zákon č. 383/2013 Z. z. o príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených detí a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Vládny návrh zákona sa predkladá ako iniciatívny návrh.
V čl. I sa navrhuje nanovo upraviť podmienky nároku v súčasnosti poskytovaného príspevku pri narodení dieťaťa a príplatku k tomuto príspevku a naďalej upraviť možnosť raz ročne poskytovať príspevok pri starostlivosti o viac súčasne narodených detí.
V súčasnosti poskytovaný príspevok pri narodení dieťaťa a príplatok k príspevku pri narodení dieťaťa sa navrhuje zlúčiť do jednej dávky – príspevku pri narodení dieťaťa a výšku dávky odstupňovať podľa poradia pôrodu, z ktorého sa dieťa narodilo, a to z prvého až tretieho pôrodu v sume 829,86 eura a zo štvrtého a ďalšieho pôrodu v sume 151,37 eura.
Vzhľadom na skúsenosti z praxe a skutočnosť, že príspevok pri narodení dieťaťa a príplatok k príspevku pri narodení dieťaťa sa poskytuje aj v prípadoch, keď centrum záujmov rodiny nie je v Slovenskej republike, ale trvalý pobyt na území Slovenskej republiky si oprávnená osoba nezrušila, navrhuje sa za podmienku nároku ustanoviť aj bydlisko oprávnenej osoby na území Slovenskej republiky.
Za oprávnené osoby na príspevok pri narodení dieťaťa sa navrhuje považovať len biologických rodičov dieťaťa. Naďalej sa prednosť nároku na príspevok pri narodení dieťaťa ponecháva matke dieťaťa, u ktorej sa dá jednoznačne určiť poradie pôrodu, z ktorého sa dieťa narodilo. Otec dieťaťa, tak ako doteraz, by bol oprávnenou osobou len v prípade, ak matka zomrela, je po nej vyhlásené pátranie alebo dieťa je otcovi súdom zverené do osobnej starostlivosti. Pre deti, ktoré sú zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov do šiestich mesiacov ich veku, ktorým doteraz mohol byť poskytnutý príspevok pri narodení dieťaťa, sa navrhuje umožniť podľa zákona o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa poskytnúť jednorazový príspevok pri zverení dieťaťa do náhradnej starostlivosti.
Naďalej sa navrhuje ponechať jednorazový príspevok pri riadnej starostlivosti o tri a viac súčasne narodených detí alebo v priebehu dvoch rokov opakovane narodených dvojčiat alebo viac detí súčasne.
V čl. II sa navrhuje doplnenie zákona o orgánoch štátnej správy v oblasti sociálnych vecí, rodiny a služieb zamestnanosti o spracúvanie v informačných systémoch Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky a v informačných systémoch Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny osobných údajov, ktoré sú v tejto oblasti uvedené v osobitných predpisoch. Navrhované ustanovenie je v súlade so zákonom o ochrane osobných údajov a nemá vplyv na už existujúce informačné systémy verejnej správy, ktoré rezort práce využíva.
V príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa, ktorých návrh novely je v čl. III, sa navrhuje náhradnú starostlivosť rozšíriť o deti zverené do predosvojiteľskej starostlivosti alebo zverené fyzickej osobe predbežným opatrením súdu, ak súd už koná o predosvojiteľskej starostlivosti. Touto úpravou sa zabezpečí, aby prostredníctvom jednorazového príspevku pri zverení dieťaťa do náhradnej starostlivosti bolo možné pre tieto deti poskytnúť náhradu za v súčasnosti poskytovaný príspevok pri narodení dieťaťa.
Vládny návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, a s právom Európskej únie.
Finančný, sociálny, environmentálny vplyv a vplyv na podnikateľské prostredie a informatizáciu spoločnosti sú uvedené v doložke vybraných vplyvov.

čl. I

čl. I § 1 §
Vládny návrh zákona v čl. I upravuje poskytovanie dvoch jednorazových štátnych sociálnych dávok, a to príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených detí. Účelom príspevku pri narodení dieťaťa je prispieť rodičovi na pokrytie výdavkov súvisiacich so zabezpečením výbavičky novorodenca. Účelom príspevku na viac súčasne narodených detí je prispieť na zvýšené výdavky, ktoré súvisia so starostlivosťou o tri a viac detí, ktoré sa narodili súčasne alebo ak sa v priebehu dvoch rokov opakovane narodili dvojčatá alebo dvojčatá a viac detí súčasne.

čl. I § 2 §
V tomto ustanovení sa definujú základné pojmy, ako oprávnené osoby na jednotlivé príspevky, starostlivosť nahrádzajúca starostlivosť rodičov a bydlisko.

čl. I § 3 §
Upravujú sa podmienky nároku na príspevok pri narodení dieťaťa. Oproti v súčasnosti platnému zákonu sa sprísnili podmienky nároku tým, že aj pre príspevok pri narodení dieťaťa sa vyžaduje absolvovanie riadnej prenatálnej starostlivosti (doteraz sa to sledovalo len pri nároku na príplatok k príspevku pri narodení dieťaťa) a vyžaduje sa uzatvorenie dohody o poskytovaní všeobecnej ambulantnej starostlivosti pre dieťa. Zaviedla sa podmienka nároku - bydlisko oprávnenej osoby na území Slovenskej republiky. Týmto sa zamedzí poskytovanie príspevku tým rodičom, ktorí dlhodobo žijú v zahraničí, sú tam sústredené všetky ich podstatné aktivity (zamestnanie, bývanie, zdravotná starostlivosť atď.), ale trvalý pobyt na území Slovenskej republiky si nezrušili. Stanovenie požiadavky bydliska a trvalého pobytu ako podmienky nároku na príspevok pri narodení dieťaťa je v súlade s právom EÚ v oblasti voľného pohybu pracovníkov (napríklad rozsudok Súdneho dvora vo veci C- 231/05 Wendy Geven proti Spolkovej krajine Severné Porýnie – Westfálsko [2005]). Zároveň sú v tomto ustanovení navrhnuté situácie, pri existencii ktorých oprávnenej osobe nevznikne nárok …

čl. I § 4 §
Navrhuje sa príspevok pri narodení dieťaťa poskytovať s dvoch sumách, a to pre dieťa z prvého až tretieho pôrodu po dožití 28 dní v sume 829,86 eura a pre dieťa zo štvrtého a ďalšieho pôrodu 151,37 eura. Suma 151,37 eura sa navrhuje poskytovať pri narodení dieťaťa, ktoré sa nedožilo 28 dní. Zároveň sa navrhuje ponechať zvýšenie príspevku pri narodení dieťaťa v prípade, ak sa narodia súčasne dve a viac detí, a to pre každé dieťa, ktoré sa dožilo 28 dní, o sumu 75,69 eura.

čl. I § 5 §
Do podmienok nároku na príspevok na viac súčasne narodených detí sa navrhuje ustanoviť aj bydlisko rodiča a detí na území Slovenskej republiky. Ďalšou podmienkou nároku je riadna starostlivosť najmenej o tri deti, ktoré sa narodili súčasne alebo v priebehu dvoch rokov opakovane narodené dvojčatá alebo v priebehu dvoch rokov narodené dvojčatá a tri a viac detí súčasne, ktoré sú vo veku do 15 rokov. Podmienka riadnej starostlivosti o deti sa ustanovila v záujme fyzického a psychického vývinu detí zabezpečením najmä ich primeranej výživy, hygieny, účasti dieťaťa na preventívnych lekárskych prehliadkach, riadnom plnení povinnej školskej dochádzky.

čl. I § 6 §
Výška príspevku na viac súčasne narodených detí sa navrhuje v rovnakej sume pre každé dieťa, a to v sume 110,36 eura.

čl. I § 7 §
Upravuje sa vznik nároku na príspevok pri narodení dieťaťa a príspevok na viac súčasne narodených detí a na ich výplatu.

čl. I § 8 §
Nárok na príspevok pri narodení dieťaťa a na príspevok na viac súčasne narodených detí si uplatňuje oprávnená osoba podaním žiadosti úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta jej trvalého pobytu. Žiadosť môže byť podaná písomne alebo elektronicky so zaručeným elektronickým podpisom a musí obsahovať osobné údaje oprávnenej osoby a detí, ktoré sa však použijú len na účel uvedených príspevkov. V prípade, ak sa dieťa narodilo mimo územia Slovenskej republiky a v čase podania žiadosti nemá ešte slovenský rodný list, môže rodič narodenie dieťaťa preukázať aj úradne preloženým rodným listom alebo iným obdobným dôkazom o narodení dieťaťa, pričom preklad z českého jazyka sa nevyžaduje. Nárok na príspevok na viac súčasne narodených detí si oprávnená osoba uplatňuje v každom kalendárnom roku, a to prvý raz po dovŕšení jedného roka veku detí. V prípade v priebehu dvoch rokov opakovane narodených dvojčiat alebo dvojčiat a viac detí súčasne sa dovŕšenie jedného roka veku sleduje u mladších detí.

čl. I § 9 §
Upravuje lehoty na výplatu príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených detí. Pri príspevku narodení dieťaťa sa navrhuje pre deti z prvého až tretieho pôrodu umožniť výplatu aj pred splnením podmienky dožitia dieťaťa 28 dní, a to tak, že sa vyplatí v dvoch častiach, najprv v sume 151,37 eura, ktorá patrí aj pre narodené dieťa, ktoré sa nedožilo 28 dní, a po dožití 28 dní sa zostávajúca časť príspevku doplatí. Touto úpravou sa zabezpečí, aby potrebné finančné prostriedky na nákup nevyhnutných vecí pre novorodenca sa v prípade potreby do rodiny dostali čo najskôr. V tomto ustanovení sa rieši aj možnosť príspevok pri narodení dieťaťa a príspevok na viac súčasne narodených detí poskytnúť prostredníctvom osobitného príjemcu, ak sú pochybnosti o ich účelnom využití, resp. úrad určí spôsob ich výplaty, ak je rodine poskytovaná pomoc v hmotnej núdzi, čím sa zabezpečí najvhodnejší spôsob doručenia poskytnutých finančných prostriedkov. Ak sa pomoc v hmotnej núdzi poskytuje prostredníctvom osobitného príjemcu, cez tohto …

čl. I § 10 §
Navrhuje sa šesťmesačná lehota na zánik nároku na príspevok pri narodení dieťaťa a na príspevok na viac súčasne narodených detí.

čl. I § 11 §
Upravuje pôsobnosť úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, ktorý rozhoduje o nároku na príspevok pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených detí, určení osobitného príjemcu a povinnosti vrátiť neoprávnene vyplatené sumy, vypláca predmetné príspevky a určuje bydlisko oprávnenej osoby a dieťaťa. Zároveň sa navrhuje vytvorenie legislatívnej možnosti pre získavanie a poskytovanie kópií, skenov a iných duplikátov úradných dokladov navzájom medzi ústredím a úradmi v rozsahu, ktorý je nevyhnutný na plnenie ich úloh explicitne a bez súhlasu dotknutej osoby.

čl. I § 12 §
Na konanie o nároku na príspevok pri narodení dieťaťa a na príspevok na viac súčasne narodených detí sa vzťahuje zákon o správnom konaní okrem navrhovaných ustanovení správneho poriadku.

čl. I § 13 §
Upravuje povinnosti oprávnenej osoby preukázať všetky skutočnosti potrebné na posúdenie splnenia podmienok nároku a povinnosť použiť poskytnuté finančné prostriedky na účel príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených detí. Zároveň sa navrhuje, aby údaje ktoré sú úradu známe z vlastnej činnosti alebo ktoré vie získať z informačných systémov iných orgánov verejnej správy od občana nevyžadoval.

čl. I § 14 §
Navrhuje sa zdravotníckym zariadeniam, obciam a ďalším právnickým osobám a fyzickým osobám, ktoré plnia úlohy pri poskytovaní zákonom upravených príspevkov, povinnosť, aby spolupracovali s úradom a bezplatne poskytovali informácie v súvislosti s nárokom na príspevok pri narodení dieťaťa a príspevok na viac súčasne narodených detí.

čl. I § 15 §
Navrhuje sa možnosť úpravy súm príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súčasne narodených detí nariadením vlády Slovenskej republiky k 1. septembru kalendárneho roka.

čl. I § 16 §
Navrhuje sa, aby sa za obdobie pred nadobudnutím účinnosti tohto zákona nárok na príspevok pri narodení dieťaťa a príspevok na viac súčasne narodených detí posudzoval podľa zákona č. 235/1998 Z. z. v znení neskorších predpisov.

čl. I § 17 §
Navrhuje sa zrušiť zákon č. 235/1998 Z. z. o príspevku pri narodení dieťaťa, o príspevku rodičom, ktorým sa súčasne narodili tri deti alebo viac detí alebo ktorým sa v priebehu dvoch rokov opakovane narodili dvojčatá a ktorým sa menia ďalšie zákony v znení neskorších predpisov.

čl. II
Navrhuje sa doplnenie zákona o orgánoch štátnej správy v oblasti sociálnych vecí, rodiny a služieb zamestnanosti o ustanovenia umožňujúce spracúvanie osobných údajov v informačných systémoch Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky a informačných systémoch Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny a úradov práce, sociálnych vecí a rodiny, získavanie osobných údajov o fyzických osobách v rozsahu ustanovenom osobitnými predpismi kopírovaním, skenovaním alebo iným zaznamenávaním na nosič informácií. Zároveň sa umožňuje vzájomné poskytovanie týchto údajov medzi ústredím a úradmi, resp. medzi úradmi. Cieľom navrhovaného ustanovenia je zároveň zadefinovanie jednotného účelu zhromažďovania a spracovávania osobných údajov v informačných systémoch Ministerstva a Ústredia za účelom plnenia ich úloh podľa zákona č. 453/2003 Z. z. ako aj podľa jednotlivých právnych predpisov v oblasti sociálnych vecí a rodiny a služieb zamestnanosti v rozsahu nevyhnutnom na plnenie týchto úloh v súlade s ustanoveniami § 6 zákona č. 122/2013 Z. z. o ochrane osobných údajov.

čl. III

čl. III bod 1
Ide o legislatívno-technickú úpravu.

čl. III bod 2
Legislatívno-technická súvisiaca s tým, že v starostlivosti o maloletých súd môže konať aj bez návrhu.

čl. III bod 3
Navrhuje sa náhradnú starostlivosť rozšíriť o deti v predosvojiteľskej starostlivosti, a o deti, ktoré sú predbežným opatrením súdu zverené do starostlivosti fyzickej osobe a súd už koná o predosvojiteľskej starostlivosti. Pre takéto deti doteraz bolo možné poskytnúť príspevok pri narodení dieťaťa, ak tento príspevok na dieťa nebol poskytnutý inej oprávnenej osobe – matke dieťaťa. Návrhom nového zákona o príspevku pri narodení dieťaťa oprávnenou osobou na príspevok pri narodení dieťaťa zostali len rodičia dieťaťa. Deti zverené do náhradnej starostlivosti sa navrhujú riešiť jednorazovým príspevkom pri zverení dieťaťa do náhradnej starostlivosti, preto je potrebné do zákona doplniť uvedené formy náhradnej starostlivosti.

čl. III bod 4
Navrhuje sa jednorazový príspevok pri zverení dieťaťa do náhradnej starostlivosti poskytnúť aj pre deti, ktoré pri zverení boli mladšie ako šesť mesiacov a ktorým tento príspevok nebolo možné poskytnúť, nakoľko v starostlivosti náhradného rodiča boli len na základe predbežného opatrenia a návrh na samotné zverenie už bol podaný. Takýmto deťom doteraz bolo možné podľa zákona č. 235/1998 Z. z. poskytnúť príspevok pri narodení dieťaťa.

čl. III bod 5
Navrhuje sa, aby na to isté dieťa tomu istému náhradnému rodičovi, resp. manželovi náhradného rodiča bol príspevok pri zverení dieťaťa vyplatený len raz.

čl. III bod 6
Výška jednorazového príspevku pri zverení dieťaťa sa navrhuje tak, aby bol v nej premietnutý v súčasnosti poskytovaný jednorazový príspevok pri zverení dieťaťa a príspevok pri narodení dieťaťa.

čl. III bod 7 a 8
Ide o legislatívno-technické úpravy súvisiace s doplnením náhradnej starostlivosti a rozšírením okruhu detí, pre ktoré sa jednorazový príspevok pri zverení do náhradnej starostlivosti navrhuje poskytnúť.

čl. III bod 9
Navrhuje sa vytvorenie legislatívnej možnosti pre získavanie a poskytovanie kópií, skenov a iných duplikátov úradných dokladov navzájom medzi ústredím a úradmi v rozsahu, ktorý je nevyhnutný na plnenie ich úloh explicitne a bez súhlasu dotknutej osoby.

čl. III bod 10
Navrhuje sa, aby údaje ktoré sú platiteľovi známe z vlastnej činnosti alebo ktoré vie získať z informačných systémov iných orgánov verejnej správy od občana nevyžadoval.

čl. III bod 11
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s doplnením náhradnej starostlivosti a rozšírením okruhu detí, pre ktoré sa jednorazový príspevok pri zverení do náhradnej starostlivosti navrhuje poskytnúť.

čl. III bod 12
Navrhuje sa, aby deti zverené do náhradnej starostlivosti predbežným opatrením súdu alebo do predosvojiteľskej starostlivosti pred účinnosťou tohto zákona sa posudzovali podľa zákona účinného v čase zverenia.

čl. IV
Navrhuje sa účinnosť zákona. Bratislava 14. augusta 2013 Robert Fico, v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Ján Richter, v. r. minister práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky

čl. LV (Zákon č. 383/2013 Z. z.)

čl. LV bod 1, 5, 6, 11 až 14 §
Navrhujú sa úpravy v spojitosti s vypustením uplatňovania nároku na príspevok pri narodení dieťaťa a poskytovaním tohto príspevku ako proaktívneho príspevku.

čl. LV bod 2, 3, 10 a 20 §
Navrhuje sa zmena definície bydliska tak, aby bolo možné všetky kritériá overiť v informačných systémoch, pričom podmienka bydliska na území SR by sa považovala za splnenú ak by oprávnená osoba spĺňala aspoň dve zo štyroch kritérií. Pri určovaní bydliska by sa skúmal status oprávnenej osoby, verejné zdravotné poistenie, poskytovanie zdravotnej starostlivosti u všeobecného lekára a u oprávnenej osoby, ktorá je matkou aj u gynekológa a návšteva školského zariadenia u staršieho dieťaťa.

čl. LV bod 4
Legislatívno -technická úprava

čl. LV bod 7 až 9 a 16 §
Navrhuje sa vypustiť podmienka dožitia dieťaťa 28 dní. Na prvé tri deti, by sa poskytoval príspevok pri narodení v sume 829,86 eur a na ďalšie deti v sume 151,37 eur.

čl. LV bod 15 §
Navrhuje sa upraviť výplata tak, že v prípade príspevku pri narodení dieťaťa bude tento vyplatený najneskôr v kalendárnom mesiaci nasledujúcom po kalendárnom mesiaci, v ktorom bolo preukázané splnenie podmienok nároku naň. Uvedené sa navrhuje v spojitosti s vypustením uplatňovania nároku na príspevok pri narodení dieťaťa.

čl. LV bod 17 §
Navrhuje sa ako miesto výplaty pri príspevku pri narodení dieťaťa prioritne použiť účet v banke alebo pobočke zahraničnej banky, ktorý oprávnená osoba bez výzvy sama oznámila úradu, ak taký účet neexistuje, tak účet, na ktorý sa poukazuje tehotenské alebo tehotenské štipendium alebo adresu na výplatu príspevku v hotovosti, ktorú oprávnená osoba sama oznámila úradu, ak taká neexistuje, tak adresa, na ktorú sa poukazuje tehotenské, ak ani taká neexistuje, tak adresa, na ktorú sa oprávnenej osobe poskytuje iná opakovaná dávka poskytovaná úradom. Ak nemožno postupovať ani jedným z uvedených spôsobov, úrad oprávnenú osobu vyzve, aby mu oznámila miesto výplaty.

čl. LV bod 18 §
Navrhuje sa upraviť povinnosť oprávnenej osoby vrátiť príspevok pri narodení dieťaťa alebo príspevok na viac súčasne narodených detí alebo jeho časť, ak jej bol poskytnutý neprávom alebo vo vyššej sume ako patril.

čl. LV bod 19 §
Navrhuje sa predĺžiť lehotu zániku nároku na príspevok pri narodení dieťaťa zo šiestich mesiacov na dvanásť mesiacov. Uvedené sa navrhuje v spojitosti s automatizovaným poskytovaním príspevku pri narodení dieťaťa.

čl. LV bod 21 §
Navrhuje sa upraviť konanie tak, aby konanie o príspevku pri narodení dieťaťa začínalo dňom doručenia informácie úradu o zápise dieťaťa do registra fyzických osôb. Súčasne sa ako druhá možnosť začatia konania navrhuje preukázanie narodenia dieťaťa mimo územia SR (t. j. doručením úradného prekladu rodného listu vydaného v cudzine). Druhá možnosť umožňuje oprávnenej osobe poskytnúť príspevok pri narodení dieťaťa skôr než bude dieťa narodené v cudzine zapísané prostredníctvom osobitnej matriky do registra fyzických osôb, nakoľko konanie o zápise dieťaťa do osobitnej matriky môže trvať aj niekoľko mesiacov. Súčasne sa navrhuje úradu umožniť prerušiť alebo zastaviť konanie v prípade, že oprávnenú osobu vyzval na preukázanie skutočností rozhodujúcich na vznik nároku a na výplatu príspevku pri narodení dieťaťa. Taktiež sa navrhuje umožnenie obnovy konania vo veciach príspevku pri narodení dieťaťa, ak sa preukážu skutočnosti rozhodujúce na vznik nároku a výplatu príspevku pri narodení dieťaťa. Uvedeným sa docieli, že oprávnená osoba napríklad v prípade, že konanie bude zastavené, pretože na výzvu úradu nedoplnila, resp. …

čl. LV bod 22 §
Navrhuje sa upraviť, aby Sociálna poisťovňa a Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR poskytovali Ústrediu práce, sociálnych vecí a rodiny na žiadosť údaj o bankovom účte, resp. adrese, na ktorú poskytujú tehotenské alebo tehotenské štipendium.