Zákon č. 402/2022 Z. z. Zákon, ktorým sa dopĺňa zákon č. 71/2013 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 71/2013 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa predkladá ako iniciatívny materiál, ktorého potrebu vyvolala aktuálna kríza na veľkoobchodných trhoch s elektrinou.
Veľkoobchodné ceny elektriny v uplynulom období skokovo narastajú v reakcii na významný rast veľkoobchodnej ceny zemného plynu, na ktorú je cena elektriny naviazaná v dôsledku uplatňovania algoritmov a metodík veľkoobchodných trhov na báze marginálnych nákladov najdrahšej výrobne elektriny, ktorou je v súčasnosti výroba zo zemného plynu.
Ruská agresia voči Ukrajine, sankcie uvalené Európskou úniou a jej medzinárodnými partnermi a protiopatrenia prijaté Ruskom zasahujú do chodu hospodárstva v Slovenskej republike. Rast cien energií, nárast cien komodít elektriny a plynu, má zásadné negatívne vplyvy na hospodárstvo Slovenskej republiky. Výrazný je vplyv na priemysel a malé a stredné podniky, čo môže viesť k obmedzeniam vo výrobe, k rastu cien produktov, či útlmu činnosti firiem.
Cieľom návrhu zákona sú legislatívne úpravy, ktoré sú potrebné na to, aby Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky mohlo poskytnúť pomoc právnickým osobám a fyzickým osobám – podnikateľom zasiahnutých krízou, na zmiernenie negatívneho vplyvu vysokého nárastu cien elektriny a plynu.
Návrh zákona má vplyv na rozpočet verejnej správy, podnikateľské prostredie, nemá vplyv na životné prostredie, informatizáciu spoločnosti, služby verejnej správy pre občana, manželstvo, rodičovstvo a rodinu a nemá ani sociálne vplyvy.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, so zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi, s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.
Účinnosť zákona sa navrhuje dňom vyhlásenia, pričom naliehavosť je odôvodnená potrebou včas eliminovať riziko vážnych hospodárskych škôd spôsobených výrazným nárastom cien elektriny a plynu na svetových trhoch.

čl. I

čl. I bod 1
Legislatívna úprava z dôvodu rozšírenia poskytovania dotácií o dotácie na dodatočné náklady v dôsledku zvýšenia cien plynu a elektriny.

čl. I bod 2
Upravuje sa mechanizmus poskytovania dotácií na pokrytie dodatočných nákladov v dôsledku zvýšenia cien plynu a elektriny. Účelom pomoci je zmiernenie vplyvov vysokých cien elektriny a plynu vplývajúcich negatívne na právnické osoby a fyzické osoby – podnikateľov postihnutých vysokými cenami energií na základe oddielu 2.1. Dočasného krízového rámca pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v dôsledku agresie Ruska proti Ukrajine. Navrhovaná právna úprava má za cieľ zmierniť negatívne následky právnickým osobám a fyzickým osobám – podnikateľom pri zvládaní prudkého zvýšenia nákladov v dôsledku súčasnej krízy a tiež znížiť inflačný tlak vyplývajúci zo zvyšovania cien energií. Do zákona sa vkladá nové ustanovenie § 13e, ktoré predstavuje právny základ podpory formou dotácie pre oprávnených žiadateľov – fyzické osoby – podnikateľov a právnické osoby. Na dotáciu podľa zákona nie sú opravní žiadatelia, na ktorých sa vzťahujú sankcie prijaté Európskou úniou. Ustanovuje sa, že maximálnu výšku dotácie, oprávnené obdobie na dotáciu a oprávnený náklad pre určenie výšky dotácie podľa odseku 1 ministerstvo určí vo …

čl. II
Vzhľadom na aktuálnu krízu na veľkoobchodných trhoch s elektrinou a plynom sa navrhuje predĺžiť časové obdobie na použitie bežných výdavkov na podporu poskytovanú z výdavkov štátneho rozpočtu z dôvodu kompenzácie zvýšenia cien plynu a elektriny. Navrhuje sa predĺženie časového obdobia na použitie týchto bežných výdavkov rozpočtovaných v rozpočtovom roku 2022 a v rozpočtovom roku 2023 do konca roka 2024. Keďže ide o osobitnú právnu úpravu časovosti bežných výdavkov štátneho rozpočtu, ktorá má dočasný charakter a táto úprava súvisí s krízou na veľkoobchodných trhoch s elektrinou a plynom, navrhuje sa takáto úprava ako prechodné ustanovenie. Návrhom sa umožní správcom kapitol štátneho rozpočtu poskytnúť podporu z bežných výdavkov rozpočtovaných v roku 2022 a v roku 2023 z dôvodu kompenzácie zvýšenia cien plynu a elektriny až do konca roka 2024.

čl. III
Dátum účinnosti návrhu zákona sa navrhuje dňom vyhlásenia v zbierke zákonov. V Bratislave 7. novembra 2022 Eduard Heger predseda vlády Slovenskej republiky Karel Hirman minister hospodárstva Slovenskej republiky