Zákon č. 144/2013 Z. z. Zákon o obchodovaní s určenými výrobkami, ktorých držba sa obmedzuje z bezpečnostných dôvodov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov

Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky vypracovalo návrh zákona o kontrole obchodovania s určenými výrobkami, ktorých držba sa obmedzuje z bezpečnostných dôvodov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov podľa Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na 2. polrok roka 2012.
Cieľom predloženého návrhu zákona je odstrániť problémy aplikačnej praxe a komplexne upraviť postup pri udeľovaní licencií na obchodovanie s určenými výrobkami, ktorých držba sa obmedzuje z bezpečnostných dôvodov v rámci členských štátov Európskej únie, ako aj štátov mimo územia Európskej únie.
Navrhovaná nová právna úprava reaguje na prijatie Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 258/2012 zo dňa 14. marca 2012, ktorým sa vykonáva článok 10 Protokolu Organizácie spojených národov proti nezákonnej výrobe a obchodovaniu so strelnými zbraňami, ich súčasťami a komponentmi a strelivom doplňujúceho Dohovor Organizácie spojených národov proti nadnárodnému organizovanému zločinu (protokol OSN o strelných zbraniach) a ktorým sa ustanovujú vývozné povolenia a opatrenia týkajúce sa dovozu a tranzitu strelných zbraní, ich súčastí a častí a streliva (ďalej len „nariadenie“).
Návrh zákona upravuje podmienky obchodovania s určenými výrobkami, vymedzuje okruh orgánov štátnej správy, ktoré sa vyjadrujú k žiadosti o udelenie licencie, pričom presne špecifikuje v akej lehote budú poskytovať svoje vyjadrenie.
Navrhovaná právna úprava obsahuje aj ustanovenia upravujúce výkon kontroly dodržiavania tohto zákona. Dôležitou súčasťou zákona je vymedzenie priestupkov a iných správnych deliktov za porušenia jednotlivých ustanovení zákona, ktoré sú odstupňované podľa závažnosti porušenia.
Článkom II predloženého návrhu zákona sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov. Novelizuje sa položka č. 154 sadzobníka správnych poplatkov v VIII. časti Finančná správa a obchodná činnosť, ktorej obsah je potrebné terminologicky zosúladiť s navrhovanou právnou úpravou.
Prijatie predloženého návrhu zákona bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy, nebude mať vplyv na podnikateľské prostredie, sociálne vplyvy, vplyv na životné prostredie a na informatizáciu spoločnosti.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, inými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, s právom Európskej únie a s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Materiál podlieha sprístupňovaniu podľa zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.

§ 1 §
Návrh zákona upravuje podmienky, za ktorých možno obchodovať s určenými výrobkami. Premetom navrhovanej právnej úpravy je vymedzenie kompetencií príslušných orgánov štátnej správ, povinnosti držiteľov licencií pri obchodovaní s určenými výrobkami. Zákon ďalej upravuje výkon kontroly obchodovania s určenými výrobkami, priestupky a iné správne delikty na úseku obchodovania s určenými výrobkami.

§ 2 §
Ustanovenie definuje pojmy, ktoré zákon používa. Na účely tohto zákona definujú kategórie určených výrobkov, ktorými sú strelné zbrane, ich súčasti, hlavné časti, strelivo podľa Prílohy I nariadenia, optické prístroje, výbušniny a pyrotechnické výrobky, ktorých zoznam ustanoví Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) všeobecne záväzným právnym predpisom. Navrhované ustanovenie ďalej definuje, kto sa považuje za dodávateľa, príjemcu a konečného užívateľa určených výrobkov. Toto vymedzenie je nevyhnutné, aby bol zákon o kontrole obchodovania s určenými výrobkami právnou normou komplexne pokrývajúcou všetky otázky spôsobom neumožňujúcim rozdielny výklad jeho jednotlivých ustanovení a zároveň neumožňujúci jeho obchádzanie.

§ 3 §
Obchodovať s určenými výrobkami možno len na základe licencie, ktorú udeľuje ministerstvo za podmienok ustanovených týmto zákonom a osobitným predpisom. Ustanovenie súčasne presne špecifikuje, kedy sa licencia na obchodovanie s určenými výrobkami nevyžaduje.

§ 4 §
Ústredným orgánom na kontrolu obchodovania s určenými výrobkami je ministerstvo. Na kontrole obchodovania s určenými výrobkami sa z dôvodu nutnosti posúdenia všetkých bezpečnostných ako aj zahraničnopolitických hľadísk podieľajú aj Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky, Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Ministerstvo obrany Slovenskej republiky, Slovenská informačná služba, Hlavný banský úrad, Colné orgány a Slovenská obchodná inšpekcia. Vymedzenie orgánov štátnej správy zúčastnených na kontrole obchodu s určenými výrobkami vyplýva z nutnosti náležitého posúdenia všetkých bezpečnostných, zahraničnopolitických a obchodno-politických hľadísk, ako aj vyplývajúcich zo všeobecne záväzných právnych predpisov, ktorých uplatňovanie je v gescii toho ktorého štátneho orgánu. V odseku 3 je uvedený výpočet hľadísk, na ktoré musia štátne orgány prihliadať pri výkone dohľadu.

§ 5 §
Ustanovenie vymedzuje pôsobnosť ministerstva v oblasti dohľadu nad obchodovaním s určenými výrobkami. Ministerstvo rozhoduje o udelení, neudelení, zrušení, pozastavení alebo zmene licencie, udelení povolenia na transfer výbušnín; vedie evidenciu žiadostí o udelenie licencie, zmenu licencie, ako aj evidenciu zamietnutých žiadostí o udelenie licencie, evidenciu o pozastavení udelených licencií, udelených a zrušených licencií a evidenciu povolení na transfer výbušnín. Ministerstvo v spolupráci s orgánmi kontroly podľa § 4 ods. 2 kontroluje dodržiavanie osobitného predpisu a tohto zákona, ukladá sankcie za porušenie jednotlivých povinností vyplývajúcich z osobitného predpisu a návrhu zákona. Ministerstvo ďalej spolupracuje s príslušnými orgánmi Európskej únie, Radou Európskej únie, príslušnými orgánmi členských štátov Európskej únie a štátnymi orgánmi iných štátov.

§ 6 §
Ustanovenie upravuje spôsob predloženia žiadosti a nevyhnutný rozsah požadovaných dokladov. Písomnú žiadosť o udelenie licencie predkladá žiadateľ ministerstvu. Druhy dokumentov, ktoré musí žiadateľ predložiť spolu so žiadosťou o udelenie licencie odrážajú všetky stránky obchodného prípadu, ktoré musia orgány zúčastnené na posudzovaní konkrétneho prípadu vziať do úvahy pri posudzovaní možného, z toho ktorého prípadu vyplývajúceho rizika. Samotná žiadosť musí byť doložená u právnickej osoby originálom alebo úradne osvedčenou kópiou výpisu z obchodného registra nie staršou ako tri mesiace, u fyzickej osoby-podnikateľa originálom alebo úradne osvedčenou kópiou osvedčenia o živnostenskom oprávnení. Musí byť tiež doložená vyhlásením o konečnom použití určených výrobkov potvrdeným príslušným orgánom štátu konečného užívateľa. Príloha k žiadosti obsahuje aj vyhlásenie, že žiadateľ umožní vykonávanie kontroly na miestach a v objektoch, v ktorých sa nachádzajú určené výrobky, v rozsahu ustanovenom týmto zákonom.

§ 7 §
Ustanovenie vymedzuje rozsah a podmienky spolupráce ministerstva s orgánmi kontroly podľa § 4 ods. 2. Kompetencie orgánov štátnej správy podieľajúcich sa na kontrole obchodovania s určenými výrobkami spočívajú v tom, že orgány kontroly podľa § 4 ods. 2 ministerstvu na jeho žiadosť poskytujú pred udelením, zmenou, zrušením licencie stanoviská. Kontrolné orgány pri zachovaní ich kompetencií vyplývajúcich pre nich z osobitných zákonov sa vyjadrujú na žiadosť ministerstva a to z pohľadu zahraničnopolitických záujmov, bezpečnostných záujmov. Stanovuje sa tiež lehota 30 dní, v ktorej môžu orgány kontroly vyjadriť svoje súhlasné alebo nesúhlasné stanovisko k žiadostiam o udelenie, zmenu alebo zrušenie licencie. V prípade, ak sa orgány kontroly v ustanovenej lehote nevyjadria, platí domnienka, že s udelením, zmenou alebo zrušením licencie súhlasia. Stanoviská orgánov kontroly sú pre ministerstvo odporúčajúce, okrem nesúhlasného stanoviska ministerstva zahraničných vecí alebo Slovenskej informačnej služby k udeleniu licencie, ktoré je pre ministerstvo záväzné.

§ 8 §
Ministerstvo rozhodne o udelení licencie v lehote 60 pracovných dní odo dňa predloženia úplnej žiadosti. Samotná licencia obsahuje všetky náležitosti, ktoré sú uvedené v § 8 ods. 3 tohto zákona. Úprava ďalej stanovuje osobitný postup ministerstva pred udelením licencie na vývoz strelných zbraní a streliva do tretích krajín z dôvodu zosúladenia s nariadením Európskeho parlamentu a Rady č. 258/2012. Navrhované ustanovenie tiež vymedzuje povinnosti držiteľa licencie v súvislosti s transferom (prepravou) výbušnín, bezdymového prachu a čierneho prachu.

§ 9 §
Zmeniť licenciu návrh zákona umožňuje len v dĺžke platnosti licencie, zmene hodnoty a množstva určených výrobkov, zmene údajov o držiteľovi licencie alebo jeho zahraničnom obchodnom partneri, v prípade zmeny sídla alebo miesta podnikania. Navrhovaná úprava tiež ustanovuje lehotu na podanie žiadosti držiteľa licencie o zmenu údajov na udelenej licencii.

§ 10 §
Navrhovaná právna úprava taxatívne vymedzuje dôvody zamietnutia žiadosti o udelenie licencie alebo žiadosti o zmenu licencie.

§ 11 §
Povinnosti držiteľa licencie súvisia so zabránením zneužitia licencie, prípadne na kontrolu jej využívania. Ustanovuje sa povinnosť držiteľa licencie, ktorý vykonal príjem transferu alebo dovoz a neuskutočnil následne odoslanie transferu alebo vývoz na základe udelenej licencie na transfer alebo vývoz, písomne oznámiť túto skutočnosť a miesto uskladnenia určených výrobkov ministerstvu do 15 dní odo dňa skončenia platnosti licencie na odoslanie transferu alebo vývoz určených výrobkov z územia Slovenskej republiky a zabezpečiť ďalší spôsob nakladania s určenými výrobkami. Ďalej sa stanovuje povinnosť držiteľa licencie písomne informovať ministerstvo o využití licencie vždy do 25. dňa nasledujúceho po uplynutí kalendárneho štvrťroka a na žiadosť ministerstva predložiť potvrdenie o dodaní množstva určených výrobkov, vydaný príslušným orgánom krajiny určenia.

§ 12 §
Navrhované ustanovenie upravuje zánik licencie z taxatívne uvedených dôvodov a stanovuje možné opatrenia zo strany ministerstva voči držiteľom licencie. Ministerstvo môže už vydanú licenciu na základe taxatívne uvedených dôvodov zrušiť. Takýmito dôvodmi sú: zistenie, že dovozná licencia alebo vývozná licencia bola vydaná na základe podkladov predložených žiadateľom, ktoré nezodpovedali skutočnosti, s cieľom získať licenciu, alebo zistenie, že držiteľ licencie porušuje podmienky v nej stanovené. Ministerstvo zruší licenciu aj v prípade, ak je to odôvodnené zahraničnopolitickými, bezpečnostnými alebo obchodnými záujmami Slovenskej republiky. Stanovuje sa povinnosť v lehote 10 dní odo dňa doručenia rozhodnutia o zrušení licencie vrátiť ministerstvu zrušenú licenciu. Rozklad proti rozhodnutiu ministerstva o zrušení licencie nemá odkladný účinok. Zrušenie licencie a eventuálne škody spôsobené držiteľovi licencie uvedením nepravdivých alebo neúplných údajov v žiadosti alebo nedodržaním podmienok určených v licencie znáša držiteľ licencie.

§ 13 §
V navrhovanom ustanovení sa upravujú podmienky vydania vyhlásenia o konečnom použití určených výrobkov, doba jeho platnosti a s tým súvisiace povinnosti držiteľa licencie.

§14 §
Navrhované ustanovenie upravuje vydanie duplikátu licencie, povolenia na transfer výbušnín alebo vyhlásenia o konečnom použití pri strate, krádeži, zničení alebo ich neodstrániteľnom poškodení.

§ 15 §
Navrhovanou úpravou sa ustanovuje, aby sa všetky žiadosti a ako aj prílohy k žiadosti o udelenie licencie predkladali v štátnom jazyku.

§ 16 §
Návrh zákona upravuje inštitút kontroly. Kontrolu dodržiavania tohto zákona a osobitného predpisu vykonáva ministerstvo a orgány kontroly. Ustanovenie upravuje povinnosti a oprávnenia kontrolórov, ako aj povinnosti kontrolovanej osoby.

§ 17 §
Navrhované ustanovenie upravuje podmienky poskytovania súčinnosti orgánov štátnej správy a územnej samosprávy pri zabezpečovaní kontroly dodržiavania zákona.

§ 18 a 19 §
Navrhované ustanovenia upravujú systém sankcií, ktorý je rozčlenený na priestupky a iné správne delikty, vymedzujú sa podmienky a rozsah ukladania sankcií.. Vzhľadom na hodnotu určených výrobkov je nevyhnutné v zákone určiť výšku pokút, ktoré budú v dostatočnej miere odrádzať od nedovoleného konania.

§ 20 §
Spoločné ustanovenia stanovujú podmienky zamedzujúce prenosu práv v súvislosti s obchodovaním s určenými výrobkami, ich neprevoditeľnosti na tretie osoby, zároveň že nepodliehajú exekučnému, konkurznému ani dedičskému konaniu. Takisto týmto zákonom nie sú dotknuté povinnosti o ochrane utajovaných skutočností.

§ 21 §
Navrhuje sa, aby sa konanie vo veciach upravených týmto zákonom vzťahoval osobitný predpis, ktorým je nariadenie (EÚ) č. 258/2012 a všeobecný predpis o správnom konaní s odchýlkami uvedenými v tomto zákone.

odseku 2
Cieľom navrhovaného ustanovenia je legislatívne vymedzenie obsahu odôvodnenia rozhodnutia o zamietnutí žiadosti o udelenie licencie, rozhodnutia o zrušení a odňatí licencie v prípadoch, keď je dôvodom ich vydania bezpečnostný alebo zahraničnopolitický záujem.

§ 22 §
Splnomocňovacím ustanovením je upravené oprávnenie ministerstva na vydanie vykonávacích právnych predpisov k zákonu.

§ 23 §
Upravujú sa podmienky aplikácie predkladaného návrhu zákona na prípady konaní podľa zákona č. 292/2009 Z. z. začatých pred dňom nadobudnutia účinnosti predkladaného návrhu zákona, pokiaľ tieto konania neboli k uvedenému dátumu právoplatne skončené.

§ 24 §
Zákonom sa zrušuje zákon č. 292/2009 Z. z. o obchodovaní s výrobkami, ktorých držba sa obmedzuje z bezpečnostných dôvodov a o zmene a doplnení niektorých zákonov a výnos Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky z 19. októbra 2009 č. 8/2009, ktorým sa ustanovujú vzory žiadostí o licenciu, hlásenie o využívaní licencie, vyhlásenie o konečnom užívateľovi a medzinárodný dovozný certifikát pre určené výrobky.

čl. II
V položke 154 sadzobníka správnych poplatkov sa zosúlaďuje terminológia s navrhovanou právnou úpravou.

čl. III
Vzhľadom na dĺžku legislatívneho procesu a nariadenie (EÚ) č. 258/2012, ktoré sa návrhom zákona implementuje a bude uplatňované od 30. septembra 2013, navrhuje sa účinnosť zákona na 30. septembra 2013. Bratislava 30. januára 2013 Robert Fico v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Tomáš Malatinský v. r. minister hospodárstva Slovenskej republiky

čl. CXLII
Navrhovanou zmenou sa zohľadňuje možnosť prístupu k aktuálnemu výpisu z registra trestov a zároveň sa upravuje postup preukazovania bezúhonnosti štatutárneho orgánu a členov štatutárneho orgánu právnickej osoby.

čl. I

čl. I bod 1 §
Navrhované ustanovenie zosúlaďuje znenie negatívnej pôsobnosti zákona s terminológiou zákonov č. 392/2011 Z. z. o obchodovaní s výrobkami obranného priemyslu a o zmene a doplnení niektorých zákonov a č. 39/2011 Z. z. o položkách s dvojakým použitím a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 2, 4 a 7 §
Poznámky pod čiarou k odkazom sa menia podľa aktuálnej právnej úpravy.

čl. I bod 3 §
Ustanovenia smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/28/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania výbušnín na civilné použitie na trhu a ich kontroly (prepracované znenie) sa vzťahujú nielen na členské štáty Európskej únie, ale aj na zmluvné strany Dohody o Európskom hospodárskom priestore. Túto skutočnosť zohľadňuje legislatívna skratka, ktorú navrhovaná právna úprava zavádza.

čl. I bod 5
Upravuje sa definícia konečného užívateľa tak, aby bola táto zosúladená s ust. § 6 ods. 5 a 6.

čl. I bod 6 a 8 §
Vývoz a transfer určených výrobkov z územia SR sa vyníma z licenčného konania z dôvodu zvýšenia konkurencieschopnosti slovenských podnikateľských subjektov v zahraničí. Ustanoveniami sa upresňuje druh transferu určených výrobkov, na ktorý nie je potrebná licencia.

čl. I bod 9 §
Úprava rozhodovacej pôsobnosti Ministerstva hospodárstva SR pri udelení, pozastavení, zmene, zrušení licencie, udelení povolenia na transfer určených výrobkov, resp. zamietnutí žiadosti o udelenie licencie, zamietnutí žiadosti o zmenu licencie alebo zamietnutí žiadosti o povolenie na transfer určených výrobkov.

čl. I bod 10 §
Navrhuje sa spresnenie znenia z dôvodu potreby zdôraznenia skutočnosti, že licencia môže byť udelená až po splnení všetkých obsahových požiadaviek na žiadosť a jej prílohy.

čl. I bod 11 §
Doplnenie doby platnosti licencie najviac na jeden rok vychádza z aplikačnej praxe a je navrhovaná v súlade s výnosom Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky č. 3/2013.

čl. I bod 12 a 14 §
Požiadavka uviesť v žiadosti adresu priestorov, v ktorých žiadateľ skladuje alebo bude skladovať určené výrobky, sa prenáša do prílohy k žiadosti podľa odseku 4 písm. b). Požiadavka uviesť v žiadosti množstvo pyrotechnickej zlože nachádzajúcej sa v určenom výrobku v hmotnostnej jednotke sa presúva do odseku 8, ktorý upravuje prílohy k žiadosti o udelenie licencie na transfer, dovoz alebo vývoz pyrotechnických výrobkov.

čl. I bod 13 §
Náležitosť žiadosti obsahujúca dátum vyhotovenia žiadosti a podpis žiadateľa sa rozširuje o meno a priezvisko z dôvodu lepšej identifikácie a kontroly, či žiadosť bola podpísaná oprávnenou osobou.

čl. I bod 15 §
Zmena súvisí s bodom 13 – požiadavka uviesť v žiadosti adresu priestorov, v ktorých žiadateľ skladuje alebo bude skladovať určené výrobky sa prenáša z náležitostí samotnej žiadosti medzi jej prílohy.

čl. I bod 16 §
V odseku 4 sa navrhuje upustiť od požiadavky, aby prílohou žiadosti o udelenie licencie bolo potvrdenie zhody vydané autorizovanou osobou alebo certifikát vydaný notifikovanou osobou.

čl. I bod 17 §
Upravuje sa a precizuje úvodná veta § 6 ods. 5 a 6 z dôvodu, že mnohé štáty vystavujú predmetný doklad na obdobie dlhšie než je jeho časová platnosť upravená zákonom, čo v praxi spôsobuje aplikačné a výkladové problémy.

čl. I bod 18 §
Navrhuje sa zmena znenia tzv. antireexportnej doložky. V porovnaní s aktuálnym znením táto doložka už nebude musieť v každom prípade obsahovať zákaz ďalšieho vývozu určených výrobkov bez súhlasu ministerstva. Štandardne bude vyhlásenie o konečnom použití obsahovať tzv. antireexportnú doložku zakazujúcu ďalší vývoz určených výrobkov bez súhlasu príslušného štátneho orgánu štátu konečného užívateľa a iba v prípade, ak o to ministerstvo požiada, bude potrebná doložka zakazujúca ďalší vývoz určených výrobkov bez jeho súhlasu. Tzv. antireexportná doložka bude rozšírená aj o možnosť doložky, podľa ktorej by daný určený výrobok nebol zo štátu konečného užívateľa ďalej vôbec vyvezený. Z aplikačnej praxe vyplýva, že niektoré štátne orgány uvádzajú vo svojich dokumentoch, že určené výrobky nebudú ďalej vyvezené bez podmieňovania uvedeného akýmkoľvek súhlasom príslušného štátneho orgánu. Navrhovaná úprava by mala odstrániť problémy v praxi a bariéry vo vzťahu k podnikateľskej verejnosti, ak v niektorých krajinách príslušný štátny orgán krajiny konečného užívateľa takúto doložku nechce potvrdiť. Následkom prijatia navrhovanej úpravy bude väčšia flexibilita pri udeľovaní licencií …

čl. I bod 19 §
Navrhovaná zmena korešponduje s bodom 18, v tomto bode je obdobne upravený obsah tzv. antireexportnej doložky pri transferoch určených výrobkov z územia Slovenskej republiky na územie iného členského štátu Európskej únie.

čl. I bod 20 §
Upravuje sa zoznam príloh k žiadostiam o udelenie licencie na výbušniny a pyrotechnické výrobky určené na zábavné účely tak, že sa vypúšťa doklad oprávňujúci podnikať s určenými výrobkami. Potvrdenie o existencii platného povolenia na nadobúdanie týchto určených výrobkov bude ministerstvo získavať od Hlavného banského úradu, na základe údaja poskytnutého žiadateľom o čísle Povolenia na odber výbušnín a výbušných predmetov, vydanom obvodným banským úradom a o príslušnom obvodnom banskom úrade, ktorý povolenie vydal. Poznámky pod čiarou k odkazom sa menia podľa aktuálnej právnej úpravy.

čl. I bod 21 §
Navrhuje sa terminologické spresnenie povinnosti (z doterajšej možnosti) žiadateľa podať žiadosť o udelenie licencie upravenej v tomto ustanovení.

čl. I bod 22 §
Upresňuje sa forma a obsah stanoviska orgánu kontroly, ktoré má byť buď súhlasné alebo nesúhlasné a má byť výsledkom posúdenia žiadosti orgánom kontroly z hľadiska jeho zákonných kompetencií. Na základe doplnenia § 7 ods. 1 podľa tohto bodu sa navrhuje aj doplnenie poznámky pod čiarou k predmetného odkazu. Stanovuje sa povinnosť ministerstva predložiť ministerstvu zahraničných vecí a európskych záležitostí spolu so žiadosťou o stanovisko kópiu dokumentu so všetkými náležitosťami podľa § 6 ods. 5 alebo ods. 6, ktoré sú potrebné na zaujatie stanoviska zo zahraničnopolitického hľadiska.

čl. I bod 23 §
Navrhuje sa doplnenie ustanovenia týkajúce sa obsahu stanoviska, aby náležite odôvodnené stanovisko plnilo účel daný zákonom a bolo relevantným podkladom pre rozhodnutie ministerstva o udelení licencie alebo zamietnutí žiadosti o jej udelenie.

čl. I bod 24 §
Navrhuje sa spresnenie upovedomenia zo strany orgánu kontroly ministerstvu s potrebnou písomnou formou, ktoré zabezpečí predvídateľnosť priebehu správneho konania o udelenie licencie.

čl. I bod 25 §
Navrhuje sa skrátenie lehoty ministerstva na rozhodnutie o žiadosti o udelenie licencie z 60 pracovných na 60 kalendárnych dní.

čl. I bod 26 §
Ustanovuje sa povinnosť žiadateľa z dôvodu určitosti ním podanej žiadosti odôvodniť ju s poukazom na dôvody uvedené v odseku 1 písm. b) alebo c). Uvedené je potrebné pre zabezpečenie súladu s § 10 ods. 1 písm. g).

čl. I bod 27 §
Upresňuje sa dôvod zamietnutia žiadosti doplnením dôvodu vyplývajúceho z rozhodnutia orgánov Európskej únie. Dopĺňa sa odkaz na konkrétne ustanovenie právneho aktu Európskej únie, z ktorého vyplýva povinnosť ministerstva zamietnuť žiadosť o udelenie licencie alebo žiadosť o zmenu licencie.

čl. I bod 28 §
Dôvod zamietnutia žiadosti sa upresňuje v súlade s návrhom zmeny v bode 32.

čl. I bod 29 §
Dopĺňa sa dôvod zamietnutia žiadosti o udelenie licencie pre prípad, ak predmetom podanej žiadosti nie sú určené výrobky, obchodovanie s ktorými je upravené týmto zákonom.

čl. I bod 30 §
Z aplikačnej praxe vyplynula potreba spresniť povinnosť držiteľa licencie vrátiť jej originál v stanovenej lehote alternatívne buď po splnení účelu, na ktorý bola vydaná, alebo po skončení doby jej platnosti, ak uplynula pred splnením účelu. V praxi dochádzalo k nesprávnemu výkladu tohto ustanovenia držiteľmi licencií.

čl. I bod 31 §
Navrhuje sa z dôvodu znižovania administratívnej a ekologickej záťaže upraviť povinnosť držiteľov licencie zasielať ministerstvu hlásenia o využití licencie elektronicky. Potvrdenie o dodaní množstva určených výrobkov sa nahrádza dokumentom o overení dodávky, čím sa zosúlaďuje predmetné ustanovenie so zákonom č. 392/2011 Z. z. upravujúcim obchodovanie s výrobkami obranného priemyslu. Dopĺňa sa odkaz na legislatívu upravujúcu kvalifikovaný elektronický podpis.

čl. I bod 32 §
Doterajšia úprava, podľa ktorej oznamujú ministerstvu svoje zistenia len v predmetnom ustanovení vymenované orgány kontroly, sa pre potreby aplikačnej praxe rozširuje na všetky orgány kontroly. Ak by podľa osobitného predpisu oznamovaniu podľa predchádzajúcej vety bránil záujem ním chránený, príslušný orgán kontroly by bol predmetnej povinnosti v tomto prípade zbavený.

čl. I bod 33 §
Možnosť uloženia pokuty za priestupok sa mení na povinnosť ministerstva pokutu uložiť, z dôvodu zosúladenia s ustanoveniami upravujúcimi ukladanie pokuty za iné správne delikty podľa § 19.

čl. I bod 34 až 38 §
Vypúšťa sa dolná sadzba pokuty za iné správne delikty, z dôvodu zosúladenia s úpravou ukladania pokuty za priestupky podľa § 18 a zároveň z dôvodu, aby pri ukladaní pokút mohlo ministerstvo zohľadniť objektívnu situáciu sankcionovanej osoby, napr. z dôvodu negatívnych ekonomických dôsledkov pandémie. Vypúšťa sa § 19 ods. 2 písm. c) z dôvodu zrušenia povinnosti, porušenie ktorej je iným správnym deliktom podľa tohto ustanovenia. Zároveň sa v § 19 ods. 3 písmeno b) opravuje odkaz na § 2 ods. 1 zákona, pričom správne má byť uvedený tretí, nie druhý bod.

čl. I bod 39 a 41 §
Dopĺňa sa transpozičné ustanovenie a transpozičná príloha k prebratiu smernice 2014/28/EÚ do právneho poriadku SR.

čl. I bod 40 §
Dopĺňa sa prechodné ustanovenie z dôvodu zachovania právnej istoty vzhľadom na navrhované procesné zmeny v zákonnej úprave.

čl. I bod 42
Legislatívno-technická úprava.

čl. IX (zákon č. 144/2013 Z. z.)

čl. IX bod 1, 2 a 6 (§ 4 ods. 2 písm. c) a ods. 3 písm. b), § 21 ods. 2) §
V nadväznosti na úpravu § 7 a § 10 zákona o obchodovaní s určenými výrobkami týkajúcu sa ochrany obranných záujmov Slovenskej republiky v súvislosti obchodovaním s určenými výrobkami, ktorých držba sa obmedzuje z bezpečnostných dôvodov (body 3, 4 a 5), sa vykonávajú legislatívne úpravy v súvisiacich ustanoveniach zákona.

čl. IX bod 3, 4 a 5 [§ 7 ods. 1 a 4, § 10 ods. 1 písm. c)] §
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 144/2013 Z. z. o obchodovaní s určenými výrobkami, ktorých držba sa obmedzuje z bezpečnostných dôvodov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov sa predkladá v nadväznosti na plnenie programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky, v ktorom sa v časti vnútorný poriadok a bezpečnosť vláda zaviazala podporovať slovenský bezpečnostný a obranný priemysel s cieľom zabezpečiť a rozvíjať domáce výrobné kapacity a pri tvorbe legislatívy a opatrení zohľadňovať ich vplyv na obranu a bezpečnosť štátu a jeho záujmov. Vláda sa zaviazala v kontexte medzinárodného ukotvenia Slovenskej republiky presadzovať a zohľadňovať v prvom rade bezpečnostné záujmy Slovenskej republiky, a to ako na domácej, tak na zahraničnej pôde. V rámci strednodobých priorít bezpečnostnej politiky chce vláda zásadne podporovať domáci zbrojársky priemysel ako tradičnú súčasť slovenského hospodárstva a zvýšiť jeho exportné možnosti aktívnou spoluprácou a nasadzovaním výsledkov domácich výrobcov do …