Zákon č. 517/2003 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 161/1998 Z. z. o Komore kominárov Slovenska a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 279/2001 Z. z.

V máji 1998 prijala Národná rada Slovenskej republiky zákon č. 161/1998 Z. z. o Komore kominárov Slovenska. Zákon nadobudol účinnosť 1. júla 1998. Pri tvorbe citovaného zákona sa vychádzalo z dlhodobej tradície kominárskej činnosti, ktorú táto činnosť na území Slovenska má. Kominárska činnosť patrila v minulosti medzi typické živnostenské podnikanie.
V súčasnosti je problematika kominárstva okrem zákona č. 161/1998 Z. z. o Komore kominárov Slovenska upravená v zákone č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a v zákone č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi a v niektorých ďalších predpisoch.
Uplatňovanie zákona o Komore kominárov Slovenska (ďalej len „komora“) prinieslo pozitívne výsledky, a to najmä tým, že komora svojou činnosťou prispieva k zvyšovaniu úrovne vykonávaných kominárskych prác. Zároveň sa ukázalo, že je potrebné nielen spresniť postavenie komory ako stavovskej organizácie, ale najmä spresniť, čo je kominárska činnosť a bližšie špecifikovať podmienky umožňujúce vykonávať kominársku činnosť na potrebnej úrovni. Z uvedených dôvodov sa navrhuje prijatie novely zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 161/1998 Z. z. o Komore kominárov Slovenska a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi nadobudol účinnosť 1. apríla 2002. Tento zákon upravuje i celý rad otázok, ktoré sa týkajú kominárskej činnosti. Zákon ustanovuje povinnosti fyzickým osobám i právnickým osobám pri zabezpečovaní kontroly komínov a ich čistení ako jedného z predpokladov na zabránenie vzniku požiarov. Túto činnosť môžu podľa citovaného zákona vykonávať len osoby, ktoré majú na túto činnosť odbornú spôsobilosť, t.j. kominári, ktorí spĺňajú požiadavky predpísaného vzdelania a potrebnej praxe, ako aj revízni technici komínov.
Do 1. apríla 2002 otázky odbornej prípravy, overovania a osvedčovania odbornej spôsobilosti, ako aj otázky zadržania a odňatia osvedčenia o odbornej spôsobilosti upravovala vyhláška Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 82/1996 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona Slovenskej národnej rady o požiarnej ochrane v oblasti prevencie.
Zákon č. 161/1998 Z. z. zveril vykonávanie odbornej prípravy a vydávania osvedčenia o odbornej spôsobilosti komore, avšak ide len o rámcovú úpravu. Ukazuje sa potrebným, aby tieto otázky boli upravené podrobnejšie, obdobne ako tomu bolo vo vyhláške Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 82/1996 Z. z..
Komora vyvinula iniciatívu a pripravila návrh zákona v roku 2001, ktorý mal tieto otázky riešiť. Avšak po predložení návrhu zákona na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky v roku 2002, vzhľadom na množstvo iných návrhov zákonov, bolo rozhodnuté, že navrhovaný zákon o činnosti kominárov, ich odbornej spôsobilosti a o Komore kominárov Slovenska (kominársky zákon), bol z rokovania Národnej rady Slovenskej republiky stiahnutý. Týmto vzniklo legislatívne vákuum, ktoré je potrebné odstrániť. Riešenie tohto problému je možno vykonať navrhovanou novelou zákona č. 161/1998 Z. z.
Novela zákona bude najmä
upravovať podmienky odbornej prípravy, obsah a rozsah odbornej spôsobilosti, spôsob a podmienky overovania a osvedčovania odbornej spôsobilosti a spôsob vydávania a odnímania osvedčení o odbornej spôsobilosti kominárov a revíznych technikov komínov,
spresňovať postavenie a pôsobnosť komory.
Prijatím navrhovaného zákona nevzniknú nároky na štátny rozpočet, ani na rozpočty obcí a vyšších územných celkov. Všetky náklady súvisiace s činnosťou komory budú uhrádzané z príjmov komory. Zákon nebude mať dopad na zamestnanosť.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s inými zákonmi, ako aj s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

bod 1
Navrhuje sa zmena § 2 platného zákona z toho dôvodu, že sa ukázalo, že presné určenie sídla komory je nepraktické. Preto sa navrhuje aby sídlo si určila komora sama, vo svojich stanovách

bod 2 a 3
Doterajšia prax uplatňovania zákona o komore kominárov ukazuje na nutnosť spresnenia postavenia komory ako hlavného činiteľa, ktorý zabezpečuje prípravu osôb, ktoré majú mať odbornú spôsobilosť pokiaľ ide o čistenie, kontrolu a odborné preskúšavanie komínov. Ide najmä o vymedzenie podmienok odbornej prípravy, obsah a rozsah odbornej spôsobilosti, podmienok overovania a osvedčovania odbornej spôsobilosti a spôsobu vydávania a odnímania osvedčení o odbornej spôsobilosti kominárov a revíznych technikov komínov. Vychádzajúc z doterajších poznatkov uplatňovania teraz platného zákona navrhuje sa ustanoviť, aby osoba s odbornou spôsobilosťou mala vymedzený územný obvod svojej pôsobnosti. Aby fyzická osoba alebo právnická osoba si mohla vybrať osobu s odbornou spôsobilosťou, sa navrhuje, aby v územnom obvode pôsobnosti boli viaceré osoby spôsobilé vykonávať kominárske práce. V návrhu zákona sa ustanovuje, že kominárske práce sa členia na odborné preskúšavanie komínov, čo môže vykonávať len revízny technik komínov, a kontrolu čistenia komínov, čo môže vykonávať tak kominár, ako aj revízny technik komínov. Kominár a revízny technik komínov sú osoby s odbornou spôsobilosťou. …

bod 4 a 5
Navrhuje sa, aby medzi orgány komory bol zaradený aj viceprezident komory.

bod 6 až 8
Ak má komora niesť zodpovednosť za kvalifikovaný výkon kominárskych činností v plnom rozsahu, ako jej to vyplýva zo zákona, je potrebné, aby mala vplyv nielen na členov komory, ale na všetky osoby s odbornou spôsobilosťou. Z toho dôvodu sa navrhuje možnosť prípadného sankcionovania všetkých osôb s odbornou spôsobilosťou, ak závažným spôsobom porušujú povinnosti upravené vo všeobecne záväzných právnych predpisoch.

bod 9 a 10
Ustanovenia § 19 a čl. II sa z dôvodu neúčinnosti vypúšťajú.

bod 11
V prílohách zákona sú podrobne upravené najmä obsah odbornej prípravy, vzory osvedčenia, ale aj vzory pečiatok, ktoré budú osoby s odbornou spôsobilosťou pri výkone svojej činnosti používať. Doložka zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskej únie Navrhovateľ zákona: skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky: Roman Vavrík, Ľubomír Lintner a Peter Muránsky 2. Názov návrhu zákona: Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 161/1998 Z. z. o Komore kominárov Slovenska a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov 3. V práve Európskej únie je problematika návrhu zákona upravená v týchto dokumentoch: Problematika návrhu zákona nie je v práve Európskej únie upravená. 4. Návrh zákona svojou problematikou: Nepatrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva uvedené (v čl. 70 Európskej dohody o pridružení), priority odporúčané Bielou knihou Komisie Európskych spoločenstiev. 5. Charakteristika právnych noriem Európskej únie, ktorými je upravená problematika návrhu legislatívneho zámeru zákona: Vzhľadom na neexistenciu zodpovedajúcich európskych noriem nie je možná. 6. …