Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Banská Bystrica Spisová značka: 23S/154/2014 Identifikačné číslo súdneho spisu: 6014201026 Dátum vydania rozhodnutia: 27. 11. 2014 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Milan Segeč ECLI: ECLI:SK:KSBB:2014:6014201026.1 ROZSUDOK V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY Krajský súd v Banskej Bystrici v senáte zloženom z predsedu senátu JUDr. Milana Segeča a členov JUDr. Drahomíry Mikulajovej a JUDr. Jána Škvarku v právnej veci žalobcov: 1/ Poľovnícky spolok Lukavica - Sampor, so sídlom Lipová 7, 962 31 Lukavica, zastúpený predsedom spolku T. A. a splnomocnení zástupcovia vlastníkov poľovných pozemkov: 2/ T. W., nar. XX.XX.XXXX, trvale bytom C. XX, XXX XX C., 3/ L. U., nar. XX.XX.XXXX, trvale bytom A. XXXX/X, XXX XX C., 4/ L. W., nar. XX.XX.XXXX, trvale bytom C. XX, XXX XX C., právne zastúpení JUDr. Petrom Poláčekom, advokátom, so sídlom Medený Hámor 15, 974 01 Banská Bystrica, proti žalovanému: Okresný úrad Banská Bystrica, Odbor opravných prostriedkov, so sídlom Nám. Ľ. Štúra 1, 974 05 Banská Bystrica, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č.OU-BB-OOP4-2014/017580 zo dňa 09.06.2014, takto r o z h o d o l : I. Krajský súd rozhodnutie žalovaného č. OU-BB-OOP4-2014/017580 zo dňa 9. júna 2014, ako aj rozhodnutie I. st. správneho orgánu č. PL/2014/00075 zo dňa 12. marca 2014 z r u š u j e podľa § 250j ods. 2 písm. a) O.s.p. a vec vracia na ďalšie konanie. II. Súd konanie vo veci žalobcu Poľovnícky spolok Lukavica - Sampor z a s t a v u j e . III. Žalovaný je povinný nahradiť žalobcom - splnomocneným zástupcom vlastníkov poľovných pozemkov na 2., 3., a 4. mieste trovy konania na účet ich právneho zástupcu v sume 503,35 Eur na číslo účtu: XXXXXXXXX/XXXX vedený v E. Q., a. s., pobočka Q. Q., a žalobcovi na 1. mieste 70,- Eur, všetko v lehote troch dní. o d ô v o d n e n i e : Splnomocnení zástupcovia vlastníkov poľovných pozemkov v kat. úz. W., a to T. W., L. W., L. U. doručili dňa 10.12.2013 Okresnému úradu, Študentská 12, Zvolen, žiadosť zo dňa 09.12.2013, v ktorej žiadali zmenu hranice poľovného revíru podľa § 10 ods. 1 Zákona o poľovníctve. V súlade s § 9 a § 10 Zákona o poľovníctve č. 274/2009 Z.z. žiadali správny orgán, aby v súlade s platnou legislatívou prijal rozhodnutie o zmene schválenej hranice poľovného revíru, podľa ktorého bude vykonaná zmena tak, ako je uvedené v grafickej časti žiadosti vypracovanej geodetickou kanceláriou ALL GEO Zvolen tak, ako to vyplýva z priloženého popisu zmeny priebehu schválenej hranice, ako aj z ďalších zákonom predpísaných dokumentov, ktoré v originály súčasne so žiadosťou priložili, a to s účinnosťou od prvého dňa nasledujúceho po zániku zmlúv o nájme výkonu práva poľovníctva Poľovného združenia Vlkanová. Oznámením Okresného úradu vo Zvolene, pozemkového a lesného odboru, zo dňa 11.12.2013 bolo začaté konanie v súlade s § 18 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov vo veci zmeny hraníc Poľovného revíru č. 47 Lukavica a v žiadosti uvádzaného Poľovného revíru v kat. úz. W.. Rozhodnutím Okresného úradu vo Zvolene, pozemkového a lesného odboru, zo dňa 21.01.2014 bolo konanie prerušené z dôvodov možnosti odstránenia nedostatkov podania zo dňa 15.02.2014 (rozhodnutie je pritom zo dňa 21.01.2014). Z dôvodov rozhodnutia vyplýva, že dňa 15.01.2014 bola Okresnému úradu vo Zvolene doručená odpoveď Okresného úradu Banská Bystrica, pozemkového a lesného odboru, z ktorej vyplynulo, že Poľovný revír Vlkanová má uzatvorenú zmluvu o užívaní tohto poľovného revíru SPZ Poľovnícke združenie Vlkanová. Z tohto dôvodu I. st. orgán uplatnil postup podľa § 9 písm. b) zákona a žiadateľov v súlade s § 19 ods. 3 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov vyzval na doplnenie potrebných náležitostí. Na list I. st. správneho orgánu zo dňa 20.01.2014, ktorý bol adresovaný splnomocneným zástupcom vlastníkov Poľovného revíru v kat. úz. W., splnomocnení zástupcovia podaním zo dňa 10.02.2014 uviedli, že vo svojej žiadosti o zmenu hraníc poľovných revírov nežiadali postupovať podľa § 9 písm. b) zákona č. 274/2009 Z.z. o poľovníctve, ale podľa ustanovenia § 9 písm. a) zákona č. 274/2009 Z.z. o poľovníctve. Pokiaľ by sa postupovalo podľa ustanovenia § 9 písm. b) citovaného zákona, tak takýto postup by bol v zjavnom rozpore s daným skutkovým stavom a bol by nezákonný. Z podania Okresného úradu v Banskej Bystrici, pozemkového a lesného odboru, zo dňa 03.03.2014 mal súd zistené, že platnosť zmlúv o postúpení výkonu práva poľovníctva v revíri Vlkanová pre Poľovnícke združenie Vlkanová bola ukončená k 31.12.2013. Rozhodnutím I. st. správneho orgánu Okresného úradu vo Zvolene, pozemkového a lesného odboru, č. PL/2014/00075 zo dňa 12.03.2014 bolo rozhodnuté tak, že podľa § 30 ods. 1 písm. d) Správneho poriadku, dňom 12.03.2014 zastavuje konanie vo veci žiadosti vlastníkov poľovných pozemkov v kat. úz. W. o zmenu hranice poľovného revíru ich odčlenením z Poľovného revíru Vlkanová a následným pričlenením do Poľovného revíru č. 18 Lukavica. Rozhodnutie bolo v podstate odôvodnené tým, že I. st. správny orgán mal zistené, že Poľovný revír Vlkanová (a teda aj dotknuté poľovné pozemky v kat. úz. W.) má uzavreté platné zmluvy o užívaní poľovného revíru, preto I. st. orgán postupoval v zmysle § 9 písm. b) zákona (zmena hranice poľovného revíru v čase platnosti zmlúv) a dňa 20.01.2014 vyzval žiadateľov o doplnenie podania, a to súhlasu vlastníkov a užívateľov dotknutých poľovných revírov. Zároveň upozornil žiadateľov, že v prípade nedoplnenia podania o dotknuté skutočnosti, bude konanie podľa § 30 ods. 1 písm. d) Správneho poriadku zastavené. Pre rozhodnutie I. st. správneho orgánu boli rozhodujúce skutočnosti, ktoré potvrdzovali, že Poľovný revír Vlkanová, ako aj Poľovný revír č. 18 Lukavica majú uzavreté platné zmluvy a pre zmenu hraníc sú potrebné súhlasy vlastníkov a užívateľov dotknutých poľovných revírov. Proti rozhodnutiu I. st. správneho orgánu podal odvolanie T. W., v ktorom považuje napadnuté rozhodnutie za nezákonné. K veci ďalej uviedol, že po právnej stránke nešlo o zmenu hranice poľovného revíru, ktorej presný proces je upravený v § 9 zákona č. 274/2009 Z.z. o poľovníctve. Zo strany Poľovníckeho združenia Vlkanová je absolútne vylúčená prípadná aplikácia ustanovenia § 9 písm. b) Zákona o poľovníctve, pretože na takýto postup sa vyžaduje zmena hranice poľovného revíru, k čomu však (t. j. k zmene hranice poľovného revíru) v danom prípade nedošlo, a teda tak je platnosť, ako aj následná evidencia „nových“ nájomných zmlúv v rozpore so zákonom. Okrem toho došlo aj k porušeniu ustanovenia § 16 ods. 2 Zákona o poľovníctve, nakoľko z uvedených skutočností vyplýva, že príslušný okresný úrad vôbec nemohol zaevidovať „nové“ nájomné zmluvy, nakoľko na užívanie toho istého predmetného poľovného revíru nešlo o zmenu hraníc poľovného revíru, boli stále evidované „staré“ nájomné zmluvy. Okresný úrad tak na zistený skutkový stav aplikoval nesprávne ustanovenie Zákona o poľovníctve, čím došlo k závažným zásahom do práv účastníkov - vlastníkov poľovných pozemkov v kat. úz. W.. Okresný úrad postupoval v rozpore so zákonom, ani jeden z vlastníkov pozemkov nemá vedomosť o tom, že by bolo vôbec zvolávané zhromaždenie vlastníkov poľovných pozemkov, a to podľa ustanovenia § 5 ods. 3 Zákona o poľovníctve. Odvolateľ považuje za zvláštne aj to, že okresný úrad si nevyžiadal za účelom svojho rozhodnutia kompletne celý spisový materiál, ktorý sa týkal užívania Poľovného revíru Vlkanová a uspokojil sa len s odpoveďou s OÚ Banská Bystrica. Z ustanovenia § 9 Zákona o poľovníctve, upravujúcim zmenu hranice poľovného revíru, ako aj z ustanovenia § 16 ods. 2 Zákona o poľovníctve, upravujúce nezaevidovanie zmluvy, vyplývajú oprávnené pochybnosti týkajúceho sa toho, či celý proces predchádzajúci uzatvoreniu „nových nájomných zmlúv“ bol uskutočnený v zmysle príslušného právneho predpisu. Okresný úrad si mal za účelom svojho rozhodnutia vyžiadať konkrétne podklady a nielen stručne použiť odpoveď iného okresného úradu. Na základe podaného odvolania rozhodoval ako II. st. správny orgán Okresný úrad Banská Bystrica, odbor opravných prostriedkov - žalovaný, ktorý rozhodnutím č. OU-BB-OOP4-2014/017580 zo dňa 09.06.2014 rozhodol tak, že odvolanie zamietol a rozhodnutie Okresného úradu vo Zvolene č. PL/2014/00075 zo dňa 12.03.2014 potvrdil. Rozhodnutie bolo v podstate odôvodnené tým, že odvolací orgán - žalovaný zistil, že v danom prípade Poľovný revír č. 47 Lukavica, ako aj Poľovný revír Vlkanová majú platné zmluvy o užívaní poľovných revírov. Z uvedených dôvodov sa na predmetné konanie vzťahuje ustanovenie § 9 písm. b) Zákona o poľovníctve, podľa ktorého zmenu hranice poľovného revíru možno vykonať, ak s ňou súhlasia užívatelia týchto poľovných revírov a vlastníci dotknutých poľovných pozemkov v dotknutých poľovných revíroch. Po zohľadnení uvedených skutočností dospel II. st. správny orgán k záveru, že I. st. správny orgán správne vyzval žiadateľov na doplnenie podania o súhlase užívateľov poľovných revírov a súhlase vlastníkov poľovných pozemkov v dotknutých poľovných revíroch v termíne do 15.02.2014. Správny orgán žiadateľov súčasne poučil, že v prípade neodstránenia nedostatkov podania bude konanie vo veci návrhu na zmenu hranice poľovného revíru zastavené. Vzhľadom na skutočnosť, že navrhovatelia v stanovenej lehote podanie o požadované náležitosti nedoplnili, správny orgán konanie v súlade s ustanovením § 30 ods. 1 písm. d) Zákona o správnom konaní zastavil. Prvostupňový správny orgán mohol rozhodovať bez potreby skúmania ďalšieho spisového materiálu vzťahujúceho sa na konanie iného správneho orgánu pri zaevidovaní zmluvy v Poľovnom revíri Vlkanová. Zástupca žalovaného na pojednávaní dňa 27.11.2014 uviedol, že v danom prípade neboli splnené podmienky pre zmenu poľovného revíru podľa § 9 písm. a) Zákona o poľovníctve, preto postupovali podľa písm. b) citovaného zákona. Ohľadom poľovných revírov Lukavica a Vlkanová boli už v čase rozhodovania zaevidované zmluvy ohľadom týchto poľovných revírov. Lukavica má uznaný poľovný revír o výmere XXX ha a žiadosť vlastníkov pozemkov sa týka ohľadom 58 ha. Krajský súd preskúmal žalobou napadnuté rozhodnutia a postup správnych orgánov podľa druhej hlavy piatej časti O.s.p. a po preskúmaní veci a postupu napadnuté rozhodnutie žalovaného podľa § 250j ods. 2 písm. a) O.s.p. zrušil, pretože dospel k záveru, že zo strany správneho orgánu, ale aj I. st. správneho orgánu došlo k nesprávnemu právnemu posúdeniu veci. Z dôvodov rozhodnutia I. st. správneho orgánu vyplýva, že pôvodné „staré“ zmluvy o užívaní Poľovného revíru Vlkanová skončili platnosť dňom 31.12.2013. Nové zmluvy mali nadobudnúť platnosť dňom 16.11.2013 a účinnosť od 01.01.2014. Uvedené tvrdenie správneho orgánu je rozporné a vzájomne sa vylučuje. Ak mali byť pôvodné „staré“ zmluvy o užívaní Poľovného revíru Vlkanová skončiť platnosť dňom 31.12.2013, nemohli nové zmluvy nadobudnúť platnosť dňom 16.11.2013. Žiadosť o zmenu hranice poľovného revíru je zo dňa 09.12.2013 a I. st. správnemu orgánu - Okresnému úradu vo Zvolene bola doručená 10.12.2013. Z obsahu žiadosti vyplýva, že žiadatelia žiadajú schválenie zmeny hranice poľovného revíru s účinnosťou od prvého dňa nasledujúceho po zániku zmlúv o nájme výkonu práva poľovníctva Poľovníckeho združenia Vlkanová. Žiadatelia v žiadosti poukazujú na § 9 a § 10 zákona č. 274/2009 Z.z. o poľovníctve. I keď žiadatelia výslovne v žiadosti neuvádzajú § 9 písm. a) Zákona o poľovníctve, z obsahu žiadosti je zrejmé, že žiadajú zmenu hranice poľovného revíru po zániku zmluvy v dotknutých poľovných revíroch, t. j. že im išlo o zmenu hranice podľa § 9 písm. a) Zákona o poľovníctve. Podľa § 9 písm. a) Zákona o poľovníctve, zmenu hranice poľovného revíru, ktorého užívanie je postúpené zmluvou, možno vykonávať po zániku zmluvy v dotknutých poľovných revíroch. Pôvodné „staré“ zmluvy o užívaní Poľovného revíru Vlkanová skončili platnosť dňom 31.12.2013. Z uvedených skutočností vyplýva, že žiadatelia o zmenu hranice poľovného revíru postupovali v súlade s § 9 písm. a) Zákona o poľovníctve, a preto nesprávne postupoval I. st. správny orgán, keď prerušil konanie, posudzoval zmenu hranice poľovného revíru podľa § 9 písm. b) zákona č. 274/2009 Z.z. a žiadal od navrhovateľov zmeny poľovného revíru súhlasy vlastníkov a užívateľov dotknutých poľovných revírov. V konečnom dôsledku preto nesprávne postupoval I. st. správny orgán, keď konanie o zmenu hranice poľovného revíru rozhodnutím zo dňa 12.03.2014 zastavil. Nesprávne v konečnom dôsledku postupoval aj II. st. správny orgán - žalovaný, keď napadnuté rozhodnutie I. st. správneho orgánu na základe podaného odvolania potvrdil a odvolanie zamietol. Krajský súd vychádzajúc z uvedených skutočností po preskúmaní veci a postupu správnych orgánov musel preto napadnuté rozhodnutie žalovaného, ale aj rozhodnutie I. st. správneho orgánu zrušiť podľa § 250j ods. 2 písm. a) O.s.p., pretože dospel k záveru, že zo strany správnych orgánov došlo k nesprávnemu právnemu posúdeniu veci. Správne orgány budú musieť konať a rozhodnúť o žiadosti žiadateľov v súvislosti s § 9 písm. a) Zákona o poľovníctve a vo veci rozhodnúť. I napriek tomu, že Poľovnícke združenie Vlkanová, ako aj Poľovnícke združenie č. 18 Lukavica majú uzavreté platné nájomné zmluvy, nič nebráni správnym orgánom v tom, aby rozhodovali o zmene hranice s poukazom aj na § 10 ods. 6, 7 Zákona o poľovníctve, podľa ktorých nadobudnutím právoplatnosti rozhodnutia o zmene hraníc poľovného revíru stráca platnosť predchádzajúce rozhodnutie o uznaní poľovného revíru. Ak je v dotknutom poľovnom revíri užívanie revíru postúpené zmluvou, upraví sa užívanie poľovného revíru dodatkom k zmluve. Žalobca na 1. mieste nebol účastníkom správneho konania, nebol oprávnený na podanie žaloby, preto súd v zmysle § 250d ods. 3 O.s.p. konanie žalobcu na 1. mieste ako neoprávnenej osoby na podanie žaloby zastavil. Žalobcovia na 2., 3. a 4. mieste boli v konaní úspešní, preto v zmysle § 250k ods. 1 majú právo na náhradu trov konania. Zástupca žalobcov si uplatnil v zmysle § 11 ods. 1 vyhlášky č. 655/2004 Z.z. konkrétne tieto trovy konania: príprava, prevzatie a zastupovanie veci 12.08.2014 v sume 61,87 Eur + 8,04 Eur režijný paušál + 20 % DPH. Dňa 13.08.2014 podanie žaloby 61,87 Eur + 8,04 Eur režijný paušál + 20 % DPH. Dňa 14.11.2014 písomné stanovisko k vyjadreniu žalovaného 61,87 Eur + 8,04 Eur režijný paušál + 20 % DPH. Dňa 27.11.2014 ústne pojednávanie a vynesenie rozsudku - 61,87 Eur + 8,04 Eur režijný paušál + 20 % DPH. Vzhľadom k tomu, že sa jedná o zastupovanie troch úspešných účastníkov konania, preto v zmysle § 13 ods. 2 vyhlášky č. 655/2004 Z.z. sa tarifná odmena znižuje o 50 %. Celková náhrada trov konania za uvedené úkony predstavuje bez DPH 419,46 Eur, spolu s 20 %-ným DPH predstavuje 503,35 Eur. Žalobca na 1. mieste zaplatil súdny poplatok 70,- Eur, preto súd uložil žalovanému nahradiť tieto trovy konania priamo žalobcovi na 1. mieste. Toto rozhodnutie prijal senát krajského súdu pomerom hlasov 3:0 (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od 1. mája 2011). Poučenie: Proti tomuto rozsudku je možné podať odvolanie v lehote 15 dní od jeho doručenia. Odvolanie sa podáva písomne v dvoch vyhotoveniach cestou krajského súdu na Najvyšší súd SR. Odvolanie je možné podať len z dôvodov uvedených v § 205 ods. 2 O.s.p.. V odvolaní sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 42 ods. 3 O.s.p.) uviesť, proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto rozhodnutie alebo postup súdu považuje za nesprávny a čoho sa odvolateľ domáha.