Zákon č. 429/2003 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 13/2002 Z. z. o podmienkach premeny niektorých rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií na neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby (transformačný zákon) a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 457/2002 Z. z.

D ô v o d o v á s p r á v a
V š e o b e c n á č a s ť :
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 13/2002 Z.z. o podmienkach premeny niektorých rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií na neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby (transformačný zákon) a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 457/2002 Z.z. predkladá ministerstvo na základe Plánu legislatívnych úloh vlády SR na rok 2003.
Cieľom predloženého návrhu zákona je zjednodušiť administratívnu náročnosť pri predkladaní návrhov na vydanie rozhodnutí vládou. Z praxe tiež vyplynula potreba riešiť
otázku duplicitného predkladania dokumentov, ktoré tvoria neoddeliteľnú súčasť transformačných projektov a transformačných návrhov i pri vydávaní rozhodnutí vládou a upresniť postup oceňovania majetku, ktorý vkladá štát do neziskovej organizácie prostredníctvom transformačného projektu a záujemca prostredníctvom transformačného návrhu.
Ministerstvo financií Slovenskej republiky, odbor štátneho rozpočtu vo svojom stanovisku zo dňa 26. 2. 2003 k predkladanej novele nemá pripomienky vzhľadom na to, že táto nezakladá finančné nároky na štátny rozpočet, rozpočet obcí a vyšších územných celkov a nebude mať vplyv na pracovné sily a zamestnanosť. Predložený návrh zákona bol prerokovaný v Rade hospodárskej a sociálnej dohody SR a bol schválený.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi.
D o l o ž k a z l u č i t e ľ n o s t i
n á v r h u z á k o n a s p r á v o m E u r ó p s k e j ú n i e
Navrhovateľ zákona : Vláda Slovenskej republiky
Názov návrhu zákona : Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 13/2002 Z.z.
o podmienkach premeny niektorých rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií
na neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby (transformačný zákon)
a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na
iné osoby v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 457/2002 Z.z.
Návrh zákona svojou problematikou nepredstavuje prioritu aproximácie podľa článku 70 Európskej dohody o pridružení Národného programu pre prijatie acquis communautaire, Partnerstvo pre vstup, úloh vyplývajúcich zo screaningu a negociačnej pozície a nie je ani predmetom odporúčaní podľa Bielej knihy. Návrh zákona je úlohou zahrnutou do Plánu legislatívnych úloh vlády SR na rok 2003.
Problematika návrhu zákona:
nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev,
nie je upravená v práve Európskej únie.
Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:
Vzhľadom na vnútroštátny charakter upravenej problematiky je vyjadrenie stupňa zlúčiteľnosti návrhu zákona s právom ES/EÚ bezpredmetné.
Gestor (spolupracujúce rezorty):
Bezpredmetné.
Účasť expertov pri príprave návrhu zákona:
Bez účasti expertov.
Doložka finančných, ekonomických, enviromentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť :
Odhad dopadov na verejné financie : Prijatie návrhu zákona nebude znamenať potrebu
navýšenia výdavkov štátneho rozpočtu SR na rok 2003 a nedôjde k zvýšeniu počtu zamestnancov, ani k zvýšeniu počtu úloh.
Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických
osôb : Nebude mať dopad.
Odhad dopadov na životné prostredie : Nebude mať dopad.
Odhad dopadov na zamestnanosť : Nebude mať dopad.
O s o b i t n á č a s ť :

bod 1
Navrhovaným ustanovením sa definuje spôsob určenia hodnoty majetku štátu vkladaného do neziskovej organizácie podľa § 24 až 28 zákona č. 431/2002 Z.z. o účtovníctve.

bod 2
V zmysle platného znenia návrh zakladacej listiny, ktorý je v zmysle § 3 ods. 2 písm. j) súčasťou transformačného projektu neobsahoval návrh členov na personálne obsadenie orgánov neziskovej organizácie. V zmysle platného znenia § 6 písm. e) zákona č. 213/1997 Z.z. v znení neskorších predpisov zakladacia listina obsahuje meno, priezvisko, rodné číslo a adresu trvalého pobytu prvých členov správnej rady, dozornej rady (revízora), riaditeľa a ďalších členov orgánov, ak bude zriadený. Navrhovanou úpravou sa odstraňuje uvedený rozpor.

bod 3
Navrhované ustanovenie určuje, že vkladom záujemcu do neziskovej organizácie je buď nehnuteľný majetok a hnuteľný majetok ocenený znaleckým posudkom alebo peňažný vklad. Prax ukázala, že niektorí záujemcovia, ako svoj peňažný vklad uvádzali svoju odbornosť (znalosti) vyčíslenú znaleckým posudkom, čo ale ani v zmysle § 118 Občianskeho zákonníka nie je možné definovať ako tzv. nehmotné statky (i materiálne hodnoty). V tomto prípade nešlo o vklad majetkovej hodnoty napr. technológie pri zmluvách know- how, alebo výsledky tvorivej duševnej činnosti ako autorské diela, vynálezy, zlepšovacie návrhy, priemyselné vzory. Ak vkladom sú peňažné prostriedky, záujemca je povinný preukázať výšku peňažného vkladu potvrdením banky o výške vkladu na vkladnej knižke alebo na účte v banke.

bod 4
Súčasťou návrhu na vydanie rozhodnutia, ktoré predkladá ministerstvo vláde podľa § 5 ods. 1 sú náležitosti, ktoré v zmysle § 3 a § 4 tvoria neoddeliteľnú súčasť transformačného projektu a transformačného návrhu. § 3 a § 4 zákona dostatočne riešia preukazovanie týchto dokladov už v etape predloženia transformačných projektov a transformačných návrhov a ich posudzovania na ministerstve. Navrhovanou zmenou ustanovenia § 5 ods. 1 sa odstraňuje ich duplicitné predkladanie tiež v etape predloženia návrhu na vydanie rozhodnutia o transformácii ministerstvom vláde. O transformácii majetku štátu zásadne rozhoduje vláda tým, že schvaľuje zoznam rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií, ktoré môžu byť zaradené do procesu transformácie § 2 ods. 2. Vládne rozhodnutie o transformácii je následný právny úkon ako výsledok posudzovania náležitosti a obsahu transformačného projektu a transformačného návrhu ministerstvom. Bez toho, že by vláda nezaradila príslušnú rozpočtovú organizáciu – príspevkovú organizáciu do transformácie a nerozhodla o jej premene na neziskovú organizáciu, nie je relevantné spracovať transformačný projekt a transformačný návrh, posúdiť …

bod 5
Úprava ako v bode 1.

bod 6
Znením tohto ustanovenia sa určuje, že rozhodnutie o transformácii zverejňuje vláda v Obchodnom vestníku.

bod 7
Upresňuje sa odkaz v poznámke pod čiarou, nakoľko zákon č. 563/1991 Zb. o účtovníctve bol zákonom č. 431/2002 Z.z. o účtovníctve zrušený.

bod 8
Vzhľadom na skutočnosť, že za účinnosti teraz platného transformačného zákona mohlo dôjsť k začatiu konania o premene niektorých rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií na neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby a takéto konanie do účinnosti navrhovaného zákona nemusí byť skončené navrhujeme prechodné ustanovenie.

čl. II
Účinnosť tohto zákona sa navrhuje 1. augusta 2003. Robert Nemcsics podpredseda vlády a minister hospodárstva Slovenskej republiky v.r. Mikuláš Dzurinda predseda vlády Slovenskej republiky v.r.