Zákon č. 102/2007 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 147/2001 Z. z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 282/2006 Z. z.

Pri preverovaní správnosti transpozície právnych predpisov Európskej únie a Európskeho spoločenstva týkajúcich sa ochrany spotrebiteľa, konkrétne či podľa vnútroštátnej legislatívy majú príslušné orgány potrebné právomoci v oblasti vyšetrovania a vynucovania plnenia opatrení Európska komisia vytkla Slovenskej republike nesprávnu transpozíciu článku 6 smernice 84/450/EHS týkajúcej sa klamlivej a porovnávacej reklamy, lebo nie je transponovaný úplne, pretože orgán dozoru má právo posúdiť reklamu ako neprípustnú nielen vtedy, keď objednávateľ reklamy nepredloží dôkazy, ale aj vtedy, ak sú tieto nedostatočné. V tomto zmysle sa zákon dopĺňa.
Keďže novelizáciou zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách, ale najmä zákonom č. 126/2006 Z. z. o verejnom zdravotníctve došlo k zmene v sústave orgánov štátnej správy a k prerozdeleniu kompetencie medzi orgánmi potravinového dozoru a orgánmi zdravotného dozoru, bolo potrebné tieto zmeny premietnuť do ustanovenia § 10 upravujúceho dozor nad reklamou jednotlivých druhov tovaru. Dozor nad reklamou kozmetických výrobkov, výživových doplnkov a spotrebiteľsky balených minerálnych vôd, pramenitých vôd a balených pitných vôd bude vykonávať Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky a regionálne úrady verejného zdravotníctva.
Novelizáciou sa napráva tiež nedostatok ustanovenia § 11 ods. 3 písm. c), podľa ktorého bolo možné uložiť pokutu do 2 mil. Sk aj za porušenie § 3 ods. 5, pričom v § 11 ods. 3 písm. b) je za porušenie tohto ustanovenia možné uložiť pokutu do 100 tis. Sk. Túto kolíznu dvojakú právnu úpravu je potrebné zo zákona odstrániť.
Zákon nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočet obcí a vyšších územných celkov, nebude mať ekonomický, environmentálny vplyv, ani vplyv na zamestnanosť a podnikateľské prostredie.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ostatnými zákonmi Slovenskej republiky a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Návrh zákona bol v riadnom pripomienkovom konaní, dňa 26. septembra 2006 ho prerokovala Legislatívna rada vlády SR, jej pripomienky sú v návrhu zákona zapracované.
Návrh zákona sa predkladá na rokovanie vlády bez rozporov.
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
návrhu zákona
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
Navrhovateľ zákona:
Vláda Slovenskej republiky
Názov návrhu zákona:
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 147/2001 Z. z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Problematika návrhu zákona
je upravená v práve Európskych spoločenstiev:
Nariadenie EP a Rady č. 2006/2004 o spolupráci medzi národnými orgánmi zodpo-vednými za vynucovanie právnych predpisov na ochranu spotrebiteľa
b. nie je upravená v práve Európskej únie
c. nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu
1. stupňa Európskych spoločenstiev
Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
pre Slovenskú republiku v predmetnej oblasti nevyplývajú zo Zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii žiadne záväzky
zo Zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k európskej únii nevyplývajú v predmet-nej oblasti žiadne prechodné obdobia
pre Slovenskú republiku v predmetnej oblasti vyplýva z gestorstva smerníc povinnosť prijať potrebné opatrenia na dosiahnutie súladu s Nariadením EP a Rady č. 2006/2004 do 29. decembra 2006
proti Slovenskej republike nie je vedené konanie o porušení Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev podľa článkov 226 až 228
Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev: úplná
Gestor: Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky

čl. I

čl. I bod 1
§ 10 je potrebné zmeniť v dôsledku zmien v sústave dozorných a kontrolných orgánov v oblasti potravinového dozoru a v oblasti zdravotníckeho dozoru. Orgánom dozoru nad dodržiavaním zákona o reklame v reklame potravín a tabakových výrobkov je Štátna veterinárna a potravinová správa. Krajské veterinárne a potravinového správy a regionálne veterinárne a potravinové správy sú organizácie so samostatnou právnou subjektivitou, nie sú podriadené organizácie. Preto musia byť všetky tieto orgány v zákone uvedené ako orgány potravinového dozoru. Úrad verejného zdravotníctva SR a regionálne úrady verejného zdravotníctva majú podľa § 23 zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov kompetenciu vykonávať potravinový dozor nad potravinami na osobitné výživové účely vrátane dojčenských prípravkov a následných doplnkových prípravkov vrátane kontroly ich označovania, preto je odôvodnené, aby mali kompetencie aj v oblasti ich reklamy. Keďže regionálne úrady verejného zdravotníctva sú samostatnými orgánmi verejného zdravotníctva, je potrebné ich uviesť v zákone explicitne.

čl. I bod 2
V § 11 ods. 2 sa dopĺňa slovné spojenie „alebo sú tieto nedostatočné“ na základe zosúladenia a presnejšieho transponovania smernice 84/450/EHS týkajúcej sa klamlivej a porovnávacej reklamy v znení smernice 97/55/ES, konkrétne čl. 6 do nášho právneho poriadku.

čl. I bod 3
Ide o opravu znenia § 11 ods. 3 písm. c) vzhľadom na to, že sankcia za porušenie § 3 ods. 5 je upravené v ods. 3 písm. b) a nemôže byť upravená dvojako s rôznou výškou sankcie.

čl. I bod 4
Zákonom č. 147/2001 Z. z. sa transponuje aj smernica Rady 84/450/EHS o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov týkajúcich sa klamlivej reklamy, preto je vhodné ju do transpozičnej doložky zákona doplniť.

čl. II
Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. marca 2007 so zreteľom na predpokladané trvanie legislatívneho procesu. Bratislava 11. októbra 2006 Robert F i c o v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Ľubomír J a h n á t e k v. r. minister hospodárstva Slovenskej republiky