Zákon č. 92/2010 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z.z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov sa predkladá na základe plánu Legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2009.
Problematika zbraní a streliva je v súčasnosti upravená zákonom č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len "zákon"). Zákon ustanovuje podmienky, podľa ktorých môže fyzická osoba alebo právnická osoba nadobúdať vlastníctvo k zbrani a strelivu, ustanovuje zbrane a strelivo podliehajúce povoľovaciemu konaniu a evidenčnej povinnosti a zbrane a strelivo, ktoré sú zakázané. Ďalej vymedzuje podmienky pre držanie, nosenie a používanie strelných zbraní, ako aj podmienky ich dovozu, vývozu a prevozu cez územie Slovenskej republiky.
Dôvodom na vypracovanie návrhu zákona je zabezpečiť transpozíciu smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/51/ES z 21. mája 2008, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 91/477/EHS o kontrole získavania a vlastnenia zbraní do právneho poriadku Slovenskej republiky a zároveň odstrániť niektoré nedostatky doterajšej právnej úpravy, ktoré boli identifikované pri aplikácii v praxi.
Návrh zákona je v súlade s ústavou, ústavnými zákonmi, zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými predpismi ako aj medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie.
Návrh zákona bol podľa § 33 ods. 2 zákona č. 532/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov prerokovaný s Ministerstvom financií Slovenskej republiky, ktoré vzalo na vedomie, že návrh nebude mať dopad na verejné financie.
Doložka
o posúdení vplyvov
1. Vplyvy na verejné financie:
Predkladaný návrh zákona nebude mať negatívny dopad na verejné financie.
2. Vplyvy na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb:
Predkladaný návrh zákona nepredpokladá dopad na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.
3. Vplyvy na životné prostredie:
Realizáciou predloženého návrhu zákona sa nepredpokladá negatívny vplyv na životné prostredie.
4. Vplyvy na zamestnanosť:
Predpokladá sa, že realizácia predloženého návrhu zákona nebude mať vplyv na zamestnanosť občanov Slovenskej republiky.
5. Vplyvy na podnikateľské prostredie:
Realizáciou predloženého návrhu zákona sa nepredpokladá negatívny vplyv na podnikateľské prostredie.
6. Vplyv na informatizáciu spoločnosti
Návrh zákona nepredpokladá vplyv na informatizáciu spoločnosti.
Doložka zlučiteľnosti
právneho predpisu
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
1. Predkladateľ právneho predpisu: vláda slovenskej republiky
2. Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z.z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov
3. Problematika návrhu právneho predpisu:
a) nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev
b) je upravená v práve Európskej únie
primárnom
Čl. 114 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
sekundárnom
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/51/ES z 21. mája 2008, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 91/477/EHS o kontrole získavania a vlastnenia zbraní (Ú. v. EÚ L 175, 8. 7. 2008)
c) nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.
4. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
a) lehota na prebratie smernice alebo rámcového rozhodnutia podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za prebratie smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia z nich vyplývajúca
28. júl 2010
b) informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušení Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev v platnom znení
nie je
c) informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice alebo rámcové rozhodnutia už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia
zákon č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov zákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon v znení neskorších predpisov nariadenie vlády č. 397/1999 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody na strelné zbrane a strelivo v znení neskorších predpisov vyhláška Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky č. 516/2003 Z. z. o technickom postupe pri znehodnocovaní, ničení a výrobe rezov strelnej zbrane a streliva a spôsobe ich označovania stupeň prebratia - čiastočne
5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev alebo právom Európskej únie:
Stupeň zlučiteľnosti - úplný
6. Gestor a spolupracujúce rezorty:
Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky

čl. I

čl. I bod 1
Z dôvodu jednotného výkladu v navrhovanej právnej úprave sa vymedzujú pojmy, ktoré sú nevyhnutné pre jeho aplikáciu v praxi. V tomto ustanovení sa vymedzuje pojem zbraň, ako aj jej hlavné časti. Ďalej vymedzuje pojem funkčná kopia zbrane, replika zbrane, napodobenina zbrane, maketa streliva a rez zbrane. Uvedené pojmy boli zosúladené so Smernicou č. 91/477/EHS a so Smernicou č. 2008/51/ES. Ďalej bolo navrhované ustanovenie bolo doplnené o pojem súčasť zbrane, ktorý vymedzuje prvky a náhradné diely osobitne určené pre strelnú zbraň.

čl. I bod 2
Zbrane a strelivo sa z hľadiska ich nebezpečnosti rozdeľujú do štyroch kategórií a to kategórie zbraní A až D. V kategórii A sú zaradené zakázané zbrane, v kategórii B zbrane podliehajúce povoľovaciemu konaniu a evidenčnej povinnosti, v kategórii C zbrane podliehajúce ohláseniu a v kategórii D ostatné zbrane. Toto členenie je plne v súlade so Smernicou č. 91/477/EHS. Ustanovenie konkrétnejšie špecifikuje jednotlivé kategórie zbraní a streliva. Z dôvodu technického vývoja na úseku zbraní a streliva uvedené ustanovenia boli doplnené o pojmy narkotizačná zbraň, paintbalová zbraň a signálna zbraň. Ustanovenie sa dopĺňa o povinnosti držiteľa zbrane kategórie D.

čl. I bod 3
Ide o zosúladenie ustanovenia so skupinou B zbrojnej licencie, ktorá bola rozšírená o opravu a úpravu.

čl. I bod 4
Oprávnenia držiteľov zbrojného preukazu skupiny A a C sú ustanovené tak, aby umožňovali ich držiteľom v plnej miere naplniť účel, pre ktorý žiadali o vydanie zbrojného preukazu.

čl. I bod 5, 6
Navrhované ustanovenie je potrebné zmeniť z dôvodu doplnenia a špecifikácie kategórie zbraní a streliva.

čl. I bod 7
Ustanovenie dopĺňa kategorický zákaz, ktorý v zákone chýbal. Zakazuje sa držiteľovi zbrojného preukazu uzatvárať zmluvu na diaľku, ktorej predmetom je kúpa zbrane alebo streliva.

čl. I bod 8
Ustanovenie dopĺňa v súlade so smernicou oprávnenie držiteľa zbrojnej licencie uzatvárať zmluvy na diaľku, ktorej predmetom je nákup alebo predaj zbrane alebo streliva, len s iným držiteľom licencie.

čl. I bod 9
Navrhované ustanovenie zosúlaďuje dobu uchovávania údajov a dokumentácie držiteľa zbrojnej licencie so smernicou.

čl. I bod 10
Navrhované ustanovenie vyslovene ustanovuje povinnosť označovania zbraní pri ich prevode z vládnych zásob do trvalého civilného používania.

čl. I bod 11, 12, 14
Navrhované ustanovenie je potrebné zmeniť z dôvodu doplnenia a špecifikácie kategórie zbraní a streliva.

čl. I bod 13
Dopĺňa sa definícia strelnice.

čl. I bod 15
Navrhované ustanovenie zosúlaďuje dobu uchovávania údajov a dokumentácie v informačnom systéme so smernicou.

čl. I bod 16
Navrhované ustanovenie obsahuje transpozičný odkaz.

čl. I bod 17
Ide o prechodné obdobie, ktoré súvisí s novou kategorizáciou zbraní.

čl. I bod 18
Ide o zosúladenie pojmov so smernicou Rady. Vzhľadom na technický vývoj pri výrobe streliva sa určujú nové kritériá pre niektoré druhy streliva v súlade s technickými normami (STN). Navrhované ustanovenie obsahuje zoznam preberaných právnych aktov Európskych spoločenstiev a Európskej únie.

čl. II
Sadzobník správnych poplatkov určuje v položke 31 písm. b) poplatok za žiadosť o vydanie zbrojného sprievodného listu za každú zbraň, jej hlavnú časť alebo strelivo vo výške 16,50 €; rovnaká žiadosť podaná na ZÚ v zahraničí sa spoplatňuje podľa položky 260 písm. a ) a b) Sadzobníka Konzulárnych poplatkov vo výške 14,50 € za zbraň a 3 € za strelivo. Navrhovanou zmenou sa zjednocuje výška poplatkov za rovnaké úkony správnych orgánov v Slovenskej republike a zastupiteľskom úrade Slovenskej republiky v zahraničí.

čl. III
Navrhuje sa účinnosť vyplývajúca zo smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/51/ES z 21. mája 2008, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 91/477/EHS o kontrole získavania a vlastnenia zbraní. V Bratislave 13. januára 2010 Robert FICO v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Robert Kaliňák v. r. podpredseda vlády a minister vnútra Slovenskej republiky