 58 a 59 §
V § 58 ods. 1 sa dopĺňa pôsobnosť ministerstva vo vzťahu k problematike posudzovania žiadostí o vykonanie skúšky odbornej spôsobilosti odborného lesného hospodára a upravuje sa väzba k zoznamu hospodárov a štátnemu dozoru.

čl. IV bod 60 §
Ide o spresnenie textu kompetencie v § 58 ods. 2 v nadväznosti na navrhované úpravy v texte zákona.

čl. IV bod 61 §
Úpravou § 59 sa sleduje odstránenie nepresnosti, ku ktorej došlo v súvislosti s nesprávnym uplatnením legislatívnej skratky „program starostlivosti“, viažuceho sa na „programy starostlivosti o lesy“, v ustanoveniach dotýkajúcich sa územných plánov.

čl. IV bod 62 §
Ide o precizovanie § 59 a kompetencií okresného úradu v sídle kraja vo väzbe na znenie ustanovení zákona vzťahujúcich sa k vyhotoveniu programov starostlivosti o lesy.

čl. IV bod 63 §
Úpravou § 59 sa upresňuje znenie predmetného ustanovenia vo vzťahu k platnosti osvedčenia odbornej spôsobilosti hospodára a vyčiarknutí z registra hospodárov, pričom za meritórne sa nepovažuje „odňatie osvedčenia“, ale „rozhodnutie o zániku platnosti osvedčenia“.

čl. IV bod 64 §
V súvislosti s úpravou § 59 a problematiky evidencie lesných pozemkov podľa tohto zákona sa dopĺňa kompetencia okresného úradu v sídle kraja preskúmať postupu pri evidencii lesných pozemkov podľa § 4c. Zároveň sa upravuje väzba na výkon štátneho dozoru.

čl. IV bod 65 a 66 §
Do § 60 sa dopĺňa kompetencia okresného úradu v súvislosti s konaním vo veci vedenia evidencie lesných pozemkov podľa § 4 a § 4a až 4g a s úkonmi podľa § 51d.

čl. IV bod 67 §
Úpravou § 60 ods. 2 sa sleduje odstránenie nepresnosti, ku ktorej došlo v súvislosti s nesprávnym uplatnením legislatívnej skratky „program starostlivosti“, viažuceho sa na „programy starostlivosti o lesy“, v ustanoveniach dotýkajúcich sa územných plánov.

čl. IV bod 68 §
Doplnením § 60 ods. 2 o slová „ § 7 odsek 4“ sa dopĺňa kompetencia okresného úradu vo veci vydávania záväzného stanoviska v súlade s trvalou zmenou využitia lesného pozemku, pri ktorej nedochádza k zmene druhu pozemku; zároveň sa zosúlaďuje znenie § 60 so znením § 7.

čl. IV bod 69 §
V § 60 ods. 2 sa dopĺňajú kompetencia okresného úradu v súvislosti s rozhodovaním o zmene hraníc dielca a s oznámením podľa § 51d ods. 5 súvisiacim s osobitným obhospodarovaním lesa.

čl. IV bod 70 §
Cieľom štátneho dozoru v lesoch je sledovať, zisťovať a kontrolovať, ako sa dodržiava zákon o lesoch a osobitné predpisy, ako aj všeobecne záväzné právne predpisy vydané na ich vykonanie a rozhodnutia vydané na ich základe. Z uvedeného dôvodu, ako aj z dôvodov vyplývajúcich z aplikačnej praxe, sa v § 62 ods. 2 upresňuje kompetencia zamestnancov štátnej správy lesného hospodárstva, vykonávajúcich štátny dozor v lesoch, obmedziť alebo zakázať výkon činnosti až do objasnenia veci alebo zabezpečenia dôkazov počas výkonu štátneho dozoru. Až na základe objasnenia a zabezpečenia dôkazov, v prípade zistenia , že predmetná činnosť je v rozpore zákonom o lesoch a osobitnými predpismi, ako aj všeobecne záväznými právnymi predpismi vydanými na ich vykonanie a rozhodnutím vydaným na ich základe, orgán štátnej správy je oprávnený v súlade s odsekom 2 písmeno d) ukladať opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov.

čl. IV bod 71 a 72 §
Úpravou sa sleduje precizovanie textu.

čl. IV bod 73 §
Ide o doplnenie možnosti zverejniť údaje podľa ods. 11 aj správcom informačného systému lesného hospodárstva.

čl. IV bod 74 §
Upravuje sa vzťah verejnosti v konaniach o odborných spôsobilostiach v lesníctve, pri evidenciách, pri dozore a pri ukladaní sankcií a pokút.

čl. IV bod 75 §
Ustanovujú sa prechodné ustanovenia, ktoré jednak súvisia s uplatňovaním novo navrhovaných ustanovení a povinností vyplývajúcich z návrhu tohto zákona a nadobúdajú účinnosť dňom účinnosti návrhu zákona, ako aj ustanovenia, ktoré nadväzujú na úpravu procesu evidencie lesných pozemkov a nový spôsob jej vedenia v informačnom systéme lesného hospodárstva a formou zbierky listín, pričom za účelom jeho zabezpečenia sa účinnosť tejto časti prechodných ustanovení oddialila o tri mesiace. V týchto ustanoveniach sa potvrdzuje platnosť doteraz vedenej evidencie lesných pozemkov, pričom v prípade nezrovnalostí sa určuje spôsob a postup ich riešenia. Zároveň, s cieľom získania aktuálnych podkladov do písomnej časti evidencie lesných pozemkov sa obhospodarovateľom lesa ukladá povinnosť predložiť orgánu štátnej správy lesného hospodárstva do dvoch rokov od účinnosti návrhu zákona doklady preukazujúce práva a povinnosti obhospodarovateľa lesa, ktoré budú vložené do zbierky listín. Zároveň, v rámci kompetencii orgánu štátnej správy lesného hospodárstva pri evidencii lesných pozemkov sa dáva tomuto orgánu možnosť, aby vyzval obhospodarovateľa lesa na splnenie tejto povinnosti. Uvedeným sa zabezpečí, …

čl. I.

čl. I bod 1 a 2 [§ 2 písm. a) a d)] §
Úprava pojmov v súvislosti s vývojom terminológie a požiadavkami uplatnenými v medzirezortnom pripomienkovom konaní.

čl. I bod 3 [§ 2 písm. i)] §
Dopĺňa sa pojem trvalo udržateľné hospodárenie v lesoch, ktoré je, najmä v nadväznosti na klimatickú zmenu, potrebné zabezpečovať aj pri zohľadnení existujúcich prírodných rizík, ktorým sa prispôsobujú postupy a spôsoby hospodárenia s cieľom zachovania alebo zlepšeovania biologikej rozmanitosti, odolnosti, produkčnej a obnovnej chopnosti, životnosti a schopnosti lesov plniť funkcie lesov.

čl. I bod 4 [§ 2 písm. k)] §
Ide o precizovanie textu s cieľom jednoznačného definovania pojmu „bežné hospodárenie v lesoch“. Bežným hospodárením v lesoch sa rozumie obhospodarovanie lesov, ktoré odpovedá režimu manažmentu lesných zdrojov bez uplatnenia požiadaviek vyplývajúcich zo zákazov, obmedzení alebo iných podmienok ustanovených osobitnými zákonmi alebo zákazov alebo podmienok vydaných na ich základe, napr. rozhodnutiami orgánov štátnej správy. Za takéto sa považujú požiadavky obmedzujúce rozsah, časové a priestorové podmienky realizácie opatrení bežného hospodárenia v lesoch, ako aj požiadavky, ktoré by obhospodarovateľ lesa v rámci bežného hospodárenie nevykonával vôbec, alebo nevykonával v kvalitatívnom a kvantitatívnom rozsahu definovanom v požiadavkách alebo rozhodnutiach orgánov štátnej správy. To však neznamená, že inými spôsobmi hospodárenia, ktoré nezodpovedajú navrhovanému pojmu „bežné hospodárenie v lesoch“, sa nezabezpečuje trvalá udržateľnosť lesov. Zároveň sa na základe medzirezortného pripomienkového konania dopĺňa, že touto definíciou nie sú dotknuté povinnosti a podmienky vyplývajúce z iných všeobecne záväzných právnych predpisov, ktoré môžu podmienky hospodárenia ovplyvňovať.

čl. I bod 5 [§ 2 písm. w) a x)] §
Doplnením vymedzenia základných pojmov sa upresňuje charakteristika pojmu lesná cesta, jej špecifikácia a základný účel jej určenia. Zároveň sa, pre účely tohto zákona, špecifikuje pojem „prírode blízke hospodárenie v lesoch“, ako jedna z možností formovania štruktúr lesov s využitím zákonitostí vývoja prirodzených lesných ekosystémov pre ich zachovanie pri prebiehajúcej klimatickej zmene.

čl. I bod 6 [§ 3ods. 2] §
Úpravou sa zjednodušuje, zrýchľuje a zefektívňuje konanie v prípadoch, ak je pozemok, vedený v registri C KN v druhu pozemku lesný pozemok, dlhodobo poľnohospodársky využívaný a je opodstatnená zmena druhu pozemku z lesného pozemku na poľnohospodársky pozemok. Postupuje sa obdobne ako v prípade zmeny druhu lesného pozemku na vodnú plochu. V oboch prípadoch o zmene rozhoduje orgán štátnej správy lesného hospodárstva s tým, že prihliada na záväzné stanovisko orgánu štátnej správy ochrany poľnohospodárskej pôdy (zmena druhu na poľnohospodársky pozemok) alebo v prípade zmeny druhu pozemku na vodnú plochu stanoviska orgánu štátnej vodnej správy. Zároveň sa spresňuje, kedy môže orgán štátnej správy podľa tohto ustanovenia v tzv. pochybnostiach rozhodnúť o tom, že pozemok je lesným pozemkom.

čl. I bod 7 [§ 8 ods. 2 písm. k)] §
Ako súčasť rozhodnutia o vyňatí lesných pozemkov z plnenia funkcií lesov sa dopĺňa určenie osoby, ktorá po vyňatí lesných pozemkov a po zmene druhu pozemku z lesného pozemku na iný druh pozemku zabezpečí úlohy obhospodarovateľa lesa a odborného lesného hospodára najmä vo vzťahu k vykonaniu mimoriadnej ťažby dreva (písomný súhlas na ťažbu, vyznačenie ťažby atď.), vykonávaniu opatrení na ochranu lesa a vydávaniu dokladov o pôvode dreva [väzba preukazovanie legálnosti pôvodu dreva uvádzaného na trh podľa zákona č. 113/2018 Z. z. o uvádzaní dreva a výrobkov z dreva na vnútorný trh a o zmene a doplnení zákona č. 280/2017 Z. z. o poskytovaní podpory a dotácie v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka a o zmene zákona č. 292/2014 Z. z. o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych a investičných fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o dreve“)].

čl. I bod 8 [§ 9 ods. 7] §
Návrhom sa v nadväznosti na ustanovenia o možnosti využitia lesných pozemkov vo vlastníctve štátu na verejnoprospešné účely dopĺňa oslobodenie od odvodu za vyňatie lesných pozemkov z plnenia funkcií lesov v takýchto prípadoch ich využitia na verejnoprospešné účely.

čl. I bod 9 [§ 9 ods. 9 ] §
V mnohých prípadoch, zohľadňujúc finančnú náročnosť vypracovania znaleckého posudku, cena za znalecký posudok prevyšovala výšku odvodu podľa odseku 2 až 6. Z uvedeného dôvodu sa predmetnou úpravou zabezpečuje výpočet odvodu orgánom štátnej správy. V prípade, že by odvod prevyšoval hodnotu 1 000 EUR alebo by sa vyňatie dotýkalo výmery nad 1 000 m2, orgán štátnej správy môže vyžiadať od žiadateľa o vyňatie lesného pozemku stanovenie výšky odvodu znaleckým posudkom. Návrh vychádza predovšetkým z dôvodu hospodárnosti konania orgánu štátnej správy lesného hospodárstva, kedy napr. v prípadoch veľkého počtu malých pozemkov, resp. ich častí oddelených geometrickým plánom sa bude vyžadovať znalecký posudok. Naopak, ak výpočet odvodu bude k jednej alebo k malému počtu pozemkov, výpočet vykoná orgán štátnej správy lesného hospodárstva. Výmera 1000 m2 je navrhnutá s ohľadom na skutočnosť uvedenú v úvode.

čl. I bod 10 [§ 9 ods. 12 ] §
Precizovaním úpravy sa vytvárajú podmienky eliminujúce možný stret záujmov znalca a zároveň orgánu štátnej správy s tým, že výkon činnosti znalca, ak táto osoba znalcom podľa osobitného zákona je (zákon č. 382/2004 Z. z. o znalcoch, tlmočníkoch a predkladateľoch v znení neskorších predpisov), môže vykonávať len mimo obvodu pôsobnosti orgánu štátnej správy lesného hospodárstva, zamestnancom ktorého táto osoba je.

čl. I bod 11 a 12 [§ 14 ods. 2 písm. e) a h)] §
Ide o precizovanie súčasného znenia vo väzbe na znenie zákona o ochrane prírody a krajiny a zákona o obrane Slovenskej republiky.

čl. I bod 13 [§ 14 ods. 2 písm. i)] §
V nadväznosti na súčasnú nedostatočnú ochranu pralesov a pralesových zvyškov prostredníctvom zákona o ochrane prírody a krajiny (na ktorú poukazujú mimovládne organizácie, ako aj rezort životného prostredia) sa zavádza možnosť ich ochrany prostredníctvom vyhlásenia samostatnej subkategórie lesov osobitného určenia, ako lesnícky významných lesov. Predpokladom na vyhlásenie tejto kategórie lesov osobitného určenia bude, že dotknuté lesné porasty budú spĺňať kritériá pralesa definované v Protokole o trvalo udržateľnom obhospodarovaní lesov k Rámcovému dohovoru o ochrane a trvalo udržateľnom rozvoji Karpát.

čl. I bod 14 [§ 16 ods. 1] §
Hlavným poslaním ochranných lesov je zachovanie samotnej podstaty lesa, najmä plnenie pôdoochrannej funkcie. Aby nedochádzalo k neodôvodneným zmenám v kategorizácii ochranných lesov ustanovujú sa prípady, v ktorých pri vyhotovení programu starostlivosti môže k takejto zmene dôjsť, pričom jedným z prípadov je aj zmena na kategóriu lesov osobitného určenia, napríklad v prípade vyhlásenia kategórie pralesov s osobitným režimom hospodárenia. K zmene ochranného lesa na les osobitného určenia by nemalo dôjsť v prípade, ak by tým bolo ohrozené plnenie funkcií ochranného lesa, ale len v prípade, ak budú tieto funkcii zabezpečené a zároveň v zmysle kategórie lesa osobitného určenia dôjde k zvýšenému využívaniu ďalších funkcií lesov.

čl. I bod 15 [§ 16 ods. 3] §
Z dôvodu navrhovaného doplnenia § 16a upravujúceho niektoré osobitosti vyhlasovania pralesov sa upravuje, že ustanovenie sa na vyhlásenie tejto kategórie nebude vzťahovať.

čl. I bod 16 [§ 16 ods. 4 písm. e)] §
Úpravou sa sleduje odstránenie nepresnosti, ku ktorej došlo v súvislosti s nesprávnym uplatnením legislatívnej skratky „program starostlivosti“, viažuceho sa na „programy starostlivosti o lesy“, v ustanovení dotýkajúcom sa plánu hospodárskych opatrení.

čl. I bod 17 [§ 16 ods. 4 písm. g)] §
Náležitosti žiadosti o vyhlásenie lesov osobitného určenia sa dopĺňajú o vyjadrenie obce, keďže vyhlásenie tejto kategórie lesov má vplyv na daň z lesných pozemkov, ktorá je príjmom obcí.

čl. I bod 18 [§ 16 ods. 7] §
Ide o precizovanie textu a zároveň sa dopĺňa sa výnimka z požadovania súhlasu a dohody s vlastníkom nehnuteľností na uplatnenie osobitného režimu hospodárenia orgánom ochrany prírody a krajiny v prípade, kedy tento vyplýva zo schválených programov starostlivosti o chránené územia, pričom sa vychádza aj z väzby na § 35 zákona, podľa ktorého sa náhrady podľa tohto zákona neposkytujú, ak vyplývajú z osobitného predpisu, ktorým je aj zákon o ochrane prírody a krajiny. Proces vyhlasovania chránených území, schvaľovania programov starostlivosti o chránené územia, ako aj spôsob náhrady za obmedzenie bežného hospodárenia vyplývajú zo zákona o ochrane prírody a krajiny. Programy starostlivosti o chránené územia sú pre vypracovanie ďalšej dokumentácie ochrany prírody a krajiny, vrátane programov starostlivosti o lesy, záväzné. Z uvádzaných dôvodov je požiadavka na súhlas vlastníka pri vyhlasovaní lesov osobitného určenia neopodstatnená.

čl. I bod 19 [§ 16a] §
Upravujú sa osobitosti pri vyhlasovaní kategórie lesov osobitného určenia, zameraných na ochranu pralesov, ako lesnícky významných lesov. Navrhuje sa, aby v tejto kategórii lesov osobitného určenia bol umožnený tzv. bezzásahový režim s výnimkou zabezpečenia prejazdnosti a priechodnosti existujúcich lesných ciest, lesníckych chodníkov a značených turistických trás, bez možností udeľovania výnimiek. Do tejto kategórie lesov osobitného určenia môžu byť na návrh fyzickej alebo právnickej osoby, alebo dotknutého orgánu štátnej správy (§ 16 ods. 3 zákona o lesoch) vyhlásené lokality s výskytom pralesov nachádzajúce sa v územiach s piatym stupňom ochrany prírody, alebo na návrh vlastníka alebo správcu aj lokality s výskytom pralesov mimo chránených území s piatym stupňom ochrany. Podkladom na vyhlásenie budú okrem už požadovaných skutočností podľa § 16 ods. 4 aj záväzné stanovisko právnickej osoby zriadenej ministerstvom (v súčasnosti Národné lesnícke centrum), pričom toto stanovisko vydá až po prerokovaní s navrhovateľom a po dohode s odbornou organizáciou ochrany prírody a krajiny. Úlohou posudzovania nebude vylišovanie hraníc pralesov a pralesových …

čl. I bod 20 a 21 [§ 18 ods. 1 písm. b) a c)] §
Ide o precizovanie textu a zavedenie legislatívnych skratiek v súlade s dlhodobo používanou odbornou terminológiou.

čl. I bod 22 [§ 18 ods. 2] §
Doplnením projektu starostlivosti o lesný pozemok sa vytvára možnosť uplatňovania holorubného hospodárskeho spôsobu aj na lesných pozemkoch, ktoré boli za lesné pozemky vyhlásené počas platnosti programu starostlivosti o lesné pozemky vypracovanom pre lesné pozemky zaradené do susediaceho lesného celku. Nakoľko takýto lesný pozemok bude zaradený do lesného celku až po ukončení platnosti programu starostlivosti o lesy platnom pre susediaci lesný pozemok, a manažmentové opatrenia na tomto pozemku sa realizujú podľa projektu starostlivosti o lesné pozemky, doplnením sa precizuje text a tým sa umožní v prípadoch podľa § 18 odsek 2 písm. a) až d) uplatniť holorubný hospodársky spôsob aj na takýchto lesných pozemkoch pri rešpektovaní všetkých ostatných ustanovení dotýkajúcich sa holorubného hospodárskeho spôsobu. Hospodársky spôsob určený programom starostlivosti o lesy, alebo projektom starostlivosti o lesy, je záväzným ukazovateľom pre obhospodarovateľa lesa s výnimkou jeho úpravy na podrastový, výberkový alebo účelový hospodársky spôsob, ktorý je možno použiť na základe úpravy hospodárom.

čl. I bod 23 a 24 [§ 18 ods. 4, 7 a 8] §
Upravuje sa uplatňovanie hospodárskych spôsobov v rámci prírode blízkeho obhospodarovania lesov a stanovuje sa veľkosť jedného obnovného prvku, ktorého plocha nesmie presiahnuť 0,2 hektára; zároveň sa špecifikuje aj výmera obnovného prvku pri použití prírode blízkeho hospodárenia v lesoch v terénoch s priečnym sklonom nad 40 % a v nepriechodných alebo neúnosných terénoch. S cieľom zmeny hospodárskych spôsobov a ich formy (prebudova lesa) možno tieto uplatniť pri vyhotovení programu starostlivosti o lesy alebo pri jeho zmene. Zároveň sa špecifikujú podmienky, kedy je možné meniť hospodárske spôsoby a ich formy úpravou programu starostlivosti o lesy. V týchto prípadoch sa vždy jedná o zmenu hospodárskeho spôsobu alebo jeho formy v prospech uplatňovania „jemnejších“ hospodárskych spôsobov a ich foriem. S cieľom trvalého zabezpečenia funkcií lesov pri prebiehajúcej klimatickej zmene možno prebudovu lesa na prírode blízke hospodárenie v lesoch úpravou programu starostlivosti vykonávať len v rozsahu podľa odseku 4. V osobitných prípadoch, najmä ak sa v porastoch vyskytujú nepôvodné, fenotypovo alebo inak nevhodné dreviny, ktoré …

čl. I bod 25 [§ 20 ods. 3] §
Doplnením § 3 ods. 1 písm. a), b) alebo g) sa špecifikuje , že inštitút holiny sa vzťahuje k lesným pozemkom s lesným porastom, dočasne bez lesných porastov pri obnove lesa alebo po vykonaní náhodnej ťažby alebo lesné pozemky, na ktorých boli lesné porasty odstránené protiprávnym konaním. Doplnením textu sa dopĺňa ako dôvod vzniku holiny mimoriadna ťažba [§ 22 ods. 2 písm. b)], predovšetkým vo vzťahu k možnosti vzniku holiny v dôsledku zákazov niektorých činností podľa § 31 odsek 3 a 6.

čl. I bod 26 [§ 20 ods. 7 a 8] §
Dopĺňa sa problematika predĺženia lehoty na zabezpečenie lesných porastov stanovením osoby oprávnenej žiadosť o predĺženie lehoty predložiť a náležitostí tejto žiadosti. Zároveň sa dopĺňa doba, v ktorej je možné o predĺženie lehoty na zabezpečenie lesných porastov žiadať.

čl. I bod 27 [§ 20 ods. 9] §
Ide o legislatívno-technickú úpravu vo väzbe na doplnenie § 20 odsekmi 7 a 8.

čl. I bod 28 a 34 [§ 20 ods. 10 a § 23 ods. 11] §
Dopĺňa sa ustanovenie k problematike konania o predĺžení lehoty na zabezpečenie lesných porastov a harmonogramom spracovania náhodnej ťažby jednoznačeným stanovením subjektov konania.

čl. I bod 29 [§ 23 ods. 1] §
Dopĺňajú sa podmienky ťažby dreva na lesnom pozemku, na ktorom rastú dreviny nespĺňajúce charakter lesa a ktorý je v programe starostlivosti o lesy vedený ako ostatný lesný pozemok. Ide napríklad o dlhodobo nevyužívané lesné sklady alebo políčka pre zver, na ktorých prirodzenou sukcesiou narástli stromy, ktoré je potrebné vyťažiť či už z dôvodu opatrení na ochranu lesa (môžu byť zdrojom šírenia škodlivých činiteľov) alebo využitia pozemku v súlade s jeho určením. Takáto ťažba a drevo uvedené na trh by podľa zákona o dreve boli považované za nelegálne. Z uvedeného dôvodu sa ustanovuje, že takáto ťažba sa môže vykonať len na základe rozhodnutia orgánu štátnej správy lesného hospodárstva, ktoré môže byť vydané ako súčasť opatrení na ochranu lesa podľa § 28 ods. 7 zákona o lesoch alebo ako samostatné rozhodnutie, na ktoré sa nebude vzťahovať správny poriadok.

čl. I bod 30 a 31 [§ 23 ods. 4 a 5] §
Ustanovuje sa povinnosť vedenia registra ciach a iných povolených označení prostredníctvom informačného systému lesného hospodárstva. Keďže ide o údaje, ktoré budú evidované v informačnom systéme verejnej správy, ustanovuje sa povinnosť ich zverejňovania a rozsah zverejňovaných údajov vo väzbe na ochranu osobných údajov. Zverejnením registra ciach a iných povolených označení sa dosiahne aj lepšia kontrola legálnosti pôvodu dreva vo väzbe na zákon o uvádzaní dreva a výrobkov z dreva na vnútorný trh a možnosti verejnej kontroly.

čl. I bod 32 [§ 23 ods. 6] §
Úpravou odseku 5 sa dosiahne náležitá postupnosť cieľov vyplývajúca obhospodarovateľovi lesa pri riešení problematiky náhodnej ťažby v dôsledku pôsobenia škodlivých činiteľov v lesoch. Základom právnej úpravy ochrany lesa je permanentné vykonávanie asanácie stromov poškodených škodcami predovšetkým v počiatočných štádiách bionómie vývoja škodcu, v dôsledku čoho je obhospodarovateľ povinný vykonávať opatrenia na ochranu lesa tak, aby nedošlo k vývinu, šíreniu a premnoženiu škodcov, najneskôr však do 6 mesiacov od vzniku dôvodu na náhodnú ťažbu. Zároveň sa precizujú väzby na zákon o ochrane prírody a krajiny.

čl. I bod 33 [§ 23 ods. 7 až 10] §
Sprísňuje sa režim hlásenia vzniku náhodnej, pričom pri presiahnutí objemu dreva z náhodnej ťažby o viac ako 15 % zásoby porastu uvedenej v opise porastu alebo súvislej ploche väčšej ako 0,3 hektára (presiahnutie jednorázové alebo sumárne), nahlasuje obhospodarovateľ lesa každú ďalšiu náhodnú ťažbu bez ohľadu na jej rozsah. V nadväznosti na túto úpravu sa spresňuje spôsob informovania orgánov štátnej správy lesného hospodárstva a ochrany prírody a odbornej organizácie ochrany prírody a zároveň sa upravuje stanovenie termínu, kedy najskôr možno náhodnú ťažbu realizovať, a to aj definovaním dňa, ktorý sa považuje za termín doručenia nahlásenia náhodnej ťažby v prípade jej nahlásenia prostredníctvom informačného systému lesného hospodárstva. Doplnením tejto možnosti nahlásenia náhodnej ťažby sa sleduje zníženie administratívneho zaťaženia obhospodarovateľa lesa, ako aj vytvorenie podmienok na čo najrýchlejšie vykonanie náhodnej ťažby, ako jedného z opatrení na ochranu lesa. Aby bolo možné využiť kontrolné mechanizmy, realizácia náhodnej ťažby bude možná až desať dní po jej nahlásení, ak tento zákon neustanovuje inak, t. j. napríklad …

čl. I bod 35 [§ 23 ods. 12] §
Ide o precizovania textu aj vo väzbe na doplnenie projektov starostlivosti o lesný pozemok a vykonávania ťažby na pozemkoch, ktoré boli vyhlásené za lesné pozemky.

čl. I bod 36 a 37 [§ 23 ods. 13 a 14] §
Upravuje sa záväznosť celkového objemu ťažby tak, že tento bude neprekročiteľný podľa jednotlivých kategórií lesa na rozdiel od súčasnosti, kedy sa neprekročiteľnosť ťažby viaže na celkový etát bez zohľadnenia kategórií lesov.

čl. I bod 38 až 40 [§ 23 ods. 15] §
Dopĺňa sa oprávnenie znižovať zakmenenie lesného porastu úmyselnou ťažbou pod 7/10 plného zakmenenie pri prírode blízkom hospodárení v lesoch alebo pri prebudove lesa na prírode blízke hospodárenie v lesoch. Zároveň ide o legislatívno-technickú úpravu ustanovenia.

čl. I bod 41 [§ 23 ods. 16 a 17] §
Spresnením znenia sa dopĺňa väzba na projekty starostlivosti o lesné pozemky a zároveň sa ustanovuje, že do objemu vyťaženého dreva, vrátane objemu dreva stromov odumretých a ponechaných v poraste, sa započítava objem takéhoto dreva vzniknutého počas platnosti programu starostlivosti o les, nie teda objem dreva z ponechaných poškodených stromov a ležaniny, ktorý vznikol v dobe platnosti predchádzajúceho programu starostlivosti o les a bol v lesnej hospodárskej evidencii zo zásoby porastu odevidovaný. V nadväznosti na doplnenie § 23 ods. 1 sa celkový objem vyťaženého dreva (etát) nebude znižovať ani ťažbou stromov na ostatných lesných pozemkoch bez lesných porastov, t. j. objem dreva, ktorý nebol v programe starostlivosti o lesy uvedený a popísaný a do výpočtu etátu nevstupuje. Zároveň sa upravuje väzba fyziotaktické predpisy vo vzťahu k vykonávaniu úmyselnej ťažby.

čl. I bod 42 [§ 24 ods. 1 písm. b)] §
Cieľom náhodnej ťažby je predovšetkým vykonanie opatrení na ochranu lesa pred pôsobením škodlivých činiteľov v lesoch. Doplnením povinnosti pre obhospodarovateľa lesa alebo nákupcu dreva ukladajúcej odstránenia zvyškov po ťažbe resp. odvozu dreva skladovaného na lesnom pozemku alebo pozemku v jeho blízkosti alebo vykonaním iného vhodného opatrenia proti šíreniu škodlivého činiteľa sa zvyšuje efektivita opatrení na ochranu lesa.

čl. I bod 43 [§ 28 ods. 1 písm. b)] §
Ide o precizovanie ustanovenia o povinnosti obhospodarovateľa lesa realizovať preventívne, ochranné a obranné opatrenia na ochranu lesa vo väzbe na projekty na vykonanie opatrení na zabránenie šírenia a premnoženia škodcov, ktoré vyhotovuje odborný lesný hospodár a ktoré sú predmetom posudzovania orgánom štátnej odbornej kontroly ochrany lesa.

čl. I bod 44 [§ 28 ods. 1 písm. c)] §
Ide o precizovanie ustanovenia.

čl. I bod 45 [§ 28 ods. 1 písm. i)] §
Zosúladenie znenia ustanovenia s úpravou znenia § 29. Orgán štátnej odbornej má charakter príspevkovej organizácie a nie je oprávnený ukladať opatrenia ako orgán štátnej správy.

čl. I bod 46 [§ 28 ods. 2] §
Úprava znenia viažuca sa úpravu § 28 ods. 3 a doplnenie odsekov 4 a 5, ako aj zosúladenie vykonávania opatrení na ochranu lesa s predpismi na úseku ochrany prírody a krajiny.

čl. I bod 47 až 49 §
V súvislosti s praktickým uplatňovaním obmedzení ochrany prírody a krajiny a zákazu „lesohospodárskych činností“, ako aj v nadväznosti na uplatňovania § 4 ods. 2 zákona č. 543/2002 Z.z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov, bez ohľadu na stupeň ochrany prírody, ktorý sa na dotknutom území uplatňuje, je z hľadiska ochrany lesa nevyhnutné vykonávanie opatrení proti šíreniu škodlivých činiteľov v lesoch z týchto území. Z hľadiska možnosti efektívneho vykonávania opatrení na ochranu lesa povinnosť vykonávať tieto opatrenia je kompetenciou obhospodarovateľa lesa, opatrenia vykonáva podľa projektu na vykonanie opatrení na zabránenie šírenia a premnoženia škodcov, pričom v projekte sa osobitne uvedie rozsah opatrení, ktoré budú predmetom úhrady. V prípade nesúhlasu organizácie ochrany prírody s rozsahom navrhovaných opatrení, spôsobom ich vykonania alebo vymedzením územia v prípade, že presahuje definovanú vzdialenosť 500 m od kraja porastov, z ktorých premnoženie hrozí, predmetom úhrady budú len opatrenia, ktoré po dohode s organizáciou ochrany prírody a krajiny určí v posudku orgán štátnej odbornej kontroly …

čl. I bod 50 [§ 28 ods. 9] §
Dopĺňa sa ustanovenie k problematike konaní o uložení opatrení na ochranu lesa jednoznačným stanovením subjektov konania.

čl. I bod 51 [§ 28a] §
Vzhľadom na v súčasnosti sa vo zvýšenej miere vyskytujúce disturbancie v lesoch veľkého rozsahu, navrhuje sa v zákone definovať mimoriadne udalosti v lesoch, pri ktorých bude možné zabezpečovať opatrenia na ochranu lesa v potrebnom rozsahu. V nadväznosti na to sa stanovuje, kedy vzniká stav mimoriadnej situácie v lesoch a tiež práva a povinnosti subjektov konania a orgánov štátnej správy.

čl. I bod 52 [§ 29 ods. 2 písm. f)] §
Orgán štátnej odbornej kontroly ochrany lesa má charakter príspevkovej organizácie a teda nemôže mať kompetenciu orgánu štátnej správy na ukladanie opatrení na odstránenie zistených nedostatkov pri ochrane lesa, ale navrhuje v týchto prípadoch opatrenia ochrany lesa obhospodarovateľovi alebo orgánom štátnej správy lesného hospodárstva.

čl. I bod 53 [§ 29 ods. 2 písm. g)] §
Ide o precizovanie textu a zosúladenie s úpravou § 28.

čl. I bod 54 a 55 [§ 29 ods. 3 a vypustenie odseku 5] §
Ide o úpravu súvisiacu s postavením orgánu štátnej odbornej kontroly lesa a jej zosúladenie s § 29 ods. 2 písm. f).

čl. I bod 56 [§ 31 ods. 6] §
Keďže programy starostlivosti o chránené územia sú prerokovávané a schvaľované postupmi podľa zákona o ochrane prírody a krajiny, je bezpredmetné o nich opätovne rozhodovať v rámci udeľovania výnimiek na pasenie hospodárskych zvierat.

čl. I bod 57 [§ 36 ods. 5] §
Ide o doplnenie súvisiace s úpravou § 8 ods. 2, keď povinnosti obhospodarovateľa lesa a odborného lesného hospodára je potrebné zabezpečiť aj na pôvodne lesnom pozemku, ktorý bol vyňatý z plnenia funkcií lesov a to najmenej do doby jeho odlesnenia.

čl. I bod 58 [§ 37 ods. 1] §
Dopĺňa sa ustanovenie upravujúce spôsob, akým sa zabezpečí odborné hospodárenie v lesoch na pozemku, ktorý bol rozhodnutím vyňatý z plnenia funkcií lesov a toto vyňatie z dôvodu nerealizácie zámeru stratilo platnosť, čo znamená, že v katastri nehnuteľností sa pozemok opätovne zapíše ako lesný pozemok. Ak pre takýto lesný pozemok nebol vyhotovený program starostlivosti o lesy, keďže v čase platnosti rozhodnutia o vyňatí bol tento pozemok zapísaný v katastri nehnuteľností ako iný druh pozemku, bude sa pri zabezpečení odbornej starostlivosti o lesy postupovať obdobne ako pri vyhlásení iného pozemku za lesný pozemok.

čl. I bod 59 [§ 38 ods. 2 písm. g)] §
Upravujú sa kompetencie právnickej osoby zriadenej ministerstvom vo väzbe na navrhované doplnenie § 16a upravujúceho osobitosti vyhlasovania pralesov, ako osobitnej subkategórie lesov osobitného určenia.

čl. I bod 60 [§ 39 ods. 3] §
Úpravou sa sleduje stabilizácia lesných celkov a zníženie administratívnej a ekonomickej náročnosti pri ich vyhlasovaní.

čl. I bod 61 [§ 39 ods. 6] §
Ak sa podľa doterajšej právnej úpravy v dielci vyskytovali časti lesných porastov s inými podmienkami a inými spôsobmi hospodárenia, v prípade menšinovej časti sa tieto podmienky len slovne popisovali. Preto, aj z hľadiska ochrany pralesov a pralesových zvyškov formou bezzásahovosti, navrhuje sa doplnenie spôsobu hospodárenia podľa kategórií a subkategórií lesov ako jedného z osobitne dôležitých kritérií pri vymedzovaní dielcov, ako základných jednotiek priestorového rozdelenia lesa, pričom minimálna výmera dielca 0,5 hektára zostáva zachovaná.

čl. I bod 62 [§ 41 ods. 5] §
Vypúšťa sa nadbytočné ustanovenie, keďže osobitosti oznamovania doručovania sú riešené v § 67 ods. 2 zákona.

čl. I bod 63 až 67 [§ 41] §
V rámci vyhotovenia PSL sa upravujú termíny a postupy, ktorými sa upravujú väzby najmä na zákon o ochrane prírody a krajiny a zároveň sa riešia ustanovenia, ktoré boli predmetom odôvodneného stanoviska EK k nesprávnej aproximácii smerníc EÚ o biotopoch a vtákoch, napr. vylúčením fikcie súhlasu v prípade nedoručenia stanoviska orgánu ochrany prírody. Zároveň sa jednoznačne stanovujú subjekty konania.

čl. I bod 68 [§ 43 ods. 1] §
Dopĺňa sa ustanovenie k problematike konaní o uložení opatrení na ochranu lesa predčasnej obnove PSL jednoznačným stanovením subjektov konania.

čl. I bod 69 [§ 43 ods. 2 písm. c)] §
Legislatívno-technická úprava vo väzbe na doplnenie § 23.

čl. I bod 70 a 71 [§ 43 ods. 2 písm. e) až g)] §
Dopĺňajú sa dôvody, kedy môže dochádzať k zmenám PSL v dobe jeho platnosti. Ide o zmenu z dôvodu prebudovy lesa, ktorá sa nerealizuje formou úpravy PSL, alebo nejde o prebudovu lesa na prírode blízke hospodárenie v lesoch a tiež zmenu PSL z dôvodov prijatia programov starostlivosti o chránené územia podľa zákona o ochrane prírody a krajiny, alebo akčných plánov prevencie a manažmentu introdukcie a šírenia inváznych nepôvodných druhov. V súvislosti s požiadavkami dokumentov starostlivosti, podľa § 54 ods. 4 písm. a) až c) zákona č. 543/2002 Z. z. v znení neskorších predpisov, ktoré sú schvaľované počas platnosti programov starostlivosti o les, je potrebné zapracovať tieto do príslušného programu starostlivosti o lesy formou jeho zmeny. Zabezpečí sa tým premietnutie požiadaviek ochrany prírody a krajiny v manažmente lesov. Zároveň sa navrhujú súvisiace legislatívno-technické úpravy.

čl. I bod 72 a 73 [§ 43 ods. 3a 4] §
Úpravou sa upresňujú osoby, ktoré sú oprávnené žiadať a zmenu kategorizácie lesov. Na konanie vo veci zmeny programu starostlivosti podľa ods. 2 písm. b), c), e) a g) sa vyžaduje súhlas vlastníka alebo správcu lesného pozemku. V prípade, že sa o zmenu programu starostlivosti žiada v dôsledku schválenia projektu starostlivosti o chránené územie, vypracovaného v dobe platnosti programu starostlivosti, oprávneným žiadateľom je orgán štátnej správy ochrany prírody a krajiny. Taktiež sa spresňuje spôsob konania o zmene PSL, na ktorý sa budú primerane vzťahovať ustanovenia konania o schaľovaní PSL.

čl. I bod 74 a 75 [§ 48 ods. 2 písm. b) a g)] §
Legislatívno-technická úprava nadväzujúca na doplnenie § 20 ods. 8 písm. d) a § 28 ods. 1 písm. b).

čl. I bod 76 [§ 50 ods. 7] §
Doplnením ustanovenia sa upresňuje uplatnenie predchádzajúceho súhlasu ministerstva vo vzťahu k ostatným ustanoveniam tohto zákona (§ 51b) . V poslednej vete odseku sa ustanovuje, že doterajší súhlas ministerstva k vyňatiu sa vyžaduje až od výmery 5 000 m2.

čl. I bod 77 a 78 [§ 50 ods. 10 až 15] §
Ide o precizovanie textu ustanovenia a jednoznačnosť textu, ktorým sa sleduje ochrana lesných pozemkov po dobu 10 rokov od zápisu do katastra nehnuteľností, čím sa zabraňuje špekulatívnym zámerom smerujúcim k ich ďalšiemu prevodu alebo zmene druhu pozemku. Zároveň sa dopĺňa, že tieto obmedzenia sa nevzťahujú na pozemky, na ktorých sa má umiestniť verejnoprospešná stavba. S cieľom možnej kontroly a orientácie sa v katastri nehnuteľností sa dopĺňa vyznačenie obmedzenie nakladania s takýmto pozemkom v katastri nehnuteľností poznámkou. Účelom navrhovaného doplnenia a sprísnenia kritérií pre nakladanie s majetkom štátu, za ktorých je možné zámeny lesných pozemkov vo vlastníctve štátu realizovať je zvýšiť transparentnosť a zabrániť možným špekulatívnym postupom s cieľom zabezpečenia maximálnej hospodárnosti pri nakladaní so zvereným majetkom vo vlastníctve štátu a jeho efektívneho zveľaďovania. Vzhľadom na praktické skúsenosti vo výnimočných prípadoch môžu byť ministerstvu predkladané aj žiadosti o zámenu, ktoré sú nad rámec stanovených kritérií, z uvedeného dôvodu navrhujeme, aby takéto žiadosti schvaľovala vláda SR.

čl. I bod 79 [§ 50 ods. 15] §
Ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na doplnenie odsekov 11 až 15.

čl. I bod 80 [§ 50a] §
Navrhované doplnenie § 50b zabezpečí jednoduchší postup k získaniu pozemkov pre výstavbu nájomných bytov a verejnoprospešných stavieb ak sa majú umiestniť na pozemkoch vo vlastníctve štátu a stavebníkom má byť obec alebo vyšší územný celok. Návrh nadväzuje na podobnú právnu úpravu vzťahujúcu sa k pozemkom vo vlastníctve štátu s ktorým i nakladá Slovenský pozemkový fond (§ 34 zákona č. 330/1991 Zb.). Návrh zároveň rešpektuje špecifiká lesnej pôdy a jej ochranu a preto konkretizuje, že toto ustanovenie sa dotýka síce lesných pozemkov, a to v nadväznosti na regulatívy vyplývajúce z územného plánu, ktoré riešia možnosti využitia územia bez ohľadu na druh pozemku, avšak k takémuto prevodu lesného majetku štátu môže dôjsť až po právoplatnosti rozhodnutia orgánu štátnej správy lesného hospodárstva vydaného podľa § 5 a 7 zákona, t. j. po vyňatí lesných pozemkov z plnenia funkcií lesov s dôsledkom zmeny druhu pozemku. Týmto postupom sa rešpektujú špecifiká lesnej pôdy a jej ochrana v tom, že k prevodu majetku štátu a k …

čl. I bod 81 [§ 52 ods. 2] §
Dopĺňa sa spôsob vedenia zoznamu členov lesnej stráže, ktorý bude vedený príslušnými orgánmi štátnej správy lesného hospodárstva jednotne prostredníctvom informačného systému lesného hospodárstva.

čl. I bod 82 [§ 52 ods. 6] §
Zloženie sľubu lesnej stráže je, pri splnení podmienok na ustanovenie za člena lesnej stráže, nevyhnutnou povinnosťou uchádzača. Ide o precizovanie znenia ustanovenia o zložení sľubu člena lesnej stráže.

čl. I bod 83 [§ 55 ods. 1 písm. s)] §
Doplnením ustanovenia sa vytvárajú podmienky na podporovanie a zabezpečovanie činností súvisiacich s plnením ekosystémových služieb lesných ekosystémov a podporovanie prírode blízkeho hospodárenia v lesoch. Tieto predstavujú rozmanité prínosy a úžitky, ktoré poskytujú ekosystémy, produkčného (lesné plody, voda, drevo), regulačného (napr. regulácia odtoku vody a ochrana pred povodňami, čistenie vôd, viazanie uhlíka a vplyv na klimatické zmeny), podporného (napr. obeh živín v pôde, tvorba pôdy ) a kultúrneho ( napr. služby krajinotvorné, vzdelávacie, rekreačné) charakteru.

čl. I bod 84 [§ 55 ods. 6] §
Doplnením sa rozširujú možnosti uplatnenia finančnej pomoci z rozpočtu Európskej únie na zabezpečenie činností súvisiacich s plnením ekosystémových služieb lesných ekosystémov a podporovanie prírode blízkeho hospodárenia v lesoch.

čl. I bod 85 [§ 56 ods. 1 písm. d)] §
Navrhovaným ustanovením sa Slovenská lesnícko-drevárska inšpekcia dopĺňa medzi orgány vykonávajúce štátnu správu na úseku lesného hospodárstva.

čl. I bod 86 [§ 57)] §
Ide o legislatívno-technickú úprava v nadväznosti na doplnenie § 56.

čl. I bod 87 [§ 58 ods. 1 písm. c)] §
Ide o legislatívno-technickú úprava v nadväznosti na úpravu § 28.

čl. I bod 88 [§ 58 ods. 1 písm. k)] §
Ide o doplnenie kompetencie ministerstva, ako odvolacieho orgánu rozhodovať o veciach, v ktorých v prvom stupni rozhodla Slovenská lesnícko-drevárska inšpekcia.

čl. I bod 89 [§ 58 ods. 2 písm. c)] §
Ide o legislatívno-technickú úprava v nadväznosti na úpravu § 50 ods. 7.

čl. I bod 90 [§ 58 ods. 2 písm. e)] §
Ide o legislatívno-technickú úprava v nadväznosti na úpravu § 50 ods. 10 .

čl. I bod 91 [§ 58 ods. 2 písm. f)] §
Ide o legislatívno-technickú úprava v nadväznosti na úpravu § 50.

čl. I bod 92 [§ 59 písm. e)] §
Ide o legislatívno-technickú úprava v nadväznosti na úpravu § 28.

čl. I bod 93 [§ 60 ods. 1 písm. f)] §
Ide o legislatívno-technickú úprava v nadväznosti na úpravu § 23.

čl. I bod 94 [§ 60 ods. 1 písm. j)] §
Ide o legislatívno-technickú úprava v nadväznosti na úpravu § 28.

čl. I bod 95 [§ 60 ods. 2 písm. i)] §
Ide o legislatívno-technickú úprava v nadväznosti na úpravu § 52 ods. 6.

čl. I bod 96 [§ 60 ods. 2 písm. r)] §
Dopĺňa sa kompetencia okresného úradu rozhodnúť o povolení ťažby na ostatných lesných pozemkoch (lesné pozemky bez lesného porastu) vo väzbe na doplnenie § 23 ods. 1.

čl. I bod 97 [§ 61)] §
Uvedeným ustanovením sa jednoznačne vymedzujú kompetencie Slovenskej lesnícko-drevárskej inšpekcie, ako orgánu štátnej správy lesného hospodárstva.

čl. I bod 98 [§ 62 ods. 5] §
Uvedeným ustanovením sa pre orgán štátnej správy lesného hospodárstva oprávnený vykonávať štátny dozor v lesoch dopĺňa povinnosť zabezpečiť, aby najmenej jeden zamestnanec vykonávajúci štátny dozor mal osobitný kvalifikačný predpoklad.

čl. I bod 99 [§ 62 ods. 8] §
Dopĺňa sa ustanovenie k problematike konaní o obmedzení alebo zakázaní výkonu činností do objasnenia veci alebo zabezpečenia dôkazov počas výkonu štátneho dozoru a ukladaní opatrení na odstránenie zistených nedostatkov zistených pri štátnom dozore v lesoch jednoznačným stanovením subjektov konania.

čl. I bod 100 a 101 [§ 63 ods. 2 a § 64 písm. c)] §
Ide o legislatívno-technickú úprava v nadväznosti na úpravu § 29 - súvisí s úpravou postavenia lesníckej ochranárskej služby, ktorá nemá postavenie orgánu štátnej správy a neukladá opatrenie na ochranu lesa.

čl. I bod 102 [§ 65 ods. 3] §
Úpravou sa sleduje precizovanie textu.

čl. I bod 103 [§ 66 písm. c)] §
Ide o doplnenie splnomocňovacieho ustanovenia na vydanie vykonávacieho predpisu, ktorým sa upravia podrobnosti o prírode blízkom hospodárení v lesoch a prebudove lesa na takúto formu hospodárenia.

čl. I bod 104 [§ 67 ods. 4 až 6] §
V súlade s Aarhuským dohovorom sa zjednoznačňuje postavenie občianskych združení v konaniach podľa tohto zákona a spôsob ich pristupovania k týmto konaniam vo väzbe na schválené úpravy správneho konania a zverejňovania údajov o konaniach vo veciach, ktoré sú predmetom záujmu verejnosti. Občiansky združeniam, ktorým sa podľa tohto zákona priznáva postavenie zúčastnenej osoby sa nad rámec práv podľa správneho poriadku, v súlade s Aarhuským dohovorom, dáva právo podať odvolanie, ktoré nemá odkladný účinok. V tejto súvislosti sa upravujú aj povinnosti správnych orgánov v takýchto konaniach.

čl. I bod 105 [§ 67 ods. 12] §
Vzhľadom na osobitnú úpravu zverejňovania jednotlivých zoznamov, registrov a pod. v ustanoveniach navrhovaného zákona sa doterajšie znenie ustanovenia § 67 ods. 12 ako nadbytočné vypúšťa a nahrádza sa vzájomnou informačnou povinnosťou orgánov štátnej správy lesného hospodárstva a orgánov ochrany prírody o vydaní rozhodnutí, ktoré majú vplyv na realizáciu starostlivosti o lesy alebo na záujmy ochrany prírody.

čl. I bod 106 [§ 68f] §
Ustanovujú sa prechodné ustanovenia súvisiace s uplatňovaním novo navrhovaných ustanovení § 50b, t. j. použitie lesných pozemkov na verejnoprospešné účely v prípade, ak boli zastavené pred účinnosťou tohto zákona.

čl. II

čl. II bod 1 §
V nadväznosti na úpravu možností predlžovania lehoty obnovy lesa na holine sa dopĺňa kompetencia okresného úradu, odboru pozemkového a lesného, ako prvostupňového orgánu štátnej správy lesného hospodárstva, rozhodnúť o predĺžení lehoty z dôvodu vyhlásenej krízovej situácie.

čl. II bod 2 §
Vkladajú sa nové prechodné ustanovenia (§ 68g) súvisiace s krízovou situáciou. Tento mimoriadny postup sa uplatní vtedy, ak je vyhlásená krízová situácia a v dôsledku nej napr. obmedzená sloboda pohybu, právo uskutočňovať hromadné podujatia a pod. Ak sa do dvoch rokov od rozhodnutia o vyňatí alebo obmedzení využívania lesných pozemkov nezačne realizovať zámer, na ktorý bolo vydané, takéto rozhodnutie stráca platnosť. Ak z dôvodu vyhlásenej krízovej situácie účastník konania nemohol začať realizovať zámer (napr. plánoval s výstavbou začať až tesne pred uplynutím lehoty a z dôvodu zákazu pohybu a zhromažďovania nezohnal potrebné pracovné sily a techniku, resp. zazmluvnený partner z uvedených dôvodov nemohol začať s realizáciou prác, prípadne sa z uvádzaných dôvodov predĺžilo verejné obstarávanie), musel by účastník opätovne žiadať príslušný orgán o vydanie rozhodnutia, čo by v danom prípade znamenalo zbytočnú administratívnu záťaž, pričom nie je predpoklad, že by výsledok konania bol iný. Z uvedeného dôvodu sa odsekom 1 ustanovuje, že počas krízovej situácie lehota, počas ktorej by došlo …

čl. XXVIII (Zákon č. 326/2005 Z. z.)
Navrhovanou úpravou sa z konaní orgánov štátnej správy lesného hospodárstva vedených podľa zákona č. 326/2005 Z. z. o lesoch v znení neskorších predpisov odstráni povinnosť predkladať katastrálnu mapu v prípade, ak pôjde v konaní o celú parcelu.

čl. II

čl. II bod 1 §
Za účelom zabezpečenia výkonu činností, ktoré súvisia so záchranou, rekonštrukciou alebo udržiavaním národných kultúrnych pamiatok nachádzajúcich sa na lesných pozemkoch vo vlastníctve štátu, alebo na pozemkoch tvoriacich ostatný majetok štátu v zmysle § 50 a § 50a zákona č. 326/2005 Z. z. o lesoch v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o lesoch“), sa navrhol postup, ktorý vychádza z úzkej spolupráce štátnej správy na ochranu pamiatkového fondu, správcov pozemkov a osôb – subjektov vykonávajúcich tieto práce. Návrh rešpektuje princípy ochrany lesných pozemkov vyplývajúcich z § 5 a nasledujúcich ustanovení zákona o lesoch a určuje, že rozsah územia, na ktorom sa uvedené práce majú realizovať, bude určený štátnou správou na ochranu pamiatkového fondu v rámci jej kompetencie vyplývajúcej zo zákona č. 49/2002 Z. z. o ochrane pamiatkového fondu v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 49/2002 Z. z.“). Ochrana a obnova národnej kultúrnej pamiatky je považovaná za verejnoprospešný účel, a to sa týka aj stavieb hradov alebo ich torzálnej architektúry …

čl. II bod 2 §
Dopĺňa sa kompetencia Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky ako ústredného orgánu štátnej správy lesného hospodárstva vzhľadom na novú právnu úpravu uvedenú v predchádzajúcom bode.

čl. III

čl. III bod 1 §
Ťažba dreva vykonávaná v lesoch je cieľavedomou ľudskou činnosťou, ktorej cieľom je zabezpečenie trvalo udržateľnej starostlivosti o lesy, umožňujúcej využívanie ekosystémových funkcií lesov vrátane racionálneho využívania jedinej reálne obnoviteľnej suroviny, dreva. Vykonávanie starostlivosti o lesy nie je možné považovať za náhodnú činnosť v lesoch ani v súvislosti s vykonávaním ťažby, ktorou sa zabezpečuje odstraňovanie stromov a lesných porastov poškodených škodlivými činiteľmi v lesoch, ktoré sú potencionálnym zdrojom premnoženia a šírenia predovšetkým hmyzích škodcov. S cieľom zabránenia nadmerných ťažieb dreva sa v súčasnosti za „náhodnú ťažbu“ považuje aj stav, kedy sa v lesoch žiadna z častí procesu ťažby nevykonala napriek tomu, že došlo k takému poškodeniu alebo odumretiu stromov, ktoré sú dôvodom vykonania ťažby zabezpečujúcej priaznivý zdravotný stav lesov a minimalizáciu rizika vývoja a šírenia škodlivých činiteľov a poškodzujúcich iné, nepoškodené a zdravé stromy a lesné porasty. Navrhovanou úpravou vo väzbe na úpravu § 23 odseku 13 sa jednoznačne už v zákone rozlíši asanačná ťažba, teda stav, kedy došlo, z dôvodu …

čl. III bod 2 a 16 (§ 1 ods. 2 písm. e) a § 24 ods. 1) §
V nadväznosti na novú samostatnú právnu úpravu, ktorou sa zabezpečuje vykonávanie niektorých opatrení Európskej únie na zmiernenie globálneho odlesňovania, je písmeno e) v § 1 ods. 2 neopodstatnené.

čl. III bod 3 (§ 5 ods. 2) §
Medzi zásady ochrany lesných pozemkov sa dopĺňa ustanovenie, na základe ktorého sa pri zmene druhu pozemku alebo obmedzení využívania lesného pozemku musia zohľadňovať ciele nariadenia (EÚ) 2023/1115. Lesné pozemky, pri ktorých došlo k dočasnému alebo trvalému vyňatiu z plnenia funkcií lesov alebo ktoré sa obmedzili pri využívaní funkcií lesov, sa na základe tohto ustanovenia nemôžu využívať na účely, ktoré sú v rozpore s nariadením (EÚ) 2023/1115 – na pasenie hovädzieho dobytka a na produkciu komodít káva, sója, kakao, kaučuk, palma olejná. Toto ustanovenie zabezpečuje, že na území Slovenskej republiky nedochádza k odlesňovaniu podľa čl .2 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2023/1115.

čl. III bod 4 (§ 14 ods. 3) §
Pri vyhlasovaní lesov osobitného určenia vo verejnom záujme v chránených územiach, územiach medzinárodného významu a na lesných pozemkoch s výskytom chránených druhov sa návrh osobitného režimu hospodárenia vyhotovuje v súčinnosti so žiadateľom a organizáciou ochrany prírody. V súvislosti so zmenou právnej úpravy v oblasti ochrany prírody a zriadením správ národných parkov, ako odborných organizácií ochrany prírody a krajiny na území národných parkov, sa súčinnosť pri vyhotovovaní návrhu osobitného režimu hospodárenia v rámci komplexného zisťovania stavu lesa rozširuje zo štátnej ochrany prírody aj na správy národných parkov. Ide o spresnenie pojmu a odkazu na zákon o ochrane prírody a krajiny.

čl. III bod 5, 7 a 8 (14 ods. 4, § 16 ods. 7 a 8) §
Navrhovanými bodmi sa upravujú postupy týkajúce sa postupov uplatňovania osobitného režimu hospodárenia a vyhlasovania kategórie lesov v stanovených prípadoch, kedy ich bude možné vyhlasovať v rámci schválenia PSL obdobne, ako je to v prípade vyhlasovania kategórie lesov osobitného určenia. Tým sa odstráni najmä súčasný stav neakceptovania zákonných postupov zo strany organizácií a následne orgánov ochrany prírody, ktoré nežiadajú o vyhlasovanie lesov osobitného určenia v zákonných lehotách, osobitný režim hospodárenia však presadia prostredníctvom záväzných stanovísk k schváleniu PSL. Tým vzniká nesúlad medzi skutočným spôsobom zabezpečovania starostlivosti o lesy a kategóriou lesa, keď narastá podiel hospodárskych lesov napriek nárastu chránených území s osobitnými požiadavkami na zabezpečovanie starostlivosti o lesy. Zároveň sa tým zníži administratívna záťaž súvisiaca s vyhlasovaním lesov osobitného určenia ešte pred začatím vyhotovovania PSL.

čl. III bod 6 (§ 16 ods. 4 písm. e)) §
Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na navrhované znenie § 14 ods. 3 v novelizačnom bode 4.

čl. III bod 9 (§ 22 ods. 2 písm. b)) §
Špecifikuje sa ťažba na ostatných lesných pozemkoch, ktorú je možné vykonať na základe súhlasu orgánu štátnej správy lesného hospodárstva v kategórii mimoriadna ťažba. Doplnenie vyplýva z aplikačnej praxe.

čl. III bod 10 (§ 23 ods. 1 a 2) §
Upravuje sa problematika písomného súhlasu na ťažbu s cieľom zníženia administratívnej záťaže hospodára. Zároveň sa definuje osoba, ktorej sa písomný súhlas na ťažbu vydáva, osoba, ktorá je povinná písomný súhlas uchovávať a doba uchovávania písomného súhlasu na ťažbu. Dopĺňa sa problematika dokladu (vydaným obhospodarovateľom lesa vykonávateľovi ťažby) alebo inej listiny oprávňujúcej na vykonanie ťažby a zároveň sa určuje okruh osôb oprávnených vyzvať vykonávateľa ťažby na predloženie tohto dokladu. Za inú listinu sa môže považovať napríklad aj zmluva uzatvorená medzi obhospodarovateľom lesa a vykonávateľom ťažby. Zároveň sa v súlade s cieľmi elektronizácie verejnej správy pridáva možnosť nahradiť písomnú formu dokladu editáciou potrebných údajov o vykonávateľovi ťažby v informačnom systéme lesného hospodárstva. V prípade ak vykonávateľ ťažby (subjekt s ktorým má obhospodarovateľ lesa zmluvu o vykonaní ťažby) bude činnosť zabezpečovať prostredníctvom iných fyzických osôb, s cieľom aby si to kontrolný orgán vedel overiť, bude treba pri takomto vykonávateľovi ťažby okrem identifikačných údajov uviesť aj kontaktný údaj (najmä telefónne číslo), na ktorom si …

čl. III bod 11 a 12 (§ 23 ods. 4 a 5) §
Vo väzbe na označovanie vyťaženého dreva sa dopĺňa možnosť označenia iným povoleným označením a definujú sa náležitosti na zverejnenie iného povoleného označenia v evidencii prostredníctvom informačného systému lesného hospodárstva.

čl. III bod 13 (§ 23 ods. 7 až 10) §
Upravujú sa postupy ohlásenia dôvodu vzniku asanačnej ťažby a vykonávania asanačnej ťažby. vo vzťahu k rozsudku Súdneho dvora Európskej únie z 22. júna 2022 (C-661-20). Podľa súčasného právneho stavu je po prekročení objemu asanačnej ťažby v poraste predstavujúcej 15 % zásoby porastu, v ďalšom procese potrebné ohlasovať dôvod vzniku každej ďalšej asanačnej ťažby a to napríklad aj v prípade, ak ide o poškodenie jedného stromu v podružnom poraste. Hlásenie je postupované orgánom štátnej správy lesného hospodárstva a následne aj orgánom a organizáciám ochrany prírody a krajiny, ktoré majú posúdiť správnosť a dôvody ohlásenia, ale aj možné dopady vykonania asanačnej ťažby, pričom do jej posúdenia, resp. udelenia súhlasu organizáciou ochrany prírody v prípade sústredenej (plošnej) ťažby s výmerou nad 0,3 ha, nie je možné asanačnú ťažbu vykonať. Podľa doterajších zistení a skúseností nie sú administratívne kapacity postačujúce na zbytočne sa opakujúce konania, orgány a organizácie ochrany prírody nekonajú v stanovených lehotách. Pritom nedodržiavanie lehôt a nevykonanie oparení na ochranu lesa v …

čl. III bod 14 (§ 23 ods. 13) §
Za asanačnú ťažbu sa v súčasnosti (avšak až prostredníctvom vykonávacieho predpisu k zákonu) považuje aj stav, kedy sa táto ťažba vykoná aj stav, kedy sa nevykoná avšak došlo k poškodeniu lesného porastu, ktorý je dôvodom na jej vykonanie. Navrhovanou úpravou v oboch prípadoch už priamo zo zákona dôjde k jednoznačnému stanoveniu termínu započítania objemu poškodených a odumretých stromov do celkového objemu dreva určeného na ťažbu programom starostlivosti o lesy, pretože tieto stromy, aj keď sú súčasťou lesa, ako ekosystému, ďalej nerastú a nie sú súčasťou štruktúry lesného porastu. Vychádzajúc z uvedeného je zrejmé, že cieľom tohto ustanovenia je aj zabránenie nadmernej ťažby dreva (ťažby nad rámec princípov trvalo udržateľného hospodárenia v lesoch), pretože výsledkom návrhu je zníženie predpísaného objemu dreva na ťažbu programom starostlivosti (alebo projektom starostlivosti o lesný pozemok) o celkový objem dreva poškodených a odumretých stromov, teda objem dreva, ktorý sa asanačnou ťažbou spracuje a odvezie z porastu na ďalšie využitie, objem dreva poškodených stromov, ktorý bol po …

čl. III bod 15 (§ 23 ods. 14) §
Dôsledné vykonávanie výchovy lesných porastov je základným predpokladom pre zvyšovanie ich stability, odolnostného potenciálu a schopnosti plnenia ekosystémových služieb lesov. V prípadoch, že vo vlastníckom celku došlo k vykonaniu asanačných opatrení z dôvodu pôsobenia škodlivých činiteľov v lesoch, alebo k poškodeniu a odumretiu lesných porastov v rozsahu, ktorým sa naplnil objem dreva predpísaný na ťažbu programom starostlivosti alebo projektom starostlivosti o lesný pozemok, je vykonanie naliehavej ťažby v porastoch do 50 rokov podmienené zmenou programu starostlivosti o lesy. Z uvedeného dôvodu sa v mnohých oblastiach, predovšetkým dlhodobo poškodzovaných škodlivými činiteľmi v lesoch a v oblastiach s horším zdravotným stavom, výchova lesa nevykonáva v dostatočnom rozsahu, čo má negatívny vplyv na tieto lesy najmä z hľadiska ich zdravotného stavu, stability a odolnostného potenciálu. Z hľadiska vykonania opatrení výchovy lesných porastov do 50 rokov, odpovedajúcich vývoju a stavu lesných porastov, sa navrhovaným ustanovením umožňuje vykonanie takejto naliehavej ťažby, v rozsahu výchovy predpísanej pre lesný porast programom starostlivosti o lesy alebo projektom starostlivosti …

čl. III bod 17 až 19 (§ 24 ods. 4, 6 a 7) §
Upravuje sa pôsobnosť orgánov ochrany prírody, územne príslušnej organizácie ochrany prírody a Vojenskej polície vo vzťahu k problematike povinností a oprávnení pri sústreďovaní, preprave a uskladňovaniu dreva.

čl. III bod 20 (§ 28 ods. 3) §
Upravuje sa nárok obhospodarovateľa lesa na úhradu zvýšených nákladov za vykonanie opatrení na zabránenie nadmerného šírenia a premnoženia škodcov podľa projektu na vykonanie opatrení na zabránenie šírenia a premnoženia škodcov. V prípadoch zákazu vykonania opatrení na ochranu lesa in situ v dôsledku uplatňovania zákazov a obmedzení vyplývajúcich zákona o ochrane prírody, všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných na jeho vykonanie alebo rozhodnutí vydaných na ich základe v porastoch, v ktorých obhospodarovateľom lesa je organizácia ochrany prírody, tento nárok nevzniká. Tým sa odstraňuje kolízia záujmov organizácie ochrany prírody na lesných pozemkoch, kde táto organizácia na jednej strane uplatňuje obmedzenia a zákazy na vykonávanie opatrení na ochranu lesa a zároveň na druhej strane na tých istých lesných pozemkoch plní aj povinnosti obhospodarovateľa lesa. Odstraňuje sa tým prostredie, ktorým by takáto organizácia ochrany prírody získavala neoprávnene prostriedky, výška ktorých by bola úmerná obmedzeniam požadovaným touto organizáciou ochrany prírody.

čl. III bod 21 (§ 28 ods. 4) §
Stanovuje sa organizácia ochrany prírody, ktorá sa bezodkladne vyjadruje k opatreniam uvedený v projekte na vykonanie opatrení na zabránenie šírenia a premnoženia škodcov. Odstraňuje sa tým kolízia záujmov organizácie ochrany prírody, ktorá zabezpečuje zároveň povinnosti obhospodarovateľa lesa, ako aj kolízia záujmov takejto organizácie ochrany prírody, ku ktorej by mohlo dôjsť pri vyjadrovaní sa k opatreniam na lesných pozemkoch obhospodarovaných inými obhospodarovateľmi lesa v územnej pôsobnosti takejto organizácie ochrany prírody – správy národného parku. Zároveň sa upravuje postup, ktorý podľa súčasného právneho stavu znemožňuje akúkoľvek realizáciu opatrení na ochranu lesa v prípade, ak je organizácia ochrany prírody nečinná.

čl. III bod 22 (§ 28 ods. 5) §
Jednoznačne sa upravuje problematika vykonávania odsúhlasených alebo určených opatrení projektu na vykonanie opatrení na zabránenie šírenia a premnoženia škodcov v pôsobnosti obhospodarovateľa lesa a zároveň sa jednoznačne určuje osoba, na náklady ktorej obhospodarovateľ lesa tieto opatrenia vykonáva. Ak organizácia ochrany prírody podľa odseku 4 s predloženým projektom nesúhlasí, nezbavuje ju to povinnosti uhradiť náklady oprávnenému obhospodarovateľovi lesa.

čl. III bod 23 (§ 28a ods. 3) §
V prípade, že orgán štátnej správy lesného hospodárstva pri mimoriadnej udalosti v lesoch podľa § 28a ods. 1 písm. a), b) alebo c) uložil opatrenia pri ochrane lesa, neuplatňuje sa povinnosť obhospodarovateľa lesa ohlasovať dôvod vzniku náhodnej ťažby za vlastnícky celok; to neplatí v prípade, ak z rozhodnutia opatrenia orgánu štátnej správy nevyplýva inak. Tým sa znižuje administratívna záťaž obhospodarovateľa lesa.

čl. III bod 24 (poznámky pod čiarou k odkazom 45a a 49)
Legislatívno-technická úprava citácií v poznámkach pod čiarou s cieľom ich spresnenia, ako aj úprava v nadväznosti na vloženie novej poznámky pod čiarou k odkazu 31a v novelizačnom bode upravujúcom znenie § 23 ods. 1 a 2.

čl. III bod 25 (§ 36 ods. 2) §
Upravuje sa postup vytýčenia hranice obhospodarovanej časti porastu pri odbornom hospodárení v lesoch, potrebného pre zápis obhospodarovateľov lesa a hospodára do evidencie lesných pozemkov v prípadoch, že v poraste je viac obhospodarovateľov.

čl. III bod 26 až 32 (§ 37a, § 40 ods. 2 písm. c), § 41 ods. 3, 4, 7, 8 a 13) §
Navrhovanými bodmi sa upravujú postupy týkajúce sa starostlivosti o lesy v územiach NATURA 2000 a postupmi súvisiacimi s vyhotovením PSL v týchto územiach. Na zabezpečenie tohto cieľa sa ako súčasť plánu hospodárskych opatrení PSL zavádza, že povinnou súčasťou PSL budú aj regulatívy ochrany prírody, ktorými sa v týchto územiach môžu podmienky starostlivosti o lesy stanoviť odlišne od postupov vyplývajúcich z tohto zákona. Tým sa zabezpečí súlad postupov pri starostlivosti o lesy a ich plánovaní s postupmi vyplývajúcimi so zákona o ochrane prírody a smernicami EÚ, ktoré uvedený zákon preberá. Zároveň v prípadoch lesných celkov s mimoriadnou udalosťou v lesoch sa ustanovuje možnosť vyhotovenia programu starostlivosti o lesy na kratšie obdobie ako 8 rokov, čím sa sleduje zabezpečenie starostlivosti o lesy rešpektujúcej dynamické zmeny vo vývoji a stave lesných porastov v prípadoch mimoriadnej udalosti v lesoch.

čl. III bod 33 a 34 (§ 44 ods. 1 a 2) §
S cieľom zabezpečenia efektívneho vedenia lesnej hospodárskej evidencie, ktorú zabezpečuje obhospodarovateľ lesa prostredníctvom odborného lesného hospodára, sa dopĺňa povinnosť obhospodarovateľovi lesa priebežne predkladať podklady na vedenie tejto evidencie odbornému lesnému hospodárovi. Zároveň sa v súlade s trendami elektronizácie upravuje súčasná povinnosť vedenia a predkladania evidencie s možnosťou písomného alebo elektronického vedenia len na vedenie elektronickou formou.

čl. III bod 35 (§ 47 ods. 4) §
Upravuje sa podmienka na spôsobilosť odborného lesného hospodára vo vzťahu k možnosti využitia osobitného kvalifikačného predpokladu s tým, že osoba, ktorá získala osobitný kvalifikačný predpoklad bude spĺňať kvalifikačný predpoklad odborného lesného hospodára po výkone štátnej správy lesného hospodárstva v trvaní najmenej päť rokov po získaní osobitného kvalifikačného predpokladu a teda po splnení týchto podmienok bude oprávnená požiadať, pri dodržaní súvisiacich podmienok podľa zákona o lesoch, o vydanie osvedčenia odborného lesného. Cieľom je stabilizácia úrovne štátnej správy lesného hospodárstva a zosúladenie časových súvislostí viazaných na výkon lesníckych činností žiadateľov o skúšky odbornej spôsobilosti hospodára.

čl. III bod 36 (§ 48 ods. 2 písm. k)) §
Upravujú sa povinnosti odborného lesného hospodára súvisiace s vyznačovaním ťažby a vydávaním písomného súhlasu na ťažbu.

čl. III bod 37 (§ 48 ods. 2 písm. r)) §
Upravujú sa povinnosti odborného lesného hospodára, cieľom ktorých je zabezpečenie odborného hospodárenia v lesoch podľa zákona o lesoch, všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných na jeho vykonanie a programu starostlivosti o lesy a v súlade so stavom a vývojom lesných porastov. Zároveň sa tým garantuje postavenie odborného lesného hospodára vo vzťahu k obhospodarovateľovi lesa tým, že obhospodarovateľ lesa bude pri vykonávaní starostlivosti o lesy viazaný návrhom osoby odborne spôsobilej na hospodárenie v lesoch. Návrhom sa tiež spresňuje obsah súčasnej povinnosti odborného lesného hospodára usmerňovať hospodárenie v lese vyplývajúce z odseku 1.

čl. III bod 38 (§ 48 ods. 3 písm. d)) §
Dopĺňa sa oprávnenie odborného lesného hospodára na vydanie súhlasu na vykonanie naliehavej ťažby v porastoch do 50 rokov. Pretože ide o oprávnenie odborného lesného hospodára v prípadoch vydať súhlas v prípadoch výchovných ťažieb len v prípade ak je to potrebné z hľadiska stavu a vývoja lesného porastu. Je teda len na posúdení odborného lesného hospodára, či súhlas na vykonanie ťažby vydá (zároveň vykoná úpravu programu starostlivosti o lesy) alebo nevydá a obhospodarovateľ lesa bude povinný toto rozhodnutie odborného lesného hospodára rešpektovať. Tým sa zároveň zabezpečuje nezávislosť konania odborného lesného hospodára na obhospodarovateľovi lesa a presadzovanie zásad odborného hospodárenia v lesoch v súlade so zákonom, všeobecne záväznými právnymi predpismi vydanými na jeho vykonania a stavom a vývojom lesného porastu.

čl. III bod 39 (§ 50 ods. 19) §
Vypúšťa sa povinnosť správcu v zriaďovateľskej pôsobnosti Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky uvádzať na trh drevo a výrobky z dreva pochádzajúceho z národného parku prostredníctvom organizácie lesného hospodárstva v zakladateľskej pôsobnosti ministerstva na základe zmluvy. Právna úprava sa navrhuje na základe požiadavky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky. Cieľom návrhu je ponechať správcovi v zriaďovateľskej pôsobnosti Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky možnosť slobodne a nezávisle zvoliť spôsob, akým bude uvádzať na trh drevo a výrobky z dreva pochádzajúceho z národného parku. Podľa čl. 2 bodu 15 nariadenia (EÚ) 2023/1115 sa správca v zriaďovateľskej pôsobnosti Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky, ktorý umiestňuje drevo a výrobky z dreva pochádzajúceho z národného parku na trh považuje za hospodársky subjekt. S ohľadom na rozsah povinností, ktoré pre takýto hospodársky subjekt z nariadenia (EÚ) 2023/1115 vyplývajú, sa ustanovuje väčšia autonómia správcu v zriaďovateľskej pôsobnosti Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky pri umiestňovaní dreva a výrobkov z dreva pochádzajúceho z národného parku na trh, ako aj zodpovednosť za …

čl. III bod 40 a 41 (§ 53 ods. 1 písm. d) a ods. 2 písm. i)) §
Dopĺňajú sa povinnosti a oprávnenie člena lesnej stráže vo vzťahu k príslušníkom Vojenskej polície alebo obecnej polície.

čl. III bod 42 (§ 57) §
Podľa súčasnej právnej úpravy majú určení zamestnanci vykonávajúci štátnu správu lesného hospodárstva, okrem iného, povinnosť úspešne absolvovať skúšky osobitného kvalifikačného predpokladu do 18 mesiacov od vzniku štátnozamestnaneckého pomeru. Vychádzajúc z aplikačnej praxe táto lehota nevytvára dostatočný časový predpoklad pre dôkladnú prípravu, vyplývajúcu predovšetkým z praktického výkonu štátnej správy lesného hospodárstva (napr. výkon štátneho dozoru v lesoch). Z uvedeného dôvodu sa upravuje lehota na vykonanie skúšky osobitného kvalifikačného predpokladu do 18 mesiacov po uplynutí jedného roka od vzniku štátnozamestnaneckého pomeru.

čl. III bod 43 (§ 58 ods. 1 písm. h)) §
Upravuje sa pôsobnosť ministerstva vo vzťahu k doplneniu § 41 ods. 3 tohto zákona.

čl. III bod 44 (§ 61 písm. a)) §
Upravuje sa pôsobnosť inšpekcie, ako orgánu štátnej správy lesného hospodárstva, na vykonávanie štátnych dozorov v lesoch vo väzbe na štátne dozory podľa zákona na zabezpečenie vykonávania niektorých opatrení na zmiernenie globálneho odlesňovania.

čl. III bod 45 (§ 62 ods. 5) §
S cieľom zabezpečenia objektívnosti pri zisťovaní a overovaní skutočností a údajov o hospodárení lesov a s tým súvisiacim vstupovaním na lesné pozemky a súvisiace priestory sa dopĺňa povinnosť zamestnancov orgánov štátnej správy lesného hospodárstva oznámiť subjektu, nad ktorým sa vykonáva štátny dozor podľa zákona o lesoch, začiatok vykonávania štátneho dozoru najneskôr pri jeho začatí. Keďže sa neupravuje spôsob oznámenia začatia štátneho dozoru v lesoch, táto podmienka sa bude považovať za splnenú nielen doručením písomného oznámenia, ale za dostatočné sa bude považovať aj preukázateľný pokus o oznámenie telekomunikačnými prostriedkami, napr. telefonicky alebo v prípade nedostupnosti e-mailom.

čl. III bod 46 (§ 68h) §
Upravujú sa prechodné ustanovenia upravujúce aplikáciu novo navrhovaných ustanovení zákona o lesoch.

čl. III bod 47 (§ 68i) §
V súvislosti s vypustením postupu uvádzania dreva a výrobkov z dreva pochádzajúceho z národného parku prostredníctvom organizácie lesného hospodárstva v zakladateľskej pôsobnosti ministerstva podľa § 50 ods. 19 sa navrhuje prechodné ustanovenie s cieľom predísť problémom v aplikačnej praxi.

čl. V [novela zákona č. 326/2005 Z. z.]

čl. V bod 1 a 11 [§ 2 písm. w), § 9 ods. 7 písm. c)] §
Legislatívno-technická úprava, ktorou sa zosúlaďujú pojmy v oblasti správy ciest.

čl. V bod 2 až 4, 6, 7, 13 a 14 [§ 4 ods. 1, § 4a ods. 16, § 4b ods. 1, § 4c ods §
Jednou z jednotiek priestorového rozdelenia lesa (§ 39 ods. 1) sú okrem iných aj ostatné lesné pozemky. Ide o pozemky, ktoré sú podľa § 3 ods. 1 lesnými pozemkami, avšak zväčša ide o lesné pozemky bez lesných porastov. Navrhovanou úpravou sa zabezpečí odstránenie právnej neistoty pri ich obhospodarovaní obhospodarovateľmi lesa a zjednotenie výkonu štátnej správy lesného hospodárstva v rámci konaní súvisiacich s evidenciou lesných pozemkov. V súčasnosti chýbajú „ostatné lesné pozemky“ v § 4 a nasledujúcich ustanoveniach, preto tieto pozemky nie sú predmetom konaní podľa uvedených ustanovení. Táto právna úprava v § 4 má nadväznosť na ďalšie súvisiace ustanovenia, v ktorých je potrebné vykonať úpravy ich znenia (§ 4a, § 4b, § 4c, § 4f, § 51a).

čl. V bod 5 [§ 4b ods. 2 písm. f)] §
V nadväznosti na zákon o významných investíciách a zákon o strategických investíciách a špecifiká ich znenia vzťahujúce sa k vyvlastňovaniu pozemkov a podmienkam užívania vyvlastnených pozemkov, ktoré neumožňujú, aby subjekty, ktoré nadobudnú vyvlastnené pozemky mohli vykonávať činnosť obhospodarovateľa lesa (tie sú oprávnené užívať vyvlastnené pozemky len na účel, pre ktorý boli vyvlastnené), sa k povinnostiam obhospodarovateľa lesa dopĺňa nová povinnosť, ktorou sa zabezpečí starostlivosť a riadne odborné hospodárenie na dotknutých lesných pozemkoch (uvedených v osvedčení vlády o významnej, resp. strategickej investícii) až do času vydania a vykonateľnosti rozhodnutia príslušného orgánu štátnej správy lesného hospodárstva o vyňatí lesných pozemkov z plnenia funkcií lesov. Táto povinnosť sa vzťahuje na toho obhospodarovateľa lesa, ktorý predmetné pozemky podľa evidencie lesných pozemkov vedenej podľa § 4 obhospodaruje. Na základe tejto úpravy ak aj dôjde k vyvlastneniu alebo k zmene vlastníckeho práva na základe iného právneho aktu, do uvedenej doby bude mať doterajší obhospodarovateľ právnu istotu pri obhospodarovaní dotknutých lesných pozemkov a zmena vlastníka nebude v …

čl. V bod 8 a 10 [§ 7 ods. 5, § 9 ods. 1] §
V § 7 zákona o lesoch nie je konkretizovaný postup, ako majú orgány štátnej správy usporiadať lesné pozemky, ktoré boli neoprávnene, bez príslušného rozhodnutia, zabraté na iný účel, ako plnenie funkcií lesov. Zákon len upravuje ukladanie sankcií za takéto porušenie zákona. Preto sa navrhuje právna úprava, ktorá je analogická k právnej úprave ochrany poľnohospodárskej pôdy. Nezavádza sa nová administratívna povinnosť, len sa kompetenčne upravuje postup, ako takéto prípady riešiť. Doterajšia aplikačná prax riešila tieto situácie väčšinou konaním o vyňatí lesných pozemkov z plnenia funkcií lesov, ktorá sa však prioritne má uplatňovať voči budúcim záberom lesných pozemkov. Týmto doplnením sa umožňuje, aby orgány štátnej správy lesného hospodárstva mali jednoznačnú kompetenciu na začatie konania o vyňatí alebo o obmedzení využívania lesných pozemkov (§ 7) aj z úradnej povinnosti v prípadoch, ktoré sa už stali. Tento postup predstavuje nápravu nezákonného stavu a má sa uplatniť až po konaní o uložení sankcie za porušenie zákona o lesoch postupom podľa § 63 až 65. V …

čl. V bod 9 [§ 7a ods. 1] §
Významné investície sa dopĺňajú medzi možnosti uplatnenia osobitného postupu, ktorý umožňuje urýchlenie realizácie prác pri stavbách definovaných v § 7a ods. 1.

čl. V bod 12 [§ 23 ods. 1] §
Ustanovenie sa upravuje s cieľom zníženia administratívnej záťaže hospodára a lepšej zrozumiteľnosti, čo vyplynulo z aplikačnej praxe. Na ťažbu je potrebné vyznačenie ťažby vždy okrem situácie upravenej vo štvrtej vete, pričom na ťažbu treba súhlas odborného lesného hospodára iba v prípadoch upravených v druhej vete.

čl. V bod 15 [§ 51b ods. 2] §
V záujme odstránenia aplikačného nedostatku pri uplatňovaní § 51b v spojení s § 18 zákona č. 229/1991 Zb. sa upravuje previazanie na povinnosť poskytnutia náhrady aj za užívanie pozemkov vo vlastníctve neznámych vlastníkov, ak ich obhospodaruje iný obhospodarovateľ lesa ako správca. Ide o odstránenie nedôslednosti doterajšej právnej úpravy, ktorá v § 51b upravuje nájomný vzťah k lesným pozemkom alebo ich častiam vo vlastníctve štátu alebo vo vlastníctve neznámych vlastníkov (tieto pozemky spravuje podľa § 50 ods. 6 zákona o lesoch správca), pričom vo vzťahu k neznámym vlastníkom doterajšia právna úprava predpokladá, že k pozemkom neznámych vlastníkov sa uplatní postup podľa § 18 zákona č. 229/1991 Zb. (možnosť prenajatia takéhoto pozemku a úhrada prináleží správcovi). Tento stav, ktorý jednu vec riešil postupmi podľa dvoch rôznych zákonov, sa však v rámci aplikačnej praxe preukázal ako nevykonateľný s rôznymi vecnými aj právnymi dôsledkami.

čl. V bod 16 [§ 68j] §
Napriek tomu, že zákon o lesoch svojimi úpravami v roku 2019 ustanovil, že subjekty zaevidované orgánmi štátnej správy lesného hospodárstva ako obhospodarovatelia lesa do novely zákona v roku 2019 sa považujú za obhospodarovateľov lesa aj podľa znenia zákona o lesoch po novele v roku 2019, predpokladalo sa zároveň, že v súlade s prechodnými ustanoveniami účinnými od 1. septembra 2019 (§ 68e) sa zosúladia označenia a ostatné údaje obhospodarovateľov lesa tak, aby ich právne postavenie spĺňalo definíciu obhospodarovateľa lesa vplývajúcu z § 2 písm. p). Aplikačná prax však preukázala len minimálnu aktivitu dotknutých obhospodarovateľov lesa v danej oblasti. Zároveň sa upravuje § 4a a rozsah pozemkov, ktorých obhospodarovanie má byť zabezpečené. Preto sa dopĺňa nové prechodné ustanovenie s cieľom zabezpečiť prispôsobenie právnych pomerov obhospodarovateľom zákonu o lesoch.