Zákon č. 469/2002 Z. z. Zákon o environmentálnom označovaní výrobkov

Systém environmentálneho označovania výrobkov bol v Európskej únii zavedený nariadením Rady (EHS) č. 880/92 z 23. marca 1992 o systéme udeľovania environmentálnej značky spoločenstva (Ú. v. ES L 99, 11.4.1992) a vzťahoval sa skutočne len na výrobky. Na základe citovaného nariadenia bola v Slovenskej republike „Národným programom environmentálneho hodnotenia a označovania výrobkov v Slovenskej republike“ zavedená národná environmentálna značka „Environmentálne vhodný výrobok“. Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1980/2000, ktorým bolo zrušené nariadenie Rady (EHS) č. 880/1992, o. i. rozšírilo možnosť udeľovania environmentálnej značky okrem výrobkov aj na služby. Podľa § 2 ods. 1 písm. a) zákona č. 469/2002 Z. z. výrobkom je tovar alebo služba. Hoci ide o vymedzenie pojmu „výrobok“ len na účely tohto zákona, ide o určitú nelogičnosť takejto definície tak s prihliadnutím na bežne zaužívaný význam slova „výrobok“ v praxi, ako aj s ohľadom na vymedzenie tohto pojmu v iných všeobecne záväzných právnych predpisoch (napr. zákon č. 294/1999 Z. z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú …

bod 2
V § 1 ods. 1 sa upresňuje predmet zákona vzhľadom na odstránenie duplicitných ustanovení zákona a nariadenia.

bod 3
Táto úprava logicky nadväzuje na úpravy zavedené v bode 1 tohto zákona.

bod 4, 12, 20, 23 §
Ide o aktualizáciu príslušných poznámok pod čiarou s ohľadom na zmenený právny stav.

bod 5 §
Ide o upresnenie odkazu, pretože osobitné podmienky, ako aj kontrola a posudzovanie ich plnenia sa upravuje nielen v § 5, ale aj v ďalších ustanoveniach zákona č. 469/2002 Z. z.

bod 6, 7, 8, 10, 11, 13 a 33 §
Ide o upresnenie textu príslušných ustanovení upravujúcich udeľovanie a používanie národnej environmentálnej značky.

bod 9 §
Táto úprava textu logicky nadväzuje na úpravy zavedené v bode 1 tohto zákona.

bod 14 §
Ide o upresnenie odkazu v dôsledku vypustenia konkrétnej právnej úpravy udeľovania a používania environmentálnej značky Európskeho spoločenstva zo zákona č. 469/2002 Z. z. - úprava znenia § 10 (bod 21) a vypustenie § 11 až 13 (bod 22).

bod 15 §
V čase platnosti Národného systému environmentálneho hodnotenia a označovania výrobkov v Slovenskej republike sa skupiny (podskupiny) výrobkov a osobitné podmienky na udelenie národnej environmentálnej značky vyhlasovali smernicou Ministerstva životného prostredia SR (ďalej len „ministerstvo“). Dňom účinnosti zákona č. 469/2002 Z. z. sa zaviedlo ustanovovanie týchto skupín (podskupín) a osobitných podmienok výnosom ministerstva oznamovaným v Zbierke zákonov Slovenskej republiky. Táto prax sa ukázala ako veľmi komplikovaná, neadekvátna a neodôvodnená, najmä s ohľadom na význam a charakter osobitných podmienok, okruh adresátov, ktorým je príslušný predpis určený (jeden alebo maximálne niekoľko málo výrobcov alebo poskytovateľov služieb), na osobitnosť postupu pri jeho vypracúvaní a schvaľovaní vyplývajúcu z nariadenia i zo samotného zákona a vykonávacej vyhlášky, ich časovo obmedzenú platnosť (maximálne 3 roky) atď. Treba jednoznačne povedať, že dokument (predpis), ktorým sa určujú skupiny (podskupiny) produktov a príslušné osobitné podmienky na udelenie národnej environmentálnej značky nemá charakter všeobecne záväzného právneho predpisu, ktorý by bolo potrebné vyhlasovať alebo oznamovať v Zbierke zákonov SR. Ide o určenie …

bod 16 a 31 §
Úprava opisu (bod 16) a vzoru (bod 31) národnej environmentálnej značky nadväzuje na ustanovenia bodov 1 a 2 tohto zákona.

bod 17 a 18 §
Úpravou textu v jednotlivých odsekoch § 9 zákona č. 469/2002 Z. z. podľa týchto bodov sa § 9 bude vzťahovať len na úhradu za preskúmanie žiadosti a na ročné úhrady za používanie národnej environmentálnej značky. Na obdobné úhrady týkajúce sa environmentálnej značky Európskeho spoločenstva sa vzťahuje čl. 12 a príloha V nariadenia (pozri bod 19 tohto zákona).

bod 19 §
Ide o upresnenie textu s ohľadom na názvy predpisov citovaných v aktualizovanej poznámke pod čiarou k odkazu 13.

bod 21, 22, 32 a 34 §
Úpravami textu zákona č. 469/2002 Z. z. podľa bodov 21, 22, 32 a 34 tohto zákona sa jednoznačne odstránia neprípustné duplicity právnej úpravy a na postup a podmienky pri udeľovaní a používaní environmentálnej značky Európskeho spoločenstva (vrátane ustanovenia jej vzoru a vzoru štandardnej zmluvy) sa jednoznačne vztiahne režim nariadenia a príslušných vykonávacích rozhodnutí Komisie.

bod 24 §
Tento bod nadväzuje na úpravu ustanovenú v bode 15 tohto zákona. Úprava textu § 14 ods. 2 písm. a) zavedením odkazu na § 5 ods. 9 zákona je vhodnejšia a jednoznačná.

bod 25 §
Úpravou textu § 14 ods. 2 písm. f) zákona sa sleduje jednoznačné vymedzenie ministerstva ako príslušného orgánu podľa čl. 14 nariadenia vrátane s tým súvisiacich kompetencií.

bod 26 §
Ide o upresnenie ustanovenia § 14 ods. 3 zákona o primeranom uplatňovaní zásad výkonu kontrolnej činnosti podľa zákona o kontrole v štátnej správe.

bod 27 §
Týmto bodom sa upresňuje lehota a spôsob pravidelného uverejňovania zoznamu produktov, ktorým ministerstvo udelilo národnú environmentálnu značku alebo environmentálnu značku Európskeho spoločenstva a v súlade s čl. 10 nariadenia sa dopĺňa tiež povinnosť ministerstva aktívne propagovať systém environmentálneho označovania produktov.

bod 28 §
Úpravou textu podľa tohto bodu sa spresnili skutkové podstaty správnych deliktov podľa § 16 ods. 1 písm. a) a b) a ustanovenie § 16 ods. 1 písm. c) zákona sa vypustilo ako nadbytočné.

bod 29 §
Týmto bodom sa upresňujú kritériá na určenie výšky pokuty.

bod 30 §
V nadväznosti na nový vzor národnej environmentálnej značky sa vkladá prechodné ustanovenie § 18a upravujúce platnosť zmlúv o udelení národnej environmentálnej značky uzavretých pred dňom účinnosti tohto zákona, ako aj predpisov ministerstva na určenie skupín (podskupín) výrobkov a s tým súvisiacich osobitných podmienok vydaných pred dňom účinnosti tohto zákona.

bod 35 a 38
Zmena textu príslušných ustanovení prílohy č. 4 k zákonu č. 469/2002 Z. z. nadväzuje na bod 15 tohto zákona.

bod 36 a 37
Úpravou textu prílohy č. 4 podľa týchto bodov sa jednoznačnejšie určí čas platnosti zmluvy o udelení národnej environmentálnej značky.

čl. VIII.
V súvislosti so zavedením meny euro sa suma uvedená v slovenských korunách uvádza v eurách.

čl. IV
Zákon č. 469/2002 Z. z. o environmentálnom označovaní výrobkov v znení neskorších predpisov sa novelizuje v súvislosti s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 66/2010 z 25 novembra 2009 o environmentálnej značke EÚ (Ú. V. L 27, 30.1.2010).

čl. IV bod 1 §
V § 1 ods. 1 písm. a) sa odstraňuje duplicita výrazu „environmentálnej“ z toho dôvodu, že značka „environmentálne vhodný produkt“ je environmentálna značka.

čl. IV bod 2 §
Ide o aktualizáciu § 1 ods. 1 písm. b) s ohľadom na zmenený právny stav.

čl. IV bod 3 §
V § 2 ods. 1 písm. b) sa definuje pojem „skupina produktov“ podľa nariadenia (ES) č. 66/2010.

čl. IV bod 4 §
V § 2 ods. 1 písm. e) sa znenie upravuje tak, aby bolo zrejmé, že ide o národnú environmentálnu značku.

čl. IV bod 5 §
V § 3 ods. 3 a § 4 ods. 2 sa termín „systém“ nahrádza termínom „schéma“ podľa nariadenia (ES) č. 66/2010.

čl. IV bod 6
Ide o aktualizáciu poznámky pod čiarou k odkazu 3 v súvislosti s novým nariadením Európskeho parlamentu a Rady č. 1221/2009 z 25. novembra 2009 o dobrovoľnej účasti organizácií v schéme Spoločenstva pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS), ktorým sa zrušuje nariadenia (ES) č. 761/2001 a rozhodnutia Komisie 2001/681/ES a 2006/193/ES (Ú. v. EÚ L 342, 22.12. 2009).

čl. IV bod 7
Ide o aktualizáciu poznámky pod čiarou k odkazu 4 v dôsledku nového zákona č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov.

čl. IV bod 8 §
V § 3 sa odsek 6 upravuje s ohľadom na zmeny v osobitných predpisoch EÚ. Ustanovuje sa všeobecná podmienka kedy nemožno udeliť Národnú environmentálnu značku. Národnú environmentálnu značku nemožno udeliť produktom, ktoré obsahujú chemické látky alebo chemické zmesi, ktoré spĺňajú kritériá klasifikácie ako toxické, nebezpečné pre životné prostredie, karcinogénne, mutagénne alebo reprodukčne toxické (CMR) a produktom obsahujúcim chemické látky podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 zo 16.decembra 2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí, o zmene, doplnení a zrušení smerníc 67/548/EHS a 1999/45/ES a o zmene a doplnení nariadenia (ES) č. 1907/2006 (Ú. v. EÚ L 353, 31.12.2008) v platnom znení.

čl. IV bod 9 §
Novým znením § 5 ods. 3 písm. d) dochádza k zosúladeniu so zákonom č. 505/2009 Z. z. o akreditácii orgánov posudzovania zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorým bol novelizovaný zákon č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

čl. IV bod 10 §
V § 5 ods. 4 sa osobitné podmienky na udelenie environmentálnej značky Európskeho spoločenstva nahrádzajú „environmentálnymi kritériami stanovenými na udelenie environmentálnej značky EÚ v zmysle nariadenia (ES) č. 66/2010 .

čl. IV bod 11 §
V § 5 ods. 6 sa ustanovuje, že medzi zainteresované strany sa v procese navrhovania a určovania skupín produktov a osobitných podmienok na udelenie národnej environmentálnej značky môžu zúčastniť aj mikropodnikatelia.

čl. IV bod 12 §
V § 5 ods. 6 sa vypúšťa odkaz 9 a poznámka pod čiarou z dôvodu nadbytočnosti.

čl. IV bod 13 §
V § 7 ods. 2 písm. c) ide o úpravu textu za účelom odstránenia duplicity s odsekom 1.

čl. IV bod 14
Ide o aktualizáciu poznámky pod čiarou k odkazu 10 z dôvodu platnosti zákona č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov.

čl. IV bod 15 §
Úprava § 8 ods. 7 sa týka zjednodušenia času používania environmentálnej značky.

čl. IV bod 16 §
V § 9 je ustanovené, že žiadateľ zaplatí po udelení národnej environmentálnej značky úhradu za jej používanie každoročne bez závislosti od ročného objemu predaja príslušného produktu.

čl. IV bod 17 §
V § 9 sa novo ustanovujú výšky úhrad.

čl. IV bod 18 §
§ 10 je upravený z dôvodu zavedenia nového pojmu “environmentálna značka Európskej únie,“ ktorý nahradil pojem „environmentálna značka Európskeho spoločenstva“ v zmysle nariadenia (ES) č. 66/2010.

čl. IV bod 19 §
§ 14 ods. 2 písm. d) sa slová „environmentálnej značky Európskeho spoločenstva“ nahrádzajú slovami „environmentálnej značky EÚ“ v zmysle nariadenia (ES) č. 66/2010 z 25. novembra 2009 o environmentálnej značke EÚ.

čl. IV bod 20 §
§ 14 ods. 2 písm. f) sa slová „národného systému“ nahrádzajú slovami „národnej schémy“ a slová „Európskeho spoločenstva“ nahrádzajú slová „environmentálnej značky EÚ“ v zmysle nariadenia (ES) č. 66/2010 z 25. novembra 2009 o environmentálnej značke EÚ.

čl. IV bod 21
Ide o aktualizáciu poznámky pod čiarou k odkazu 14a.

čl. IV bod 22 §
Ide o aktualizáciu poznámky pod čiarou k odkazu 14b.

čl. IV bod 23 §
V§ 16 ods.1 písm. a) a § 16 ods.1 písm. b) sa slová „environmentálna značka Európskeho spoločenstva“ nahrádzajú slovami „environmentálna značka EÚ“ v zmysle nariadenia (ES) č. 66/2010 z 25. novembra 2009 o environmentálnej značke EÚ.

čl. IV bod 24
Ide o aktualizáciu poznámky pod čiarou k odkazu 14c z dôvodu platnosti nového nariadenia (ES) č. 66/2010 z 25. novembra 2009 o environmentálnej značke EÚ.

čl. IV bod 25
Ide o aktualizáciu poznámky pod čiarou k odkazu 15 z dôvodu platnosti a účinnosti zákona č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov, zákona č. 1285/2002 Z.z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

čl. IV bod 26 §
Podľa § 17 sa všeobecný predpis o správnom konaní bude vzťahovať len na konanie o uložení pokuty podľa § 16. Udeľovanie environmentálnej značky je založené na zmluvnom základe – verejnoprávna (licenčná) zmluva a na rovnakom základe je založené aj zrušenie tejto zmluvy alebo odstúpenie od tejto zmluvy.

čl. IV bod 27 §
V § 18b sa upravuje trvanie platnosti zmlúv o používaní národnej environmentálnej značky uzavretých do účinnosti tohto zákona.

čl. IV bod 28
Úpravou textu Prílohy 4 sa určuje čas platnosti zmluvy o udelení národnej environmentálnej značky.