Zákon, ktorým sa mení zákon č. 475/2005 Z. z. o výkone trestu odňatia slobody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok) a o zmene a (461/2012 Z. z.)

Vláda Slovenskej republiky predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 475/2005 Z. z. o výkone trestu odňatia slobody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Predkladaný materiál je iniciatívnej povahy a bol vypracovaný mimo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na II. polrok 2012.
Účelom predmetného návrhu zákona je novelizovať niektoré ustanovenia zákona o výkone trestu odňatia slobody, ktorých súčasné znenie a naň nadväzujúci výklad spôsobujú v aplikačnej praxi ústavov na výkon trestu odňatia slobody značné problémy. Konkrétne ide o ustanovenie týkajúce sa neprípustnosti nahliadnutia do korešpondencie odsúdeného, ktoré je potrebné zosúladiť s § 36 ods. 1 zákona o výkone trestu odňatia slobody, o ustanovenie upravujúce styk odsúdeného s advokátom a inou osobou, ktorá ho zastupuje v inej právnej veci a ustanovenie týkajúce sa problematiky zahladenia disciplinárneho trestu uloženého odsúdenému.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou, ústavnými zákonmi, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná a zákonmi a súčasne je v súlade s právom Európskej únie.
Návrh zákona nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, podnikateľské prostredie, sociálne vplyvy, vplyv na životné prostredie a informatizáciu spoločnosti.
Návrh zákona bol predmetom skráteného pripomienkového konania a bol schválený vládou Slovenskej republiky dňa 12. septembra 2012.
Doložka zlučiteľnosti
právneho predpisu s právom Európskej únie
1. Predkladateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky
2. Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 475/2005 Z. z. o výkone trestu odňatia slobody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
3. Problematika návrhu právneho predpisu:
a) nie je upravená v práve Európskej únie
b) nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.
Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4., 5. a 6. doložky zlučiteľnosti.
Doložka
vybraných vplyvov
A.1. Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 475/2005 Z. z. o výkone trestu odňatia slobody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Termín začatia a ukončenia PPK: -
A.2. Vplyvy:
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy
x
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?
x
3. Sociálne vplyvy
x
– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,
– sociálnu exklúziu,
– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť
4. Vplyvy na životné prostredie
x
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
x
A.3. Poznámky
A.4. Alternatívne riešenia
A.5. Stanovisko gestorov

čl. I

čl. I bod 1
Navrhovaná úprava smeruje k zosúladeniu s ustanovením § 36 ods. 1 zákona o výkone trestu odňatia slobody, nakoľko v súčasnosti účinné znenie spôsobuje nejednotnosť aplikačného výkladu, a to tak, že priamo do textu § 25 ods. 3 písm. c) sa zakomponuje aj korešpondencia medzi odsúdeným a tuzemským štátnym orgánom vo veciach podnetov a sťažností týkajúcich sa ochrany ľudských práv.

čl. I bod 2
Dôvod zmeny znenia ustanovenia § 38 zákona o výkone trestu odňatia slobody vyvstáva z potreby zosúladiť právnu úpravu tohto ustanovenia, ktoré okrem iného pojednáva o rozhovore odsúdeného s inou osobou, ktorá ho zastupuje v inej právnej veci, so znením platného ustanovenia § 18 ods. 3 zákona č. 221/2006 Z. z. o výkone väzby v znení neskorších predpisov. Absencia uvedenej právnej úpravy v zákone o výkone trestu odňatia slobody spôsobuje zneužívanie tejto skutočnosti v aplikačnej praxi. V tejto súvislosti je potrebné zdôrazniť zákonnú dikciu doteraz platného ustanovenia § 38 zákona o výkone trestu odňatia slobody, v zmysle ktorého podľa prvej vety, iná osoba, zastupujúca odsúdeného v inej právnej veci, než je vec, pre ktorú je vo výkone trestu, môže s odsúdeným korešpondovať alebo hovoriť výlučne „v medziach svojho splnomocnenia“.

čl. I bod 3
Navrhovanou úpravou sa nanovo upravuje doteraz nejednotne aplikovaná právna úprava zahladzovania disciplinárnych trestov, a to najmä v prípade viacerých disciplinárnych trestov (odseky 2, 3 a 4). Súčasne sa precizuje právna úprava zahladenia disciplinárneho trestu namiesto uloženia disciplinárnej odmeny (odsek 5) tak, aby tento disciplinárny trest mohol zahladiť nielen príslušník Zboru väzenskej a justičnej stráže, ktorý disciplinárny trest uložil, ale aj príslušník s rovnakou alebo vyššou disciplinárnou právomocou (napr. pri premiestnení odsúdeného do iného ústavu na výkon trestu odňatia slobody). Z dôvodu rozsahu vykonávaných zmien sa navrhuje vykonať novelizácia § 61 ako celku.

čl. II
S prihliadnutím na predpokladanú dĺžku legislatívneho procesu sa navrhuje účinnosť zákona. V Bratislave 12. septembra 2012 Robert Fico v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Tomáš Borec v. r. minister spravodlivosti Slovenskej republiky