Zákon č. 230/2005 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Zákon č. 442/2002 Z.z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov upravuje práva, povinnosti a vzťahy medzi vlastníkmi verejných vodovodov alebo verejných kanalizácií, prevádzkovateľmi, odberateľmi pitnej vody a producentmi odpadových vôd. Cieľom zákona č. 442/2002 Z.z. je komplexné vymedzenie vzťahov týkajúcich sa zriaďovania, rozvoja, prevádzky verejných vodovodov a verejných kanalizácií tak, aby bolo zaistené bezpečné zásobovanie obyvateľstva a iných odberateľov pitnou vodou a odvádzanie komunálnych odpadových vôd a súčasné uspokojovanie všetkých opodstatnených potrieb spoločnosti na využívanie vôd. Zákon reguluje taktiež pôsobnosť orgánov štátnej vodnej správy na úseku verejných vodovodov a verejných kanalizácií.
Dôvodom predloženia návrhu zákona. je odstránenie rozporu podmienky trvalého pobytu pre žiadateľa o udelenie osvedčenia o odbornej spôsobilosti na prevádzkovanie verejných vodovodov alebo verejných kanalizácií. Toto ustanovenie predstavuje praktickú i právnu prekážku pre realizáciu slobody pohybu služieb podľa čl.12 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva v amsterdamskom znení, ktorá zakazuje akúkoľvek diskrimináciu na základe štátnej príslušnosti. Nakoľko nadobudla platnosť zmluva o pristúpení Slovenskej republiky k EÚ, je potrebné riešiť toto problematické miesto zákona jeho novelizáciou. Tento prístup ďalej vyžaduje doplnenie príslušných ustanovení zákona o mechanizmus preukazovania a uznávania odbornej kvalifikácie občanov členských štátov Európskej únie pre výkon regulovaného povolania prevádzkovania verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie.
Na základe vykonaných analýz boli v návrhu zákona upresnené ustanovenia súvisiace s už transponovanými smernicami Európskej únie. Súčasne boli využité i skúsenosti z jeden a polročnej aplikácie zákona o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách v praxi. Novo navrhnuté alebo pozmeňujúce úpravy sú zamerané na vyriešenie vzniknutých nejasností a rôznych výkladov niektorých ustanovení. S týmto cieľom boli upravené a doplnené definičné pojmy zákona a najmä vykonané jednoznačné rozdelenie súčastí verejného vodovodu a verejnej kanalizácie na strane jednej a vodovodnej prípojky a kanalizačnej prípojky na strane druhej. Predkladaný návrh zákona má ďalej ambíciu upresniť a jednoznačnejšie vymedziť povinnosti vlastníka a prevádzkovateľa a posilniť ochranu spotrebiteľa.
Ďalším okruhom riešenej problematiky je zosúladenie termínov vyplývajúcich zo zabezpečenia odborného zástupcu a živnostenského oprávnenia pre výkon prevádzky verejného vodovodu a verejnej kanalizácie a z toho vyplývajúcej zodpovednosti za odbornú stránku výkonu regulovaného povolania pred zákonom. Tieto zmeny sa navrhujú na základe poznatkov z fungovania novovytvoreného mechanizmu pre osvedčovanie odbornej spôsobilosti podľa požiadaviek zákona a na základe vyhlášky MŽP SR č. 124/2003 Z. z, ktorou sa ustanovujú podrobnosti o odbornej spôsobilosti na prevádzkovanie verejných vodovodov a verejných kanalizácií.
Poslednou témou, ktorú rieši návrh zákona sú zmeny v kompetenciách, konkrétne presun niektorých kompetencií z ministerstva na krajské alebo obvodné úrady životného prostredia. Dôvodom na presun kompetencií je platná zásada dvojstupňového konania s devolutívnym účinkom. Tento účinok nie je možný, ak rozhodnutie vydal v prvom stupni ústredný orgán štátnej vodnej správy, kde končí vertikálna línia. V takomto prípade nie je možné, v prípade potreby, použitie riadneho opravného prostriedku. Úlohou ministerstva je predovšetkým riadiť výkon štátnej vodnej správy vykonávanej krajskými a obvodnými úradmi životného prostredia na úseku verejných vodovodov a verejných kanalizácií.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky.
Doložka finančných, ekonomických a environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť
Prvá časť: odhad dopadov na verejné financie
Nepredpokladá sa ekonomický dopad navrhovanej právnej úpravy na štátny rozpočet.
Druhá časť: Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb
Navrhovaná právna úprava nemá negatívny vplyv na obyvateľstvo, hospodárenie podnikateľskej sféry - dáva predpoklady na možnosť uplatnenia sa väčšieho okruhu v prevádzkovaní verejných vodovodov alebo verejných kanalizácií.
Tretia časť: Odhad dopadov na životné prostredie
Navrhovaný zákon nemá negatívny vplyv na životné prostredie.
Štvrtá časť: Odhad dopadov na zamestnanosť
Z návrhu zákona nevyplýva nárast zamestnancov štátnej správy. Je predpoklad nárastu zamestnanosti z dôvodu povinnosti zabezpečiť odborné prevádzkovanie verejných vodovodov a verejných kanalizácií I. až III. kategórie.
Doložka zlučiteľnosti
návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
1. Navrhovateľ právneho predpisu: Vláda Slovenskej republiky
2. Názov právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2002 Z.z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z.z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
3. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európsky spoločenstvám a Európskej únii:
Návrh zákona svojou problematikou patrí medzi prioritné oblasti obsiahnuté v článku 70 (prioritná oblasť životné prostredie) a článku 81 Európskej dohody o pridružení, ktorý upravuje oblasť životného prostredia.
Návrh zákona je zaradený v Pláne legislatívnych úloh vlády SR na rok 2004.
Slovenská republiky nemá v danej oblasti žiadne negociačné požiadavky.
4. Problematika návrhu zákona:
nie je upravená v práve Európskej únie,
b) nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev.
5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskej únie je
Vzhľadom na vnútroštátny charakter upravovanej problematiky je bezpredmetné vyjadrovanie stupňa zlučiteľnosti právneho predpisu s právom ES/EÚ.
6. Gestor (spolupracujúce rezorty): Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky
Bezpredmetné.
7. Účasť expertov pri príprave návrhu právneho predpisu a ich stanovisko k zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:
Bez účasti expertov

čl. I

čl. I bod 1
Nesprávnym umiestnením čiarky za slovom „zariadení“ sa strácal pôvodný zmysel vymedzenia pojmu, preto je potrebné prostredníctvom navrhovanej zmeny túto textovú chybu napraviť. Z vymedzenia pojmu „komunálne odpadové vody“ sa vypúšťa legislatívna skratka „ odpadové vody“ a použila sa v § 3, kde má svoje opodstatnenie.

čl. I bod 2
Navrhovanou zmenou sa do pojmu „stoková sieť“ dopĺňa aj vypúšťanie odpadových vôd do stokovej siete, ktoré tvorí neoddeliteľnú súčasť ich odvádzania a zároveň sa definícia rozšírila aj na stokové siete, ktoré nekončia čistiarňou odpadových vôd.

čl. I bod 3
Základné pojmy sa rozširujú o definovanie pojmu „zaústenia kanalizačnej prípojky“, z dôvodu vytvorenia jednoznačnejšieho prostredia pre zabezpečovanie prevádzky verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie. Rozšírenie základných pojmov o pojem „zaústenie“ vyvolala potreba v praxi pri aplikácii tohto zákona, aby bolo jednoznačné, o aké technické zariadenia ide, a aby v praxi nedochádzalo k rôznym výkladom. V súčinnosti s § 4 ods.1 a navrhovanou úpravou odseku 2 budú jednoznačne určené tie súčasti verejného vodovodu a verejnej kanalizácie, manipulácia s ktorými priamo ovplyvňuje prevádzku verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie.

čl. I bod 4
Zavádza sa legislatívna skratka „odpadová voda“, ktorá bola zavedená v pojme „komunálna odpadová voda „ v § 2 písm. e).

čl. I bod 5
Ustanovením sa umožňuje vlastníkom vodovodov previesť vlastníctvo vodovodu na vlastníkov verejných vodovodov a vlastníkom kanalizácií previesť vlastníctvo kanalizácie na vlastníka verejnej kanalizácie. Doteraz túto možnosť mali len vlastníci vodovodných prípojok alebo kanalizačných prípojok. Prevod vlastníctva je dobrovoľný, na základe vzájomnej dohody a súhlasu oboch strán.

čl. I bod 6
Ide o aktualizáciu poznámky pod čiarou k odkazu 2 z dôvodu zrušenia zákona č. 184/2002 Z.z. o vodách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (vodný zákon) zákonom č. 364/2004 Z.z. o vodách a o zmene a zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Z.z. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon).

čl. I bod 7
V § 4 v ods. 1 sa upresňuje pojem „vodovodná prípojka“ z dôvodu jednotného výkladu pre potreby vlastníkov verejných vodovodov a odberateľov vody, resp. vlastníkov vodovodných prípojok. Vkladajú sa nové poznámky pod čiarou - aktualizovaný zákon o vodách a odkaz na technickú normu, kde sú uvedené základné pojmy vodárenstva - rozvádzacia vetva a vnútorný vodovod..

čl. I bod 8
Navrhovanou úpravou sa aj pre verejnú kanalizáciu presne zadefinovalo, že rozhranie tvorené zaústením kanalizačnej prípojky do verejnej kanalizácie je súčasťou verejnej kanalizácie. Úprava sa navrhuje z dôvodu zamedzenia sporov pri budovaní, údržbe resp. prevádzke verejnej kanalizácie Vlastník a prevádzkovateľ verejnej kanalizácie môžu operatívnejšie konať pri ochrane verejnej kanalizácie pred neoprávneným pripojením sa producentov na verejnú kanalizáciu alebo pred neoprávneným vypúšťaním odpadových vôd do verejnej kanalizácie. Takýto prístup následne umožní efektívnejšie zabezpečovať čistenie odpadových vôd a tým aj následnú ochranu povrchových vôd (recipientov) a s nimi súvisiacich ekosystémov. Ide o analógiu s právnou úpravou verejného vodovodu.

čl. I bod 9
Odsek 5 sa vypúšťa z dôvodu duplicity s § 17 ods. 3 písm. b) a § 18 ods. 3 písm. b). Ide o povinnosť prevádzkovateľa verejného vodovodu a prevádzkovateľa verejnej kanalizácie určovať miesto pripojenia vodovodnej prípojky alebo miesto pripojenia kanalizačnej prípojky, umiestnenia meradla na vodovodnej prípojke alebo na kanalizačnej prípojke alebo umiestnenie revíznej kanalizačnej šachty na kanalizačnej prípojke.

čl. I bod 10
Ustanovením sa umožňuje vlastníkom vodovodnej prípojky previesť vlastníctvo vodovodnej prípojky na vlastníkov verejných vodovodov a vlastníkovi kanalizačnej prípojky previesť vlastníctvo kanalizačnej prípojky na vlastníkov verejných kanalizácií.. Prevod vlastníctva je dobrovoľný, na základe vzájomnej dohody a súhlasu oboch strán.

čl. I bod 11
Z dôvodu upresnenia pojmov zo zákona č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi v znení neskorších predpisov bolo potrebné upraviť pôvodné znenie ustanovenia. Hadicové zariadenie je umiestnené v nehnuteľnosti (objekte, budove, obytnom dome) a nie priamo na vodovodnej prípojke.

čl. I bod 12
Úprava ustanovenia súvisí so zmenou kompetencií medzi Ministerstvom pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstvom životného prostredia Slovenskej republiky. Kompetencie v oblasti verejných vodovodov a verejných kanalizácií prešli na Ministerstvo životného prostredia. Zákonom č. 139/2003 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z.z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 13
Ide o zosúladenie pojmov „udeľuje“ a „vydáva“, keďže podľa § 6 ods. 3 „ministerstvo udeľuje“ osvedčenie o odbornej spôsobilosti na prevádzkovanie verejného vodovodu I. až III. kategórie a prevádzkovanie verejnej kanalizácie I. až III kategórie a podľa § 6 ods. 8 „ministerstvo vydáva“ osvedčenie. Ide o tú istú kompetenciu ministerstva.

čl. I bod 14
Ide o zosúladenie pojmov, „udeľuje“ a „vydáva“. Ide o obdobná úprava pojmov ako v bode 13.

čl. I bod 15
Najnižší vek odborného zástupcu ustanovený zákonom je 21 rokov. Tento je však daný aj splnením ostatných požiadaviek- právna zodpovednosť, vzdelanie a prax a preto nemusí byť takto limitovaný. Preto sa táto podmienka pre udelenie osvedčenia o odbornej spôsobilosti navrhuje vypustiť. V zákone doteraz medzi podmienkami na udelenie osvedčenia o odbornej spôsobilosti bola aj podmienka trvalého pobytu na území Slovenskej republiky. Táto požiadavka v súčasnosti predstavuje prekážku voľného pohybu osôb a voľného pohybu služieb. Ide o faktickú i právnu prekážku znemožňujúcu realizáciu slobody pohybu osôb a slobodu pohybu služieb podľa čl. 12 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva v amsterdamskom znení. V podmienkach členstva SR v EÚ by existujúca zákonná úprava bola v rozpore s čl. 12 a s niektorým z osobitných ustanovení tejto zmluvy (čl. 39, 43 alebo 49) – princíp národného zaobchádzania (national treatment) a mohla by byť predmetom konania o porušenie povinností vyplývajúcich z tejto zmluvy podľa čl. 226, 227 a 228. Z týchto dôvodov sa navrhuje vypustenie podmienky …

čl. I bod 16
V zmysle § 2 ods. 5 zákona č. 131/2002 Z.z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa v tomto ustanovení zosúlaďujú druhy vysokoškolského vzdelania. Taktiež sa v dopĺňa písmeno e), podľa ktorého sa splnenie požiadavky na vzdelanie môže preukazovať aj rozhodnutím o uznaní dokladu o vzdelaní alebo o uznaní odbornej kvalifikácie v prípade občana členského štátu EÚ a krajiny patriacej do Európskeho hospodárskeho priestoru vydaným podľa § 15 ods. 2 a 3 zákona č. 477/2002 Z.z. o uznávaní odborných kvalifikácií a o doplnení zákona č. 145/1995 Z.z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov. Prevádzkovanie verejných vodovodov a verejných kanalizácií je totiž regulovaným povolaním a podľa § 1 ods. 3 zákona č. 477/2002 Z.z. majú občania členských štátov, ktorým príslušný orgán Slovenskej republiky uznal odbornú kvalifikáciu podľa tohto zákona na výkon regulovaných povolaní v Slovenskej republike rovnaké právo ako občania, ktorí získali príslušnú odbornú kvalifikáciu v Slovenskej republike.

čl. I bod 17
V tomto prípade ide o zosúladenie pojmov, keďže sa v ustanoveniach zákona používajú termíny „vzdelanie“ a „odborná prax“.

čl. I bod 18
Navrhovaná zmena vyplýva z faktu, že v priebehu času môže dôjsť k zmene v rozsahu prevádzkovaných verejných vodovodov alebo verejných kanalizácií jedným prevádzkovateľom, na čo je potrebné reagovať aj zmenami v počte odborných zástupcov. Predmetnou úpravu sa ministerstvu poskytne možnosť takéhoto “opravného“ prostriedku. Zároveň sa vzhľadom na poznatky z doterajšej praxe o priebehu procesu udeľovania osvedčení o odbornej spôsobilosti predlžuje doba pre prevádzkovateľa verejného vodovodu alebo prevádzkovateľa verejnej kanalizácie z 15 na 90 dní na ustanovenie nového odborného zástupcu. Týmto predĺžením sa zároveň zosúladia lehoty pre vlastníka verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie na zabezpečenie prevádzkovateľa verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie a pre prevádzkovateľa verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie na zabezpečenie odborného zástupcu.

čl. I bod 19
Úpravou sa dosiahne zosúladenie lehôt na zabezpečenie odborného zástupcu ako v bode 17.

čl. I bod 20
Navrhovanou zmenou ustanovenia sa ukladá možnosť ministerstvu zrušiť osvedčenie o odbornej spôsobilosti pri porušení § 7 ods.4 zákona odborným zástupcom.

čl. I bod 21
Ide o aktualizáciu poznámky pod čiarou k odkazu č. 7 z dôvodu platnosti nového vodného zákona.

čl. I bod 22
Upresnil sa pojem „kanalizačných prípojok“ (tie, ktoré nie sú vodnou stavbou v zmysle ustanovenia vodného zákona), ktoré musia spĺňať podmienku uloženia v teréne vo vzťahu s vodovodným potrubím, ak ide o ich súbeh alebo kríženie.

čl. I bod 23
Z dôvodu ochrany zdravia ľudí a životného prostredia je treba aby posudzovanie účinnosti technologických riešení a použitých zariadení v oblasti úpravy vôd (z povrchových vodných zdrojov a podzemných vodných zdrojov) a to na pitné účely a aj čistenie odpadových vôd a kalov vykonávala odborná organizácia.

čl. I bod 24
Dopĺňa sa ustanovenie o určenie miesta zverejnenia požiadaviek na kontrolu kvality a metodík pre stanovovanie jednotlivých ukazovateľov vo vode určených Národným referenčným laboratóriom a to na verejne dostupné miesto - vestník ministerstva, ktorý je vystavený na stránke ministerstva.

čl. I bod 25
Ustanovenie sa doplnilo o ďalší subjekt a to o právneho nástupcu vlastníka verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie, ktorý sa bude spolupodielať na nákladoch obstarania prevádzkovania počas nútenej správy.

čl. I bod 26
Nakoľko pripojenie s uzáverom je súčasťou verejného vodovodu a je to technické riešenie, zmenou sa navrhla povinnosť zabezpečovať jeho vybudovanie, opravu a údržbu pre vlastníka verejného vodovodu na vlastné náklady. Týmto opatrením sa zabezpečí ochrana vlastníka verejného vodovodu pred neoprávneným zasahovaním do potrubia verejného vodovodu ako i ochrana odberateľov vody pred možným ohrozením kvality vody vo verejnom vodovode.

čl. I bod 27
Z dôvodu rozšírenia povinností pre vlastníka verejného vodovodu v § 15 ods. 7 v písm. h), touto povinnosťou zastupuje prevádzkovateľ vlastníka verejného vodovodu. Ide o verejný záujem a operatívne konanie Hasičského a záchranného zboru pri zásahu s cieľom chrániť životy ľudí a majetok.

čl. I bod 28
Ide o upresnenie pojmov - prístup k požiarnym hydrantom verejného vodovodu, teda nie všeobecne prístup k verejnému vodovodu. Na základe požiadaviek odborníkov aj o vypustenie slova ,,požiarneho" v súlade s pojmami v zákone o ochrane pred požiarmi a jeho vykonávacím predpismi.

čl. I bod 29
Z dôvodu verejného záujmu ochrany zdravia a životov ľudí a majetku sa dopĺňa povinnosť pre vlastníka verejného vodovodu predkladať aktuálny plán vodovodnej siete a zoznam odberných miest Hasičskému a záchrannému zboru pre potreby zásahu.

čl. I bod 30
Ide o aktualizáciu poznámky pod čiarou k odkazu 9 z dôvodu platnosti nového vodného zákona.

čl. I bod 31
Navrhovaná zmena rozširuje povinnosti prevádzkovateľa verejného vodovodu na všetky prevádzkové spoločnosti poskytovať údaje o svojich odborných zástupcoch. Táto zmena umožní ministerstvu kontrolu dodržania jednotlivých ustanovení zákona, týkajúce sa odborného prevádzkovania verejných vodovodov a verejných kanalizácií.

čl. I bod 32
Upresňuje sa kompetencia prevádzkovateľa verejného vodovodu pre stanovenie technických podmienok pri navrhovaní a výstavbe vodovodnej prípojky (jej umiestnenie, parametre), ktorou sa bude dodávať voda odberateľovi z verejného vodovodu a taktiež aj rozhodovanie o umiestnení a stanovení technických podmienok meradla na vodovodnej prípojke.

čl. I bod 33
Vykonala sa oprava chyby - správneho odborného výrazu pre zdroje vody určené na zásobovanie obyvateľstva pitnou vodou dodávanej verejnými vodovodmi ,,vodárenský zdroj".

čl. I bod 34
§ 18 ustanovuje povinnosti prevádzkovateľa verejnej kanalizácie. Navrhuje sa nahradenie slov „verejného vodovodu“ slovami „verejnej kanalizácie“, keďže v tomto ustanovení ide len o povinnosť prevádzkovateľa verejnej kanalizácie oznamovať určité skutočnosti vlastníkovi verejnej kanalizácie a nie verejného vodovodu.

čl. I bod 35
Dôvody pre navrhovanú úpravu sú identické ako pri bode 31, len sa týka prevádzkovania verejnej kanalizácie. Navrhovaná zmena rozširuje povinnosti prevádzkovateľa verejnej kanalizácie na všetky prevádzkové spoločnosti poskytovať údaje o svojich odborných zástupcoch. Táto zmena umožní ministerstvu kontrolu dodržania jednotlivých ustanovení zákona týkajúce sa odborného prevádzkovania verejných kanalizácií.

čl. I bod 36
Upresňuje sa kompetencia prevádzkovateľa verejnej kanalizácie pre stanovenie technických podmienok pri navrhovaní a výstavbe kanalizačnej prípojky (jej umiestnenie, parametre), ktorou sa budú odvádzať odpadové vody z nehnuteľnosti do verejnej kanalizácie a taktiež aj rozhodovanie o umiestnení a stanovení technických podmienok meradla na kanalizačnej prípojke.

čl. I bod 37
V § 19 ods. 2 písm. a) sa na konci pripája slovo „vrátane“, z dôvodu, že pásma ochrany sa určujú rozhodnutím aj pre potrubia s priemerom 500 mm vrátane. Týmto návrhom sa vlastne dopĺňa kategorizácia ustanovovania pásiem ochrany o potrubný rozmer 500 mm.

čl. I bod 38
Doplnila sa kompetencia pre krajské úrady životného prostredia pre určenie pásma ochrany rozhodnutím podľa § 19 ods. 2 .

čl. I bod 39
Ustanovenie upresňuje že, náhrady výdavkov a škôd pri zásahu sa budú uplatňovať podľa ustanovení zákona č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 40
Vykonala sa gramatická oprava slova ,,uličný vpust".

čl. I bod 41
V praxi sa vyskytol problém, že odchýlku nebolo možné použiť pre výpočet rozdielu nameraného množstva, pretože sa nevedel rozdeliť priebeh odberu – prietoku. Z tohto dôvodu vznikla potreba previazania § 30 ods. 2 a 31 ods. 2, v ktorých sa ustanovuje vyrovnanie finančnej ujmy medzi poskytovateľom a odberateľom vodohospodárskej služby s odsekom 4, v ktorom sa ustanovuje výpočet odchýlky medzi fakturovanou a skutočne realizovanou službou (množstvom skutočne dodanej pitnej vody alebo odvedenej odpadovej vody a fakturovaným množstvom dodanej pitnej vody alebo odvedenej odpadovej vody) v dobe nefunkčnosti merného zariadenia. Takéto previazanie jednotlivých písmen v § 30 a 31 jednoznačnejšie vymedzí spôsob výpočtu odchýlky a následne ujmy, ktorú bude potrebné vyrovnať. Zmeny sa týkajú problematiky v oblasti prevádzky verejných vodovodov a prevádzkovania verejných kanalizácií. Dopĺňa sa časť, ktorá pojednáva že reklamáciu možno uplatniť spätne odo dňa posledného odpočtu meradla pred podaním žiadosti.

čl. I bod 42 až 45
Ide tu o úpravu § 32, kde sa rozlišuje medzi poruchami na vodovodnej alebo kanalizačnej prípojke patriacej vlastníkovi verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie a poruchami na prípojkách, ktoré vlastnia iné subjekty (spravidla vlastníci nehnuteľností) a najmä o povinnosť náhradného zásobovania vodou v prípade poruchy na prípojke. Navrhované zmeny majú za cieľ dosiahnuť stav, že vlastník (resp. prevádzkovateľ verejného vodovodu) bude oprávnený prerušiť alebo obmedziť dodávku vody a odvádzanie odpadových vôd v prípadoch definovaných v § 32, ale náhradné zásobovanie pitnou vodou alebo náhradné odvádzanie odpadových vôd bude musieť zabezpečiť len v prípade, ak sa jedná o jeho prípojku. Týmto bude zabezpečená ochrana spotrebiteľa (odberateľa alebo producenta) v prípade, že mu prípojka nepatrí a na druhej strane vlastník (resp. prevádzkovateľ) verejného vodovodu nebude povinný zabezpečovať náhradné zásobovanie ak sa nejedná o poruchu na jeho zariadeniach.

čl. I bod 46
Ustanovenie upresňuje povinnosť prevádzkovateľa, v ktorých prípadoch má oboznámiť odberateľov alebo producentov o obmedzení alebo prerušení dodávky vody alebo odvádzaní odpadových vôd vo vzťahu na odsek 1, kde sú taxatívne vymenované prípady a dôvody na výnimky z bežného chodu prevádzkovania. Pre prevádzkovateľa sa upresňuje, kedy má povinnosť prevádzkové obmedzenia oznámiť aj predmetnej obci, v ktorej zabezpečuje vodohospodárske služby.

čl. I bod 47
Vykonala sa oprava chyby v slove „spotreby“ vody.

čl. I bod 48
Vypustením kompetencie pre ministerstvo v § 36 ods. 3 písm. g) budú všetky prevádzkové priadky verejných vodovodov bez ohľadu na dimenzie potrubí a účelu zásobovania viacerých obcí schvaľovať vlastníci verejných vodovodov.

čl. I bod 49 a 50
Navrhované zmeny sa týkajú presunu kompetencií z ministerstva na krajský úrad a obvodný úrad životného prostredia na úseku verejných vodovodov a verejných kanalizácií. Dôvodom na presun kompetencií je platná zásada dvojstupňového konania s devolutívnym účinkom. Tento účinok nie je možný, ak rozhodnutie vydal v prvom stupni ústredný orgán štátnej vodnej správy, kde končí vertikálna línia. V takomto prípade nie je možné, v prípade potreby, použitie riadneho opravného prostriedku. Úlohou ministerstva je predovšetkým riadiť výkon štátnej vodnej správy vykonávanej krajskými a obvodnými úradmi životného prostredia na úseku verejných vodovodov a verejných kanalizácií a nie zabezpečovať prvostupňové riadenie s komplikovaným rozkladovým konaním. V bode 50 sa dopĺňa kompetencia pre krajský úrad pre vydávanie rozhodnutí o pásmach ochrany verejných vodovodov a verejných kanalizácií (§19 ods.3) - bod 38.

čl. I bod 51
Zmena § 37 ods.1 je navrhovaná z dôvodu zosúladenia požiadaviek na vypracovanie plánov rozvoja verejných vodovodov a verejných kanalizácií so základnými strategickými dokumentmi vodného hospodárstva ako ich ustanovuje nový zákon o vodách po transpozícii Rámcovej smernice o vodách (Smernica 2000/60/ES) - ,,Vodný plán Slovenska a Plány manažmentu povodí".

čl. I bod 52
Z dôvodu odborného posúdenia návrhu plánu rozvoja kraja sa dopĺňa ďalší subjekt, s ktorým je potrebné prerokovať predmetný návrh - ide o prevádzkovateľa existujúcich inžinierskych sietí - verejných vodovodov a verejných kanalizácií v danom kraji.

čl. I bod 53
Ide o legislatívno –technickú úpravu § 37 ods. 7 z dôvodu, že posledné vety tohto ustanovenia sa označia ako odsek 8.

čl. I bod 54
Navrhovaná zmena súvisí s bodom 53, ktorým sa v § 37 ods. 7 vypustila druhá a tretia veta, ktoré sa doplnili do § 37 ako nový odsek 8. Text oboch viet sa nemení.

čl. I bod 55
V kompetenciách dohľadu sa vypúšťa pre krajský úrad možnosť ukladania pokút. Dôvodom na presun kompetencií je platná zásada dvojstupňového konania.

čl. I bod 56
Z dôvodu úpravy v bode 54 je nutné upraviť § 38 ods. 4, kde ostáva pre krajský úrad životného prostredia jedna kompetencia na úseku dohľadu.

čl. I bod 57
Z § 39 sa vypúšťajú odseky 1 a 3 z obdobných dôvodov ako sú uvedené k bodom 47 a 48. Navrhuje sa presun kompetencií pri udeľovaní pokút z ministerstva na obvodný úrad životného prostredia.

čl. I bod 58
Pokuty nebude ukladať ministerstvo, ani krajský úrad v nadväznosti na body 48 a 54 ale obvodný úrad životného prostredia.

čl. I bod 59
Navrhované nové znenie odseku 2 súvisí s presunom kompetencií vo veci ukladania pokút z ministerstva a z krajského úradu životného prostredia na obvodný úrad životného prostredia. Výška pokút a ich rozpätie sa nemenili. Zmenili sa i slová ,,môže uložiť" na slovo ,,uloží" pokutu. Ukladanie pokút sa zmenilo na povinnosť jej uloženia.

čl. I bod 60
Pri porušení povinnosti určitého subjektu - buď vlastníka verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie alebo prevádzkovateľa, orgán štátnej správy uloží pokutu ak marí výkon dohľadu. Zmenili sa slová ,,môže uložiť" na slovo ,,uložia" pokutu. Ukladanie pokút sa zmenilo na povinnosť jej uloženia.

čl. I bod 61
Dopĺňa sa ustanovenie § 39 ods. 9 slovom „úradom“. Slovo „úrad“ je legislatívna skratka pre Úrad pre reguláciu sieťových odvetví. Medzi príjmy patria aj výnosy z pokút uložené týmto úradom.

čl. I bod 62
Dopĺňajú sa dve porušenia, ktorých by sa mohol dopustiť odberateľ pitnej vody alebo producent odpadovej vody a za to mu bude uložená pokuta obvodným úradom životného prostredia.

čl. I bod 63
Dopĺňajú sa priestupky z bodu 62, za ktoré obvodný úrad životného prostredia uloží pokutu v stanovenom rozpätí.

čl. I bod 64
Slová ,,môže uložiť" sa nahrádzajú slovami ,,uloží". Pokutu za konkrétny priestupok odberateľovi pitnej vody, producentovi odpadových vôd alebo vlastníkovi nehnuteľnosti, na ktorej vznikajú odpadové vody uloží obvodný úrad životného prostredia.

čl. I bod 65
Ustanoveniami odsekov 1 až 3 sa predlžuje lehota pre vlastníkov verejného vodovodu na vypracovanie prevádzkového poriadku verejného vodovodu a pre vlastníka verejnej kanalizácie na vypracovanie prevádzkových poriadkov verejne kanalizácie podľa tohto zákona do 31. decembra 2005. Táto lehota sa vzťahuje aj na zosúladenie platných prevádzkových poriadkov verejných vodovodov a prevádzkových poriadkov verejných kanalizácií s týmto zákonom. Taktiež sa predlžuje lehota pre uzatváranie písomnej zmluvy o dodávke vody s odberateľmi alebo zmluvy o odvádzaní odpadových vôd a producentmi - pre všetky tri povinnosti do 31.decembra 2005. Ustanovenie odseku 4 určuje prevádzkovateľovi verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie termín pre dodanie zoznamu odborných zástupcov ministerstvu do 31.mája 2005. Ustanovenie odseku 5 umožňuje vlastníkovi verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie zabezpečiť prevádzkovanie verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie III. kategórie odborne spôsobilou osobou, ktorá nespĺňa požiadavky na vzdelanie podľa tohto zákona len, za podmienky, ak odborne spôsobilá osoba zosúladí požiadavky na vzdelanie podľa tohto zákona, do 31.decembra 2009 Táto úprava vyplynula z dôvodu existencie problémov vlastníkov …

čl. II
Navrhuje sa účinnosť 1. marca 2005. V Bratislave dňa 16.11.2004 Mikuláš Dzurinda v. r. predseda vlády Slovenskej republiky László Miklós v. r. minister životného prostredia Slovenskej republiky