Zákon č. 414/2002 Z. z. Zákon o hospodárskej mobilizácii a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 274/1993 Z. z. o vymedzení pôsobnosti orgánov vo veciach ochrany spotrebiteľa v znení neskorších predpisov

bod 1 §
V dôsledku transformácie miestnych orgánov štátnej správy bolo potrebné upraviť § 4, § 14 písm. a) až d), § 28 ods. 4 až 6 a § 29 ods. 2 tak, že predmetné kompetencie sa presúvajú na obvodný úrad.

bod 2 §
Za účelom získavania osobných údajov zamestnancov zaradených do organizačnej štruktúry subjektov hospodárskej mobilizácie bez nutnosti vyžadovania súhlasu týchto zamestnancov bolo potrebné cez krížový odkaz v zákone túto skutočnosť upraviť.

bod 3 až 5 §
K opatreniam hospodárskej mobilizácie, ktoré sa vykonávajú nepretržite, sa priraďuje aj organizácia dopravného zabezpečenia a organizácia stavebných a sanačných činností, ktoré sa tiež vykonávajú nepretržite. Preto bolo potrebné vykonať v zákone navrhované úpravy.

bod 6 §
Dopĺňa sa oprávnenie pre ústredné orgány určené vládou SR ako subjekty hospodárskej mobilizácie metodicky usmerňovať vykonávanie opatrení hospodárskej mobilizácie v rozsahu svojej pôsobnosti. Doplnením § 9 o nový odsek 2 sa umožní zamestnancom ústredných orgánov praktický výkon kontroly plnenia opatrení hospodárskej mobilizácie. Navrhovaná osobitná úprava je nevyhnutná z dôvodu, že povinnými subjektami, ktoré plnia opatrenia hospodárskej mobilizácie sú okrem orgánov štátnej správy, obcí a samosprávnych krajov aj podnikateľské subjekty, na ktoré sa priamo nevzťahuje zákon NR SR č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších predpisov.

bod 7 §
Zlúčením Ministerstva pre správu a privatizáciu národného majetku SR s Ministerstvom hospodárstva SR došlo aj k prechodu jeho kompetencií na Ministerstvo hospodárstva SR. Z uvedeného dôvodu je potrebné § 12 zo zákona vypustiť.

bod 8 §
V dôsledku zániku okresných úradov k 1. 1. 2004 bolo potrebné upraviť prechod kompetencií buď na obvodné úrady alebo na krajské úrady.

bod 9 §
V súvislosti s vytvorením obvodných úradov dochádza k presunu niektorých kompetencií bývalého okresného úradu na obvodný úrad.

bod 10 §
V súvislosti s nepretržitou činnosťou vykonávania niektorých opatrení hospodárskej mobilizácie bolo potrebné doterajšie znenie § 14 označiť ako ods. 1 a doplniť o odsek 2, na základe ktorého sa ukladá krajským úradom povinnosť spolupracovať pri zabezpečovaní opatrení hospodárskej mobilizácie v oblasti organizácie dopravného zabezpečenia a v oblasti zabezpečenia stavebných a sanačných činností so samosprávnym krajom. Spolupráca sa vyžaduje nielen na základe zákona o hospodárskej mobilizácii, ale aj podľa osobitných predpisov.

bod 11 §
Samosprávny kraj plní úlohy podľa osobitného predpisu a ako originálny výkon svojich kompetencií. Za originálny výkon kompetencií sa považuje aj vykonávanie opatrení hospodárskej mobilizácie v tom, že konkrétne požiadavky samosprávny kraj uplatňuje na príslušných ústredných orgánov štátnej správy prostredníctvom krajského úradu pri vykonávaní opatrení na úseku organizácie dopravného zabezpečenia a na úseku organizácie stavebných a sanačných činností. Obec plní úlohy v oblasti cestnej dopravy a údržby cestných komunikácií, ktoré jej vyplývajú z osobitných zákonov, napr. zo zákona o cestnej doprave a o pozemných komunikáciách. Z toho vyplýva, že obec je subjektom hospodárskej mobilizácie a vykonáva opatrenia na úseku organizácie dopravného zabezpečenia a na úseku organizácie stavebných a sanačných činností ako originálny výkon svojich kompetencií popri plnení iných úloh zo zákona pre ňu vyplývajúcich.

bod 12 §
Nakoľko obec plní úlohy v oblasti cestnej dopravy a údržby pozemných komunikácií podľa osobitných predpisov je žiadúce, aby obec ako subjekt hospodárskej mobilizácie vykonávala opatrenia hospodárskej mobilizácie podľa § 5 písm. h) a j) v súlade s týmito osobitnými predpismi.

bod 13 §
Dôvodová správa k bodu 1 sa vzťahuje aj na bod 13.

bod 14 §
V § 28 ods. 1 písm. b) došlo pri pôvodnom schvaľovaní zákona dňa 29. mája 2002 k omylu, nakoľko namiesto ustanovenia § 30 sa do znenia dostal § 31 o prechodných a záverečných ustanoveniach. Je potrebné túto formálnu legislatívnu chybu odstrániť.

bod 15 §
Hnuteľný majetok štátu a nehnuteľný majetok štátu, ktorý slúži na účely hospodárskej mobilizácie je potrebné rozšíriť aj na ďalšie subjekty hospodárskej mobilizácie v § 4 vymenované. Súčasne sa do ustanovenia § 30 ods. 5 vkladá zmocňovacie ustanovenie, podľa ktorého MH SR vydá všeobecne záväzný právny predpis, ktorým upraví podrobnosti o nadobúdaní, evidencii, využívaní, predaji, inventarizácii, odpisovaní a likvidácii majetku hospodárskej mobilizácie.

bod 16 §
Obtiažnosť zabezpečenia podkladov o nakladaní s majetkom slúžiacim na účely hospodárskej mobilizácie, ktorý bol nadobudnutý z prostriedkov štátneho rozpočtu alebo jeho nadobudnutie bolo dotované zo štátneho rozpočtu sa prejavuje mimo iného aj tým, že dokumentácia či už stavebného, technického alebo ekonomického charakteru sa musí vo väčšine prípadov rekonštruovať. Niektoré časti majetku sú z doteraz získaných poznatkov postavené na nevysporiadaných pozemkoch, na pozemkoch bez identifikácie majiteľa. Jedným zo zásadných problémov sa ukázala byť aj možnosť vysporiadania majetku hospodárskej mobilizácie zo strany obstarávateľov majetku voči štátu, nakoľko títo odvádzali daň z pridanej hodnoty k predmetnému majetku a v súčasnosti nie je vyriešený mechanizmus vrátenia DPH obstarávateľom pri spätnom prevode predmetného majetku do evidencie štátu. Preto je potrebné predĺžiť dobu usporiadania a zosúladenia nakladania s týmto majetkom na dlhšiu dobu s predpokladom, že celá dokumentácia v súlade s § 31 bude kompletná ku dňu 31. 12. 2005.

bod 17 a 19 §
V dôsledku prechodu kompetencií z Ministerstva pôdohospodárstva SR na Ministerstvo životného prostredia SR v oblasti ochrany, akosti a množstva vôd a ich racionálneho využívania v súlade so zákonom č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení zákona č. 139/2003 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z., sa splnomocňuje Ministerstvo životného prostredia SR k vydaniu všeobecne záväzného právneho predpisu v oblasti zásobovania vodou všeobecne a pitnou vodou osobitne v dobe krízovej situácie, ktorú podrobnejšie upravuje ústavný zákon č. 227/2002 Z. z. o bezpečnosti štátu v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu spolu so zákonom č. 414/2002 Z. z. o hospodárskej mobilizácii.

bod 18 §
Vypúšťa sa splnomocnenie pre Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR všeobecne záväzným právnym predpisom upraviť podrobnosti o organizácii dopravného značenia a organizácii stavebných a sanačných činností v dopravnej infraštruktúre. Pôvodné znenie splnomocňovacieho ustanovenia sa nahrádza novým znením splnomocňovacieho ustanovenia, na základe ktorého MDPT SR vo svojom všeobecne záväznom právnom predpise ustanoví podrobnosti o organizácii telekomunikačných služieb a organizácii poštových služieb na dobu krízovej situácie.

bod 1 §
Navrhuje sa rozšíriť ustanovenie § 4 písm. d) o neziskovú organizáciu vzhľadom na transformáciu časti zdravotníckych zariadení na tento druh organizácie. V nadväznosti na to sa zavádza odkaz a poznámka pod čiarou na zákon č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby v znení neskorších predpisov. Tiež sa navrhuje rozšíriť subjekty hospodárskej mobilizácie o všetky rozpočtové organizácie a všetky príspevkové organizácie, ktoré budú určené spôsobom tam vymedzeným.

bod 2 §
Presnejšie sa vymedzuje spôsob uhrádzania výdavkov na hospodársku mobilizáciu s prostriedkov štátneho rozpočtu aj vzhľadom na skutočnosť, že krajské úrady už nemajú vlastnú rozpočtovú kapitolu a rovnako tak nemajú rozpočtovú kapitolu Národná banka Slovenska, Slovenská televízia a Slovenský rozhlas.

bod 3, 4 a 7 §
V § 8 písm. c), v § 9 písm. f) a § 28 ods. 1 písm. b) sa navrhuje zosúladiť ustanovenie s novo navrhovanou právnou úpravou nakladania s majetkom určeným na účely hospodárskej mobilizácie.

bod 5 §
Ustanovenie § 10 sa zosúlaďuje so znením § 8 písm. c).

bod 6 §
Vzhľadom na to, že krajský úrad prestal mať vlastnú rozpočtovú kapitolu, navrhuje sa, aby svoje výdavky a potreby zo štátneho rozpočtu koordinoval s Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky, na rozpočet ktorého je napojený.

bod 8 a 9 §
Novým znením § 30 a doplnením § 30a až §30e sa komplexne upravuje nakladanie s majetkom určeným na účely hospodárskej mobilizácie. Správa majetku sa upravuje pre subjekty hospodárskej mobilizácie, ktoré sú štátnymi orgánmi. Návrhom § 30 ods. 2 sa umožňuje poskytnúť príspevok zo štátneho rozpočtu na majetok určený na účely hospodárskej mobilizácie, ktorý je vo vlastníctve subjektu hospodárskej mobilizácie, ktorým je podnikateľ. Nakladanie s majetkom, na ktorý bol poskytnutý príspevok sa navrhuje upraviť tak, aby príspevok splnil svoj účel, avšak aby bol zúžený priestor pre takú manipuláciu s uvedeným majetkom, ktorá by umožnila netransparentné použitie takéhoto príspevku. Návrh na nakladanie s majetkom určeným na účely hospodárskej mobilizácie, ktorý je štátnym majetkom, zohľadňuje špecifiká takéhoto majetku a zároveň sleduje hospodárnosť a transparentnosť. Súčasne sa navrhuje, že s majetkom, s ktorým sa nepodarí naložiť podľa navrhovanej právnej úpravy sa ďalej bude nakladať ako s majetkom štátu podľa zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z. Navrhuje sa tiež iný spôsob nakladania …

čl. II
Z dôvodu, že zákon č. 414/2002 Z. z. bol už trikrát novelizovaný a súčasný návrh na novelizáciu je pomerne rozsiahly, splnomocňuje sa predseda Národnej rady SR na vydanie úplného znenia zákona.