Zákon č. 57/2010 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva v znení zákona č. 266/2009 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva v znení zákona č. 266/2009 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa predkladá z vlastnej iniciatívy predkladateľa.
Cieľom navrhovanej novely zákona je upraviť ustanovenia platného zákona č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva v znení zákona č. 266/2009 Z. z. na základe podnetov z praxe. Navrhovanými zmenami sa vstupuje do ustanovení platného zákona, ktoré sa týkajú operačných programov v oblasti dopravy, zamestnanosti a sociálnej inklúzie, rybného hospodárstva alebo operačného programu Interact. Upravujú sa ustanovenia v oblasti finančného riadenia poskytovania pomoci a podpory. Navrhovaná novela zákona dopĺňa do platného zákona ustanovenia týkajúce sa výkonu kontroly projektu riadiacim orgánom a to na základe čl. 60 nariadenia Rady (ES) č. 1083/2006 a čl. 13 nariadenia Rady (ES) č.1828/2006.
Na predkladanú novelu zákona č. 528/2008 Z. z. nadväzuje návrh novely zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, a to z dôvodu potreby zapojiť do výkonu vládneho auditu inú právnickú osobu.
Zákon č. 502/2001 Z. z. podrobne upravuje základné pravidlá, ciele a spôsob výkonu vládneho auditu, ktorého výkon je vo veľkej miere zameraný na overovanie prostriedkov ES, ale aj zabezpečenie vládneho auditu iných prostriedkov zo zahraničia na financovanie projektov na základe medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Vzhľadom na to, že predkladaná novela zákona 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva v znení zákona č. 266/2009 Z. z. upravuje systém riadenia a kontroly pomoci poskytovanej z fondov ES a upravuje činnosť a zodpovednosť ministerstva financií ako orgánu auditu vo vzťahu k jeho úlohám definovaným v § 10 zákona č. 528/2008 Z. z., je súčasťou novely tohto zákona aj novela zákona č. 502/2001 Z. z., ktorá vyplynula z najmä požiadaviek legislatívy Európskej únie na programové obdobie 2007 – 2013, ktorými sa zvyšujú požiadavky na výkon auditu.
Legislatíva EÚ na nové programové obdobie 2007-2013 kladie pre orgán auditu povinnosť v súvislosti s výkonom auditu operácií v zmysle čl. 62 ods. 1 písm. b) nariadenia Rady (ES) č. 1083/2006 a požiadavkami ustanovenými v čl. 16 až 18 nariadenia Komisie (ES) č.1828/2006 a prílohy IV zabezpečiť výkon auditu operácií na vzorke operácií, ktoré majú každoročne prejsť auditom vychádzajúc v prvom rade z metódy náhodného štatistického výberu vzoriek a prihliadajúc na medzinárodné akceptované a audítorské normy. EK v súvislosti s uvedenými podmienkami vydala metodický pokyn na výber vzorky pre orgány auditov COCOF 08/002/01-EN, ktorý odporúča ako jednu z metód štatistického výber vzorky metódu MUS ktorá je akceptovaná medzinárodnými audítorskými normami ako metóda výberu vzorky na audit. Túto metódu si Slovenská republika v Stratégii auditu schválenej EK dňa 25.05.2009 vybrala ako metódu výberu vzorky na audit operácií.
Výberom tejto metódy ako aj ktorejkoľvek inej medzinárodne uznávanej štatistickej metódy výberu vzorky sa objem overovaných prostriedkov výrazne zvýši oproti prechádzajúcemu obdobiu. V programovom období 2004-2006 bola povinnosť overiť minimálne 5% deklarovaných výdavkov na EK v rámci celého programového obdobia, v novom programovom období 2007-2013 použitím metódy štatistického náhodného výberu to je približne 15-20% deklarovaných výdavkov EK každoročne.
Z dôvodu veľkého objemu prác na výkone auditov a nemožnosti odhadnúť kapacitnú potrebu zamestnancov MF SR na zabezpečenie úloh vyplývajúcich z predmetných nariadení ES je potrebné, aby MF SR ako orgán auditu malo možnosť v prípade potreby poveriť výkonom vládneho auditu inú právnickú osobu, ktorá bude mať na tento výkon dostatočné odborné, personálne a materiálne predpoklady.
Možnosť zapojiť iný orgán ako orgán auditu je umožnená aj nariadením Rady (ES) č. 1083/2006, ktorý v čl. 62 ods.3 umožňuje zapojiť do auditov operácií alebo systémových auditov vykonávaných podľa čl. 62 ods. 1 písm. a) a b) inú právnickú osobu ako je orgán auditu s podmienkou, že orgán auditu zabezpečí potrebnú funkčnú nezávislosť od riadiaceho orgánu, certifikačného orgánu. Zároveň v ustanovení čl. 62 ods.1 nariadenia 1083/2006 je ustanovené, že orgán auditu zodpovedá za zabezpečenie, aby sa audity vykonávali s cieľom preveriť účinné fungovanie systému riadenia a kontroly operačného programu a aby sa audity operácií vykonávali na vhodnej vzorke, aby sa preverili vykázané výdavky z čoho vyplýva, že orgán auditu má povinnosť výkon týchto auditov zabezpečiť, nemusí sa na nich priamo podieľať pokiaľ má zabezpečený dostatočný dohľad nad prácou inej právnickej osoby.
Navrhovanými zmenami sa vstupuje do ustanovení platného zákona, ktoré sa týkajú vymedzenia auditujúceho orgánu ako základného pojmu, výkonu vládneho auditu inou právnickou osobou a splnenia osobitných kvalifikačných predpokladov inej právnickej osoby na výkon vládneho auditu. Doplňujú sa ustanovenia upravujúce oprávnenia a povinnostiach prizvaných osôb pri vykonávaní následnej finančnej kontroly a pri výkone vládneho auditu.
Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, a ostatnými zákonmi. Právna úprava poskytovania pomoci a podpory z fondov Európskeho spoločenstva vykonáva právne akty ES/EÚ.
Predkladaný návrh zákona nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov. Návrh nebude mať priamy finančný, ekonomický a environmentálny dopad, vplyv na zamestnanosť a podnikateľské prostredie.
Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie
Odhad dopadov na verejné financie
Materiál nemá vplyv na štátny rozpočet, na rozpočty samosprávnych krajov a na rozpočty obcí ani na ostatné rozpočty patriace do okruhu verejných rozpočtov.
Predmetný návrh novely zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí a vyšších územných celkov.
Zapojenie inej právnickej osoby do výkonu vládneho auditu bude financované v rámci Operačného programu Technická asistencia z prostriedkov Európskeho spoločenstva, ktorého financovanie je už zabezpečené v rámci implementácie programov ES.
Výdavky potrebné na finančné krytie projektov financovaných z Operačného programu Technická asistencia budú hradené v rámci rozpočtu kapitoly Ministerstva financií SR a následne refundované z Operačného programu Technická asistencia.
Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb
Materiál nemá vplyv na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.
Odhad dopadov na životné prostredie
Materiál nemá negatívny vplyv na životné prostredie.
Odhad dopadov na zamestnanosť
Materiál nemá vplyv na zamestnanosť.
Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie
Materiál nemá vplyv na podnikateľské prostredie.
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva v znení zákona č. 266/2009 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
Predkladateľ právneho predpisu: Vláda Slovenskej republiky.
Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva v znení zákona č. 266/2009 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Problematika právneho predpisu:
je upravená v práve Európskych spoločenstiev
- v primárnom práve:
Zmluva o založení Európskeho spoločenstva, najmä články 158 až 162,
- v sekundárnom práve:
Nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006 z 11. júla 2006 ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1260/1999 (Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006) v platnom znení,
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 z 5. júla 2006 o Európskom fonde regionálneho rozvoja, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1783/1999 (Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006) v platnom znení,
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1081/2006 z 5. júla 2006 o Európskom sociálnom fonde, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1784/1999 (Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006) v platnom znení
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1084/2006 z 11. júla 2006, ktorým sa zriaďuje Kohézny fond a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1164/1994 (Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006),
Nariadenie Rady (ES) č. 1198/2006 z 27. júla 2006 o Európskom fonde pre rybné hospodárstvo (Ú. v. EÚ L 223, 15.8.2006),
Nariadenie Rady (ES) č. 1290/2005 z 21. júna 2005 o financovaní Spoločnej poľnohospodárskej politiky (Ú. v. EÚ L 209, 11.8.2005) v platnom znení,
Nariadenie Komisie (ES) č. 1828/2006 z 8. decembra 2006 , ktorým sa stanovujú vykonávacie pravidlá nariadenia Rady (ES) č. 1083/2006, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Európskom fonde regionálneho rozvoja (Ú. v. EÚ L 371, 27.12.2006) v platnom znení,
Nariadenie Rady (ES) č. 1698/2005 z 20. septembra 2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (Ú. v. EÚ L 277, 21.10.2005) v platnom znení,
Nariadenie Rady (ES) č. 1974/2006 z 15. decembra 2006, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Rady (ES)č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (Ú. v. EÚ L 368, 23.12.2006) v platnom znení,
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/52/ES z 18. júna 2009, ktorou sa stanovujú minimálne normy pre sankcie a opatrenia voči zamestnávateľom štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na území členských štátov (Ú. v. EÚ L 168, 30.6.2009).
nie je upravená v práve Európskej Únie.
nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.
4. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
a) Lehota na prebratie smernice 2009/52/ES podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za prebratie smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov je stanovená na 20.7. 2011.
b) Proti SR nebolo začaté konanie o porušení Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev v platnom znení.
c) Bezpredmetné.
5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev alebo právom Európskej únie:
Úplný.
6. Gestor a spolupracujúce rezorty:
Úrad vlády Slovenskej republiky, Ministerstvo financií Slovenskej republiky, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky, Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky.

čl. I

čl. I bod 1 (§ 1 úvodná veta)
Upresňuje sa predmet zákona tak, aby bolo jednoznačné, že zákon upravuje problematiku poskytovania fondov ES komplexne, teda vrátane prostriedkov určených na spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu Slovenskej republiky a nie len samotných prostriedkov z fondov, keďže každý poskytnutý príspevok je tvorený pomerne prostriedkami daného fondu a prostriedkami príslušnej kapitoly štátneho rozpočtu.

čl. I bod 2 (§ 1 písm. b))
Legislatívno-technická úprava nadväzujúca na úpravu v § 12 ods. 1.

čl. I bod 3 (§ 1 písm. d))
Ide o doplnenie predmetu zákona vzhľadom na navrhované ustanovenia § 24b až 24k týkajúce sa kontroly projektu vykonávanú riadiacim orgánom.

čl. I bod 4 (§ 2 písm. a))
Ide o spresnenie ustanovenia vzhľadom na to, že prijímateľ realizuje poskytnutú pomoc alebo podporu podľa § 12 ods. 1 na základe rozhodnutia o schválení žiadosti. Úprava nadväzuje na úpravu v § 12 ods. 1.

čl. I bod 5 (§ 2 písm. f)
Upresňuje sa definícia príspevku vzhľadom k úprave § 1, v zmysle ktorého pojmy pomoc a podpora budú zahŕňať nie len prostriedky príslušného fondu ES, ale aj prostriedky štátneho rozpočtu Slovenskej republiky určené na spolufinancovnanie. Príspevkom sa rozumie individuálny príspevok poskytnutý konkrétnemu prijímateľovi na základe zmluvy, alebo rozhodnutia riadiaceho orgánu.

čl. I bod 6
V nadväznosti na navrhovanú úpravu týkajúcu sa kontroly projektu sa dopĺňajú definície pojmov v tejto oblasti.

čl. I bod 7 a 8
Úprava ustanovení v § 3 ods. 2 a 3 súvisí so zmenou navrhovanou v § 1. Je teda potrebné odlíšiť samotné prostriedky poskytované z fondov a prostriedky poskytované zo štátneho rozpočtu, ktoré sú poskytované vo forme príspevku.

čl. I bod 9 (§ 6 ods. 2 písm. b))
Ustanovuje sa výnimka pre OP Interact, nakoľko centrálny koordinačný orgán nezabezpečuje tvorbu a prevádzku IT monitorovacieho systému pre tento operačný program.

čl. I bod 10(§ 6 ods. 2 písm. f))
Ustanovujú sa ďalšie úlohy Centrálneho koordinačného orgánu v oblasti systému riadenia.

čl. I bod 11 (§ 7 ods. 6 a § 9 ods. 3)
Za účelom spresnenia sa k slovu „nedostatky“ v § 7 ods. 6 a § 9 ods. 3 dopĺňa odkaz 32a. Poznámka pod čiarou k tomuto odkazu odkazuje napríklad na definíciu nezrovnalostí v právnych predpisoch ES. Doplnenie zabezpečí v prípade potreby jednoduchší výklad, o aké nedostatky môže ísť v predmetnom ustanovení, na základe ktorého môže riadiaci orgán pozastaviť zamietnuť alebo upraviť výšku platby.

čl. I bod 12 a 14 (§ 10 ods. 2 písm. b) a § 10 ods. 3)
Účelom úpravy § 10 ods. 2 písm. b) a doplnenia nového odseku 3, je precizovanie postupu orgánu auditu pri vykonávaní úloh podľa § 10. Navrhovanou úpravou sa jednoznačne ustanovuje, že orgán auditu pri plnení týchto úloh postupuje podľa zákona č. 502/2001 Z. z. v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 13 (poznámka pod čiarou 41)
Znenie poznámky sa upresňuje v nadväznosti na novelu zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 15 (§ 12 ods. 1)
Upravuje sa spôsob poskytnutia pomoci a podpory v prípadoch, kedy na strane prijímateľa a riadiaceho orgánu vystupuje tá istá osoba. Uvedený spôsob poskytnutia pomoci a podpory sa vzťahuje na všetky prípady poskytnutia pomoci a podpory kedy na strane prijímateľa a riadiaceho orgánu vystupuje tá istá osoba.

čl. I bod 16 (§ 12 ods. 4 a 5)
(K odseku 4) Legislatíva ES umožňuje poskytovanie príspevku aj formou tzv. osobitných typov výdavkov, medzi ktoré patria paušálne výdavky, nepriame výdavky a jednorázové sumy, pričom legislatíva ES zároveň upravuje aj podmienky a náležitosti takýchto výdavkov. V prípade, ak riadiaci orgán umožní ich využívanie, spôsob ich výpočtu musí stanoviť vo výzve, resp. v písomnom vyzvaní ak ide o projekty, ktoré nie sú vyberané na základe výzvy. (K odseku 5) Ustanovenia sa dopĺňa v súvislosti so smernicou Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 52/2009, ktorou sa stanovujú minimálne normy pre sankcie a opatrenia voči zamestnávateľom štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržujú na území členských krajín, nakoľko Slovenská republika je povinná ustanovenia citovanej smernice transponovať do svojho právneho poriadku. V zmysle uvedenej smernice je jednou zo sankcií voči zamestnávateľom, ktorí porušia zákaz nelegálneho zamestnávania štátnych príslušníkov tretích krajín, aj sankcia pozbavenia nároku na pomoc poskytovanú z prostriedkov EÚ, a to až po dobu piatich rokov odo dna porušenia tohto zákazu. Takáto …

čl. I bod 17 (§ 12 ods. 6)
Navrhovanú zmenu je potrebné vykonať z dôvodu odstránenia aplikačných a interpretačných problémov. Aj keď je konanie upravené v § 14, podanie žiadosti, t.j. začiatok konania, je upravené v § 13, § 16, § 17 atď. To, že sa správny poriadok nevzťahuje na národné projekty podľa § 16 zákon priamo neustanovuje, vyplýva to však nepriamo z § 12 ods. 1, § 12 ods. 4, § 13 ods. 10, § 14 ods. 14 alebo § 16.

čl. I bod 18 (§ 13 ods. 2 písm. e))
Dopĺňajú sa ďalšie formálne náležitosti výzvy. Medzi ďalšie formálne náležitosti výzvy patria najmä kontaktné údaje pre bližšie informácie k výzve a spôsob komunikácie, opis cieľov výzvy, indikatívna výška finančných prostriedkov určených na výzvu, technicko-organizačné náležitosti v súvislosti s vypracovaním a predkladaním žiadosti, logá Európskej únie a operačného programu.

čl. I bod 19 (§ 13 ods. 3 písm. i))
Z podmienok výzvy sa vypúšťajú podmienky stanovené schémou štátnej pomoci, resp. schémou de minimis, nakoľko podstatné náležitosti schémy (oprávnenosť žiadateľa, výdavkov atď.) už sú obsiahnuté v iných písmenách predmetného ustanovenia. Výnimku predstavuje spôsob financovania, ktorý je z tohto dôvodu doplnený ako samostatná povinná náležitosť výzvy. Pod spôsobom financovania sa rozumejú formy platieb – zálohová platba, predfinancovania alebo refundácia, resp. kombinácie týchto spôsobov.

čl. I bod 20 (§ 13 ods. 10)
Legislatívno-technická úprava nadväzujúca na úpravu § 16 a 17. Ide o zjednotenie úpravy projektov operačného programu Doprava a operačného programu Zamestnanosť a sociálna inklúzia.

čl. I bod 21 (§ 14 ods. 5 písm. g))
Keďže podľa § 12 ods. 1 nedôjde k uzavretiu zmluvy, je potrebné zaviazať prijímateľa pomoci k právam a povinnostiam súvisiacim s poskytnutím nenávratného finančného príspevku v samotnom rozhodnutí o schválení pomoci.

čl. I bod 22(§ 14 ods. 6 prvá veta)
Ustanovenie spresňuje formu podania žiadosti o preskúmanie rozhodnutia o neschválení žiadosti, ustanovenie ďalej logicky vylučuje podanie žiadosti o preskúmanie rozhodnutia o neschválení žiadosti pôjde o žiadateľa a poskytovateľa príspevku v jednej osobe (§ 12 ods. 1).

čl. I bod 23 (§ 14 ods. 8 posledná veta)
Upravuje sa lehota v ktorej je štatutárny orgán riadiaceho orgánu oprávnený z vlastného podnetu preskúmať rozhodnutie o neschválení žiadosti.

čl. I bod 24 (§ 14 ods. 10 a 11)
V navrhovanom odseku 10 sa upravuje oprávnenie štatutárneho orgánu riadiaceho orgánu zmeniť rozhodnutie o schválení žiadosti z vlastného podnetu v prípadoch, kedy nedochádza k podpisu zmluvy. Oprávnenie štatutárneho orgánu riadiaceho orgánu zmeniť rozhodnutie o schválení žiadosti vyplýva z objektívnych potrieb zmeniť projekt v jeho vecnej, časovej alebo finančnej realizácii a zabrániť tak vyplácaniu finančných prostriedkov zo zdrojov Európskej únie a štátneho rozpočtu v rozpore so zásadami hospodárnosti a efektívnosti alebo ich vyplácaniu omylom. V navrhovanom odseku 11 sa upravujú prípady zastavenia konania o žiadosti z dôvodov smrti, vyhlásenia za mŕtveho alebo zániku žiadateľa bez právneho nástupcu tak, aby mohol riadiaci orgán konanie v týchto prípadoch ukončiť rozhodnutím vo forme záznamu v spise.

čl. I bod 25 (§ 14 ods. 13)
Ustanovenia sa navrhuje upraviť v súvislosti s navrhovanými zmenami pri poskytovaní pomoci a podpory v rámci národných projektov a projektov technickej pomoci.

čl. I bod 26 (§ 14 ods. 14)
Ustanovenie sa stalo bezpredmetným vzhľadom na navrhovanú úpravu § 16.

čl. I bod 27 (§ 15 ods. 2)
Upravuje sa zaslanie návrhu na uzavretie zmluvy vrátane jeho zániku.

čl. I bod 28 (§ 16)
Ustanovujú sa osobitné procesné ustanovenia pre poskytovanie pomoci pre národné projekty. Riadiace orgány pri implementácii finančných prostriedkov zo štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu sú oprávnené pri poskytovaní pomoci postupovať podľa týchto ustanovení bez ohľadu na povahu operačného programu.

čl. I bod 29 (§ 17)
Podmienky implementácie projektov operačného programu Doprava odlišných od veľkých projektov operačného programu Doprava sa spravujú vzhľadom na ich povahu a individuálny charakter ustanoveniami pre národné projekty. Projekty operačného programu Doprava sa tak budú spravovať §16.

čl. I bod 30 (§ 18 ods. 3 a § 19 ods. 3)
Ide o formulačné spresnenie pôvodného textu .

čl. I bod 31 (§ 20)
Upravuje sa proces konania o žiadosti pre projekty technickej pomoci, ktorý začína doručením žiadosti riadiacemu orgánu na základe písomného vyzvania žiadateľa riadiacim orgánom.

čl. I bod 32 (§ 21 ods. 3)
Ustanovenie § 21 ods. 3 sa mení v súvislosti s potrebou určenia lehoty pre riadiaci orgán pri preskúmavaní rozhodnutia o neschválení žiadosti z vlastného podnetu. Riadiaci orgán tak bude môcť rozhodnutie o neschválení žiadosti preskúmať do dvoch mesiacov od vydania tohto rozhodnutia. Navrhovaným ustanovením sa posilní právna istota žiadateľa.

čl. I bod 33 (§ 21 ods. 4)
Ustanovuje sa povinnosť štátnym rozpočtovým organizáciám, ktoré sú prijímateľmi z operačného programu Cezhraničná spolupráca Slovenská republika – Česká republika, vykonávať všetky výdavky v rámci realizovaného projektu nie prostredníctvom svojho rozpočtu, ale prostredníctvom samostatných mimorozpočtových účtov.

čl. I bod 34 (§ 22 ods. 1)
Ustanovenie sa precizuje vzhľadom k skutočnosti, že na Operačný program Interact poskytujú finančné prostriedky nielen členské štáty EU, ale aj Nórske kráľovstvo a Švajčiarská konfederácia. Z tohto dôvodu by sa na nakladanie s takto poskytnutými finančnými prostriedkami mala vzťahovať rovnaká úprava ako na prostriedky z rozpočtou členských štátov EÚ.

čl. I bod 35 (§ 22 ods. 3)
Ustanovenie sa precizuje vzhľadom k skutočnosti, že na Operačný program Interact poskytujú finančné prostriedky nielen členské štáty EU, ale aj Nórske kráľovstvo a Švajčiarská konfederácia. Z tohto dôvodu by sa na nakladanie s takto poskytnutými finančnými prostriedkami mala vzťahovať rovnaká úprava ako na prostriedky z rozpočtov členských štátov EÚ.

čl. I bod 36 (§ 22 ods. 4)
Ustanovuje sa povinnosť štátnym rozpočtovým organizáciám, ktoré sú prijímateľmi z operačného programu Interact, vykonávať všetky výdavky v rámci realizovaného projektu nie prostredníctvom svojho rozpočtu, ale prostredníctvom samostatných mimorozpočtových účtov.

čl. I bod 37 (§ 22 ods. 5)
Úpravou sa precizuje ustanovenie o zmluve o poskytnutí pomoci z operačného programu Interact doplnením predmetu úpravy tejto zmluvy.

čl. I bod 38 (§ 22 ods. 6)
V nadväznosti na úpravu § 6 ods. 2 písm. b) sa vypúšťa výnimka pre ustanovenia o IT monitorovacom systéme pre OP Interact, nakoľko ustanovenia § 31 Monitorovací systém pre OP Interact platia, avšak neplatí to, že jeho tvorbu a prevádzku zabezpečuje centrálny koordinačný orgán.

čl. I bod 39 (§ 24 ods. 1 prvá veta a ods. 2 prvá veta)
Ustanovenie sa upravuje v nadväznosti na úpravu § 12 ods. 1.

čl. I bod 40 (odkaz 56 na poznámku pod čiarou)
Vzhľadom k novele nariadenia (ES) č. 1083/2006 nariadením (ES) č. 1341/2008, ktorým sa novelizovalo znenie článku 55 nariadenia (ES) č. 1083/2006 sa primerane a v súlade s legislatívnymi pravidlami upravuje poznámka pod čiarou k odkaz 56.

čl. I bod 41
Ustanovenie sa dopĺňa v súvislosti so smernicou Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 52/2009, ktorou sa stanovujú minimálne normy pre sankcie a opatrenia voči zamestnávateľom štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržujú na území členských krajín, nakoľko Slovenská republika je povinná ustanovenia citovanej smernice transponovať do svojho právneho poriadku. V zmysle smernice je členský štát povinný zabezpečiť, aby verejné prostriedky poskytnuté zamestnávateľovi, ktorý porušil zákaz nelegálneho zamestnávania cudzinca boli vrátené, a to za dobu 12 mesiacov pred porušením. Za porušenie sa pokladá právoplatné rozhodnutie príslušného orgánu, ktorým je konštatované porušenie zákona .č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 42 (§ 24 ods. 3)
Opravuje sa chybný odkaz na ustanovenia o finančnej oprave, ktoré je v § 27 a nie v § 25.

čl. I bod 43 (§ 24a až 24k)
(K § 24a) Ustanovením sa upravuje postup v prípade, keď majú banka spolufinancujúca projekt, ako aj riadiaci orgán zriadené na majetku prijímateľa záložné práva na zabezpečenie svojich pohľadávok súvisiacich s projektom a dôjde k speňaženiu tohto zálohu zo strany banky, a to ešte pred nadobudnutím právoplatnosti rozhodnutia o porušení finančnej disciplíny vydaného príslušnou správou finančnej kontroly. Ustanovuje sa povinnosť banky, resp. subjektu, ktorý vstúpil do práv a povinností banky, vo vyššie uvedenom prípade previesť výťažok zo zálohu riadiacemu orgánu a to vo výške zodpovedajúcej pomeru medzi pohľadávkami riadiaceho orgánu a banky voči prijímateľovi. Zároveň sa ustanovuje právo riadiaceho orgánu prijať tieto finančné prostriedky, a to ešte pred nadobudnutím právoplatnosti rozhodnutia správy finančnej kontroly o porušení finančnej disciplíny. Riadiaci orgán vedie predmetné prostriedky na účte cudzích prostriedkov, a to najdlhšie po dobu piatich rokov. V rámci tejto lehoty by malo dôjsť k vydaniu rozhodnutia o porušení finančnej disciplíny, resp. u ukončeniu tohto konania iným spôsobom a následne by mali byť vzťahy …

čl. I bod 44 (§ 26 ods. 9)
Ustanovuje sa výnimka v povinnosti predkladať prijímateľovi správu o zistenej nezrovnalosti v prípade, ak existuje podozrenie, že nezrovnalosť bola spáchaná trestným činom prijímateľa, resp. osôb konajúcich v jeho mene a predložením správy by mohlo dôjsť k ohrozeniu alebo zmareniu vyšetrovania, resp. trestného konania ako takého. V takomto prípade sa správa o zistenej nezrovnalosti prijímateľovi nepredkladá.

čl. I bod 45 (§ 26 ods. 12)
Navrhovanou úpravou sa precizujú prípady nezrovnalostí, ktoré sa formou správ o zistenej nezrovnalosti na národnej úrovni oznamujú orgánu zabezpečujúcemu ochranu finančných záujmov v súhrnom prehľade v súlade s ustanoveniami nariadenia (ES) č. 1828/2006.

čl. I bod 46 (§ 26 ods. 13)
Ustanovením sa precizujú prípady bezodkladného oznamovania nezrovnalosti Európskej komisii formou odkazu na príslušné ustanovenia právnych predpisov ES, ktoré tieto podmienky upravujú.

čl. I bod 47 (§ 27 ods. 3)
Ustanovením sa precizuje ustanovenie o možnosti vykonať finančnú opravu riadiacim orgánom voči prijímateľovi. Po vykonaní takejto finančnej opravy sa vysporiadanie finančných vzťahov medzi riadiacim orgánom a prijímateľom vykoná postupom uvedeným v § 28.

čl. I bod 48 (§ 27a)
Ustanovuje sa postup, ak dôjde k zisteniu porušenia pravidiel a postupov verejného obstarávania zo strany prijímateľa v čase keď už boli príspevok, alebo jeho časť poskytnutý. Ak dôjde k zisteniu porušeniu pravidiel a postupov verejného obstarávania pred poskytnutím prostriedkov, riadiaci orgán prijímateľov príspevok neposkytne. Ak však dôjde k zisteniu nesprávneho verejného obstarávania počas alebo po ukončení realizácie projektu, teda v čas, keď už bola prijímateľovi poskytnutá aspoň časť príspevku, je nevyhnutné zabezpečiť legislatívny nástroj, ako takto poskytnuté prostriedky získať späť. Zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní totiž stanovuje za porušenie pravidiel a postupov verejného obstarávania len pokuty. Slovenská republika, ako členský štát EÚ je ale povinná vysporiadať s EÚ všetky neoprávnene vyplatené prostriedky, poskytnuté na základe nesprávne vykonaného verejného obstarávania. Výška pokút podľa zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní je však čo do výšky obmedzená a zároveň pokuta je sankciou za porušenie zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní. Ustanovuje sa teda obdobný mechanizmus, ako …

čl. I bod 49 (§ 28 ods. 7)
Ustanovuje sa, že vzájomné započítanie nie je možné vykonať v prípade, ak je prijímateľom štátna rozpočtová organizácia alebo v rámci operačného programu Cezhraničná spolupráca Slovenská republika – Česká republika, resp. operačného programu Interact. Vo všetkých uvedených prípadoch nie je technicky možné vzájomné započítanie vykonať, nakoľko poskytovanie príspevkov sa realizuje formou rozpočtového opatrenia, resp. ide o prijímateľa zo zahraničia.

čl. I bod 50 (§ 28 ods. 8 tretia veta)
Ustanovenie sa upravuje v súvislosti s doplnením § 24a, a teda s možnosťou uzavrieť s prijímateľom dohodu o splátkach, na základe ktorej by malo dôjsť k vysporiadaniu finančných vzťahov medzi prijímateľom a riadiacim orgánom.

čl. I bod 51 (§ 28a)
Ustanovuje sa možnosť uzatvorenia dohody o splátkach medzi riadiacim orgánom a prijímateľom, pričom táto dohoda musí mať písomnú formu, inak je neplatná. Riadiaci orgán môže s prijímateľom uzavrieť dohodu o splátkach ak: prijímateľ o uzatvorenie dohody o splátkach písomne požiada a svoju žiadosť odôvodní, prijímateľ nie je schopný vrátiť príspevok alebo jeho časť na základe žiadosti o vrátenie finančných prostriedkov riadne a v lehote určenej v tejto žiadosti , sú splátky dohodnuté na dobu kratšiu ako 1 rok odo dňa nasledujúceho po uplynutí lehoty pre prijímateľa uvedenej vo výzve na vrátenie príspevku alebo jeho časti, prijímateľ dlh písomne uznal vo forme notárskej zápisnice čo do výšky a dôvodu, by sa prijímateľovi zaplatením celého dlhu naraz zhoršili jeho ekonomické alebo sociálne pomery, prijímateľ sa v dohode o splátkach zaviaže, že ak nezaplatí niektorú splátku riadne a včas, celý dlh sa stane naraz splatným, sú dodržané ustanovenia osobitných predpisov v oblasti štátnej pomoci. Spísanie notárskej zápisnice sa nevyžaduje pri prijímateľoch, ktorí sú …

čl. I bod 52 (§ 30 ods. 2)
Upresňuje sa vedenie evidencie v účtovných knihách používaných pri vedení účtovníctva v sústave jednoduchého účtovníctva pre prijímateľa a partnera, ktorí nie sú účtovnou jednotkou podľa zákona č. 31/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov. Vzhľadom na to, že účelom evidencie vedenej podľa tohto zákona nie je napr. zistenie základu dane, ustanovenia zákona 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov sa použijú primerane.

čl. I bod 53 (§ 33 ods. 1)
Navrhuje sa predĺžiť lehotu na rozhodnutie o schválení žiadosti z 15 na 30 dní od podpisu zmluvy.

čl. I bod 54 (§ 33 ods. 1 písm. a))
Ide o spresnenie ustanovenia navrhovanou jednoduchou formulačnou úpravou textu.

čl. I bod 55 (§ 36 ods. 1)
Program rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 pozostáva z troch základných cieľov pre opatrenia rozvoja vidieka podľa nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka, čl. 4. Štvrtou horizontálnou a metodickou osou je prístup LEADER. Nosnou jednotkou v prístupe Leader je vytváranie miestnych akčných skupín, ktoré sú tvorené za týmto účelom. Z hľadiska právnej subjektivity má miestna akčná skupina právnu formu občianskeho združenia v zmysle zákona SR č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov v znení neskorších predpisov. Združenie vzniká registráciou na Ministerstve vnútra SR. Doplnenie navrhovanej úpravy je potrebné z dôvodu zavedenia prístupu Leader, a tým zapojiť miestne akčné skupiny a zjednodušiť rozhodovacie procesy na miestnej úrovni, pretože majú lepší prehľad o tom, čo je pre ich územie dôležité a čo potrebujú. Miestne akčné skupiny preberajú úlohy PPA v prípade vyhlásenia výzvy a zbierania žiadostí o NFP od konečného príjemcu, v tomto prípade predkladateľa projektu. Následne miestne akčné skupiny predkladajú hodnotené žiadostí …

čl. I bod 56 (§ 36 ods. 2 písm. a) a d))
Táto úprava je potrebná z dôvodu zavedenia navrhnutej zmeny v § 36 ods. 1.

čl. I bod 57 (§ 36 ods. 4 písm. b))
Táto úprava je potrebná z dôvodu presného definovania podmienok poskytnutia nenávratného finančného príspevku z Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013, konkrétne pre os 4 prístup Leader, čím Usmernenie pre administráciu osi 4 Leader z Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 (ďalej len „Usmernenie“) je. Toto Usmernenie sa priebežne aktualizuje.

čl. I bod 58 (§ 36 ods. 5)
Táto úprava je nevyhnutná z dôvodu zavedenia navrhnutej zmeny v § 36 ods.1.

čl. I bod 59 (§ 36 ods. 8 a § 37 ods. 2 )
Táto úprava je nevyhnutná z dôvodu zavedenia navrhnutej zmeny v § 36 ods. 1.

čl. I bod 60 (§ 37 ods. 1)
Táto úprava je nevyhnutná z dôvodu zavedenia navrhnutej zmeny v § 36 ods. 1.

čl. I bod 61 (§ 37 ods. 3)
Ak ide o prístup Leader miestna akčná skupina v konaní o žiadosti zisťuje splnenie podmienok poskytnutia podpory určenej vo výzve a preveruje súlad dokumentov predložených na základe výzvy v súlade s podmienkami usmernenia. Po preskúmaní žiadostí miestna akčná skupina vždy postúpi žiadosť na platobnú agentúru, aby o žiadosti rozhodla a pokračovala v konaní o žiadosti.

čl. I bod 62 (§ 37 ods. 5 písm. e))
Táto úprava je nevyhnutná z dôvodu, že len miestne akčné skupiny, ktorým bude udelený „štatút miestnej akčnej skupiny“ sú oprávnené čerpať finančné prostriedky z Programu rozvoja vidieka 2007-2013. Týmto bude jasne zreteľné a transparentné pre konečného prijímateľa – predkladateľa projektu v rámci opatrenia 4.1 Implementácia integrovaných stratégií rozvoja územia, že občianske združenia, ktoré sa registrujú na Ministerstve vnútra ako verejno-súkromné partnerstvá sa registráciou a uznaním verejno-súkromného partnerstva ako MAS ešte nestávajú oprávnenými konečnými prijímateľmi osi 4 Leader. Zároveň udelením štatútu MAS má miestna akčná skupina nárok na preplatenie oprávnených výdavkov.

čl. I bod 63 (§ 40 ods. 4)
Táto úprava je nevyhnutná z dôvodu, že touto úpravou sa precizujú prípady nezrovnalostí, ktoré sa formou správ o zistenej nezrovnalosti na národnej úrovni oznamujú orgánu zabezpečujúcemu ochranu finančných záujmov v súhrnom prehľade v súlade s ustanoveniami nariadenia (ES) č. 1848/2006.

čl. I bod 64 (§ 40 ods. 5)
Táto úprava je nevyhnutná z dôvodu, že sa ustanovuje výnimka v povinnosti predkladať prijímateľovi správu o zistenej nezrovnalosti v prípade, ak existuje podozrenie, že nezrovnalosť bola spáchaná trestným činom prijímateľa, resp. osôb konajúcich v jeho mene a predložením správy by mohlo dôjsť k ohrozeniu alebo zmareniu vyšetrovania, resp. trestného konania ako takého. V takomto prípade sa správa o zistenej nezrovnalosti prijímateľovi nepredkladá.

čl. I bod 65 (§ 40 ods. 6)
Ustanovením sa precizujú prípady bezodkladného oznamovania nezrovnalosti Európskej komisii formou odkazu na príslušné ustanovenia právnych predpisov ES, ktoré tieto podmienky upravujú.

čl. I bod 66 (§ 41 ods. 3)
Ustanovením sa precizuje ustanovenie o možnosti vykonať finančnú opravu riadiacim orgánom voči prijímateľovi. Po vykonaní takejto finančnej opravy sa vysporiadanie finančných vzťahov medzi riadiacim orgánom a prijímateľom vykoná postupom uvedeným v § 42.

čl. I bod 67 (§ 44 ods. 1 písm. b))
Ide o zosúladenie ustanovenia so zákonom č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 68 (odkaz 89)
Navrhovaná zmena platnej právnej úpravy nahrádza nesprávne uvedený odkaz na poznámku pod čiarou.

čl. I bod 69 (§ 44 ods. 4)
Ustanovenie upresňuje postup a spôsob vedenie účtovníctva v súlade s platnou právnou úpravou.

čl. I bod 70 (§ 46a a 46b)
Vzhľadom na navrhované zmeny a doplnenia platnej právnej úpravy v oblasti procesných ustanovení je potrebné navrhovanými ustanoveniami vyriešiť stret dvoch právnych úprav prostredníctvom prechodných ustanovení. Vzhľadom na potrebu transpozície smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/52/ES sa do zákona dopĺňa transpozičný odkaz.

čl. I bod 71 (príloha)
Na základe transpozície smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/52/ES sa do zákona dopĺňa transpozičná príloha.

čl. II

čl. II bod 1
Doplnením nového textu sa poznámka pod čiarou rozširuje o odkaz na výkon ďalších kontrol, ktoré sa vykonávajú podľa osobitných predpisov a nevzťahujú sa na ne príslušné ustanovenia o finančnej kontrole podľa zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

čl. II bod 2
Z dôvodu ustanovenia možnosti pre MF SR poveriť výkonom vládneho auditu inú právnickú osobu (§ 35a ods.6) je potrebné doplnenie definície auditujúceho orgánu. Definícia auditujúceho orgánu sa dopĺňa o inú právnickú osobu podľa § 35a ods.6.

čl. II bod 3
V nadväznosti na ustanovenie možnosti pre Ministerstvo financií SR poveriť výkonom vládneho auditu inú právnickú osobu (§ 35a ods. 6) je potrebné doplniť i ustanovenie § 3 písm. b) z dôvodu jednoznačnej úpravy a výkladu v ktorých prípadoch Ministerstvo financií SR udeľuje predchádzajúci písomný súhlas na vykonanie vládneho auditu.

čl. II bod 4
Poznámky pod čiarou k odkazom 12c a 12d sa rozširujú o ďalšiu legislatívu EÚ, ktorá ustanovuje orgán auditu a certifikačný orgán a MF SR aj v týchto prípadoch vystupuje ako orgán auditu alebo certifikačný orgán.

čl. II bod 5
V § 13 ods. 1 písm. c) je upravené oprávnenie zamestnancov kontrolného orgánu odoberať aj mimo priestorov kontrolovaného subjektu originály dokladov, záznamy dát na pamäťových médiách prostriedkov výpočtovej techniky, ich výpisy a ostatné informácie, ktorých vydanie nie je všeobecne záväzným právnym predpisom zakázané a ktoré sú potrebné na zabezpečenie dôkazov, vrátane iných materiálov nevyhnutných na ďalšie úkony súvisiace s následnou finančnou kontrolou. Toto oprávnenie je potrebné rozšíriť aj na prizvané osoby, pretože tak sa zabezpečí efektívnejšia a účinnejšia následná finančná kontrola.

čl. II bod 6
Legislatívno-technická úprava nadväzujúca na platné znenie zákona, v ktorom sa odsek 3 nenachádza.

čl. II bod 7
Z dôvodu nového znenia poznámky pod čiarou k odkazu 12c sa poznámka pod čiarou k odkazu 18aa stala nadbytočnou a preto je potrebné v § 35a nahradiť odkaz 18aa odkazom 12c a poznámku pod čiarou k odkazu 18aa, ktorá sa v ďalšom texte zákona nepoužíva, je potrebné vypustiť.

čl. II bod 8
Vzhľadom na rozšírenie poznámky pod čiarou 12c a 12d je potrebné špecifikovať všetky riadiace orgány, prípadne zodpovedný orgán voči ktorým MF SR vystupuje ako orgán auditu alebo certifikačný orgán.

čl. II bod 9
Doplnenie pojmu zodpovedný orgán je v súlade s článkom 25 Rozhodnutia Európskeho parlamentu a rady č. 575/2007/ES z 23. mája 2007, ktorým sa zriaďuje Európsky fond pre návrat na obdobie rokov 2008 až 2013 ako súčasť všeobecného programu Solidarita a riadenie migračných tokov.

čl. II bod 10
Nutnosť zapojiť do výkonu vládneho auditu inú právnickú osobu vyplýva z povinností, ktoré sú kladené na orgán auditu (teda Ministerstvo financií SR) v rámci nového programového obdobia 2007-2013 v súvislosti s výkonom auditu operácií a systémových auditov podľa čl. 62 ods. 1 písm. a) a b) nariadenia Rady (ES) č. 1083/2006 a povinností ustanovených v nariadení Komisie (ES) č.1828/2006 čl. 16 až 18 a prílohou IV. Z dôvodu veľkého objemu prác na výkone auditov a nemožnosti odhadnúť kapacitnú potrebu zamestnancov Ministerstva financií SR na zabezpečenie úloh vyplývajúcich z predmetných nariadení ES je potrebné, aby Ministerstvo financií SR ako orgán auditu malo možnosť v prípade potreby poveriť výkonom vládneho auditu inú právnickú osobu, ktorá bude mať na tento výkon dostatočné odborné, personálne a materiálne predpoklady. Odbornými predpokladmi sa rozumie splnenie osobitných kvalifikačných predpokladov podľa § 35c ods. 6 zákona 502/2001, ktorými sú odborná spôsobilosť a najmenej tri roky odbornej praxe v zmysle zákona 502/2001. Personálnymi predpokladmi sa rozumie dostatočný počet osôb …

čl. II bod 11
Doplnením novej vety sa umožňuje, aby vládny audítori a zamestnanci inej právnickej osoby mohli vykonávať vládny audit, ak MF SR poverí výkonom vládneho auditu inú právnickú osobu. Takéto doplnenie odseku 1 je potrebné z dôvodu, aby sa príslušné ustanovenia o vládnom audite vzťahovali aj na vládnych audítorov a zamestnancov inej právnickej osoby podľa 35a ods. 6.

čl. II bod 12
Doplnením ustanovenia § 35c ods. 2 sa umožňuje inej právnickej osobe sa podieľať na výkone vládneho auditu, ak vládny audit vykonáva MF SR z dôvodu efektívneho využívania verejných prostriedkov.

čl. II bod 13
Doplnenie odseku 3 umožní správam finančnej kontroly a iným právnickým osobám podľa § 35a ods. 6 s predchádzajúcim písomným súhlasom ministerstva financií podieľať sa aj na výkone vládneho auditu, ktorý v auditovaných osobách vykonáva iné ministerstvo podľa § 35a ods. 3 z dôvodu efektívneho využívania verejných prostriedkov.

čl. II bod 14
Z dôvodu umožnenia vykonávania vládneho auditu aj vládnym audítorom inej právnickej osoby podľa 35a ods. 6 je potrebné doplniť spôsob vymenúvania a odvolávania tohto vládneho audítora. Z dôvodu, že výkonom vládneho auditu poveruje inú právnickú osobu podľa § 35a ods. 6 ministerstvo financií, vymenúvať a odvolávať tohto vládneho audítora bude minister financií.

čl. II bod 15
Doplnenie § 35c ods. 7 je potrebné v nadväznosti na nové znenie § 35c ods. 5.

čl. II bod 16
Cieľom navrhovaného ustanovenia je umožniť vypracovanie správ z vládneho auditu aj osobám podieľajúcim sa na vykonávaní vládneho auditu, pretože platné znenie zákona umožňovalo vypracovanie týchto správ iba auditujúcemu orgánu.

čl. II bod 17
Oprávnenia a povinnosti podľa § 13 je potrebné rozšíriť aj na prizvané osoby, pretože tak sa zabezpečí efektívnejší a účinnejší výkon vládneho auditu.

čl. II bod 18
Doplnením odseku 1 sa ustanovuje povinnosť zamestnanca inej právnickej osoby podľa § 35a ods. 6 zachovávať mlčanlivosť o skutočnostiach, o ktorých sa dozvedeli pri výkone činnosti podľa tohto zákona z dôvodu zabezpečenia rovnakých povinností a postavenia pre všetky osoby vykonávajúce vládny audit.

čl. II bod 19
Doplnením prechodného ustanovenia sa ustanovuje možnosť zamestnancov inej právnickej osoby podľa § 35a ods. 6 zákona viesť vykonávanie vládneho auditu do 1. januára 2011. Cieľom takejto úpravy je zabezpečiť v prechodnom období vykonávanie vládnych auditov aj keď dočasne ešte nebude dostatok vymenovaných vládnych audítorov.

čl. III

čl. III bod 1
Navrhovaným ustanovením sa mení sankčný mechanizmus v prípade nedodržania podmienok ustanovených alebo určených pri poskytnutí verejných prostriedkov, ktorých porušenie je explicitne spojené s povinnosťou ich vrátenia tak, že pri nedodržaní podmienok sa uplatní sankcia podľa § 31 ods. 1 písm. b) zákona. Ide o zmiernenie tvrdosti zákona oproti platnej právnej úprave, podľa ktorej sa uplatňuje postih podľa § 31 ods. 1 písm. a) zákona – t.j. odvod vo výške porušenia finančnej disciplíny a penále vo výške 0,1 % za každý aj začatý deň porušenia finančnej disciplíny. Podľa navrhovanej úpravy sa v prípade nedodržania konkrétne vymedzených podmienok bude uplatňovať sankcia – odvod vo výške porušenia finančnej disciplíny a penále vo výške 0,1 % zo sumy, v ktorej došlo k porušeniu finančnej disciplíny, za každý aj začatý deň omeškania s úhradou uloženého odvodu. Navrhovaná úprava sa bude s účinnosťou od 01.03.2010 vzťahovať aj na právne vzťahy vzniknuté za účinnosti skoršieho právneho predpisu, t.j. aj na zmluvy uzatvorené do nadobudnutia účinnosti tohto zákona. …

čl. III bod 2 (odkaz 47 na poznámku pod čiarou)
Navrhované doplnenie poznámky pod čiarou k odkazu 47 sa vykonáva v nadväznosti na úpravu kontroly projektu v čl. I , ktorá je novým druhom kontroly , ktorá doteraz nebola ustanovená žiadnym všeobecne záväzným právnym predpisom. Vzhľadom na uvedené a z dôvodu zabezpečenia jednoznačnosti výkladu § 31 ods. 10 zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy a ustanovení o kontrole projektu v čl. I je potrebné doplniť poznámku pod čiarou k odkazu 47 o odkaz na zákon č. 528/2008 Z. z.

čl. IV
Vzhľadom na rozsiahlosť úpravy sa navrhuje vydanie úplného znenia zákona.

čl. V
Po zohľadnení dĺžky legislatívneho procesu sa navrhuje nadobudnutie účinnosti právneho predpisu na 1. marec 2010. Bratislava, 4. novembra 2009 Robert Fico predseda vlády Slovenskej republiky Dušan Čaplovič podpredseda vlády slovenskej republiky pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny Ján Počiatek minister financií Slovenskej republiky Igor Štefanov minister výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Vladimír Chovan minister pôdohospodárstva Slovenskej republiky