Zákon č. 240/2014 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 592/2006 Z. z. o poskytovaní vianočného

Z pohľadu súčasnej vlády je jednou z dôležitých sociálnych výziev vyplývajúcich z jej programového vyhlásenia vytváranie predpokladov na zvyšovanie kvality života občanov a celkovej životnej úrovne. K naplneniu tohto cieľa má prispieť aj navrhovaná úprava na zmenu sumy poskytovaného vianočného príspevku.
Zároveň dochádza k nastaveniu podmienok posudzovania nároku na vianočný príspevok spravodlivejším spôsobom, a to tým, že sa bude prihliadať aj na dôchodky vyplácané z cudziny, na dôchodky vyplácané zo systému starobného dôchodkového sporenia a dôchodky vyplácané z osobitného systému sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov. Takáto právna úprava zabezpečí, aby bol vianočný príspevok poskytovaný v skutočne odôvodnených prípadoch.
Predloženým vládnym návrhom zákona sa navrhuje
zvýšenie sumy vianočného príspevku a zmena koeficientu vo vzorci na výpočet vianočného príspevku,
na účely posúdenia nároku na vianočný príspevok zohľadnenie súm dôchodkov vyplácaných zo systému starobného dôchodkového sporenia, z osobitného systému sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov a z cudziny,
jednorazové zvýšenie sumy vianočného príspevku poberateľov s najnižšími dôchodkami v roku 2014.
Základným zámerom predloženého vládneho návrhu je jednorazové zvýšenie vianočného príspevku pre poberateľov nízkych dôchodkov, pričom ostatné zmeny, ktoré sú trvalého charakteru, nemajú vplyv na celkové výdavky určené na vianočný príspevok.
Vládny návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s ostatnými zákonmi, s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Vplyv vládneho návrhu zákona na rozpočet verejnej správy, na podnikateľské prostredie, na hospodárenie obyvateľstva, na sociálnu inklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť, na zamestnanosť, na životné prostredie a na informatizáciu spoločnosti je uvedený v doložke vybraných vplyvov.

čl. I

čl. I bod 1 (§ 1 ods. 2)
Navrhuje sa zosúladiť znenie odseku 2 so zákonom č. 547/2010 Z. z. o začlenení Železničnej polície do Policajného zboru a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

čl. I bod 2 (§ 1 ods. 4 a 5)
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 3 (§ 1 ods. 8)
V snahe zvýšiť kvalitu života nízkopríjmových poberateľov dôchodkových dávok sa navrhuje zvýšenie sumy vianočného príspevku. Hmotné zabezpečenie dôchodcov s nízkymi príjmami dlhodobo nereflektuje ich skutočné materiálne potreby. Nízkopríjmoví dôchodcovia patria bezpochyby do skupiny ohrozenej sociálnym vylúčením a chudobou, o to viac počas vianočného obdobia, pre ktoré je príznačné zvýšené finančné zaťaženie. Zvýšením sumy vianočného príspevku sa vláda Slovenskej republiky snaží znížiť možné riziko chudoby u tejto skupiny poberateľov dôchodku v uvedenom období.

čl. I bod 4 (§ 1 ods. 10)
V súvislosti s pôvodným zámerom poskytovania vianočného príspevku, ktorým je zmiernenie nepriaznivej sociálnej situácie nízkopríjmových poberateľov dôchodkov sa navrhuje, aby sa pri posúdení nároku na vianočný príspevok prihliadalo okrem dôchodkových príjmov zo systému sociálneho poistenia aj na všetky ostatné dôchodkové príjmy, resp. príjmy, ktoré sa považujú za dôchodkové príjmy poberateľa vianočného príspevku. Z tohto dôvodu sa navrhuje pri posudzovaní sumy dôchodku na účely poskytnutia vianočného príspevku prihliadať aj na dôchodky poberané z osobitného systému sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov, nakoľko väčšina z judikátov Najvyššieho súdu Slovenskej republiky zaoberajúcich sa dôchodkovými nárokmi (napr. judikáty Najvyššieho súdu Slovenskej republiky – sp. zn. 9 SO 112/2009; sp. zn. 7 So 155/2008) poukazujú na prepojenosť všeobecného dôchodkového systému a systému sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov. Ďalej sa navrhuje prihliadať aj na dôchodky z cudziny, ktoré bezpochyby dotvárajú celkový dôchodkový príjem poberateľa dôchodku. Cudzinou sa na účely tohto ustanovenia rozumie každý štát mimo Slovenskej republiky vrátane členských štátov EÚ, štátov Európskeho hospodárskeho priestoru a štátov, …

čl. I bod 5 (§ 1 ods. 11 a 12)
Z dôvodu zohľadňovania dôchodkov zo zahraničia, ktoré môžu byť vyplácané v cudzej mene a nekonvertujú sa pri prevode na bankový účet na menu euro, sa navrhuje upraviť spôsob prepočtu dôchodku na eurá. Aby platiteľ (Sociálna poisťovňa a príslušný úrad na výplatu vianočného príspevku) stihol v zákonom ustanovenom termíne zrealizovať výplatu vianočného príspevku, ukladá sa povinnosť poberateľovi dôchodku z cudziny oznámiť mesačnú sumu naposledy vyplateného dôchodku z cudziny do 30. septembra príslušného kalendárneho roka.

čl. I bod 6 (§ 3)
V snahe zvýšiť kvalitu života nízkopríjmových poberateľov dôchodkových dávok v čo najvyššej možnej miere sa navyše navrhuje v roku 2014 jednorazové zvýšenie sumy vianočného príspevku pre tých poberateľov dôchodkových dávok, ktorých dôchodkový príjem nepresahuje dvojnásobok sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu, pričom táto hranica korešponduje s približnou sumou priemerného sólo starobného dôchodku (396,18 eura).

čl. I bod 7 (Príloha)
Nový návrh na zmenu koeficientu vo vzorci na výpočet vianočného príspevku bude mať za následok vyššiu solidaritu k nízkopríjmovým dôchodcom.

čl. II

čl. II bod 1 (§ 1 ods. 3)
Navrhuje sa zosúladiť znenie odseku 3 so zákonom č. 547/2010 Z. z. o začlenení Železničnej polície do Policajného zboru a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

čl. II bod 2 a 3 (§ 233 ods. 10 a 11)
Navrhuje sa zosúladiť znenie odseku 10 so zákonom č. 547/2010 Z. z. o začlenení Železničnej polície do Policajného zboru a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákonom č. 652/2004 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Navrhuje sa rozšíriť povinnosť úradov sociálneho zabezpečenia silových rezortov poskytovať súčinnosť aj na účely vianočného príspevku, a to z dôvodu zavedenia zohľadňovania súm výsluhových dôchodkov pri poskytovaní vianočného príspevku.

čl. III
Navrhuje sa, aby navrhovaná právna úprava týkajúca sa zohľadňovania dôchodkových príjmov zo zahraničia nadobudla účinnosť dňom vyhlásenia, a to z dôvodu, aby sa vzhľadom na krátkosť času zabezpečilo čo najdlhšie možné obdobie medzi nadobudnutím účinnosti predloženého návrhu a dňom, do ktorého je poberateľ dôchodku zo zahraničia povinný oznámiť Sociálnej poisťovni, resp. príslušnému úradu sociálneho zabezpečenia, sumu naposledy vyplácaného dôchodku zo zahraničia. Ostatné zmeny, na ktorých vykonanie je postačujúce, aby nadobudli účinnosť od 1. októbra 2014, sa navrhujú s touto neskoršou účinnosťou. Bratislava 20. augusta 2014 Robert Fico, v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Ján Richter, v. r. minister práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky