Zákon č. 357/2012 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) predkladá poslanec Národnej rady Slovenskej republiky Miroslav Kadúc. Týmto návrhom zákona sa reaguje na poznatky z praxe – navrhuje sa zmeniť a doplniť znenie zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o cestnej premávke“).
Cieľom a účelom návrhu zákona je:
opätovne do všeobecne záväzného právneho predpisu o cestnej premávke zaviesť definíciu pojmu „miesto mimo cesty“, keďže tento pojem v súčasnosti platný a účinný zákon o cestnej premávke nedefinuje, hoci ho na viacerých miestach používa;
zrušiť nadbytočnú povinnosť zavedenú novelou zákona o cestnej premávke (zákonom č. 144/2010 Z. z. s účinnosťou od 19. januára 2013), v zmysle ktorej sa vodiči motorového vozidla využívaného na prepravu nebezpečných vecí musia podrobiť pravidelným psychologickým vyšetreniam každých päť rokov a po dosiahnutí veku 65 rokov každé dva roky. Zavedenie takejto povinnosti sa na prvý pohľad javí ako potrebné, ale opak je pravdou.
Okrem odstránenia aplikačných a výkladových problémov môže mať návrh zákona pozitívny vplyv na štátny rozpočet, resp. rozpočet verejnej správy. Aj keď to nie je cieľom ani účelom návrhu zákona, potenciálnym prínosom môže byť ušetrenie finančných prostriedkov potrebných na označovanie ciest dopravnými značkami na miestach mimo cesty, ktorých určenie bude priamo vyplývať zo zákona. Šetrenie finančných prostriedkov má však význam len za splnenia nevyhnutného predpokladu, že nebude za žiadnych okolností ohrozená plynulosť a hlavne bezpečnosť cestnej premávky. Na miestach mimo cesty, ktoré budú presne zadefinované v zákone, už nebude potrebné (napr. z dôvodu nejednoznačnosti), osadiť dopravné značenie „Daj prednosť v jazde“ alebo „Stoj, daj prednosť v jazde“, pretože prednosť v jazde bude jednoznačne vyplývať priamo zo zákona, tak ako to bolo za platnosti predchádzajúceho zákona o premávke na pozemných komunikáciách (zákon č. 315/1996 Z. z. o premávke na pozemných komunikáciách v znení neskorších predpisov) v súčasnosti nahradeného zákonom o cestnej premávke. Návrh zákona nemá za cieľ odstrániť dopravné značky, ktoré už osadené sú.
Zrušením nadbytočnej, resp. ničím neodôvodnenej povinnosti absolvovať pravidelné psychologické vyšetrenie v určitých pravidelných časových intervaloch pre vodičov motorových vozidiel prepravujúcich nebezpečné veci sa predpokladá pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie a na hospodárenie obyvateľstva, keďže sa ušetria finančné prostriedky spoločností pôsobiacich v odvetví cestnej dopravy a v konečnom dôsledku aj samotných vodičov. Návrh zákona nevyvoláva sociálne vplyvy, ani vplyvy na životné prostredie a ani na informatizáciu spoločnosti.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

čl. I

čl. I bod 1
Podľa súčasnej právnej úpravy, pri absencii definície pojmu „miesto mimo cesty“, je potrebné (a aj správne), aby napr. pri každom výjazde z čerpacej stanice bola pred napojením na verejnú komunikáciu umiestnená dopravná značka upravujúca prednosť v jazde („Daj prednosť v jazde“ alebo „Stoj, daj prednosť v jazde“). V takom prípade vodič prichádza do križovatky z vedľajšej cesty označenej príslušnou dopravnou značkou. Križovatkou sa v zmysle § 2 ods. 2 písm. j) zákona o cestnej premávke rozumie miesto, v ktorom sa cesty pretínajú alebo spájajú. Ak dopravná značka absentuje, čo sa v praxi nezriedka (bez ohľadu na dôvod) vyskytuje, vodič je v zmysle § 20 ods. 2 zákona o cestnej premávke povinný dať prednosť v jazde vozidlu prichádzajúcemu sprava. Uvedené môže pôsobiť zmätočne a nie raz bolo príčinou dopravných nehôd. Návrh zákona dopĺňa do definície základných pojmov pojem „miesto mimo cesty“, keďže zákon o cestnej premávke tento pojem na viacerých miestach používa [napr. § 4 ods. 2 písm. g), § 21 …

čl. I bod 2
Navrhuje sa zrušiť plánovanú (od 19. januára 2013) povinnosť vodičov motorových vozidiel využívaných na prepravu nebezpečných vecí podrobovať sa pravidelným špeciálnym psychologickým vyšetreniam každých päť rokov a po dosiahnutí veku 65 rokov každé dva roky. Podľa súčasnej právnej úpravy sú v zmysle § 88 ods. 5 v spojení s ods. 6 zákona o cestnej premávke povinní podrobiť sa pravidelným psychologickým vyšetreniam každých päť rokov a po dosiahnutí veku 65 rokov každé dva roky vodiči, ktorí vedú motorové vozidlo skupiny C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D a DE, vodiči, ktorí vedú vozidlo s právom prednostnej jazdy, motorové vozidlo využívané na zasielateľstvo a taxislužbu a na poskytovanie poštových služieb. Zákonom č. 144/2010 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ktorý nadobudne účinnosť od 19. januára 2013) sa doplnil § 88 ods. 6 písm. b) zákona …

čl. II
Navrhuje sa účinnosť predkladaného zákona so zohľadnením legisvakančnej lehoty, a to od 1. januára 2013.