Zákon č. 379/1997 Z. z. Zákon o prevádzkovaní súkromných bezpečnostných služieb a podobných činností, o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 65/1965 Zb. Zákonníka práce v znení neskorších predpisov (zákon o súkromných bezpečnostných službách)

čl. I

čl. I bod 1 §
Výnimka z ustanovení § 3 písmeno c) a § 32 ods. 2, ktorá sa týka vlastnej ochrany a skúšok odbornej spôsobilosti sa rozširuje aj na Národný bezpečnostný úrad a jej príslušníkov, ktorí sú v rovnakom služobnom pomere ako príslušníci Policajného zboru, Železničnej polície, SIS (zákon č. 73/1998 Z. z. v znení neskorších predpisov).

čl. I bod 2 §
Ustanovenie odseku 4 v § 4 je v rozpore s ostatnými ustanoveniami zákona č. 379/1997 Z. z. o súkromných bezpečnostných službách (ďalej len „zákon o SBS“). Na prevádzkovanie bezpečnostnej služby obecnou políciou by sa mali vzťahovať všetky ustanovenia zákona o SBS, okrem § 43. Toto však nie je možné zabezpečiť. Bezpečnostnú službu môže prevádzkovať právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorej sa udelila licencia. Obecná polícia nie je právnická osoba, ani fyzická osoba, preto jej nemôže byť udelená licencia. Policajti obecnej polície by mali byť odborne spôsobilí podľa zákona o SBS, mali by nosiť identifikačné preukazy podľa zákona o SBS, mali by používať rovnošaty podľa zákona o SBS, ich oprávnenia by mali byť v rozsahu zákona o SBS, nemali by požívať ochranu verejného činiteľa atď. Obecná polícia môže technickými prostriedkami uvedenými v § 3 písm. a) bod 8. zákona o SBS plniť svoje úlohy pri ochrane majetku obce, aj občanov za predpokladu, že tak bude robiť v súlade so zákonom Slovenskej …

čl. I bod 3 §
V uvádzacej vete v § 7 ods. 1 je potrebné zmeniť ustanovenia, podľa ktorých sa posudzuje spoľahlivosť právnickej osoby vzhľadom na doplnenie § 9 ods. 2, kde sa vkladajú nové písmená d) až g) a tým sa doterajšie písmeno d) označuje ako písmeno g).

čl. I bod 4 §
Trestný čin ohrozenia štátneho tajomstva bol v súlade so zákonom o ochrane utajovaných skutočností nahradený novým trestným činom ohrozenia utajovanej skutočnosti.

čl. I bod 5 a 6 §
Ustanovenia v bode 4, § 9 ods. 2 písm. d) a ustanovenia v bode 5, § 9 ods. 2 písm. e) a f) rozširujú dôvody nespoľahlivosti osoby. Vo všetkých troch prípadoch sa osoba dopustila protiprávneho konania, ktoré bolo trestným činom, iba osoba nebola odsúdená z dôvodov zastavenia trestného stíhania alebo rozhodnutia prokurátora o schválení zmieru alebo, že bolo trestné stíhanie právoplatne podmienečne zastavené. Lehoty treba počítať odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia súdu alebo prokurátora o schválení zmieru, alebo nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o tom, že sa osoba trestne stíhaná pre trestné činy uvedené v § 8 písmeno a) až c) osvedčila, ak trestné stíhanie bolo podmienečne zastavené. Spoľahlivosť treba odlišovať od bezúhonnosti podľa § 8 zákona. Aj keď sa na osobu hľadí, akoby nebola odsúdená, môže byť nespoľahlivá. Doplnenie § 9 ods. 2 o písmeno f) tiež vylučuje spoľahlivosť osoby. Je to aj vtedy, ak bolo proti osobe začaté trestné stíhanie pre niektorý z trestných činov uvedených v § 8 písm. …

čl. I bod 7 a 8 §
Doplňuje sa možnosť Ministerstva vnútra Slovenskej republiky (ďalej len ”ministerstvo”) vyžadovať si vyjadrenia Policajného zboru alebo iných orgánov alebo obce k posúdeniu spoľahlivosti. Vyjadrenie je potrebné k posúdeniu spoľahlivosti u osôb, ktoré majú byť pri ochrane objektov, ktoré sú strategické z hľadiska bezpečnosti štátu a plnenie medzinárodných dohôd, ktorými je Slovenská republiky viazaná podľa § 17 ods. 2 písm. c) zákona, pri výkone štátneho dozoru pri posudzovaní spoľahlivosti podľa § 27 ods. 1 zákona a pri posudzovaní spoľahlivosti žiadateľov o udelenie koncesnej listiny a ich zodpovedných zástupcov podľa § 62 ods. 2 zákona.

čl. I bod 9 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom k § 10.

čl. I bod 10 §
Ustanovujú sa následky, keď zamestnanec prevádzkovateľa prestane spĺňať podmienku bezúhonnosti alebo spoľahlivosti. V § 27 sa prevádzkovateľovi ustanovuje povinnosť zamestnávať len osobu, ktorá je bezúhonná a zároveň aj spoľahlivá. V navrhovanom ustanovení sa umožňuje krajskému riaditeľstvu pozastaviť výkon oprávnenia podnikať vtedy, ak zamestnanec prestane spĺňať podmienku bezúhonnosti alebo spoľahlivosti. Pozastaviť výkon oprávnenia podnikať z týchto dôvodov bude možné najdlhšie na dobu troch mesiacov. Ak prevádzkovateľ do troch mesiacov od pozastavenia výkonu oprávnenia podnikať nevykoná opatrenia na odstránenie nedostatku, teda, ak zamestnanca neprepustí zo zamestnania, krajské riaditeľstvo uplatní postup podľa § navrhovaného § 22 ods. 1 písm. e), teda odníme licenciu. Tento postup bude potrebné uplatniť aj vtedy, ak prevádzkovateľ nespoľahlivého alebo nie bezúhonného zamestnanca prepustí zo zamestnania po tom, čo bol upovedomený o začatí správneho konania o odňatí licencie. Rozhodujúca bude doba dlhšia ako tri mesiace po pozastavení výkonu oprávnenia podnikať. Nemožno zamestnanca podľa § 27 zákona o SBS zamieňať za osobu poverenú výkonom fyzickej ochrany alebo pátrania podľa § …

čl. I bod 11 §
Zmena ustanovenia nadväzuje na § 20 ods. 1 písm. g). Aj keď sa v prípadoch straty spoľahlivosti podľa § 9 odníme licencia podľa § 22 ods. 1 písm. a), v prípade straty spoľahlivosti preto, že je fyzická osoba stíhaná za trestný čin uvedený v § 8 písm. a) až c), licencia sa neodníme, pozastaví sa výkon oprávnenia podnikať.

čl. I bod 12 §
Ustanovenie pod písmenom e) nadväzuje na oprávnenie pozastaviť výkon oprávnenia podnikať. Ak márne uplynie trojmesačná lehota ustanovená v § 20 ods. 1 písm. f) zákona, teda ak bude pozastavený výkon oprávnenia podnikať a v lehote troch mesiacov od straty bezúhonnosti alebo spoľahlivosti nebude zamestnanec prepustený z pracovného pomeru, krajské riaditeľstvo odníme licenciu. Skutočnosť, že po začatí správneho konania o odňatí licencie prevádzkovateľ prepustí osobu zo zamestnania, nie je dôvodom na zastavenie správneho konania. Podstatné pre rozhodnutie je, že prevádzkovateľ zamestnával osobu, ktorá nebola bezúhonná alebo spoľahlivá v čase začatia správneho konania. Ustanovením pod písmenom f) sa umožňuje odňať licenciu, ak právnická osoba prestane spĺňať podmienku spoľahlivosti ustanovenú v § 7 ods. 1 zákona. Podľa § 7 ods. 1 písm. b) zákona, možno udeliť licenciu právnickej osobe, keď fyzická osoba, ktorá má najmenej 20 % majetkový podiel v právnickej osobe, je bezúhonná a spoľahlivá. Zákon umožňoval pozastaviť výkon oprávnenia podnikať podľa § 20 ods. 1 písm. e), ak výkon činnosti nebol …

čl. I bod 13 §
Povinnosť prevádzkovateľa uschovávať odpis registra trestov a čestné vyhlásenia o spoľahlivosti zamestnanca sa vzťahuje aj na odpis registra trestov a čestné vyhlásenia, ktoré bude zamestnanec povinný predkladať raz za dva roky, pričom odpis registra trestov pri predložení prevádzkovateľovi nesmie byť starší ako tri mesiace. Povinnosť uschovávať tieto doklady je od ich predloženia, počas pracovného pomeru až do doby päť rokov po skončení pracovného pomeru. Potom sa doklady vrátia zamestnancovi alebo sa skartujú.

čl. I bod 14 §
Dopĺňa sa povinnosť zamestnanca alebo uchádzača o zamestnanie predložiť zamestnávateľovi čestné vyhlásenie, v ktorom uvedie, že u neho nie je iná prekážka (napríklad, že je trestne stíhaný za trestný čin uvedený v § 8 písm. a) až c) návrhu zákona) pre ktorú by nespĺňal podmienku spoľahlivosti. Podmienky spoľahlivosti sú taxatívne určené v § 9 návrhu zákona.

čl. I bod 15 §
V § 28a sa ustanovuje povinnosť fyzickej osobe, ktorej bola udelená licencia na prevádzkovanie súkromnej bezpečnostnej služby za seba, právnickej osobe, ktorej bola udelená licencia na prevádzkovanie bezpečnostnej služby za fyzické osoby, ktoré sú členom štatutárneho orgánu, štatutárnym orgánom alebo ktoré majú najmenej 20 % majetkový podiel v právnickej osobe, prípadne vedúcemu organizačnej zložky zahraničnej právnickej osoby predkladať odpis z registra trestov nie starší ako tri mesiace krajskému riaditeľstvu raz za dva roky. V nadväznosti na paragraf 87b prevádzkovateľ, ktorému bola udelená licencia do 31.8.2002, je povinný takýto odpis z registra trestov predložiť najneskôr do 30.6.2004 a potom každé dva roky. Dôvodom opätovného (raz za dva roky) predkladania odpisu registra trestov je preverenie spoľahlivosti osôb, u ktorých to zákon vyžaduje. Na zamestnancov sa vzťahuje povinnosť každé dva roky predkladať nie len odpis z registra trestov nie starší ako tri mesiace, ale aj všetky doklady uvedené v § 28 ods. 1 a 2, t.j. odpis z registra trestov, čestné vyhlásenie, že …

čl. I bod 16 §
Doterajšie ustanovenie § 30 konštatuje, že osoba poverená výkonom fyzickej ochrany alebo pátrania sa nesmie poveriť výkonom fyzickej ochrany alebo pátrania. Neustanovuje sa tým povinnosť prevádzkovateľovi, ani osobe poverenej výkonom fyzickej ochrany alebo pátrania. Preto sa ustanovenie mení tak, že osoba poverená výkonom fyzickej ochrany alebo pátrania nesmie vykonávať fyzickú ochranu alebo pátranie, ak je pod vplyvom liekov alebo iných látok znižujúcich jej schopnosť konať. Jedná sa najmä o výkon fyzickej ochrany alebo pátrania pod vplyvom alkoholických nápojov. Toto konanie bude možno postihovať za priestupok podľa § 73 ods. 1 písm. c) zákona.

čl. I bod 17 §
V § 35 je ustanovené, kedy osoba poverená výkonom fyzickej ochrany alebo pátrania môže zasiahnuť. V praxi prevádzkovatelia vyžadujú od týchto osôb plnenie aj úloh, ktoré nie sú upravené zákonom, napr. vyberanie poplatkov za parkovanie a podobne. Preto treba jednoznačne ustanoviť, že takýmito činnosťami prevádzkovateľ nemôže poveriť svojich zamestnancov.

čl. I bod 18 §
V praxi dochádza k ťažkostiam pri uplatňovaní postupu krajského riaditeľstva pri výkone kontroly. Krajské riaditeľstvo doteraz nemá splnomocnenie v zákone, aby mohlo pri kontrole postupovať podľa osobitného zákona tak, ako ministerstvo pri výkone štátneho dozoru. Osobitným zákonom je zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 10/1996 Z.z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších predpisov. Ministerstvo štátny dozor a krajské riaditeľstvo kontrolu dodržiavania povinností ustanovených zákonom alebo na jeho základe právnickým osobám alebo fyzickým osobám, vykonávajú bez ohľadu na to, o akú právnickú osobu alebo fyzickú osobu sa jedná. Oprávnenie na to majú v § 65 zákona, teda nejedná sa o kontrolu v štátnej správe, ale o vykonávanie štátneho dozoru alebo kontroly nad dodržiavaním povinností ustanovených zákonom alebo na jeho základe. Z uvedeného dôvodu sa ukladá povinnosť poskytovať potrebnú súčinnosť na dosiahnutie účelu zákona.

čl. I bod 19 §
Dopĺňa sa možnosť odňať preukaz odbornej spôsobilosti aj osobe, ktorá prestala byť bezúhonnou podľa § 8 zákona alebo ktorá prestala byť spoľahlivou podľa § 9 zákona, nakoľko sa nie vždy dá stotožniť strata bezúhonnosti a spoľahlivosti s pochybnosťami o úrovni výkonu fyzickej ochrany alebo pátrania. Samotná strata bezúhonnosti alebo spoľahlivosti doteraz neumožňuje osobe poverenej výkonom fyzickej ochrany alebo pátrania odňať preukaz odbornej spôsobilosti.

čl. I bod 20 §
Doterajšie ustanovenie zákona o odňatí preukazu odbornej spôsobilosti nemá požadovaný účinok. Osobe, ktorej je odňatý preukaz odbornej spôsobilosti, musí byť po úspešnom absolvovaní skúšky odbornej spôsobilosti vydaný nový preukaz odbornej spôsobilosti. Novým ustanovením sa táto možnosť obmedzí a nový preukaz bude možno vydať najskôr po uplynutí piatich rokov.

čl. I bod 21 §
Navrhované ustanovenie nadväzuje na pozastavenie výkonu oprávnenia podnikať podľa § 20 zákona. Pozastavením výkonu oprávnenia podnikať sa pozastavuje všetka činnosť, teda aj činnosť podľa § 3 písm. a) 11. bod zákona a aj činnosť podľa § 3 písm. a) 8. bod zákona, čiže tým akreditovaná osoba prestáva byť oprávnená na výkon činnosti uvedenej v týchto ustanoveniach. Pozastavením výkonu oprávnenia podnikať sa pozastavuje oprávnenie vykonávať odbornú prípravu, vykonávanie skúšok odbornej spôsobilosti ako aj ostatná činnosť súvisiaca s udelenou akreditáciou.

čl. I bod 22 §
Ustanovujú sa prechodné obdobia. Prevádzkovateľ, ktorému bola udelená licencia do 31. 8.2002, je povinný predložiť odpisy z registra trestov svoj, ak je fyzickou osobou, alebo osôb uvedených v § 12 ods. 2 písm. a) zákona, ak je právnickou osobou, krajskému riaditeľstvu do 31.júla 2004. Obdobne zamestnanec, ktorý bol u prevádzkovateľa zamestnaný pred 31.8.2002 a naďalej ostáva v zamestnaneckom alebo obdobnom pracovnom pomere u toho istého prevádzkovateľa, je povinný mu odpis z registra trestov predložiť do 31.júla 2004. Týmto ustanovením nie je dotknutá povinnosť každé dva roky predkladať odpis z registra trestov podľa § 28a.