Zákon č. 607/2003 Z. z. Zákon o Štátnom fonde rozvoja bývania

Zákon NR SR č. 124/1996 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov upravil podmienky pre poskytovanie podpory štátu na rozširovanie a zveľaďovanie bytového fondu. Tento systém bolo potrebné vytvoriť na oživenie bytovej výstavby a podporenie obnovy zanedbaného bytového fondu.
V období rokov 1996 až 2002 Štátny fond rozvoja bývania uzavrel 28 228 zmlúv a poskytol podporu v celkovej výške 19 469,93 mil. Sk. Poskytovanie podpory bolo prevažne orientované na výstavbu bytov a podporila sa výstavba cca 37 600 bytov. Štát do tohto systému poskytol v období rokov 1996 až 2002 finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu v celkovej výške 15 691 mil. Sk.
Podpora realizovaná z prostriedkov Štátneho fondu rozvoja bývania prispela k oživeniu rozvoja bytovej výstavby. Ak v roku 1996 bolo dokončených cca 6 000 bytov od roku 1997 postupne rástol počet dokončovaných bytov a v roku 2002 bolo dokončených 14 213 bytov. V tomto trende rastu dokončovaných bytov má svoje výrazné postavenie aj Štátny fond rozvoja bývania.
Vláda sa v programovom vyhlásení zaviazala pokračovať v súlade s možnosťami štátneho rozpočtu v podpore bývania a zároveň sa zaviazala prehodnotiť dnešný systém podpory bývania a navrhnúť efektívnejší.
V nadväznosti na uvedené Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR navrhuje, aby Štátny fond rozvoja bývania zostal naďalej jedným z pilierov rozvoja bytovej výstavby pri zachovaní základných podmienok poskytovania úverov a nenávratného príspevku. Pre zvýšenie účinnosti a efektívnosti podpory poskytovanej prostredníctvom Štátneho fondu rozvoja bývania však navrhuje zrušenie tých účelov a druhu podpory, ktoré neboli v predchádzajúcom období využívané.
Vzhľadom na rozsah navrhovaných zmien a doplnení, ako aj skutočnosť, že problematika riešená v zákone sa dotýka širokej verejnosti, Legislatívna rada vlády SR rozhodla o vypracovaní nového znenia zákona.
Zákon v súlade so zámermi vlády upravuje, že podpora štátu bude smerovať do oblasti sociálneho bývania. Sociálne bývanie je pritom chápané ako bývanie pre zákonom vymedzenú skupinu občanov, pričom jej definovanie je vo vzťahu k násobku životného minima a so stanovením podmienok pre podporovaný byt.
Ďalšou oblasťou zmeny oproti platnému zneniu zákona je navrhnutie zmien vo vzťahu ku koncepcii usporiadania miestnej štátnej správy. S účinnosťou od 1. januára 2004 sa rušia okresné úrady, ktoré zabezpečujú činnosti súvisiace s overovaním úplnosti náležitostí žiadosti o poskytnutie podpory z prostriedkov Štátneho fondu rozvoja bývania, ich odstúpenie Štátnemu fondu rozvoja bývania v súlade v zákonom stanovenej 14 dňovej lehote a následne kontrolu dodržiavania zmluvne dohodnutých podmienok. Podľa predloženého návrhu činnosti v oblasti posudzovania žiadostí budú vykonávať obce v sídle súčasných okresov, pre príslušný okres a kontrolná činnosť prejde na špecializovanú štátnu správu pre oblasť územného plánovania, stavebného poriadku a bývania, ktorá sa zriaďuje osobitným zákonom.
Predloženým návrhom nevzniknú nové požiadavky na štátny rozpočet. Predložený návrh zákona nevyžaduje nové nároky na pracovné sily. Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a ostatnými zákonmi Slovenskej republiky.
Doložka zlučiteľnosti
právneho predpisu
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
Navrhovateľ právneho predpisu:
vláda Slovenskej republiky
Názov návrhu právneho predpisu:
Návrh zákona o Štátnom fonde rozvoja bývania.
Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii
Problematika rozvoja bývania nepatrí medzi priority uvedené v čl. 70 Európskej dohody o pridružení. V širšom komplexne finančná podpora štátu patrí k prioritám uvedeným v čl. 70 Európskej dohody o pridružení – finančné služby a pravidlá hospodárskej súťaže.
Predmet návrhu zákona spadá aj medzi odporúčania v Príprave asociovaných krajín strednej a východnej Európy na integráciu do vnútorného trhu Európskej únie (Biela kniha) v časti 13. oblasť „Finančné služby“ a 14. oblasť „Ochrana osobných údajov“.
Návrh zákona o Štátnom fonde rozvoja bývania nie je v Pláne legislatívnych úloh vlády na rok 2003.
b) nevyplývajú žiadne záväzky.
Problematika návrhu právneho predpisu
Nie je priamo upravená v práve Európskych spoločenstiev a v práve Európskej únie.
Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:
Problematika spojená s podporou rozvoja bývania, ktorá tvorí rozhodujúci podnet pre predloženie právnej úpravy, patrí do výlučnej kompetencie štátu, a nie je predmetom aproximácie, preto sa vyjadrenie stupňa kompatibility s právom Európskej únie k tejto časti neuvádza.
Gestor:
bezpredmetné
Účasť expertov pri príprave návrhu právneho predpisu a ich stanovisko k zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:
Na príprave návrhu sa nezúčastnili experti.

§ 1 §
Ustanovuje sa, že Štátny fond rozvoja bývania je právnickou osobou, ktorá bola zriadená na financovanie štátnej podpory pri rozširovaní bytového fondu, ktorým je nová bytová výstavba realizovaná v bytových alebo rodinných domoch a zveľaďovaní bytového fondu, ktorým je obnova bytového fondu realizovaná zateplením, obnovou alebo modernizáciou spoločných častí a odstránením statických nedostatkov bytového domu.

§ 2 §
Zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov upravuje, že Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR je ústredným orgánom štátnej správy pre tvorbu a uskutočňovanie bytovej politiky. V súvislosti s tým vykonáva správu Štátneho fondu rozvoja bývania. V nadväznosti na uvedené, minister výstavby a regionálneho rozvoja SR vymenúva a odvoláva riaditeľa tohto fondu, ktorý je na čele Štátneho fondu rozvoja bývania. Minister si zriaďuje Radu Štátneho fondu rozvoja bývania, ktorá plní funkciu poradného orgánu. Rada fondu najmä prerokúva zásadné materiály predkladané ministrovi na schválenie a navrhuje opatrenia na zlepšenie činnosti fondu. Rada fondu v súlade so štatútom schváleným vládou podľa doterajšieho znenia zákona má jedenásť členov. Z tohto počtu šiestich členov vymenúva minister na základe vlastného výberu a ostatných členov na návrh ministra financií SR, ministra práce, sociálnych vecí a rodiny SR, ministra vnútra SR, predsedu Združenia miest a obcí Slovenska a prezidenta Asociácie zamestnávateľských zväzov a združení SR. Činnosť …

§ 3 §
Štátny fond rozvoja bývania je koncipovaný ako tzv. obrátkový fond. Znamená to, že prostriedky, ktorými disponuje, sú používané najmä na poskytovanie podpory vo forme úverov. Splátky a úroky z týchto úverov postupne vytvárajú jeden z rozhodujúcich zdrojov príjmov fondu, čím sa zabezpečí jeho obrátkovosť. Z toho dôvodu patria vlastné zdroje fondu, resp. výnosy z nich, k zdrojom fondu. Ide tu o splátky úverov poskytnutých z fondu, splátky úrokov z úverov poskytnutých z fondu, sankcie za porušenie zmluvných podmienok alebo za odstúpenie od zmluvy alebo za neoprávnené použitie podpory poskytnutej z fondu a o výnosy z prostriedkov fondu uložených v banke. K vlastným zdrojom fondu možno priradiť úvery z domácich alebo zahraničných bánk. Zákon upravuje, že tieto zdroje môže fond získať len so súhlasom ministra, čo vyplýva aj z § 6 návrhu zákona, podľa ktorého minister zodpovedá za hospodárenie s prostriedkami fondu. O príspevkoch Fondu národného majetku do fondu rozhoduje Národná rada SR po prerokovaní vo vláde SR, schválením rozpočtu Fondu …

§ 4 §
Prostriedky fondu sú v rozhodujúcej miere používané na poskytovanie podpory. V súlade s ďalším ustanovením je možné prostriedky fondu použiť na správu fondu, avšak len v zákonom limitovanom rozsahu. Štátny fond rozvoja bývania ku koncu roku 2002 spravoval viac ako 28 000 úverov, ktorých lehota splatnosti je prevažne 30 rokov. Takýto rozsah úverov si vyžaduje kvalitné softwarové a hardwarové vybavenie. Štátny fond rozvoja bývania vzhľadom na doteraz limitované výdavky na správu fondu, vrátane kapitálových výdavkov, nemohol vybudovať zodpovedajúce softwarové a hardwarové vybavenie. Toto obmedzenie už v súčasnosti spôsobuje problémy a ohrozuje bezpečnosť spracúvaných údajov. Z prehľadu výdavkov na správu fondu v roku 2002 a 2003 vyplýva, že limit výdavkov neumožňoval riešiť predmetnú oblasť. Náklady na správu podľa rozpočtovej klasifikácie Funkčná klasifikácia - 01.1.2. – Finančná a rozpočtová oblasť Položka rozpočtovej klasifikácie 2002 2003 skutočnosť rozpočet 637015 - Poplatky banke - funkčná klas. 01.1.2 7 893 8 600 600 - Bežné výdavky spolu 7 893 8 600 Funkčná klasifikácia - 06.1.0. …

§ 5 §
Vybavenosť obyvateľstva bytmi dosiahla pri sčítaní v roku 2001 hodnotu celkom 350,4 bytov na 1000 obyvateľov a 309,6 trvale obývaných bytov na 1000 obyvateľov. V počte bytov na 1000 obyvateľov sa oproti predchádzajúcemu sčítaniu hodnoty zvýšili, keď v roku 1991 pripadalo 335,4 bytov celkom a 306,7 trvale obývaných bytov na 1000 obyvateľov. Vybavenosť bytmi na 1000 obyvateľov v Slovenskej republike je porovnateľná s úrovňou v transformujúcich sa krajinách, ale značne zaostáva za vyspelými krajinami západnej Európy, kde sa tento ukazovateľ okolo roku 2000 pohyboval v rozmedzí 400 až 500 bytov na 1000 obyvateľov. Podpora z fondu sa preto v rozhodujúcej miere orientuje na novú bytovú výstavbu a to tak v etape výstavby ako aj kúpy. Vzhľadom na to, že podľa pravidiel poskytovania štátnej podpory v krajinách EÚ nie je možné podporu poskytnúť na projekt, ktorého realizácia bola začatá pred podaním žiadosti o poskytnutie podpory je snahou priblížiť sa podmienkami poskytovania podpory týmto pravidlám a neposkytovať podporu na dokončovanie niekoľko rokov …

§ 6 §
Fond v súlade so zákonom NR SR č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov a zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rok povinný zostavuje rozpočet. Návrh rozpočtu spracúva fond, predkladá ho na rokovanie Rady fondu, ktorá ho prerokúva a odporúča ministrovi výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. Rozpočet fondu na príslušný rok schvaľuje minister výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky a je súčasťou rozpočtu Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. Vzhľadom na to, že fond je svojimi finančnými vzťahmi napojený na rozpočet ministerstva, je povinný v súlade so zákonom o rozpočtových pravidlách ku koncu roka zúčtovať so štátnym rozpočtom finančné prostriedky, ktoré od neho obdržal. V § 2 ods. 1 zákona je deklarované, že „Správu fondu vykonáva Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky". V súlade s týmto ustanovením a zákonom o rozpočtových pravidlách, zodpovedá minister výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky za hospodárenie s prostriedkami fondu. V súlade s podmienkami pre hospodárenie s finančnými …

§ 7 §
Z tohto ustanovenia vyplýva, že žiadateľom môže byť fyzická osoba, ktorá je občanom Slovenskej republiky a má na území Slovenskej republiky trvalý pobyt, alebo právnická osoba so sídlom na území Slovenskej republiky. Fyzickou osobou sa rozumie každý občan Slovenskej republiky s trvalým pobytom na území Slovenskej republiky. Neprihliada sa na to, či ide o zamestnanca, živnostníka, podnikateľa, dôchodcu atď. S prihliadnutím na ustanovenie § 12 ods. 1 zákona, podľa ktorého fond o poskytnutí podpory uzavrie so žiadateľom zmluvu, musí žiadateľ byť osobou spôsobilou na právne úkony. Žiadateľom nemôže byť neplnoletá osoba, a to ani v zastúpení poručníkom, nakoľko podľa § 10 ods. 1 zákona musí žiadateľ preukázať, okrem iného, aj to, že je schopný platiť splátky a úroky z úveru v dohodnutej výške a v lehotách, ak je druhom podpory úver. Horná hranica veku nie je u žiadateľa obmedzená. Žiadateľom môže byť plnoletá fyzická osoba (vo veku napr. 18, 30, 45 alebo aj viac rokov) a musí mať aj vlastný …

§ 8 §
Podporu z fondu možno poskytnúť vo forme úveru a vo forme nenávratného príspevku. Druh podpory úhrada časti úroku zo stavebného úveru poskytnutého stavebnou sporiteľňou sa už nenavrhuje uplatňovať, nakoľko súčasné produkty stavebných sporiteľní umožňujú poskytovať stavebne úvery za výhodných úverových podmienok. Ďalšia existencia tohto druhu podpory v zákone je nadbytočná. Podporu vo forme nenávratného príspevku možno poskytnúť len na obstaranie bytu (výstavba, resp. kúpa bytu) žiadateľovi, ak on alebo člen jeho domácnosti je osobou s ťažkým zdravotným postihnutím. Súčasne s touto formou podpory možno poskytnúť aj výhodný úver, nie je to však podmienkou. Zo zdrojov, ktoré fond získa vo forme úveru z domácej alebo zahraničnej banky možno poskytnúť žiadateľovi podporu len vo forme úveru. Vyplýva to z toho, že tento zdroj financovania je návratný a fond ho preto nemôže poskytovať v nenávratnej forme. V prípade podpory kúpy bytu nie je možné podporu poskytnúť, ak bola podporená výstavba bytu. Týmto sa zamedzuje, aby bola podpora zo strany štátu poskytnutá dva krát …

§ 9 §
Určenie maximálnych limitov výšok podpory pre druhy podpory upravené v § 8 je riešené v zákone. Výškou podpory sa pritom rozumejú všetky charakteristiky podpory, ktoré sa viažu k jednotlivým druhom podpory. Pri úvere sa rozlišuje výška úveru, úroková sadzba a lehota splatnosti. Zákon určuje len základné rámce výšok podpory pre všetky účely, na ktoré možno podporu poskytnúť. Ide o dlhodobé výhodné stavebné úvery, ktoré sa môžu poskytnúť žiadateľom na základe ich žiadostí. Ich lehota splatnosti môže dosiahnuť najviac 30 rokov, výška úveru najviac 80 % obstarávacej ceny stavby a úrok najviac výšku základnej úrokovej sadzby Národnej banky Slovenska. Navrhuje sa poskytnúť aj podporu až do výšky 100 % obstarávacej ceny, pričom táto maximálna výška bude uplatnená len v prípade odchovancov z detských domovov. Vychádza sa z toho, že títo občania už dosiahnutím plnoletosti strácajú nárok na ústavnú starostlivosť a je pre nich obtiažne do tohto veku naakumulovať požadovaných 20 % obstarávacej ceny. V prípade nenávratného príspevku je v zákone limitovaná …

§ 10 §
Poskytnutie štátnej podpory podľa tohto zákona je viazané na splnenie podmienok upravených v tomto ustanovení. Základnou podmienkou je, aby žiadateľ preukázal zabezpečenie vlastných prostriedkov alebo prostriedkov stavebného sporenia vo výške najmenej 20 % z obstarávacej ceny. Za vlastné prostriedky sa nepovažuje bankový úver, s výnimkou stavebného úveru poskytnutého v rámci systému stavebného sporenia. Vlastnými prostriedkami žiadateľa sa rozumejú finančné prostriedky alebo účtovné doklady na stavebný materiál alebo vykonané práce na stavbu, ktorá je predmetom podpory. V prípade riešenia bývania, ako následku po živelnej udalosti, za vlastné prostriedky sa považuje aj plnenie z poistných zmlúv. Navrhuje sa, aby v prípade odchovancov z detských domovov títo neboli povinní preukazovať 20 % vlastných prostriedkov z dôvodu, že v ich prípade ukončením ústavnej starostlivosti dovŕšením plnoletosti nemajú možnosť tieto zdroje naakumulovať. Súčasne však nemajú ani možnosť náhradného bývania. Vzhľadom na to, že rozhodujúcou formou podpory je zvýhodnený úver, žiadateľ je povinný dokladmi o svojich príjmoch a príjmoch manžela/ky preukázať, že je schopný splácať úver, …

§ 11 §
V súlade s prijatou koncepciou usporiadania miestnej štátnej správy sa s účinnosťou od 1. januára 2004 rušia okresné úrady. Podľa doterajšieho znenia zákona o Štátnom fonde rozvoja bývania zabezpečujú činnosti súvisiace s overovaním úplnosti náležitostí žiadosti o poskytnutie podpory z prostriedkov Štátneho fondu rozvoja bývania (v platnom znení § 11 odsek 1) a ich odstúpenie Štátnemu fondu rozvoja bývania v súlade v zákonom stanovenej 14 dňovej lehote (v platnom znení § 11 odsek 6) okresné úrady. Overenie úplnosti žiadosti neznamená len mechanické skontrolovanie náležitostí žiadosti a požadovaných príloh, ale je potrebné zistiť či žiadateľ spĺňa podmienky upravené v § 10 zákona, ako aj v § 11 ods. 3 zákona. V predloženom návrhu zákona sa navrhuje, aby činnosti v oblasti posudzovania žiadostí vykonávala obec v sídle okresu pre príslušný okres, pričom by na tieto obce prešli zamestnanci, ktorí túto činnosť vykonávali na okresoch. Navrhnutým riešením by bol výkon uvedených činností nielen blízko k žiadateľovi, ale vykonávaný na kvalitatívne požadovanej úrovni. Týmto …

§ 12 §
V návrhu zákona sú upravené základné náležitosti zmluvy o poskytnutí podpory. Údaje o zmluvných stranách, účel, výška a druh poskytovanej podpory sú základnými náležitosťami každého zmluvného vzťahu. Vzhľadom na to, že rozhodujúcou formou podpory je úver, je nevyhnutné, aby zmluva obsahovala spôsob plnenia záväzkov zmluvných strán. Fond určuje kde a v ktorej banke otvorí účet v prospech dlžníka a určí dátum, do ktorého bude môcť žiadateľ čerpať z tohto účtu prostriedky podpory na úhradu faktúr. Zabezpečenie záväzkov bude vychádzať z návrhu žiadateľa obsiahnutého v jeho žiadosti. Fond musí zabezpečovacími prostriedkami vytvoriť podmienky pre vrátenie poskytnutej podpory. Podpora poskytnutá z prostriedkov fondu je určená výhradne len na úhradu faktúr a iných platobných dokladov a nemôže byť žiadateľovi poskytnutá v hotovosti. Bezhotovostný spôsob úhrady podpory bude vždy tvoriť nevyhnutnú súčasť zmluvy. Technické podmienky v zmluve sa určujú z dôvodu zabezpečenia súladu s projektovým riešením a stavebným povolením, pre účelné a efektívne vynakladanie verejných prostriedkov. Nakoľko podpora sa zo strany štátu poskytuje na …

§ 13 §
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, ktoré vykonáva správu fondu je povinné vykonávať aj kontrolu dodržiavania podmienok poskytovania podpory upravených týmto zákonom. Kontrolu vykonáva aj v súlade s ustanoveniami osobitných predpisov pre oblasť kontroly. V súlade s prijatou koncepciou usporiadania miestnej štátnej správy sa s účinnosťou od 1. januára 2004 rušia okresné úrady, ktoré tieto činnosti v súčinnosti s fondom vykonávali. Kontrolu dodržiavania zmluvne dohodnutých podmienok je povinný vykonávať fond a v súlade s predloženým návrhom od 1.januára 2004 krajské stavebné úrady. Návrh vychádza z toho, že kontrolu nad vynakladaním verejných prostriedkov zo štátnych zdrojov musia vykonávať štátne orgány. S prenosom tejto činnosti prechádza aj primeraná časť funkčných miest. Prechod týchto činností upravuje pripravovaný zákon o štátnej správe pre územné plánovanie, stavebný poriadok a bývanie. Žiadateľ je povinný použiť prostriedky poskytnutej podpory v súlade s určenými alebo dohodnutými podmienkami. Za porušenie takýchto podmienok sa považuje najmä financovanie iného účelu, ako je uvedený v zmluve o poskytnutí podpory, alebo financovanie stavby …

§ 14 §
Vytvorenie informačného systému o poskytnutej podpore je nevyhnutnou súčasťou realizácie štátnej podpory. Súčasne je to nevyhnutnou súčasťou pre realizovanie kontroly plnenia zákonných, ako aj zmluvne dohodnutých podmienok. Pri spracúvaní koncepčných materiálov v oblasti bytovej politiky plní tento informačný systém nezastupiteľné miesto pri sledovaní účelovosti a efektívnosti tohto systému. Fond je povinný vytvoriť opatrenia na zamedzenie zneužitia osobných údajov o žiadateľoch. V súlade so zákonom o ochrane osobných údajov pre ich spracúvanie v informačnom systéme je nevyhnutý súhlas žiadateľa, ktorý je upravený v § 10.

§ 15 §
Poskytnutú podporu musí žiadateľ čerpať v súlade s podmienkami zákona a zmluvne dohodnutými podmienkami. Jednou z týchto podmienok je termín čerpania podpory, ktorý je zhodný s termín ukončenia stavby. V prípade, že v dohodnutom termíne nie sú vyčerpané všetky poskytnuté prostriedky, ďalšie čerpanie sa zastavuje a prostriedky sú vrátené fondu. Nevyčerpaná časť podpory zostáva na účte, ktorý vedie banka obhospodarujúca prostriedky fondu. Zákon ukladá banke bezodkladne uskutočniť prevod týchto prostriedkov na účet fondu v Štátnej pokladnici. V prípade poskytnutia podpory v oboch formách (úver a nenávratný príspevok) je postupnosť čerpania stanovená tak, že najskôr sa čerpá úverová časť podpory a následne podpora vo forme nenávratného príspevku. Pri nedočerpaní celkovej výšky poskytnutého nenávratného príspevku zákon dáva možnosť o túto čiastku znížiť úverovú časť podpory.

§ 16 §
Zákon upravuje rámce pre určenie výšky podpory pre jednotlivé druhy. Na určenie podrobnosti o druhoch a výškach poskytovaných podpôr zákon splnomocňuje vládu, aby tieto upravila v nariadení. Vychádza sa z toho, že výšky podpôr musia pružne reagovať na meniace sa ekonomické a spoločenské podmienky. Ich konkretizácia v zákone by vzhľadom na zdĺhavý legislatívny proces, neumožnila takú pružnosť pri ich zmene tak, ako to umožňuje nariadenie vlády. Zákon upravuje základné náležitosti žiadosti. Pre posúdenie žiadosti a následné poskytnutie podpory je nevyhnutné overiť údaje uvádzané v žiadosti a tieto údaje doplniť o doklady preukazujúce zákonom stanovené podmienky. Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR sa splnomocňuje upraviť všeobecne záväzným právnym predpisom podrobnosti o obsahu žiadosti, o technických podmienkach a o dĺžke času uskutočnenia stavby, na ktorú sa poskytuje podpora.

§ 17 §
Štátny fond rozvoja bývania bol zriadený zákonom č. 124/1996 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania 1. mája 1996. Vzhľadom na to, že týmto zákonom sa zrušuje predmetný zákon je nevyhnutné uviesť, že Štátny fond rozvoja bývania zriadený zákonom č. 124/1996 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania je Štátnym fondom rozvoja bývania uvádzaným v rámci tohto návrhu zákona. V nadväznosti na vyššie uvedené zákon upravuje pohľadávky, záväzky, pracovnoprávne vzťahy, právne vzťahy a iné vzťahy Štátneho fondu rozvoja bývania vzniknuté pred 1. januárom 2004.

§ 18 §
V týchto ustanoveniach sa upravujú podrobnosti o prechode práv a povinností k činnostiam, ktoré do 1. januára 2004 sa vykonávali na okresných úradoch. V súčasnosti činnosti v oblasti bývania vykonáva na krajských úradoch a okresných úradoch celkom 106,6 zamestnancov, z toho na krajských úradoch 16 a na okresných úradoch 90,6. Vzhľadom na to, že niektoré činnosti doteraz vykonávaných okresnými úradmi budú vykonávané špecializovanou štátnou správou, (oblasť dotácií a kontrolná činnosť) posilňujú sa táto o 24 miest z miest okresných úradov, t.j. celkovo bude na špecializovanej štátnej správe v oblasti bývania pracovať 40 zamestnancov. Zostávajúce funkčné miesta t.j. 66,6 funkčných miest prechádza na obce v sídle okresu na zabezpečenie činností upravených v § 11. Prechod hnuteľného a nehnuteľného majetku upravuje návrh zákona o krajských úradoch a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov (v gescii Ministerstva vnútra SR). Prechodné ustanovenia upravujú postup pri predkladaní a posudzovaní žiadostí do účinnosti zákona a následne po jeho činnosti. Súčasne na účely tohto …

§ 19 §
Zrušuje sa zákon č. 124/1996 Z. z., ktorý stráca opodstatnenosť prijatím navrhovanej právnej úpravy. Súčasne sa zrušuje aj nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 137/2000 Z. z. o programoch rozvoja bývania v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 587/2001 Z. z. nakoľko s účinnosťou navrhovanej právnej úpravy je nevyhnutné vydať nové nariadenie vlády.

§ 20 §
Navrhnutý termín účinnosti vychádza z ostatných pripravovaných právnych predpisov súvisiacich s koncepciou usporiadania miestnej štátnej správy. Bratislava, 20. augusta 2003 Mikuláš Dzurinda, v. r. predseda vlády Slovenskej republiky László Gyurovszky, v. r. minister výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky

Čl. I.

bod 1 a 2 §
Legislatívno-technická úprava vyplýva zo zrušenia zákona č. 303/1995 Z. z.

bod 3 §
Legislatívno-technická úprava vyplýva z navrhovaných zmien vo vedení všetkých účtov prostredníctvom Štátnej pokladnice.

bod 4 a 5 §
Legislatívno-technická úprava nadväzujúca na čl. XI zákona č. 523/2004 Z. z..

bod 6 §
V súlade s § 5 ods. 3 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov rozpočet štátneho fondu schvaľuje vláda spolu s návrhom zákona o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok. V návrhu sa ďalej uvádza, že zmeny v celkovej sume príjmov a výdavkov schvaľuje vláda. O zmenách v schválenom rozpočte fondu rozhoduje minister na návrh Rady fondu, ktorého členmi sú zástupcovia Ministerstva financií SR, Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR a Združenia miest a obcí Slovenska. Výška prostriedkov na správu fondu, okrem nákladov na vedenie účtov a bankové služby nemôže podľa platného znenia zákona prekročiť 1,5 % ročného príjmu fondu, najviac však 18 000 000,- Sk. Fond spravuje finančné prostriedky vo výške takmer 30 mld. Sk, čo reprezentuje 36 550 zmlúv. Takýto rozsah si vyžaduje neustále rozširovanie a zdokonaľovanie technického vybavenia, a to tak v oblasti technického, ako aj programového vybavenia. Vzhľadom na to, že v rámci informačných systémov …

bod 7 §
Navrhuje sa, aby v rámci jedného ustanovenia bolo upravené obstarávanie bytu, a to formou výstavby, nadstavby, vstavby, prístavby alebo prestavby v bytových domoch, rodinných domoch alebo polyfunkčnom dome. Vychádza sa z toho, že ide o zhodnú formu obstarávania nového bývania, a to novou výstavbou bytu. V dôsledku rastu cien za zainvestovanie územia dochádza k stále väčšiemu záujmu o efektívnejšie využívanie pripraveného územia alebo územia v existujúcej zástavbe. V záujme znižovania nákladov na bytovú výstavbu je navrhnuté podporiť aj získanie bytov v rámci polyfunkčných domov. Polyfunkčný dom je pritom v zákone definovaný ako dom s prevažujúcou funkciou bývania a pozostávajúci najmenej zo 4 bytových jednotiek. Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR podporuje v rámci dotačného programu obstaranie nájomného bytu jeho výstavbou v bytovom dome alebo rodinnom dome alebo polyfunkčnom dome. Navrhovanou úpravou je vo väčšej miere možné kumulovanie dotačných a úverových zdrojov pri obstarávaní nájomných bytov pre sociálne slabšie skupiny občanov. V rámci reformy verejnej správy došlo k postupnému prechodu zriaďovateľských …

bod 8 §
V ustanovení § 30 ods. 2 zákona č. 523/2004 Z. z. je zodpovednosť za hospodárenie s verejnými prostriedkami upravená tak, že zodpovedný je štatutárny orgán subjektu verejnej správy. V zmysle toho sa navrhuje upraviť ustanovenie § 6 ods. 4 zákona.

bod 9 a 10 §
Navrhovaná zmena vyplýva, z požiadavky zosúladenia zákona o Štátnom fonde rozvoja bývania so zákonom o Štátnej pokladnici.

bod 11
Zákon o rozpočtových pravidlách s účinnosťou od 1.1.2005 neupravuje kontrolnú pôsobnosť na verejné prostriedky; táto pôsobnosť je upravená v zákone č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 618/2004 Z. z.

bod 12 §
Legislatívno-technická úprava vyplýva zo zrušenia zákonov uvádzaných v poznámke pod čiarou.

bod 13 §
Legislatívno-technická úprava vyplýva z návrhu uvedeného v bode 7. Navrhuje sa, že podpora z prostriedkov Štátneho fondu rozvoja bývania na výstavbu a obnovu zariadení sociálnych služieb môže byť poskytnutá len samosprávnym orgánom alebo organizáciám, ktoré sú nimi zriadené na prevádzkovanie predmetných zariadení. Vychádza sa z toho, že tieto inštitúcie majú zákonom upravené zriaďovanie a prevádzkovanie týchto zariadení.

bod 14 až 18 §
Legislatívno-technická úprava vyplýva z návrhu uvedeného v bode 7.

bod 19 §
Podpora z prostriedkov fondu je smerovaná na riešenie bývania nižších stredných príjmových skupín obyvateľstva a na podporu bývania sociálne slabších skupín obyvateľstva, ktorú zabezpečujú obce a neziskové organizácie. Poskytovanie podpory zvýhodnenými úvermi sa preukázalo ako vhodná forma, ktorá vytvára priestor pre možnosť riešenia si bývania. Ide o úvery s dlhou dobou splatnosti a s nižšou úrokovou sadzbou v porovnaní s komerčnými úvermi. V ostatných rokoch došlo k výrazným zmenám v základnej úrokovej sadzbe Národnej banky Slovenska, od ktorej sa odvíjali úrokové sadzby úverov poskytovaných fondom. Tieto zmeny si následne vyžadovali nevyhnutné vstupy do vykonávacieho predpisu vydaného k zákonu, ktorý upravuje podrobnosti o podporách. Pre zamedzenie tohto stavu sa navrhuje v zákone upraviť maximálny limit úrokovej sadzby vyjadrený absolútnou hodnotou.

bod 20 §
Legislatívno-technická úprava nadväzujúca na čl. XI zákona č. 523/2004 Z. z..

bod 21 §
Legislatívno-technická úprava vyplýva z návrhu uvedeného v bode 7 a z doplnenia návrhu o prílohu č. 2.

bod 22 až 28 §
Legislatívno-technická úprava vyplýva z návrhu uvedeného v bode 7.

bod 29 §
Navrhovanou úpravou sa sleduje vylúčenie limitu výmery podlahovej plochy bytov v bytových domoch a v rodinných domoch na účel „obnova bytovej budovy“. Zanedbanie opráv bytového fondu vo väzbe na spotrebu tepla si vyžaduje realizovať komplexnú obnovy bytových domov. V prípade, že výmera podlahovej plochy bytu presahuje zákonom stanovené limity, sú z možnosti požiadať o úver z fondu tieto byty vylúčené a je potrebné hľadať inú formu finančného krytia, čo komplikuje realizáciu obnovy. Financovanie obnovy z viacerých zdrojov je komplikované najmä v nadväznosti na zabezpečovacie prostriedky, ktorými vlastníci bytov disponujú. V prípade rodinných domov sa podpora z fondu vzťahuje len na realizáciu zateplenia. Rodinné domy, ktoré boli postavené v minulých obdobiach a nespĺňajú teplotechnické požiadavky sú vo väčšine prípadov s väčšou podlahovou plochou, ako upravuje zákon. Ich vlastníkmi sú však v mnohých prípadoch občania, ktorí nemajú možnosť si zabezpečiť iné finančné zdroje, ako im poskytuje fond.

bod 30 a 31 §
Legislatívno-technická úprava vyplýva z návrhu uvedeného v bode 7.

bod 32 až 34
Legislatívno-technická úprava vyplýva zo zrušenia zákona č. 125/1998 Z. z..

bod 35 §
Legislatívno-technická úprava vyplýva z návrhu uvedeného v bode 7.

bod 36 §
Ustanovenie upravuje kedy sa podpora z prostriedkov fondu neposkytne. Precizujú sa ustanovenie v časti daňových nedoplatkov a nedoplatkov na poistnom.

bod 37 §
Legislatívno-technická úprava vyplýva z návrhu uvedeného v bode 9.

bod 38 §
Ide o zosúladenie pojmu uvedeného v príslušnom právnom predpise upravujúceho oblasť stavebných výrobkov.

bod 39 §
V právnych predpisoch nie je upravené vydávanie licencií na systém tepelnej ochrany, vzhľadom na uvedené sa navrhuje predmetné ustanovenie zo zákona vypustiť.

bod 40 §
Ide o špecifikovanie mestských časti v Bratislave a Košiciach, prostredníctvom ktorých sa predkladajú žiadostí o poskytnutie podpory zo Štátneho fondu rozvoja bývania.

bod 41 až 43, 47 §
V súlade s ustanovením § 7 jedným zo žiadateľov o poskytnutie podpory môže byť obec, mesto alebo mestská časť, ktorá sa v zákone označuje pojmom obec. V § 11 ods. 1 sa pre obce v sídle okresu, ktoré preberajú a overujú žiadosti o poskytnutie podpory taktiež zaviedla legislatívna skratka „obec“. V rámci uplatňovania jednotlivých ustanovení zákona dochádzalo k chybnému vysvetľovaniu predmetného pojmu. Vzhľadom na to sa navrhuje upraviť predmetnú legislatívnu skratku.

bod 44 §
Výstavbu nájomných bytov mestá, obce a prípadne neziskové organizácie môžu finančne zabezpečovať z úverových prostriedkov zo Štátneho fondu rozvoja bývania a z dotácie poskytnutej Ministerstvom výstavby a regionálneho rozvoja SR. V prípade poskytovania podpory z prostriedkov fondu rozhoduje časové poradie a žiadosti možno predkladať priebežne od 1. januára príslušného roka. Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR rozhoduje o poskytnutí dotácie na základe poradia stanoveného podľa výberových kritérií a termín na predloženie žiadostí na krajský stavebný úrad je podľa v súčasnosti platnej právnej úpravy 15. február príslušného roka. Vzhľadom na uvedený časový posun sa navrhuje, aby sa v prípade týchto žiadostí umožnilo predĺžiť lehotu na rozhodovanie fondu o 60 dní.

bod 45 a 46 §
Legislatívno-technická úprava vyplýva z návrhu uvedeného v bode 7.

bod 48 §
Navrhuje sa upraviť ustanovenie o sankčných postihoch v nadväznosti na osobitný predpis upravujúci predmetnú problematiku.

bod 49 §
V súlade so zákonom o Štátnom fonde rozvoj bývania na vykonávanie finančných operácií súvisiacich s poskytovaním podpory a jej následného splácania boli v priebehu rokov 1996 až 1999 vybraté dve banky, ktoré ku každej zmluve otvárajú dva účty - jeden čerpací a druhý splátkový. Predmetné účty sa otvárajú pre klientov fondu, ale ide o účty fondu. Z čerpacieho účtu, na ktorý fond prevedie poskytnutú podporu, je realizované čerpanie podpory za zmluvne dohodnutých podmienok. Na splátkový účet jednotliví dlžníci splácajú úver. Finančné prostriedky, ktoré sa kumulujú na splátkovom účte sú následne prevádzané na účet fondu vedený v Štátnej pokladnici. Zákon č. 291/2002 Z. z. upravuje, že klient Štátnej pokladnice, ktorým je aj Štátny fond rozvoja bývania musí mať všetky prostriedky vedené na účtoch v Štátnej pokladnici. Fond ročne uzatvára cca 1 600 zmlúv, ku ktorým je potrebné umožniť čerpanie finančných prostriedkov, a to v lehote do 24 mesiacov. Súčasne je potrebné zabezpečiť splácanie poskytnutých úverov. V súčasnosti je evidovaných 37 362 …

bod 50
Dopĺňa sa príloha č. 2, ktorá vymedzuje mestské časti v Bratislave a Košiciach, prostredníctvom ktorých sa predkladajú žiadostí o poskytnutie podpory zo Štátneho fondu rozvoja bývania. Čl. II. Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. septembra 2007 s výnimkou ustanovenia o prechode právnych vzťahov, ktorých realizáciu je potrebné pripraviť v priebehu II. polroku 2007. Bratislava, 20. apríla 2007 Schválené uznesením vlády Slovenskej republiky č. 342 zo dňa 18. apríla 2007. Robert Fico predseda vlády Slovenskej republiky Marian Janušek minister výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky

Čl. I.

bod 1 §
V prípade, že žiadateľ celú podporu nevyčerpá a táto bola poskytnutá z prostriedkov štátneho rozpočtu, je nevyhnutné ju vrátiť do štátneho rozpočtu. Čerpanie podpory je upravené v zmluve a môže byť realizované aj dva roky. Vzhľadom na uvedené sa navrhuje legislatívno-technická úprava predmetného ustanovenia, t.j. že nevyčerpaná podpora poskytnutá zo štátneho rozpočtu nie je zdrojom fondu, ak táto bola poskytnutá v prechádzajúcich rokoch.

bod 2 §
Novelou zákona o vysokých školách bola zrušená vyhláška Ministerstva školstva SR č. 204/2002 Z. z. o poskytovaní štipendia doktorandom v dennej forme doktorandského štúdia, ktorá upravovala, že príjem doktoranda poskytovaný vo forme štipendia sa považuje za plat. Súčasne úpravou zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov stratil doktorand v dennej forme doktorandského štúdia štatút zamestnanca. V nadväznosti na tieto právne zmeny sa navrhuje upraviť odkaz pod čiarou tak, aby bolo možné za trvalý príjem považovať aj štipendium poberané doktorandom v dennej forme doktorandského štúdia.

bod 3 §
Ide o legislatívnu úpravu, nakoľko definovaný príjem nemusí byť poberaný pravidelne.

bod 4 §
V platnom znení zákona je upravené, že žiadateľom o podporu vo forme úveru na výstavbu a obnovu zariadení sociálnych služieb môže byť rozpočtová alebo príspevková organizácia zriadená obcou alebo vyšším územným celkom. V súlade so zákonom č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov rozpočtové a príspevkové organizácie zriadené obcou alebo vyšším územným celkom nemôžu prijímať úvery.

bod 5 §
Úprava vyplýva z prechodu na novú menu euro. Súčasne sa navrhuje rozčleniť maximálne limity pre jednotlivé účely s tým, že pri obnove sa navrhuje stanoviť aj minimálne hranice v nadväznosti na navrhovanú úpravu v predchádzajúcom bode. V súčasnosti je maximálny limit 1 500 000 Sk, čomu zodpovedá hodnota 49 790,88 €. V materiáli sa navrhuje stanoviť tento maximálny limit v úrovni 60 000 €, čo zodpovedá hodnote 1 807 560 Sk a predstavuje zvýšenie limitu o cca 20%. V súčasnosti sú stanovené výšky poskytovaných úverov na hranici zákonom stanoveného maximálneho limitu. Medziročný rast cien stavebných prác a cien materiálov a výrobkov spotrebovávaných v stavebníctve je vo výške cca 5 %. To si vyžaduje vytvorenie priestoru pre poskytovanie vyšších úverov. Aj v prípade, že by nebolo došlo k úprave maximálneho limitu v súvislosti s prechodom na novú menu, bol by upravovaný maximálny limit.

bod 6 §
Úprava vyplýva z prechodu na novú menu euro.

bod 7 §
Ide o spresnenie podmienok, kedy nie je možné poskytnúť podporu z prostriedkov Štátneho fondu rozvoja bývania, a to o prípady, keď žiadateľ nemá okrem daňových nedoplatkov usporiadané aj ostatné vzťahy so štátnym rozpočtom.

bod 8 §
Povinnosť oznámiť, či je žiadateľ vlastníkom alebo nájomcom bytu alebo rodinného domu, alebo bytového domu je relevantná len pre fyzické osoby.

bod 9 §
Navrhuje sa upraviť, že pre účely fondu môžu zhodu originálu s kópiu vyznačovať aj zamestnanci mestských úradov, ktorí overujú predloženú žiadosť. Vychádza sa tým v ústrety občanom – žiadateľom, ktorí si v súčasnosti musia dávať overovať potrebné doklady u notára.

bod 10 §
Platné znenie zákona umožňuje v rámci rozpočtu fondu osobitne vyčleňovať finančné prostriedky na ustanovené zámery v realizácií výstavby bytov. Podpora výstavby nájomných bytov patrí k hlavným zámerom vlády SR v oblasti rozvoja bývania. Výstavba nájomných bytov sa prevažne realizuje s využitím dotácie poskytovanej Ministerstvom výstavby a regionálneho rozvoja SR a úveru z prostriedkov Štátneho fondu rozvoja bývania. Žiadosti o poskytnutie dotácie sa predkladajú v lehote od 1.1. do 15.2. príslušného rozpočtového roka. Pre výber žiadostí, na ktoré je poskytnutá dotácia, sú stanovené hodnotiace kritériá, priemerná podlahová plocha bytov, počet obstarávaných bytov, požadovaná dotácia na výstavbu súvisiacej technickej vybavenosti a pod. Žiadosti o poskytnutie podpory z prostriedkov Štátneho fondu rozvoja bývania je možné predkladať priebežne a pre rozhodovanie o poskytnutí podpory je pri splnení zákonom stanovených podmienok rozhodujúce poradie doručenia žiadostí. Vzhľadom na obmedzené zdroje v Štátnom fonde rozvoja bývania sa môže stať, že žiadosť, pre ktorú je možné priznať dotáciu je v rámci rozpočtu fondu nad limitom. Pre zosúladenie týchto …

bod 11 §
V platnom znení je v § 12 ods. 12 upravené, že vláda Slovenskej republiky ustanoví nariadením zoznam obcí s mimoriadne rýchlym rastom zamestnanosti. Takéto zmocnenie nebolo možné naplniť, nakoľko nie je možné ex ante stanoviť zoznam obcí s mimoriadne rýchlym rastom zamestnanosti, a preto sa navrhuje toto ustanovenie zo zákona vypustiť.

bod 12 a 13 §
Navrhuje sa upraviť výkon kontroly. V súčasnosti obce v sídle okresu vykonávajú kontrolu u fyzických osôb a krajské stavebné úrady u právnických osôb. V súvislosti s rozsahom zanedbanosti bytového fondu sa neustále zvyšuje objem podpory realizovanej Štátnym fondom rozvoja bývania. S tým súvisia aj požiadavky na kontrolu vykonávanú zamestnancami krajských stavebných úradov, nakoľko sa poskytuje podpora predovšetkým na obnovu bytových domov. Vzhľadom na to, že kontroly sa môžu vykonávať v rôznych mestách a obciach kraja navrhuje sa, aby tieto kontroly vykonávali zamestnanci mestských, resp. miestnych úradov v sídle okresu, pre ktorých je dostupnosť ku kontrolovaným stavbám lepšia.

bod 14 §
Úprava vyplýva z prechodu na novú menu euro. Návrh upravuje, že nevyčerpaná časť podpory a taktiež zostatok nesplateného úveru sa po prepočítaní konverzným kurzom zaokrúhli matematicky na najbližší euro cent. Dlžníkmi Štátneho fondu rozvoja bývania sú právnické osoby a fyzické osoby. Vzhľadom na to sa navrhuje matematické zaokrúhľovanie sumy získanej po prepočte konverzným kurzom. Tento postup pri zaokrúhľovaní nebude mať významný dopad na jednotlivých dlžníkov. Čl. II. Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. januára 2009. Bratislava, 21. augusta 2008 Schválené uznesením vlády Slovenskej republiky č. 504 zo dňa 20. augusta 2008. Robert Fico, v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Marian Janušek, v. r. minister výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky

Čl. I

bod 1 §
Štátny fond rozvoja bývania je právnickou osobou, ktorá bola zriadená na financovanie priorít štátnej bytovej politiky pri rozširovaní bytového fondu, ktorým je nová bytová výstavba realizovaná v bytových alebo rodinných domoch a zveľaďovaní bytového fondu, ktorým je obnova bytového fondu realizovaná obnovou alebo modernizáciou spoločných častí a spoločných zariadení bytového domu, odstránením systémovej poruchy bytového domu a zateplením bytovej budovy. Pre potreby implementácie nástrojov finančného inžinierstva a zároveň v zmysle pravidiel legislatívneho rámca EÚ je navrhovaná zmena znenia ustanovenia odseku 1 a je doplnený odsek 3, ktorý upravuje postavenie fondu ako finančnej inštitúcie. Štátny fond rozvoja bývania ako finančná inštitúcia na implementáciu nástrojov finančného inžinierstva, ktorá bude o.i. implementovať finančné zdroje z Európskej únie v zmysle schválených princípov a priorít štátnej bytovej politiky schválených vládou SR naposledy v Koncepcii štátnej bytovej politiky do roku 2015. Cieľom štátnej bytovej politiky, pri realizácii ktorého zohráva Štátny fond rozvoja bývania jednu z kľúčových úloh, je postupné zvyšovanie celkovej úrovne bývania tak, aby bolo …

bod 2 §
V zmysle § 3 písm. k) sú príjmami fondu finančné prostriedky Európskej únie. Tieto prostriedky budú využité iba na poskytovanie podpory na účel „zatepľovanie bytovej budovy“. Z financovania správy fondu sú tieto prostriedky vylúčené (viď § 4 ods. 4 „Prostriedky použité na správu fondu okrem nákladov za vedenie účtov a iné bankové činnosti nesmú ročne presiahnuť 3 % z ročných príjmov fondu uvedených v § 3 písm. a) až e). Na odmeňovanie zamestnancov fondu sa vzťahuje osobitný predpis“). Preto dohoda o financovaní, ktorá bude uzatvorená medzi MPRV SR a ŠFRB nebude zákazkou na poskytnutie služby v zmysle zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov a MPRV SR môže poskytnúť ŠFRB grant v zmysle druhej časti písmena b) článku 44 nariadenia Rady 1083/2006.

bod 3 §
NARIADENIE KOMISIE (ES) č. 1828/2006 v článku 43 bod 3 upravuje: „Keď sa nástroj finančného inžinierstva vytvorí v rámci finančnej inštitúcie, ustanoví sa ako osobitný finančný blok, podliehajúci špecifickým vykonávacím pravidlám v rámci finančnej inštitúcie, ktorými sa ustanovuje najmä to, že sa vedú osobitné účty na odlíšenie nových zdrojov investovaných do nástroja finančného inžinierstva, vrátane zdrojov z príspevku operačného programu od zdrojov, ktoré mala inštitúcia pôvodne k dispozícii.“ V nadväznosti na uvedené je potrebné novelizovať aj znenie § 6 ods. 5.

bod 4 §
Pri využívaní zdrojov Európskej únie je nevyhnutná spoluúčasť na financovaní predmetu podpory aj zo zdrojov žiadateľa. Vzhľadom na to sa navrhuje znížiť podiel zo 100% na 80 %.

bod 5 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na bod 4.

bod 6 §
V zákone č. 443/2010 Z. z. o dotáciách na rozvoj bývania a o sociálnom bývaní je ustanovené, že sociálne bývanie je bývanie obstarané s použitím verejných prostriedkov určené na primerané a ľudsky dôstojné bývanie fyzických osôb, ktoré si nemôžu obstarať bývanie vlastným pričinením a spĺňajú podmienky podľa tohto zákona. Sociálne bývanie je aj bývanie alebo ubytovanie financované s použitím verejných prostriedkov, pričom za verejné zdroje sa považujú aj zvýhodnené úvery z prostriedkov Štátneho fondu rozvoja bývania. Vzhľadom na uvedené je žiaduce aj do tohto zákona doplniť túto podmienku. Zdroje poskytnuté z prostriedkov EÚ je možné poskytnúť len na stanovený účel, ktorým je zateplenie bytovej budovy a to pre žiadateľa, ktorý túto obnovu realizuje v meste. Vzhľadom na uvedené, je nevyhnutné túto podmienku doplniť do zákona.

bod 7 §
Na účel na obstaranie nájomného bytu je možné v rozpočte fondu vyčleniť osobitne finančné prostriedky, a to z dôvodu, aby sa zabezpečilo financovanie pripravených projektov tak z dotačných ako aj úverových zdrojov. V rozpočte fondu je možné osobitne vyčleniť finančné prostriedky aj na stavby spolufinancované zo zdrojov EÚ (výstavba nájomných bytov) a na účel zateplenie bytovej budovy, ktorý bude financovaný z prostriedkov EÚ (JESSICA). Na účel zateplenie bytovej budovy budú osobitne vyčlenené finančné prostriedky ďalej rozdelené podľa samosprávnych krajov. Čl. II Pre možnosť využitia zdrojov EÚ je nevyhnutné, aby novela zákona nadobudla účinnosť 1. októbra 2012. Bratislava 06. júl 2012 Robert Fico, v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Ján Počiatek, v. r. minister dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky