Zákon č. 331/2017 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov

Predkladaný vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sociálnych službách“) bol vypracovaný v súlade s Plánom legislatívnych úloh vlády SR na rok 2017.
Predkladaný návrh novely zákona o sociálnych službách je naplnením záväzku z Programového vyhlásenia vlády SR na roky 2016 - 2020 „zefektívniť systém viaczdrojového financovania sociálnych služieb, zavedením príspevku podľa stupňa odkázanosti pre všetkých zriaďovateľov rovnako“.
Ustanovujú sa právne podmienky určenia sumy finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach pre fyzické osoby, ktoré sú odkázané na pomoc inej fyzickej osoby a pre fyzické osoby, ktoré dovŕšili dôchodkový vek (ďalej len „finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou“) zo štátneho rozpočtu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR (ďalej len „ministerstvo“) verejným poskytovateľom tejto sociálnej služby na lokálnej úrovni a neverejným poskytovateľom tejto sociálnej služby na lokálnej i regionálnej úrovni, ktorí neposkytujú sociálnu službu s cieľom dosiahnuť zisk. Ide o spolufinancovanie sociálnych služieb v zariadení sociálnych služieb, ktorým je zariadenie podporovaného bývania, zariadenie pre seniorov, zariadenie opatrovateľskej služby, rehabilitačné stredisko, domov sociálnych služieb, špecializované zariadenia a denný stacionár .
Skutkový stav:
Stupeň odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby pri sebaobsluhe (II. až VI. stupeň) je v rámci poskytovania sociálnych služieb relevantným na:
poskytovanie sociálnych služieb v zariadeniach sociálnych služieb, ktorými sú:
- zariadenie podporovaného bývania (II. až VI. stupeň),
- zariadenie pre seniorov (IV. až VI. stupeň),
- zariadenie opatrovateľskej služby (II. až VI. stupeň),
- rehabilitačné stredisko (II. až VI. stupeň),
- domov sociálnych služieb (III., resp. V. až VI. stupeň)
- špecializované zariadenie (V. až VI. stupeň),
- denný stacionár (III. až VI. stupeň).
Podľa doterajšej právnej úpravy spolufinancuje štát prostredníctvom rozpočtovej kapitoly ministerstva :
1. Neverejných poskytovateľov sociálnych služieb na lokálnej úrovni v:
- nocľahárni (120 eur/miesto/mesiac),
- zariadení pre seniorov (320 eur/miesto/mesiac),
- zariadení opatrovateľskej služby(320 eur/miesto/mesiac),
- dennom stacionári (184 eur/miesto/mesiac).
2. Obce na poskytovanie alebo zabezpečenie sociálnych služieb na lokálnej úrovni v
- nocľahárni (120 eur/miesto/mesiac),
- útulku (120 eur/miesto/mesiac),
- domove na polceste (150 eur/miesto/mesiac),
- zariadení núdzového bývania (150 eur/miesto/mesiac),
- zariadení dočasnej starostlivosti o deti (180 eur/miesto/mesiac)
- zariadení podporovaného bývania (200 eur/miesto/mesiac)
- zariadení pre seniorov (320 eur/miesto/mesiac),
- zariadení opatrovateľskej služby (320 eur/miesto/mesiac),
- rehabilitačnom stredisku (184 eur/miesto/mesiac),
- domove sociálnych služieb (330 eur/miesto/mesiac),
- špecializovanom zariadení (330 eur/miesto/mesiac),
- dennom stacionári (184 eur/miesto/mesiac).
Spolufinancovanie sociálnych služieb prostredníctvom rozpočtovej kapitoly ministerstva je podľa doterajšej právnej úpravy diferencované len podľa druhu sociálnej služby a je viazané na počet miest podľa stavu registra poskytovateľov sociálnych služieb ( vo výške finančného príspevku sa nerozlišuje o akú formu poskytovanej sociálnej služby ide- či ide o sociálnu službu poskytovanú celoročnou pobytovou formou, týždennou pobytovou formou alebo či ide o ambulantnú sociálnu službu, vo výške finančného príspevku sa nerozlišuje cieľová skupina fyzických osôb, ktorým je poskytovaná sociálna služba z hľadiska stupňa ich odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby pri sebaobsluhe.
3. Neverejných poskytovateľov sociálnych služieb na regionálnej úrovni ani vyššie územné celky na zabezpečenie sociálnych služieb na regionálnej úrovni štát prostredníctvom rozpočtovej kapitoly ministerstva nespolufinancuje.
Navrhovaná právna úprava výšky finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou:
Spôsob určenia a výška finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou sú ustanovené na rovnakom základe pre verejných poskytovateľov sociálnej služby v týchto zariadeniach sociálnych služieb na miestnej (lokálnej) úrovni aj pre neverejných poskytovateľov sociálnej služby v týchto zariadeniach sociálnych služieb, a to priamym odkazom v ustanovení § 71 ods. 6 na právnu úpravu § 78a.
Sociálne služby v zariadeniach sociálnych služieb pre fyzické osoby, ktoré sú odkázané na pomoc inej fyzickej osoby pri sebaobsluhe sú sociálne služby dlhodobej starostlivosti, ktoré dosahujú najvyššiu úroveň prevádzkových nákladov na ich poskytovanie. Prijímatelia sociálnych služieb s vyššou mierou odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby pri sebaobsluhe si vyžadujú na zabezpečenie svojich potrieb špecifický časový a vecný rozsah poskytovanej osobnej pomoci a podpory oproti prijímateľom sociálnych služieb s nízkou mierou odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby pri sebaobsluhe, resp. bez tejto odkázanosti. Forma poskytovanej sociálnej služby, má tiež vplyv na výšku prevádzkových nákladov poskytovanej sociálnej služby, nakoľko má priamu väzbu s časom poskytovania sociálnej služby, najmä so súvisiacimi nárokmi na diferencovaný rozsah personálneho zabezpečenia poskytovania sociálnej služby.
Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou bude teda účelovo určený na pokrytie časti nákladov na mzdy a platy zamestnancov poskytovateľa sociálnych služieb v konkrétnom zariadení sociálnych služieb najviac vo výške, ktorá zodpovedá výške platu a ostatných osobných vyrovnaní podľa osobitného predpisu a poistnému na verejné zdravotné poistenie, poistnému na sociálne poistenie a povinným príspevkom na starobné dôchodkové sporenie platené zamestnávateľom v rozsahu týchto miezd a platov. Výška finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou je pre jednotlivé stupne odkázanosti na pomoc inej osoby pri sebaobsluhe ustanovená v prílohe č. 6 k zákonu a splnomocňovacie ustanovenie § 78a ods. 11 a 12 v spojení s ods. 13 zákona zabezpečujú vytvorenie právnych podmienok na medziročnú úpravu výšky tohto finančného príspevku nariadením vlády Slovenskej republiky. Takto koncipovaná právna úprava je realizovaná v záujme udržateľnosti financovania sociálnych služieb v zariadeniach podmienených odkázanosťou a potreby reakcie na medziročný vývoj nákladovosti poskytovanej sociálnej služby; výška finančného príspevku však nepredstavuje, vychádzajúc z účelového určenia jeho použitia (spolufinancovanie EON na mzdy a odvody zamestnancov), pokrytie reálnej nákladovosti poskytovania osobnej starostlivosti.
Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou predstavuje spolufinancovanie poskytovania sociálnej služby konkrétnym poskytovateľom sociálnej služby v konkrétnom zariadení sociálnych služieb a nie je viazané na konkrétneho prijímateľa sociálnej služby v tomto zariadení s konkrétnym priznaným stupňom jeho odkázanosti na pomoc inej osoby pri sebaobsluhe. V spôsobe určenia tohto finančného príspevku navrhovaná právna úprava vytvára právne podmienky na to, aby suma poskytnutého finančného príspevku v čo možno najväčšej miere odrážala reálnu štruktúru prijímateľov sociálnej služby podľa stupňa ich odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby pri sebaobsluhe v konkrétnom zariadení sociálnych služieb za určité obdobie, vrátane predpokladaného vývoja tejto štruktúry. Len takto koncipovanou právnou úpravou sa môže docieliť zámer diferenciácie úrovne spolufinancovania konkrétnych poskytovateľov sociálnych služieb v konkrétnych zariadeniach sociálnych služieb podľa konkrétnych podmienok náročnosti ( nákladovosti) poskytovania sociálnej služby danej štruktúrou prijímateľov poskytovanej sociálnej služby z hľadiska stupňa ich vecnej i časovej odkázanosti na osobnú pomoc a podporu.
Podpora spolufinancovania sociálnych služieb v zariadeniach sociálnych služieb pre fyzické osoby, ktoré sú odkázané na pomoc inej fyzickej osoby pri sebaobsluhe z prostriedkov štátneho rozpočtu, a to novo pre všetkých verejných poskytovateľov týchto služieb na lokálnej úrovni a neverejných poskytovateľov týchto sociálnych služieb na lokálnej úrovni i regionálnej úrovni, nemá za cieľ znižovať doposiaľ vynakladané finančné prostriedky z rozpočtov obcí a vyšších územných celkov na oblasť sociálnych služieb, a to z dôvodu spolufinancovania sociálnych služieb zo štátneho rozpočtu. Zámerom nového systému financovania sociálnych služieb totiž nie je znižovať výdavky z rozpočtov obcí a vyšších územných celkov na sociálne služby, ale
1. zabezpečiť udržateľnosť a dostupnosť sociálnych služieb vzhľadom na zvyšujúci sa oprávnený dopyt po sociálnych službách a zvyšovanie nákladovosti poskytovaných sociálnych služieb,
2. vytvoriť manipulačný priestor v rozpočtoch obcí a v rozpočtoch vyšších územných celkov na
a) poskytovanie a zabezpečovanie ďalších druhov sociálnych služieb vo verejnom záujme v rámci ich pôsobnosti a
b) podporu procesu deinštitucionalizácie sociálnych služieb rozvojom sociálnych služieb komunitného charakteru.
Navrhovaná právna úprava vytvára právne podmienky aj na možnosť poskytnutia finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie zo štátneho rozpočtu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly ministerstva verejným poskytovateľom tejto sociálnej služby na lokálnej úrovni (prostredníctvom prijímateľa tohto finančného príspevku – obce) a právne podmienky na možnosť poskytovania finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v nocľahárni neverejným poskytovateľom tejto sociálnej služby.
Navrhovaná právna úprava ustanovuje procedurálnu postupnosť pri rozhodovaní ministerstva o poskytnutí finančných príspevkov v jeho pôsobnosti (finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 71 ods. 6, finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie podľa §71 ods. 7, finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 78a a finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v nocľahárni podľa § 78aa) žiadateľom o poskytnutie tohto finančného príspevku. Navrhovaná úprava je koncipovaná tak, že zohľadňuje poskytovanie sociálnych služieb a ich zabezpečovanie, ako výkon samosprávnej pôsobnosti obce a vyššieho územného celku, vrátane ich zodpovednosti za napĺňanie potrieb rozvoja jednotlivých druhov sociálnych služieb v území, a to primerane oprávneným potrebám obyvateľov. V tomto smere ide o relevanciu písomného vyjadrenia príslušnej obce alebo príslušného vyššieho územného celku v rozsahu ich pôsobnosti o súlade predloženej žiadosti konkrétneho žiadateľa o poskytnutie finančného príspevku s komunitným plánom sociálnych služieb príslušnej obce alebo koncepciou rozvoja sociálnych služieb príslušného vyššieho územného celku. Spolufinancovanie sociálnych služieb zo štátneho rozpočtu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly ministerstva bude limitované účelovo vyčlenenými finančnými prostriedkami na tento účel v rozpočtovej kapitole ministerstva na príslušný rozpočtový rok. Vyčlenená suma týchto finančných prostriedkov bude garantovať spolufinancovanie minimálnej siete poskytovateľov sociálnych služieb príslušného druhu a udržateľnosť financovania sociálnych služieb v zariadeniach aj vo väzbe na medziročný vývoj nákladovosti poskytovanej sociálnej služby;
V rámci predkladanej novely sa ďalšou navrhovanou právnou úpravou posilňuje ochrana prijímateľov domácej opatrovateľskej služby, prijímateľov pomoci pri osobnej starostlivosti o dieťa a ochrana prijímateľov ambulantnej sociálnej služby v zariadení sociálnych služieb bez poskytovania stravovania, a to zvýšením výšky povinného zostatku z príjmu prijímateľa tejto sociálnej služby po zaplatení úhrady za sociálnu službu z doterajšej výšky najmenej 1, 4- násobku sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu na 1, 65- násobok sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu .
Ďalšie navrhované zmeny a doplnky právnej úpravy sú vykonané vzhľadom na požiadavky aplikačnej a interpretačnej praxe.
Prechodné ustanovenia obsahujú z hľadiska právnej úpravy právnych vzťahov pri poskytovaní sociálnych služieb a financovaní sociálnych služieb právnu úpravu, ktorou sa v nevyhnutnom rozsahu uplatňuje zásada ochrany už nadobudnutých práv podľa doterajšej právnej úpravy a zabezpečuje sa postupné zosúladenie právnych vzťahov v tejto oblasti s novou právnou úpravou.
Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. januára 2018.
Vládny návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a nálezmi ústavného súdu a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

bod 1
Vzhľadom na významové odlíšenie pojmov „vývin“ a „vývoj“ vo vzťahu k príslušnému druhu sociálnej služby, ktorý sa viaže na vymedzenú cieľovú skupinu detí, sa v označení stimulácia komplexného vývoja dieťaťa v celom rozsahu znenia zákona nahradilo slovo „vývoj“ slovom „vývin“, ktoré túto odbornú činnosť vhodnejšie vystihuje.

bod 2 a 4 (§ 2 ods. 1 písm. f) a § 2 ods. 5)
Novo sa subsumuje pod vymedzenie sociálnej služby na účely tohto zákona aj vznik situácie v rodine, ktorá vyžaduje pomoc pri zabezpečení starostlivosti o dieťa. Poskytovanie sociálnych služieb podľa tohto zákona sa v zásade viaže na nepriaznivú sociálnu situáciu (napr. väzba určenia druhu sociálnej služby, formy sociálnej služby a rozsahu poskytovania sociálnej služby na povahu a charakter nepriaznivej sociálnej situácie v § 11 a § 13, väzba základného sociálneho poradenstva, ktoré je súčasťou každej sociálnej služby poskytovanej podľa tohto zákona, na pomoc fyzickej osobe v nepriaznivej sociálnej situácii v § 19, väzba plánovania komunitného rozvoja na povahu a charakter výskytu nepriaznivých sociálnych situácii v územnom obvode v § 82). Zároveň sa v ustanovení § 2 ods. 5 zabezpečuje právna kvalifikácia tejto situácie v rodine za nepriaznivú sociálnu situáciu na účely tohto zákona. Navrhovaná úprava je teda realizovaná v záujme previazanosti právnej úpravy vymedzenia sociálnej služby, a to pokiaľ ide o právne vzťahy pri poskytovaní sociálnych služieb na podporu rodiny s deťmi, …

bod 3 (§ 2 ods. 2 písm. i))
V rámci vymedzenia nepriaznivej sociálnej situácie podľa tohto zákona sa novo vymedzuje ohrozenie fyzickej osoby sociálnym vylúčením alebo obmedzenie jej schopnosti sa spoločensky začleniť a samostatne riešiť svoje problémy z dôvodu straty bývania alebo ohrozenia stratou bývania. Ide o špecifický dôvod intervencie poskytovaním sociálnej služby vo vzťahu k cieľovej skupine, ktorá je širšou a špecifickou oproti fyzickým osobám, ktoré sú v nepriaznivej sociálnej situácií z dôvodu, že nemajú zabezpečené nevyhnutné podmienky na uspokojovanie základných životných potrieb. Problematika udržateľnosti bývania a jeho dostupnosti je základnou požiadavkou ľudskej dôstojnosti, nakoľko ide o jednu zo základných životných potrieb.

bod 5 (poznámka pod čiarou k odkazu 1a)
Vypustenie poznámky pod čiarou súvisí s novým znením ustanovenia § 2 ods. 5

bod 6 (§ 9 ods. 3)
Ustanovenie explicitne vymedzuje, že na určovanie a posudzovanie najlepšieho záujmu dieťaťa sa uplatnia najmä kritériá uvedené v Čl. 5 zákona č. 36/2005 Z. z. o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 175/2015 Z. z. (úroveň starostlivosti o dieťa, bezpečie dieťaťa, ako aj bezpečie a stabilita prostredia, v ktorom sa dieťa zdržiava, ochrana dôstojnosti, ako aj duševného, telesného a citového vývinu dieťaťa, okolnosti, ktoré súvisia so zdravotným stavom dieťaťa alebo so zdravotným postihnutím dieťaťa, ohrozenie vývinu dieťaťa zásahmi do jeho dôstojnosti a ohrozenie vývinu dieťaťa zásahmi do duševnej, telesnej a citovej integrity osoby, ktorá je dieťaťu blízkou osobou, podmienky na zachovanie indentity dieťaťa a na rozvoj schopností a vlôh dieťaťa, názor dieťaťa a jeho možné vystavenie konfliktu lojality a následnému pocitu viny, podmienky na vytváranie a rozvoj vzťahových väzieb s obidvomi rodičmi, súrodencami a s inými blízkymi osobami, využitie možných prostriedkov na zachovanie rodinného prostredia dieťaťa, ak sa zvažuje zásah do rodičovských práv a povinností).

bod 7 (§ 9 ods. 4)
Vzhľadom na požiadavky interpretačnej a aplikačnej praxe sa explicitne ustanovuje vymedzenie odborného zamestnanca na účely plnenia tzv. personálneho normatívu vo vymedzených druhoch zariadení sociálnych služieb, ustanoveného v prílohe č. 1 k zákonu. Za zamestnanca na účely určenia personálneho normatívu sa považuje zamestnanec poskytovateľa sociálnej služby, ktorý musí byť v pracovnoprávnom vzťahu k poskytovateľovi tejto sociálnej služby (pracovný pomer, dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru - dohoda o vykonaní práce, dohoda o pracovnej činnosti, dohoda o brigádnickej práci študentov). Navrhovaná právna úprava novo vymedzuje odborného zamestnanca v previazanosti len s vykonávaním alebo riadením vykonávania odbornej činnosti podľa § 16 zákona, ktorú poskytovateľ sociálnej služby poskytuje alebo vykonávaním špecifických iných činností priamo orientovaných na prijímateľa sociálnej služby (§ 15 ods. 2), ktoré tento zákon upravuje v § 61 ods. 9 a , ktorými sú liečebno-výchovná starostlivosť, psychologická starostlivosť a špeciálno-pedagogická starostlivosť, a ktoré sú realizované v záujme uspokojovania špecifických individuálnych potrieb cieľových skupín prijímateľov sociálnej služby. U fyzických osôb, ktoré vykonávajú …

bod 8 (§ 15 ods. 2)
Právna úprava súvisí s úpravou možnosti poskytovania liečebno- výchovnej starostlivosti, psychologickej starostlivosti a špeciálno- pedagogickej starostlivosti alebo utváraním podmienok na ich vykonávanie odborníkmi príslušných profesií v rámci spoločných ustanovení pri poskytovaní sociálnych služieb v § 61 ods. 9. Zároveň v záujme jednoznačnosti sa explicitne ustanovuje, že vykonávanie muzikoterapie, arteterapie, hipoterapie canisterapie biblioterapie, hydroterapie aromaterapie a činnostnej terapie podľa § 61 ods. 8 zákona na účely zvýšenia kvality poskytovanej sociálnej služby sa považuje za činnosť podľa § 15 ods. 2.

bod 9 (§ 16 ods. 2)
V záujme odstránenia problémov interpretačnej praxe sa precizuje, že základné sociálne poradenstvo, špecializované sociálne poradenstvo a sociálna rehabilitácia, ktoré sa vykonávajú ako samostatné odborné činnosti, sa považujú za samostatné druhy sociálnych služieb. Takto koncipovaná právna úprava je súladná s § 2 úvodnou vetou zákona. Ustanovuje sa možnosť vykonávania základného sociálneho poradenstva samostatne so vznikom oprávnenia na jeho vykonávanie zápisom do registra poskytovateľov sociálnych služieb podľa § 65. Konanie o zápis do registra poskytovateľov je pritom konaním o zápis konkrétneho poskytovateľa sociálnej služby, konkrétneho druhu sociálnej služby na konkrétnom mieste poskytovania sociálnej služby. Špecializované sociálne poradenstvo a sociálnu rehabilitáciu možno vykonávať samostatne na základe akreditácie podľa § 88 zákona, ktorá je podmienkou pre zápis do registra poskytovateľov sociálnych služieb, na základe ktorého vzniká oprávnenie poskytovať sociálnu službu. Navrhovanou právnou úpravou sa zároveň zabezpečuje previazanosť znenia s § 65 ods. 1 zákona, v súlade s ktorým oprávnenie poskytovať sociálnu službu vzniká odo dňa zápisu do registra poskytovateľov sociálnych služieb, a s § …

bod 10 (§ 16 ods. 3)
Vypustenie ustanovenia je realizované v nadväznosti na novú právnu úpravu v bode 4 (§ 16 ods. 2).

bod 11 (§ 17 ods. 3)
Vypustenie možnosti neposkytovať stravovanie pri ambulantnej sociálnej službe v zariadení je navrhované v záujme zosúladenia úpravy s § 15 ods. 1 zákona a zabránenia interpretačným problémom. V súlade s § 15 ods. 1 poskytovateľ sociálnej služby je povinný vykonávať odborné činnosti, obslužné činnosti a ďalšie činnosti, zabezpečovať vykonávanie týchto činností alebo utvárať podmienky na ich vykonávanie v rozsahu ustanovenom týmto zákonom pre druh sociálnej služby, ktorý poskytuje. V zariadeniach, v ktorých vzhľadom na povahu a účel poskytovanej sociálnej služby ambulantnou formou a súvisiaci čas poskytovania tejto služby konkrétnym prijímateľom počas dňa, nie je opodstatnené vyžadovať od poskytovateľa tejto formy sociálnej služby v rámci rozsahu poskytovaných činností poskytnúť stravovanie, je upustenie od povinnosti poskytovať stravovanie obsiahnuté priamo v hmotnoprávnom ustanovení upravujúcom príslušný druh sociálnej služby v zariadení. Podľa § 37 ods. 3 zákona, ak sa poskytuje v rehabilitačnom stredisku ambulantná sociálna služba, zariadenie nie je povinné poskytovať stravovanie. To znamená, že ak ide o poskytovanie druhu sociálnej služby, v rámci ktorého …

bod 12 (§ 18 ods. 1 písm. a))
Novo sa ustanovuje v rámci ďalších činností samostatná činnosť, ktorou je utváranie podmienok na upratovanie, za ktoré sa považuje najmä poskytnutie základných čistiacich prostriedkov, utierok, zmetáku, mopu, lopatky, vysávača a priestoru na ich uskladnenie, a to na možnosť upratovania priestorov užívaných prijímateľom sociálnej služby v rámci poskytovanej sociálnej služby, priamo týmto prijímateľom sociálnej služby. Utváranie podmienok na upratovanie je v rámci rozsahu poskytovaných činností realizované pri druhoch sociálnych služieb, u ktorých to možno spravodlivo vyžadovať vzhľadom na cieľovú skupinu, ktorej sa sociálna služba poskytuje, a povahu a účel poskytovanej sociálnej služby. Ide najmä o vymedzené druhy sociálnych služieb krízovej intervencie- poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach, ktorým je útulok, zariadenie núdzového bývania a o poskytovanie sociálnej služby v zariadení podporovaného bývania a v domove na pol ceste Zároveň sa novo ustanovuje v rámci ďalších činností samostatná činnosť, ktorou je pranie, žehlenie a údržba bielizne a šatstva. Úprava je vykonaná v súvislosti s úpravou § 34- rozsahom poskytovaných činností pri poskytovaní sociálnej …

bod 13 (§ 18 ods. 3)
Ide o legislatívno-technickú úpravu súvisiacu s úpravou vykonanou v bode 12 (§ 18 ods. 1 písm. a)).

bod 14 (§ 18 ods. 4)
Ide o legislatívno-technickú úpravu súvisiacu s úpravou vykonanou v bode 12 (§ 18 ods. 1 písm. a)).

bod 15 (§ 21 ods. 2)
Novo sa ustanovuje v rámci demonštratívneho výpočtu u sociálnej rehabilitácie orientovanej na cieľovú skupinu fyzických osôb odkázaných na pomoc inej fyzickej osoby, nácvik zrakového vnímania. Ide o reakciu na požiadavky aplikačnej praxe, v rámci ktorej Únia nevidiacich a slabozrakých Slovenska poskytuje z hľadiska skutkového stavu služby sociálnej rehabilitácie zamerané na rozvoj zrakového vnímania. Ide o služby, ako je napríklad efektívne využívanie zvyškových zrakových schopností u všetkých vekových skupín s poškodením zraku. Ide o služby, ktorých charakter zodpovedá odbornej činnosti sociálna rehabilitácia.

bod 16 (§ 23b)
Novo sa vymedzuje stimulácia komplexného vývinu dieťaťa so zdravotným postihnutím, a to v záujme precizovania obsahu tejto odbornej činnosti, ktorým je najmä vykonávanie konkrétnych postupov a techník, ktoré podporujú psychomotorický vývoj dieťaťa, rozvoj komunikácie a adaptáciu dieťaťa na vonkajšie prostredie, a to v súlade s jeho individuálnymi potrebami, ktoré vychádzajú zo špecifických potrieb s ohľadom na zdravotné postihnutie. Ide o podporné metódy práce, ktoré majú za cieľ viesť dieťa a jeho rodičov k samostatnému zvládaniu takýchto situácií, pričom môže ísť napríklad o pomoc pri dorozumievaní sa alternatívnou komunikáciou pomocou dotykov, vône, zvuku, chuťovými vnemami, zmenou polohy, pomoc pri pohybových cvičeniach. Pre deti s mentálnym postihnutím a s kombinovaným postihnutím pripadá do úvahy používanie rôznych vôní, rôznych druhov hudby, svetiel či osvetlenia miestnosti, pomôcok a hračiek pre hmatovú stimuláciu, polohovacích pomôcok vhodných na relaxáciu. Zamestnanci aplikujúci tieto konkrétne postupy a techniky musia mať podľa jednotlivých druhov používaných techník a postupov dostatočné vzdelanie, skúsenosti a prax s ich vykonávaním podľa § 84 …

bod 17 až 19 (§ 24 ods. 1 a § 24a, § 24b, § 24c, § 25 a § 26 ods. 1)
V rámci osobného rozsahu sa rozširuje zameranie vybraných sociálnych služieb krízovej intervencie, konkrétne terénnej služby krízovej intervencie, sociálnej služby poskytovanej v nízkoprahovom dennom centre, integračnom centre, nocľahárni a útulku o cieľovú skupinu fyzických osôb ohrozených sociálnym vylúčením alebo ktorí majú obmedzené schopnosti sa spoločensky začleniť a samostatne riešiť svoje problémy z dôvodu straty bývania alebo ohrozenia stratou bývania. Úprava súvisí s doplnením vymedzenia nepriaznivej sociálnej situácie podľa tohto zákona v § 2 ods. 2 písm i).

bod 20 (§ 24d ods. 3)
V § 24 ods. 3 ide o doplnenie právnej úpravy, ktorá ustanovuje, že v rámci činností v komunitnom centre sa poskytujú všetky činnosti vymedzené v § 24 aj pri poskytovaní tejto sociálnej služby ambulantnou sociálnou službou aj terénnou formou sociálnej služby. Ide o odstránenia interpretačných problémov z aplikačnej praxe pri posudzovaní obsahu poskytovanej sociálnej služby pri rôznych formách jej poskytovania.

bod 21 a 22 (§ 26 ods. 1 písm. a), § 26 ods. 1 písm. b))
Ide o legislatívno-technickú úpravu. Novelou zákona o sociálnych službách vykonanou zákonom č. 40/2017 Z. z. sa v celom texte zákona (okrem § 109 ods. 4) zmenilo označenie odbornej činnosti „pracovná terapia“ vo všetkých tvaroch na „rozvoj pracovných zručností“ v príslušnom tvare. Vzhľadom na vykonanú zmenu, takto označenú odbornú činnosť nemožno z hľadiska významového „poskytovať“ ale možno ju „zabezpečovať.“

bod 23 (§ 26 ods. 1 písm. c), § 27 ods. 2 písm. c) a § 29 ods. 1 písm. b))
Novo sa ustanovuje v rámci rozsahu poskytovaných ďalších činností v útulku, domove na polceste a zariadení núdzového bývania samostatná činnosť, ktorou je utváranie podmienok na upratovanie, za ktoré sa považuje najmä poskytnutie základných čistiacich prostriedkov, utierok, zmetáku, mopu, lopatky, vysávača a priestoru na ich uskladnenie, a to na možnosť upratovania priestorov užívaných prijímateľom sociálnej služby v rámci poskytovanej sociálnej služby v predmetnom zariadení , priamo týmto prijímateľom sociálnej služby. Len utváranie podmienok na upratovanie možno spravodlivo vyžadovať vzhľadom na cieľovú skupinu, ktorej sa sociálna služba v útulku, domove na polceste a zariadení núdzového bývania poskytuje, a povahu a účel poskytovanej sociálnej služby.

bod 24 (§ 27 ods. 1)
V rámci osobného rozsahu sa rozširuje zameranie sociálnej služby v domove na polceste o cieľovú skupinu fyzických osôb ohrozených sociálnym vylúčením alebo ktorí majú obmedzené schopnosti sa spoločensky začleniť a samostatne riešiť svoje problémy z dôvodu straty bývania alebo ohrozenia stratou bývania. Úprava súvisí s doplnením vymedzenia nepriaznivej sociálnej situácie podľa tohto zákona v § 2 ods. 2 písm. i). Zároveň ide aj o vykonanie legislatívno-technickej úpravy spojenej s vypustením poznámky pod čiarou k odkazu 1a.

bod 25 (§ 32a ods. 3 písm. a))
Vzhľadom na požiadavky aplikačnej praxe sa novo vymedzuje maximálny čas poskytovania sociálnej služby na podporu zosúlaďovania rodinného života a pracovného života poskytovanej terénnou formou i ambulantnou formou mimo zariadenia starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa, a to z hľadiska veku tohto dieťaťa vo väzbe na konkrétny mesiac narodenia dieťaťa v rámci určeného rozpätia mesiacov počas kalendárneho roka. Úprava je realizovaná v záujme vytvorenia podmienok na plynulé zabezpečenie kontinuity poskytovania výchovy a vzdelávania dieťaťu v predškolskom zariadení- materskej škole, vzhľadom na termíny zápisu detí do materských škôlok v odvetvovej pôsobnosti rezortu školstva, vedy, výskumu a športu. Poskytovanie starostlivosti o dieťa bude možné jednotne do 31. augusta bezprostredne nasledujúceho po dovŕšení troch rokov dieťaťa (t.j. deťom narodeným od januára do 31. augusta príslušného roka do 31. augusta príslušného kalendárneho roka a deťom narodeným od septembra do decembra príslušného roka do 31. augusta nasledujúceho kalendárneho roka). Zároveň právna úprava analogicky rieši poskytovanie tejto starostlivosti deťom s nepriaznivým zdravotným stavom do šiestich …

bod 26 (§ 32a ods. 3 písm. b)
Zvyšuje sa maximálny počet detí , ktorým možno poskytovať službu na podporu zosúlaďovania rodinného života a pracovného života, ak ide o dieťa do troch rokov veku alebo do šiestich rokov veku, ak je dieťaťom s nepriaznivým zdravotným stavom terénnou formou sociálnej služby, a to z doterajšieho počtu najviac trom deťom jedným opatrovateľom na novo ustanovený počet najviac štyrom deťom jedným opatrovateľom detí. Výnimka z tejto regulácie, ak ide o súrodencov zostáva zachovaná. Navrhovaná úprava pri zachovaní požiadavky zabezpečenia náležitého personálneho zabezpečenia poskytovanej starostlivosti reaguje na požiadavku ekonomickej udržateľnosti prevádzky poskytovanej sociálnej služby pre jej poskytovateľa pri požiadavke zabezpečenia dostupnosti poskytovanej služby pre prijímateľa (vrátane jej cenovej dostupnosti), a to bez ohrozenia ochrany záujmov dieťaťa.

bod 27 až 29 (§ 32b ods. 1, §32 b ods. 2 a 4)
Vzhľadom na požiadavky aplikačnej praxe sa precizuje možnosť poskytovania starostlivosti o dieťa do troch rokov veku v zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku rodičovi tohto dieťaťa alebo fyzickej osobe, ktorá má dieťa zverené do osobnej starostlivosti na základe rozhodnutia súdu, ktorý nespĺňa podmienku podpory zosúlaďovania rodinného života a pracovného života podľa § 32b ods. 1 tohto zákona a ani dôvody pomoci pri osobnej starostlivosti o dieťa podľa § 31 ods. 3 tohto zákona. V záujme vytvorenia právnych podmienok na dostupnosť sociálnej služby v zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa však navrhovaná právna úprava viaže možnosť poskytovania služby starostlivosti o deti iným cieľovým skupinám rodičov na prevádzkové pomery konkrétneho poskytovateľa (najmä využitie reálne neobsadených miest) a zachovanie plnenia regulácie počtu detí podľa § 32b ods. 5 v dennej miestnosti, ktorá spĺňa funkciu spálne a herne, resp. spálni a herni, ktoré sú stavebne oddelené, plnenia požiadaviek na priestorové usporiadanie, funkčné členenie, vybavenie, prevádzku, režim dňa, režim stravovania, …

bod 30 (§ 33 ods. 3)
Novo sa ustanovuje vzhľadom na povahu a charakter služby včasnej intervencie vykonávanie komunitnej rehabilitácie na princípoch, ako je ustanovená v § 82 ods.3, pričom na tieto účely ide o koordináciu činností všetkých subjektov v prospech podpory sociálneho začlenenia dieťaťa a jeho rodiny (najmä rodina, obec, poskytovatelia zdravotnej starostlivosti, poskytovatelia sociálnych služieb, vzdelávacie inštitúcie ).

bod 31 (§ 33 ods. 4)
Ustanovuje sa poskytovanie služby včasnej intervencie prioritne terénnou formou sociálnej služby prostredníctvom terénneho programu (zameraného na určitý druh zdravotného postihnutia, resp. cieľovú skupinu detí), ktorá je dopĺňaná ambulantnou formou sociálnou službou. Táto úprava vychádza z povahy a účelu poskytovania služby včasnej intervencie, ktorými sú najmä stimulácia vývinu dieťaťa so zdravotným postihnutím za účelom docieliť maximálne využívanie jeho oslabených funkcií a vytvárať kompenzačné mechanizmy za oslabené schopnosti, podporovať a rozvíjať jeho schopnosti, zručnosti a sociálne kontakty, ako aj poskytovať podporu pri vyrovnaní sa so zdravotným postihnutím dieťaťa a akceptácia jeho špecifických potrieb a poskytovať podporu a pomoc rodine pri tejto starostlivosti o dieťa. Prijímateľom služby včasnej intervencie je dieťa so zdravotným postihnutím, ale v konečnom dôsledku je to aj celá rodina tohto dieťaťa a základom tejto sociálnej služby sú konzultačné návštevy odborníkov v domácnosti klienta a pomoc pri uplatňovaní konkrétnych a individualizovaných postupov a techník podporujúcich psychomotorický vývoj dieťaťa, rozvoj komunikácie, techník pomáhajúcich adaptácii dieťaťa so zdravotným postihnutím na vonkajšie prostredie, …

bod 32 (§ 33a ods. 2)
Z hľadiska bezpečnosti detí do jedného roku veku v zariadeniach starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa sa môžu vyskytnúť situácie, ktoré si budú vyžadovať rýchle rozhodnutia zamerané na zmiernenie, alebo zabránenie zdravotných komplikácií u detí, ktoré na profesionálnej úrovni je schopná poskytnúť len osoba vyštudovaná v zdravotníckom odbore. Nepôjde pritom o bežný výkon zdravotnej starostlivosti (ošetrovanie, podávanie liekov a pod.), nakoľko osoba s touto kvalifikáciou bude v pracovnej pozícií opatrovateľa detí. Tento opatrovateľ detí, ktorý bude spĺňať podmienku odbornosti vo vymedzenom zdravotníckom odbore, bude súčasťou pracovného kolektívu zamestnancov poskytovateľa tejto služby, a tým aj cenným poradcom pre ostatných zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby v prípade vzniku možných krízových situáciách vyžadujúcich si v záujme života a zdravia dieťaťa rýchly zásah, a to ešte pred poskytnutím zdravotnej starostlivosti poskytovateľom zdravotnej starostlivosti.

bod 33 (§ 34 ods. 4)
Rozširuje sa rozsah poskytovaných činností pri poskytovaní sociálnej služby v zariadení podporovaného bývania, kde sa vzhľadom na účel týchto zariadení a cieľovú skupinu, pre ktorú je táto sociálna služba určená (schopnosť viesť samostatný život pod dohľadom). Novo sa ustanovuje utváranie podmienok na upratovanie, za ktoré sa považuje najmä poskytnutie základných čistiacich prostriedkov, utierok, zmetáku, mopu, lopatky, vysávača v rámci vybavenosti bytovej jednotky, a to na možnosť upratovania priestorov užívaných prijímateľom sociálnej služby v rámci poskytovanej sociálnej služby v predmetnom zariadení, priamo týmto prijímateľom sociálnej služby. Novo sa ustanovuje tiež utváranie podmienok na pranie, žehlenie a údržbu bielizne a šatstva za ktoré sa považuje najmä vybavenosť bytovej jednotky práčkou, žehliacou doskou, sušiakom na prádlo, šijacími potrebami, čistiacimi prostriedkami na obuv.

bod 34 (§ 34 ods. 5)
Precizujú sa podmienky poskytovania sociálnej služby v zariadení podporovaného bývania z hľadiska požiadavky rodinného ubytovania, ktoré je vymedzené v zásade reguláciou počtu prijímateľov tejto sociálnej služby v jednej bytovej jednotke , resp. vo viacerých bytových jednotkách v bytovom dome, v rodinnom dome a inej budove určenej na dlhodobé bývanie osôb. Cieľom takto koncipovanej úpravy je prirodzene začleňovať zariadenia podporovaného bývania do rodinných domov, bytových domov a budov určených na dlhodobé bývanie v rámci bežnej zástavby, a to v záujme sociálneho začleňovania prijímateľov týchto sociálnych služieb a priblíženia spôsobu ich života väčšinovej populácií na rovnakom základe, a to i z hľadiska podmienok bývania a prirodzeného občianskeho spolunažívania. V bytovom dome je regulácia počtu prijímateľov sociálnej služby v zariadení podporovaného bývania nastavená na jednej strane limitom šiestich prijímateľov v jednom byte a súčasne najviac pre dvanásť prijímateľov vo viacerých bytoch v bytovom dome, a to v rôznej do úvahy prichádzajúcej početnej kombinácií, pri dodržaní stavebnotechnických a hygienických požiadaviek z hľadiska veľkostnej kategórie …

bod 35 (§ 35 ods. 4, § 38 ods. 7)
Ide o úpravu, ktorá súvisí s úpravou vykonanou v bode 36 (§ 61 ods. 7). Právna úprava je realizovaná v súlade s požiadavkou vytvorenia legislatívnych podmienok na realizáciu Stratégie deinštitucionalizácie systému sociálnych služieb a náhradnej starostlivosti v SR, ktorej zámerom je aj odklon od priestorovej segregácie zariadení sociálnych služieb a prevádzky veľkokapacitných zariadení sociálnych služieb. Navrhovaná úprava má za cieľ odstrániť v tomto smere neželateľnú aplikačnú prax uplatňovania doterajšej právnej úpravy, pri ktorej sa v jednej budove zariadenia poskytovala sociálna služba v zariadení aj viacerými poskytovateľmi tohto druhu sociálnej služby, u ktorých sa podmienka regulácie počtu prijímateľov sociálnej služby posudzovala bez vzájomnej previazanosti oddelene (a teda reálne sa v jednej budove poskytovala sociálna služba napr. v zariadení pre seniorov 80 a viac klientom viacerými poskytovateľmi tejto sociálnej služby), alebo sa v jednej budove zariadenia pre seniorov poskytovala popri sociálnej službe v zariadení pre seniorov aj iná pobytová sociálna služba v inom druhu zariadenia sociálnych služieb tým istým poskytovateľom sociálnej služby …

bod 36 (§ 39 ods. 3)
Vzhľadom na skutočnosť, že špecializované zariadenia sú zamerané na rôzne cieľové skupiny klientov so špecifickými potrebami, je v nich možné poskytovanie sociálnej služby aj pre cieľovú skupinu detí. Z uvedeného dôvodu je potrebné novo ustanoviť poskytovanie výchovy týmto deťom v podmienkach poskytovania sociálnej služby v špecializovanom zariadení, pokiaľ sa v zariadení sociálna služba poskytuje deťom .

bod 37 (§ 39 ods. 6)
Ide o úpravu, ktorá súvisí s úpravou vykonanou v bode 36 (§ 61 ods. 7). Právna úprava je realizovaná v súlade s požiadavkou vytvorenia legislatívnych podmienok na realizáciu Stratégie deinštitucionalizácie systému sociálnych služieb a náhradnej starostlivosti v SR, ktorej zámerom je aj odklon od priestorovej segregácie zariadení sociálnych služieb a prevádzky veľkokapacitných zariadení sociálnych služieb. Navrhovaná úprava má za cieľ odstrániť v tomto smere neželateľnú aplikačnú prax uplatňovania doterajšej právnej úpravy, pri ktorej sa v jednej budove zariadenia poskytovala sociálna služba v zariadení aj viacerými poskytovateľmi tohto druhu sociálnej služby , u ktorých sa podmienka regulácie počtu prijímateľov sociálnej služby posudzovala bez vzájomnej previazanosti oddelene (a teda reálne sa v jednej budove poskytovala sociálna služba napr. v špecializovanom zariadení 80 a viac klientom viacerými poskytovateľmi tejto sociálnej služby), alebo sa v jednej budove špecializovaného zariadenia poskytovala popri sociálnej službe v špecializovanom zariadení aj iná pobytová sociálna služba v inom druhu zariadenia sociálnych služieb tým istým poskytovateľom sociálnej služby alebo iným …

bod 38 (§ 40 ods. 3)
Pri poskytovaní sociálnej služby v dennom stacionári sa v rámci rozsahu poskytovaných odborných činností deťom ustanovuje poskytovanie výchovy. Ide o zosúladenie rozsahu vymedzených odborných činností so skutkovým stavom poskytovania týchto činností v denných stacionároch určených pre cieľovú skupinu detí odkázaných na pomoc inej fyzickej osoby pri sebaobsluhe (ide o odkázanosť na pomoc inej osoby nad rámec potreby pomoci, ktorá vyplýva z bežnej rodičovskej starostlivosti poskytovanej neplnoletej fyzickej osobe rovnakého veku a pohlavia bez zdravotného postihnutia alebo bez nepriaznivého zdravotného stavu), so stupňom odkázanosti najmenej III podľa prílohy č. 3. Poskytovanie výchovy je realizované primerane veku dieťaťa, ako prijímateľa sociálnej služby v dennom stacionári.

bod 39 (§ 44 ods. 4)
Navrhovanou úpravou - novým znením ustanovenia, sa vypúšťa pôvodný odsek 4, ktorý upravuje nemožnosť súbehu tlmočníckej služby s peňažným príspevkom na osobnú asistenciu a opatrovateľskou službou, a to pokiaľ ide o úkon, resp. činnosť tlmočenie. V záujme zvyšovania kvality tlmočenia sa navrhuje, aby bolo tlmočenie zabezpečované na profesionálnej úrovni prioritne prostredníctvom tlmočníckej služby ako sociálnej služby, a to s ohľadom na skutočnosť, že ide o odbornú činnosť vyžadujúcu si znalosti v oblasti vykonávania rôznych druhov tlmočenia so súvisiacou požiadavkou plnenia kvalifikačných predpokladov potrebných na jej vykonávanie v oblasti sociálnych služieb podľa § 84 ods. 10 až 13 zákona. S navrhovanou úpravou súvisí aj úprava v prílohe č. 4 časti III, písm. c), upravujúcej úkony sebaobsluhy, úkony starostlivosti o domácnosť a základné sociálne aktivity. Vzhľadom na uvedené nebude dochádzať k súbehu tlmočníckej služby s peňažným príspevkom na osobnú asistenciu alebo opatrovateľskou službou, čím sa terajší odsek 4 stáva nadbytočným. Novo sa ustanovuje právna možnosť v rámci tlmočníckej služby poskytovať aj nové …

bod 40 (§ 49 ods. 1)
Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorá súvisí s prečíslovaním odsekov v § 84.

bod 41 a 42 (§ 50 ods. 2 a 3)
Ustanovujú sa vzhľadom na obsah sociálnej posudkovej činnosti ustanovený v § 50 ods. 1 zákona ďalšie obsahové náležitosti sociálneho posudku, a to v záujme preukázateľnosti vykonania náležitého posúdenia skutkových okolností v rámci konkrétnej veci- konkrétneho konania o odkázanosti fyzickej osoby na sociálnu službu. Pôjde o obsiahnutie záverov posúdenia individuálnych predpokladov fyzickej osoby, rodinného prostredia fyzickej osoby a prostredia, ktoré ovplyvňuje začlenenie fyzickej osoby do spoločnosti. Zároveň obsahovou náležitosťou sociálneho posudku musia byť aj formálne náležitosti ktorými sú dátum, čas a miesto vykonania sociálnej posudkovej činnosti. Novo sa ustanovuje právna možnosť vykonávania sociálnej posudkovej činnosti na účely posudzovania odkázanosti na sociálnu službu v rámci konania o odkázanosti na sociálnu službu, uskutočňovaného v rámci pôsobnosti obce alebo vyššieho územného celku, ako príslušného správneho orgánu, fyzickou osobou, ktorej bolo vydané Slovenskou komorou sociálnych pracovníkov a asistentov sociálnej práce povolenie na výkon samostatnej praxe sociálneho pracovníka podľa § 3 ods. 1 písm. b) zákona č. 219/2014 Z. z. o sociálnej práci a o podmienkach …

bod 43 (§ 50 ods. 9)
Explicitne sa ustanovuje, že sociálna posudková činnosť sa vykonáva v rodinnom prostredí fyzickej osoby, ktorá žiada o posúdenie odkázanosti na sociálnu službu, a to vzhľadom na obsahovú náplň sociálnej posudkovej činnosti ustanovenú v § 50 ods. 1 zákona. Podľa § 50 ods. 9 zákona sociálna posudková činnosť sa vykonáva za účasti fyzickej osoby, ktorá požiada o poskytnutie sociálnej služby; táto fyzická osoba má právo vyjadrovať svoje potreby a návrhy na riešenie svojej nepriaznivej sociálnej situácie. Sociálna posudková činnosť sa môže vykonávať aj za účasti fyzickej osoby, ktorú si fyzická osoba žiadajúca o poskytnutie sociálnej služby určí. Cieľom previazanosti výkonu zdravotnej posudkovej činnosti a sociálnej posudkovej činnosti je dosiahnuť v zásade zhodu vo vecnom rozsahu úkonov pri vymedzených činnostiach v rámci prílohy č. 3, ktoré majú charakter sebaobslužných úkonov, pri ktorých je fyzická osoba odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby (§ 50 ods. 7 zákona). To znamená, že záver posúdenia zo strany posudzujúceho zdravotníckeho pracovníka, pokiaľ ide o vecný rozsah úkonov …

bod 44 ( § 55 ods. 2 písm. a), b) a d))
V znení ustanovenia sa v rámci sociálnej služby- pomoci pri výkone opatrovníckych práv a povinností vypúšťajú slová, ktoré sa dotýkajú súčinnosti v súvislosti s konaním o pozbavení spôsobilosti na právne úkony alebo v súvislosti s týmto konaním. Civilný mimosporový poriadok (zákon č. 161/2015 Z. z.) opustil konanie o pozbavení spôsobilosti na právne úkony a v prechodných ustanoveniach (§ 396) explicitne neuviedol, že by sa konanie o pozbavení spôsobilosti na právne úkony dokončilo podľa doterajších predpisov. Cieľom úpravy je zosúladiť dva zákony, ktoré sú súčasťou jedného právneho poriadku.

bod 45 (§ 61 ods.7)
Ide o úpravu, ktorá súvisí s úpravou vykonanou v bode 27 (§ 35 ods. 4, § 38 ods. 7) a v bode 29 (§ 39 ods. 6). Právna úprava je realizovaná v súlade s požiadavkou vytvorenia legislatívnych podmienok na realizáciu Stratégie deinštitucionalizácie systému sociálnych služieb a náhradnej starostlivosti v SR, ktorej zámerom je aj odklon od priestorovej segregácie zariadení sociálnych služieb a prevádzky veľkokapacitných zariadení sociálnych služieb. Navrhovaná úprava má za cieľ odstrániť v tomto smere neželateľnú aplikačnú prax uplatňovania doterajšej právnej úpravy, pri ktorej sa v jednej budove zariadenia poskytovala sociálna služba v zariadení aj viacerými poskytovateľmi tohto druhu sociálnej služby, u ktorých sa podmienka regulácie počtu prijímateľov sociálnej služby posudzovala bez vzájomnej previazanosti oddelene (a teda reálne sa v jednej budove poskytovala sociálna služba napr. v zariadení pre seniorov 80 a viac klientom viacerými poskytovateľmi tejto sociálnej služby), alebo sa v jednej budove zariadenia pre seniorov poskytovala popri sociálnej službe v zariadení pre seniorov aj iná pobytová sociálna …

bod 46 (§ 61 ods. 9)
Novo sa ustanovuje možnosť poskytovať alebo utvárať podmienky na vykonávanie liečebno-výchovnej starostlivosti, psychologickej starostlivosti a špeciálno-pedagogickej starostlivosti odborníkmi príslušných profesií zo strany poskytovateľa sociálnej služby. Ide o činnosti, ktoré tento zákon neupravuje a zvyšujú kvalitu sociálne služby tak, ako to predpokladá § 15 ods. 3 tohto zákona. Tieto činnosti sú z hľadiska skutkového stavu prevádzkovania sociálnych služieb a cieľovej skupiny, pre ktorú sú určené, v prevádzkových podmienkach konkrétnych poskytovateľov sociálnych služieb, aj reálne vykonávané prostredníctvom zamestnancov v zariadení príslušných profesií Právna úprava je navrhovaná aj v previazanosti s úpravami tzv. personálneho normatívu ustanoveného v § 9 ods. 4 zákona a novým vecným vymedzením služby včasnej intervencie v § 33 zákona a odbornej činnosti v § 23b zákona.

bod 47 (§ 62)
V záujme odstránenia interpretačných pochybností sa explicitne ustanovuje výnimka pre poskytovanie základného sociálneho poradenstva, ako samostatnej odbornej činnosti obcou, alebo vyšším územným celkom z povinnosti vzniku oprávnenia na jej poskytovanie zápisom do registra. Ide totiž o výkon pôsobnosti orgánu verejnej správy.

bod 48 (§ 63 ods. 3)
V záujme odstránenia problémov interpretačnej praxe sa precizuje ustanovenie § 63 ods. 3 zákona v tom smere, že zodpovedný zástupca poverený za odborné poskytovanie sociálnej služby musí byť v pracovnom pomere k poskytovateľovi sociálnej služby. Ide o odstránenie nedostatkov interpretačnej a aplikačnej praxe, pri ktorých sa za splnenie požiadavky existencie pracovnoprávneho vzťahu k poskytovateľovi sociálnej služby považovalo aj uzatvorenie dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru, čo vzhľadom na povahu, obsah a charakter vykonávanej činnosti - hlavná činnosť poskytovateľa sociálnej služby, bolo v rozpore so Zákonníkom práce. Vzhľadom do úvahy prichádzajúce rôzne právne formy právnických osôb a fyzických osôb, ako poskytovateľov sociálnych služieb, a to aj s možnou prevahou predmetu činností v iných oblastiach (t.j. poskytovanie sociálnych služieb je napr. len určitou činnosťou pri prevádzkovaní podniku), právna úprava zákona o sociálnych službách ustanovuje možnosť využitia inštitútu „zodpovedného zástupcu za poskytovanie sociálnych služieb“ s požiadavkou jeho odbornej spôsobilosti na poskytovanie sociálnej služby. Tento zodpovedný zástupca je na základe poverenia štatutárneho orgánu …

bod 49 (§ 63 ods. 4)
Navrhovanou právnou úpravou sa odstraňuje nesprávne uvedený odkaz v ustanovení. Splnenie kvalifikačného predpokladu získania vysokoškolského vzdelania druhého stupňa a získania úplného stredného všeobecného vzdelania alebo úplného stredného odborného vzdelania v konaní o zápis do registra poskytovateľov sociálnych služieb na účely preukázania odbornej spôsobilosti osoby, ktorá žiada o zápis do registra, fyzickej osoby, ktorá je štatutárnym orgánom právnickej osoby, ktorá žiada o zápis do registra a fyzickej osoby zodpovednej za poskytovanie sociálnej služby na základe poverenia, musí byť posudzované a preukazované dokladmi podľa zákona č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zákona č. 245/2008 Z. z. Zákona o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

bod 50 (§ 63 ods. 6)
Navrhovaná právna úprava súvisí s úpravou vykonanou v § 16 ods. 3, v súlade s ktorou stimuláciu komplexného vývinu dieťaťa so zdravotným postihnutím, ktorá je odbornou činnosťou, nebude možné vykonávať samostatne, teda ako samostatný druh sociálnej služby, ale len v spojení s ďalšími odbornými činnosťami v rozsahu ustanovenom v § 33 zákona pre službu včasnej intervencie. Dôvodom navrhovanej úpravy je aj obsahové vymedzenie stimulácie komplexného vývinu dieťaťa so zdravotným postihnutím, ktorá môže účinnejším spôsobom kompenzovať dôsledky zdravotného postihnutia dieťaťa a prispieť k sociálnemu začleneniu celej rodiny dieťaťa len v spojení s ďalšími odbornými činnosťami v rámci služby včasnej intervencie poskytovanej podľa § 33 zákona. Navrhovanou právnou úpravou sa zároveň zabezpečuje previazanosť znenia s § 16 ods. 3 zákona, v súlade s ktorým odborné činnosti- špecializované sociálne poradenstvo alebo sociálnu rehabilitáciu ako odborné činnosti možno vykonávať samostatne na základe akreditácie na túto odbornú činnosť podľa § 88 zákona udelenej Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny SR.

bod 51 (§ 64 ods. 2 písm. a))
Precizujú sa náležitosti žiadosti o zápis do registra poskytovateľov sociálnych služieb, ak žiada o zápis fyzická osoba, a to doplnením údaja o prechodnom pobyte tejto osoby, a doplnením údaja o druhu oprávnenia na výkon zárobkovej činnosti tejto fyzickej osoby. Fyzické osoby môžu podnikať najmä ako živnostníci, podnikanie fyzických osôb sa riadi zákonom č. 455/1991 Z. z. o živnostenskom podnikaní (Živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov, fyzické osoby môžu tiež podnikať na základe iného než živnostenského zákona, napr. výkonom samostatnej praxe sociálneho pracovníka podľa zákona č. 219/2014 Z. z. o sociálnej práci a o podmienkach na výkon niektorých odborných činností v oblasti sociálnych vecí a rodiny a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Táto právna úprava je vykonaná vzhľadom na posudzovanie neposkytovania sociálnej služby s cieľom dosiahnuť zisk podľa právnej formy osoby, ktorá žiada o zápis do registra poskytovateľov sociálnych služieb, pričom sociálna služba nemôže byť podnikaním podľa osobitných predpisov - § 64 ods. 11 zákona.

bod 52 (§ 64 ods. 3 písm. f)
V záujme zjednotenia interpretačnej praxe sa ustanovuje, že za doklad, ktorý preukazuje, že osoba nemá daňové nedoplatky sa považuje potvrdenie miestne príslušného správcu dane.

bod 53 (§ 64 ods. 3 písm. j))
Precizuje sa, že žiadosť o zápis do registra poskytovateľov sociálnych služieb v časti osobných údajov o navrhovanom zodpovednom zástupcovi musí obsahovať aj predloženie dokumentu preukazujúceho existenciu právneho vzťahu z ktorého vyplýva záväzok výkonu funkcie zodpovedného zástupcu uvedeného v § 63 ods. 3 a opis práv a povinností vyplývajúcich z výkonu tejto funkcie. Vzhľadom na možnosť vykonávania funkcie zodpovedného zástupcu zamestnancom v pracovnom pomere, ako aj členom alebo spoločníkom právnickej osoby formulácia ustanovenia je všeobecná a v zásade pripúšťa za požadovaný dokument považovať písomnú pracovnú zmluvu s pracovnou náplňou resp. opisom pracovného miesta, resp. pracovnej činnosti. V prípade spoločníka alebo člena právnickej osoby môže ísť podľa jej právnej formy o spoločenskú zmluvu resp. zakladaciu listinu, písomné poverenie na výkon funkcie zodpovedného zástupcu alebo iné relevantné dokumenty, ktoré obsahujú zákonom požadované skutočnosti. Tieto dokumenty bezvýhradne preukazujú písomný súhlas zodpovedného zástupcu s ustanovením do funkcie a výkonom tejto funkcie pri znalosti obsahu jej vykonávania nakoľko ide o dokumenty, ktoré nemožno vyhotoviť bez jeho …

bod 54 ( § 64 ods. 4)
V súlade s účelom konania o zápis do registra poskytovateľov sociálnych služieb, ktorým je ochrana prijímateľov sociálnej služby sa novo ustanovuje, že ak sa sociálna služba má poskytovať v zariadení, vyšší územný celok smie vykonať zápis do registra až po vykonaní ohliadky miesta poskytovania sociálnej služby, z ktorej vypracuje zápisnicu. Ide o požiadavku preukázateľného zistenia a osvedčenia skutkového stavu vykonaným dokazovaním. V súlade s § 65 ods. 6 písm. d) zákona vyšší územný celok rozhodne o nezapísaní do registra poskytovateľov sociálnych služieb, ak na poskytovanie sociálnej služby nie sú vytvorené priestorové podmienky, materiálne podmienky a hygienické podmienky. V rámci konania o zápis do registra poskytovateľov sociálnych služieb sa priestorové podmienky, materiálne podmienky a hygienické podmienky na poskytovanie sociálnej služby žiadateľom o zápis do registra preukazujú (§ 64 ods. 3 písm. c), § 64 ods. 4 a 6 zákona).

bod 55 (§ 64 ods. 10, 11 a 12)
Zabezpečuje sa previazanosť znenia s § 63 ods. 6 zákona. Ak žiada o zápis do registra poskytovateľov sociálnych služieb osoba, ktorá má záujem vykonávať špecializované sociálne poradenstvo alebo sociálnu rehabilitáciu ako samostatnú odbornú činnosť, podmienkou zápisu do registra je akreditácia na túto odbornú činnosť udelená Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny SR; aj v tomto prípade oprávnenie poskytovať sociálnu službu, ktorou je špecializované sociálne poradenstvo alebo sociálna rehabilitácia, vykonávané ako samostatná odborná činnosť, vzniká odo dňa zápisu do registra poskytovateľov sociálnych služieb tak, ako to predpokladá § 65 ods. 1. V záujme zabezpečenia procesnej ekonómie a zabránenia neodôvodnenému zaťažovaniu účastníka konania sa upravujú osobitne obsahové náležitosti žiadosti o zápis do registra poskytovateľov sociálnych služieb pre druh sociálnej služby, ktorou je sociálne poradenstvo alebo sociálna rehabilitácia, vykonávané ako samostatná odborná činnosť. Zároveň sa novo ustanovujú náležitosti žiadosti o zápis do registra osoby, ktorá je zapísaná v živnostenskom registri, pričom sa rešpektuje preskúmanie všeobecných podmienok vzniku živnostenského oprávnenia v rámci príslušného živnostenského …

bod 56 (§ 65 ods. 4)
Novo sa ustanovuje povinnosť poskytovateľa sociálnej služby do ôsmich dní písomne oznámiť vyššiemu územnému celku skutočný deň začatia poskytovania sociálnej služby, a to z dôvodu spresnenia termínu začatia činnosti v nadväznosti na podmienky poskytovanej finančnej podpory na spolufinancovanie sociálnej služby z verejných prostriedkov a vzhľadom na informovanosť verejnosti o fungujúcom poskytovateľovi tejto služby aktualizáciou údajov v registri. Táto povinnosť sa premietne aj do § 68 zákona upravujúceho podmienky výmazu z registra. Preukazovanie začatia poskytovania sociálnej služby má totiž právnu súvislosť s § 68 ods. 2 písm. a) zákona v nadväznosti na vykonanie výmazu z registra, ak poskytovateľ nezačal poskytovať sociálnu službu najneskôr do šiestich kalendárnych mesiacov odo dňa zápisu do registra.

bod 57 (§ 65 ods. 6 písm. f))
Legislatívno-technická úprava v súvislosti s prečíslovaním odsekov.

bod 58 (§ 66 ods. 1 písm. a))
Ustanovuje sa v rámci náležitosti údajov, ktoré sa zapisujú do registra aj druh oprávnenia na výkon zárobkovej činnosti, a to v záujme previazanosti s § 64 ods. 11 zákona.

bod 59 ( § 68 ods. 2)
Ustanovuje sa právny dôvod výmazu z registra poskytovateľov sociálnych služieb, ktorým je zánik oprávnenia fyzickej osoby, ktorá je poskytovateľom sociálnej služby, na výkon zárobkovej činnosti. Táto úprava (doplnenie právneho dôvodu výmazu z registra poskytovateľov sociálnych služieb) je vykonaná v nadväznosti na novú právnu úpravu § 64 ods. 10 až 12.

bod 60 (§ 69 ods. 1)
Ide o legislatívno-technickú úpravu. Zmena je vykonaná v súlade s úpravou kontrolnej činnosti vo veciach sociálnych služieb v § 100 ods. 1 zákona, kde sa doterajšie označenie „kontrola úrovne poskytovania sociálnej služby“ nahrádza označením „kontrola plnenia podmienok na zápis do registra počas poskytovania sociálnej služby“, ktorá sa premietla i do pôsobnostného ustanovenia § 81 písm. s). Ďalej ide o premietnutie zmeny v označení písmen v § 81.

bod 61 (§ 71 ods. 1 písm. c))
Ide o legislatívo-technickú úpravu súvisiacu s prečíslovaním odsekov v § 71.

bod 62 (§ 71 ods. 1 písm. d))
Zdroje spolufinancovania sociálnych služieb poskytovaných verejným poskytovateľom sociálnej služby z rozpočtu Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR sa zosúlaďujú s vecným obsahom novej právnej úpravy § 71 ods. 6 - finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach pre fyzické osoby, ktoré sú odkázané na pomoc inej fyzickej osoby a pre fyzické osoby, ktoré dovŕšili dôchodkový vek a § 71 ods. 7 - finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie.

bod 63 (§ 71 ods. 3 písm. c))
Zdroje spolufinancovania sociálnych služieb poskytovaných neverejným poskytovateľom sociálnej služby z rozpočtovej kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR sa zosúlaďujú s vecným obsahom novej právnej úpravy § 78a - finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach pre fyzické osoby, ktoré sú odkázané na pomoc inej fyzickej osoby a pre fyzické osoby, ktoré dovŕšili dôchodkový vek a § 78aa - finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v nocľahárni.

bod 64 (§ 71 ods. 6)
Ustanovujú sa právne podmienky určenia sumy finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach pre fyzické osoby, ktoré sú odkázané na pomoc inej fyzickej osoby a pre fyzické osoby, ktoré dovŕšili dôchodkový vek (ďalej len „finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou“) zo strany Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR obci, ktorá je zriaďovateľom alebo jediným zakladateľom zariadenia podporovaného bývania, zariadenia pre seniorov, zariadenia opatrovateľskej služby, rehabilitačného strediska, domova sociálnych služieb, špecializovaného zariadenia a denného stacionára (tieto zariadenia sociálnych služieb majú právnu subjektivitu) alebo obci, ktorá poskytuje sociálnu službu v týchto zariadeniach (ak tieto zariadenia sociálnych služieb nemajú právnu subjektivitu- sú organizačnou súčasťou obce). Ide teda o finančný príspevok určený pre verejných poskytovateľov sociálnej služby v týchto zariadeniach sociálnych služieb na miestnej (lokálnej) úrovni (§ 3 ods. 3 zákona). Úprava právnych vzťahov súvisiacich s poskytovaním finančného príspevku podľa § 71 ods. 6 zákona účinného do 31. decembra 2017 je predmetom úpravy prechodných ustanovení. Spolufinancovanie sociálnych služieb …

bod 65 (§ 71 ods. 7 až 10)
Za účelom garancie práva na zabezpečenie základných životných podmienok poskytnutím prístrešia, upravuje sa poskytovanie finančného príspevku zo štátneho rozpočtu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR na spolufinancovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie, ktorými sú nocľaháreň, útulok domov na pol ceste a zariadenia núdzového bývania obci, ktorá je ich zriaďovateľom alebo jediným zakladateľom (zariadenie má právnu subjektivitu) alebo obci, ktorá poskytuje sociálnu službu v týchto zariadeniach (ak zariadenie nemá právnu subjektivitu- je organizačnou súčasťou obce). Ide teda o finančný príspevok určený pre verejných poskytovateľov sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie na miestnej (lokálnej) úrovni (§ 3 ods. 3 zákona). Účelom poskytnutia finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie je spolufinancovanie bežných výdavkov v rozsahu ekonomicky oprávnených nákladov uvedených v § 72 ods. 5 na odborné činnosti, obslužné činnosti a ďalšie činnosti v rozsahu ustanovenom týmto zákonom pre príslušný druh zariadenia krízovej intervencie. Výška finančného príspevku je ustanovená v prílohe č.4a podľa druhu zariadenia. …

bod 66 (§ 71 ods. 12)
Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na prečíslovanie odsekov v § 71.

bod 67 (§ 72 ods. 1)
Explicitne sa ustanovuje, že prijímateľ sociálnej služby je povinný platiť úhradu za sociálnu službu v sume určenej poskytovateľom sociálnej služby zmluvou podľa § 74 ods. 7 písm. h)- ide o tzv. predpis úhrady. Suma, ktorú je povinný platiť prijímateľ ku dňu splatnosti úhrady, po uplatnení právnej ochrany zostatku z príjmu po zaplatení úhrady za sociálnu službu podľa § 73 ods. 1 až 7 je obsahom zmluvy o poskytovaní sociálnej služby podľa § 74 ods. 7 písm. i). Pohľadávka nezaplatenej úhrady za sociálnu službu, resp. nezaplatenej časti úhrady za sociálnu službu (vznikajúca mesačne) je obsiahnutá v zmluve o poskytovaní sociálnej služby podľa § 74 ods. 7 písm. l) ( je v zásade rozdielom medzi sumou podľa § 74 ods. 7 písm. h) a sumou podľa § 74 ods. 7 písm. i).

bod 68 (§ 72 ods. 2 a 3)
Novo sa ustanovuje spôsob posudzovania plnenia podmienky regulovanej sumy úhrady za sociálnu službu pri určení sumy úhrady za sociálnu službu u verejného poskytovateľa sociálnej služby. Právna úprava reaguje na problémy interpretačnej praxe pri posudzovaní plnenia podmienky regulácie v individuálnych prípadoch podľa doterajšej právnej úpravy, ako aj na novú úpravu spolufinancovania sociálnych služieb zo štátneho rozpočtu podľa § 71 ods. 6 a 7. Ekonomicky oprávnené náklady (EON) verejného poskytovateľa sociálnej služby podľa § 72 ods. 5 zákona o sociálnych službách sú s poukazom na § 72 ods. 2 a 3 zákona o sociálnych službách relevantnými na účely posudzovania dodržania regulácie určenia sumy úhrady za sociálnu službu podľa § 72 ods. 2 a 3 tohto zákona. Verejný poskytovateľ sociálnej služby určuje sumu úhrady za sociálnu službu, spôsob jej určenia a platenia úhrady zmluvou podľa § 74 tohto zákona v súlade so všeobecne záväzným nariadením obce alebo vyššieho územného celku najviac vo výške ekonomicky oprávnených nákladov za predchádzajúci rozpočtový rok (v záujme objektivizácie …

bod 69 (§ 72 ods. 5)
Ekonomicky oprávnené náklady neverejného poskytovateľa sociálnej služby podľa § 72 ods. 5 zákona sú s poukazom na § 72 ods. 2 a 3 zákona relevantnými na účely posudzovania dodržania regulácie určenia sumy úhrady za sociálnu službu podľa § 72 ods. 2 a 3 tohto zákona. Vzhľadom na túto právnu skutočnosť a v záujme posilnenia ochrany prijímateľa sociálnej služby sa explicitne ustanovuje, že za ekonomicky oprávnené náklady na poskytovanie konkrétneho druhu sociálnej služby sa môžu považovať náklady na odborné činnosti, obslužné činnosti a ďalšie činnosti len v rozsahu týchto činností, ktorý je ustanovený týmto zákonom pre príslušný druh sociálnej služby a náklady na ďalšie vymedzené činnosti, ktoré zlepšujú kvalitu sociálnej služby so zameraním na individuálne potreby špecifických cieľových skupín prijímateľov sociálnych služieb pri podpore ich sociálneho začlenenia a sú upravené v § 61 ods. 9 (poukazujeme aj na § 15 ods. 2).

bod 70 (§ 72 ods. 8)
Ustanovenie sa precizuje vzhľadom na spôsob určenia úhrady za sociálnu službu a spôsob jej platenia podľa platnej právnej úpravy § 74 ods. 7 písm. h), i), a l) zákona. Nedostatok príjmu a majetku na strane prijímateľa sociálnej služby ku dňu splatnosti úhrady za sociálnu službu nezbavuje prijímateľa sociálnej služby povinnosti uhradiť nezaplatenú úhradu alebo nezaplatenú časť úhrady po zmene jeho príjmových a majetkových pomerov za podmienok ustanovených týmto zákonom. Právna úprava súvisí aj so zmenami vykonanými v § 73.

bod 71 (§ 72 ods. 10, 11 a 18)
Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorá súvisí so zmenou číslovania odsekov v § 73.

bod 72 (§ 72 ods. 19 a 20)
Novo sa ustanovuje spôsob posudzovania plnenia podmienok regulácie úhrady za sociálnu službu u poskytovateľov sociálnej služby, ktorí počas predchádzajúceho rozpočtového roka neposkytovali sociálnu službu. V zásade sa vychádza z údajov o finančných podmienkach predložených poskytovateľmi v rámci žiadosti o zápis do registra ktoré obsahujú kalkuláciu predpokladaných príjmov a výdavkov na poskytovanie sociálnej služby (§ 64 ods. 3 písm. h) zákona). Ustanovuje sa povinnosť verejného poskytovateľa sociálnej služby aj neverejného poskytovateľa sociálnej služby zverejniť priemerné ekonomicky oprávnené náklady za predchádzajúci rozpočtový rok po ich prepočítaní na mesiac na prijímateľa sociálnej služby, a ak ide o sociálnu službu v zariadení, po ich prepočítaní na mesiac na počet miest v zariadení zapísaný v registri (podľa druhu sociálnej služby v prepočte aj na inú jednotku výkonu- napr. pri poskytovaní opatrovateľskej služby na počet hodín opatrovateľskej služby, pri poskytovaní prepravnej služby na počet km prepravnej služby, pri poskytovaní tlmočníckej služby na počet hodín tlmočenia, pri poskytovaní špecializovaného poradenstva na počet hodín špecializovaného sociálneho poradenstva) najneskôr …

bod 73 (§ 72a ods. 8 písm. f) a g))
Novo sa ustanovuje okruh osôb, ktorých príjmy sa spoločne posudzujú a spoločne započítavajú na účely platenia úhrady za sociálnu službu podľa § 73 ods. 12 a 13. Ide o povinnosť platenia úhrady za prijímateľa sociálnej služby alebo povinnosť platenia časti tejto úhrady za ustanovených podmienok zo strany zaopatrených plnoletých detí a rodičov, ak sa ich príjem spoločne neposudzuje a spoločne nezapočítava s príjmom prijímateľa sociálnej služby. Aj tieto zaopatrené plnoleté deti a rodičia platia úhradu podľa príjmu a majetku, a to aj s priznaním právnej ochrany zostatku z príjmu po zaplatení tejto úhrady alebo jej časti vo výške 1,65 násobku sumy životného minima spoločne posudzovaných osôb tak, ako to predpokladá § 73 ods. 12. Preto bolo potrebné v záujme jednoznačnej interpretácie a aplikácie ustanoviť okruh osôb, ktorých príjmy sa spoločne posudzujú a spoločne započítavajú u zaopatreného plnoletého dieťaťa, ak sa jeho príjem spoločne neposudzuje a spoločne nezapočítava s príjmom prijímateľa sociálnej služby a u rodiča, ak sa jeho príjem spoločne …

bod 74 (§ 73 ods. 1 a 5)
Zvyšuje sa výška povinného zostatku z príjmu prijímateľa sociálnej služby po zaplatení úhrady za opatrovateľskú službu a pomoc pri osobnej starostlivosti o dieťa z doterajšej výšky najmenej 1,4-násobku sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu (1,4 x 199,48 eura/mesiac = 279, 272 eura/mesiac) na 1,65-násobok sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu (1,65 x 199,48 eura/mesiac = 329, 142 eura/mesiac). Z hľadiska súm životného minima platných k 1. 7. 2016 ide teda o zvýšenie výšky právnej ochrany zostatku z príjmu po zaplatení úhrady za opatrovateľskú službu a pomoc pri osobnej starostlivosti o dieťa oproti doterajšej úprave o 49,87 eura/mesiac. Účelom garantovaného zostatku z príjmu po zaplatení úhrady za opatrovateľskú službu a pomoc pri osobnej starostlivosti o dieťa je zabrániť tomu, aby vplyvom platenia úhrady za poskytovanú sociálnu službu bolo ohrozené krytie ostatných reálne vznikajúcich životných nákladov prijímateľov týchto sociálnych služieb a ich rodín. Navrhovaná právna úprava vychádza v tomto smere z potreby posilnenia ochrany prijímateľov opatrovateľskej služby a …

bod 75 (§ 73 ods. 6)
Ustanovenie precizuje nemožnosť platenia úhrady za sociálnu službu vzhľadom na príjem a majetok prijímateľa sociálnej služby ku dňu splatnosti úhrady za sociálnu službu, ak sa príjem prijímateľa sociálnej služby spoločne neposudzuje a nezapočítava s príjmami iných osôb. Ak príjem prijímateľa sociálnej služby v čase požadovania platenia úhrady za sociálnu službu je nižší alebo sa rovná zákonom garantovanému povinnému zostatku z príjmu po zaplatení úhrady za poskytovanú sociálnu službu, v čase požadovania platenia tejto úhrady nie je síce povinný platiť úhradu za sociálnu službu, ale ak neprechádza povinnosť platiť túto úhradu postupne na zaopatrené plnoleté deti a rodičov, ak sa ich príjem spoločne neposudzuje a spoločne nezapočítava s príjmom prijímateľa sociálnej služby podľa § 73 ods. 12 a 13, neplatená úhrada za sociálnu službu sa eviduje ako jeho dlh- ide o pohľadávku poskytovateľa sociálnej služby, ktorá sa môže vymáhať pri zmenených príjmových a majetkových pomeroch prijímateľa sociálnej služby, ktoré mu umožňujú pri garancii zákonom ustanoveného zostatku z príjmu po zaplatení úhrady, …

bod 76 (§ 73 ods. 7)
Ustanovenie precizuje nemožnosť platenia úhrady za sociálnu službu vzhľadom na príjem a majetok prijímateľa sociálnej služby ku dňu splatnosti úhrady za sociálnu službu, ak sa príjem prijímateľa sociálnej služby spoločne posudzuje a započítava s príjmami iných osôb. Ustanovenie precizuje, že ak príjem prijímateľa sociálnej služby v čase požadovania platenia úhrady za sociálnu službu je nižší alebo sa rovná zákonom garantovanému povinnému zostatku z príjmu po zaplatení úhrady za poskytovanú sociálnu službu, v čase požadovania platenia tejto úhrady nie je síce povinný platiť úhradu za sociálnu službu, ale ak neprechádza povinnosť platiť túto úhradu postupne na zaopatrené plnoleté deti a rodičov, ak sa ich príjem spoločne neposudzuje a spoločne nezapočítava s príjmom prijímateľa sociálnej služby podľa § 73 ods. 12 a 13, neplatená úhrada za sociálnu službu sa eviduje ako jeho dlh - ide o pohľadávku poskytovateľa sociálnej služby, ktorá sa môže vymáhať pri zmenených príjmových a majetkových pomeroch prijímateľa sociálnej služby, ktoré mu umožňujú pri garancii zákonom ustanoveného zostatku z …

bod 77 (§ 73 ods. 8)
Ustanovenie precizuje možnosť platenia len časti úhrady za sociálnu službu vzhľadom na príjem a majetok prijímateľa sociálnej služby ku dňu splatnosti úhrady za sociálnu službu, ak sa príjem prijímateľa sociálnej služby spoločne neposudzuje a nezapočítava s príjmami iných osôb. Ustanovenie precizuje, že ak príjem prijímateľa sociálnej služby v čase požadovania platenia úhrady za sociálnu službu je vyšší ako zákonom garantovaný povinný zostatok z príjmu po zaplatení úhrady za poskytovanú sociálnu službu, v čase požadovania platenia tejto úhrady, ale nižší než je požadovaný „predpis“ úhrady (suma úhrady určená poskytovateľom sociálnej služby zmluvou podľa § 74 ods. 7 písm. h)) nie je síce povinný platiť len časť úhrady za sociálnu službu ku dňu e splatnosti úhrady, ale ak neprechádza povinnosť platiť túto úhradu postupne na zaopatrené plnoleté deti a rodičov, ak sa ich príjem spoločne neposudzuje a spoločne nezapočítava s príjmom prijímateľa sociálnej služby podľa § 73 ods. 12 a 13, neplatená časť úhrady za sociálnu službu sa eviduje ako jeho dlh …

bod 78 (§ 73 ods. 9)
Ustanovenie precizuje možnosť platenia len časti úhrady za sociálnu službu vzhľadom na príjem a majetok prijímateľa sociálnej služby ku dňu splatnosti úhrady za sociálnu službu, ak sa príjem prijímateľa sociálnej služby spoločne posudzuje a započítava s príjmami iných osôb. Ustanovenie precizuje, že ak príjem prijímateľa sociálnej služby v čase požadovania platenia úhrady za sociálnu službu je vyšší ako zákonom garantovaný povinný zostatok z príjmu po zaplatení úhrady za poskytovanú sociálnu službu, v čase požadovania platenia tejto úhrady nie je síce povinný platiť časť úhrady za sociálnu službu, ale ak neprechádza povinnosť platiť túto úhradu postupne na zaopatrené plnoleté deti a rodičov, ak sa ich príjem spoločne neposudzuje a spoločne nezapočítava s príjmom prijímateľa sociálnej služby podľa § 73 ods. 12 a 13, nezaplatená časť úhrady za sociálnu službu sa eviduje ako jeho dlh- ide o pohľadávku poskytovateľa sociálnej služby, ktorá sa môže vymáhať pri zmenených príjmových a majetkových pomeroch prijímateľa sociálnej služby, ktoré mu umožňujú pri garancii zákonom ustanoveného zostatku …

bod 79 (§ 73 ods. 12)
Ide o precizovanie právnej úpravy aby bolo zrejmé, že povinnosť platenia úhrady za sociálnu službu alebo povinnosť platenia časti úhrady za sociálnu službu nevznikne ku dňu splatnosti úhrady za sociálnu službu (v čase požadovania úhrady za sociálnu službu) vzhľadom na aktuálny príjem a majetok v tomto čase platenia úhrady za sociálnu službu (v čase požadovania úhrady za sociálnu službu), ktorý neumožňuje pri garantovaní povinného zostatku z príjmu po zaplatení tejto požadovanej úhrady, platiť v tomto čase túto úhradu vôbec, resp. umožňuje platiť len časť tejto úhrady. Len ak takto nevznikne prijímateľovi sociálnej služby povinnosť platenia úhrady za sociálnu službu alebo povinnosť platenia časti úhrady za sociálnu službu ku dňu splatnosti úhrady za sociálnu službu, prechádza táto povinnosť za ustanovených podmienok postupne na zaopatrené plnoleté deti a rodičov, ak sa ich príjem spoločne neposudzuje a spoločne nezapočítava s príjmom prijímateľa sociálnej služby.

bod 80 (§ 73 ods. 13)
Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zmenu v číslovaní odsekov v § 73. Zákon o sociálnych službách reguluje inštitút prechodu povinnosti platenia úhrady za sociálnu službu alebo platenia prijímateľom sociálnej služby nezaplatenej časti úhrady za sociálnu službu na plnoleté zaopatrené deti a na rodičov, ktorých príjmy sa s jeho príjmami spoločne neposudzujú a spoločne nezapočítavajú. Zákon o rodine upravuje vyživovaciu povinnosť medzi predkami a potomkami. Oba zákony upravujú alimentačnú povinnosť. Zákon o sociálnych službách upravuje alimentačnú povinnosť vo forme povinnosti platenia prijímateľom sociálnej služby nezaplatenej úhrady za sociálnu službu alebo jej časti, zákon o rodine vo forme priznania výživného určeného v peniazoch. Podstatným rozdielom oboch úprav sú kritériá vzniku povinnosti. Na jednej strane rozhoduje v správnom konaní obec alebo vyšší územný celok, kde prijímateľ sociálnej služby má len postavenie zúčastnenej osoby, na druhej strane o výživnom rozhoduje súd. V konaní o výživnom existujú určité korektívy spravodlivého usporiadania rodinnoprávnych vzťahov ako napríklad dobré mravy (§ 75 ods. 2 zákona o rodine) …

bod 81 (§ 73 ods. 14)
Zmeny sú vykonané v nadväznosti na právnu úpravu v § 73 ods. 6 až 9 a novo sa kvalifikuje nezaplatená úhrada za sociálnu službu alebo nezaplatená časť úhrady za sociálnu službu za pohľadávku poskytovateľa sociálnej služby voči prijímateľovi sociálnej služby. Predmetom zákona o sociálnych službách však nie je právna úprava spôsobu nakladania s pohľadávkami poskytovateľa sociálnej služby, vrátane ich uplatňovania a vymáhania, a preto je potrebné vychádzať zo všeobecnej úpravy týchto vzťahov v Občianskom zákonníku. Pohľadávka nezaplatenej úhrady za sociálnu službu alebo jej časti vzniká na základe záväzkového vzťahu upraveného v zmluve o poskytovaní sociálnej služby podľa § 74 zákona o sociálnych službách. Vzhľadom na obsahové náležitosti zmluvy o poskytovaní sociálnej služby, táto obsahuje len sumu nezaplatenej úhrady za sociálnu službu (§ 74 ods. 7 písm. l), ktorá vychádza z „predpisu úhrady za sociálnu službu“ (§ 74 ods. 7 písm. h)) a možnosti jej platenia v čase platenia tejto úhrady (§ 74 ods. 7 písm. i)), ktorá je pohľadávkou poskytovateľa …

bod 82 ( § 73 ods. 15)
Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zmenu v číslovaní odsekov v § 73.

bod 83 (§ 73 ods. 19 a 20)
Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zmenu v číslovaní odsekov v § 73.

bod 84 (§ 73 ods. 21)
Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zmenu v číslovaní odsekov v § 73.

bod 85 ( § 74 ods. 5)
Ide o zosúladenie znenia so súvisiacimi časťami právnej úpravy- odstraňuje sa úprava nevyžadovania právoplatného rozhodnutia o odkázanosti na sociálnu službu v zariadení pre seniorov, ako podkladu pre uzatvorenie zmluvy o poskytovaní tejto sociálnej služby. Aj posúdenie splnenia hmotnoprávnej podmienky poskytovania sociálnej služby v zariadení pre seniorov pre osobný rozsah uvedený v § 35 ods. 1 písm. b) musí byť predmetom individuálneho posudzovania a dokazovania v konkrétnom správnom konaní, a to v záujme účastníka tohto konania a garantovania jeho súvisiacich procesných práv. V súlade s § 35 ods. 1 písm. b) zákona v zariadení pre seniorov možno poskytovať sociálnu službu aj fyzickej osobe, ktorá dovŕšila dôchodkový vek a poskytovanie sociálnej služby v tomto zariadení potrebuje z iných vážnych dôvodov ( nie je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby a nemá stupeň odkázanosti najmenej IV. podľa prílohy č. 3 k zákonu). V súlade s § 49 ods. 14 zákona, upravujúcim zdravotnú posudkovú činnosť, odkázanosť fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby podľa …

bod 86 (§ 74 ods. 7 písm. f))
Ako povinná náležitosť zmluvy o poskytovaní sociálnej služby sa novo ustanovuje aj čas poskytovania sociálnej služby v hodinách počas pracovného dňa, ak ide o ambulantnú sociálnu službu v zariadení sociálnych služieb. Táto právna úprava vychádza z § 13 ods. 2 štvrtej vety zákona podľa ktorého sa ambulantná služba vo vymedzených zariadeniach poskytuje prevádzkovo najmenej v rozsahu ôsmich hodín počas pracovného dňa a menší rozsah poskytovania tejto sociálnej služby možno dohodnúť v zmluve o poskytovaní sociálnej služby na návrh prijímateľa sociálnej služby. V prípade poskytovania ambulantnej služby v zariadení je preukázateľný časový rozsah poskytovania sociálnej služby počas dňa relevantným aj na účely spolufinancovania poskytovanej sociálnej služby z verejných prostriedkov.

bod 87 (§ 74 ods. 7 písm. i))
Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na zmeny v označení v § 73.

bod 88 (§ 74 ods. 7 písm. l))
Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na zmeny v označení v § 73.

bod 89 (§ 74 ods. 14 písm. e))
Vzhľadom na poznatky aplikačnej praxe sa novo ustanovuje právny dôvod na možnosť jednostranného vypovedania zmluvy o poskytovaní sociálnej služby poskytovateľom sociálnej služby, ktorým je preukázanie skutočnosti, že prijímateľ sociálnej služby bez vážneho dôvodu nevyužíva sociálnu službu po dobu dlhšiu ako šesť po sebe nasledujúcich mesiacov. Za vážny dôvod sa považuje najmä pobyt v zdravotníckom zariadení. Vzhľadom na povahu a účel poskytovania sociálnych služieb a spôsob ich financovania so spoluúčasťou verejných prostriedkov, ako aj nepokrytú potrebu poskytovania a rozvoja sociálnej služby je relevantným aj reálne využívanie sociálnej služby konkrétnym prijímateľom uplynutím času. Takto koncipovaná právna úprava súvisí aj so spôsobom spolufinancovania sociálnych služieb z verejných prostriedkov, pri ktorom poskytnutý finančný príspevok za neobsadené miesto je povinný prijímateľ tohto finančného príspevku vrátiť. Neobsadeným miestom je aj miesto s uzatvorenou zmluvou o poskytovaní sociálnej služby, ak je prijímateľ neprítomný počas 30 a viac po sebe nasledujúcich dní pri pobytovej sociálnej službe, resp. ak sa počas 20 a viac po sebe nasledujúcich pracovných dní …

bod 90 (§ 74 ods. 20)
Doplnenie ustanovenia o zabezpečenie kontinuity poskytovania sociálnej služby prijímateľovi sociálnej služby zo strany obce alebo vyššieho územného celku v rozsahu ich pôsobnosti sa dopĺňa o nový právny dôvod ktorým je vykonanie výmazu z registra poskytovateľov zo strany vyššieho územného celku podľa § 68 ods. 2 písm. c), ktorým je zaniknutie oprávnenia na výkon zárobkovej činnosti fyzickej osobe, ktorá je poskytovateľom sociálnej služby. Táto úprava súvisí s doplnením § 68 ods. 2 o tento nový právny titul výmazu, súvisiaci so zánikom podkladu pre zápis do registra fyzickej osoby.

bod 91 (§ 75 ods. 1 písm. a))
Znenie ustanovenia sa zosúlaďuje s ustanovením § 12 písm. a) druhým a tretím bodom doterajšej právnej úpravy a § 28 zákona, kde z hľadiska druhu sociálnej služby nie je nízkoprahová sociálna služba pre deti a rodinu kvalifikovaná ako poskytovanie sociálnej služby krízovej intervencie v zariadení sociálnych služieb. Preto sa vypúšťa z ustanovenia § 75 ods. 1 písm. a) zákona nízkoprahové denné centrum pre deti a rodinu, ako zariadenie a presúva sa pod § 75 ods. 1 písm. b) pod označením nízkoprahová sociálna služba pre deti a rodinu. Ďalej sa novo ustanovuje povinnosť obce poskytovať za ustanovených podmienok finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby v zariadení pre seniorov, zariadení opatrovateľskej služby a dennom stacionári, a to vzhľadom na zákonom ustanovenú pôsobnosť obce poskytovať alebo zabezpečovať aj tieto druhy sociálnych služieb (§ 80 písm. e) prvý bod) a novú právnu úpravu spolufinancovania poskytovania sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou zo strany štátu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny …

bod 92 (§ 75 ods. 1 nové písm. b) a c))
Novo sa ustanovuje terénna sociálna služba krízovej intervencie do druhov sociálnych služieb, na spolufinancovanie ktorých je povinná obec poskytovať finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby, ktorý neposkytuje túto sociálnu službu s cieľom dosiahnutia zisku, ak o poskytovanie tejto sociálnej služby obec požiadala konkrétneho neverejného poskytovateľa tejto sociálnej služby. Dôvodom navrhovanej úpravy je vytvorenie právnych podmienok na finančnú podporu neverejných poskytovateľov sociálnej služby, ktorá je z hľadiska svojho účelu a cieľovej skupiny, ktorej je určená jedným so základných prvotných foriem pomoci a podpory fyzickým osobám a komunitám v nepriaznivej sociálnej situácií . Jej obsahom sú činnosti zamerané na vyhľadávanie fyzických osôb rôznych cieľových skupín (ktorí nemajú zabezpečené nevyhnutné podmienky na uspokojovanie základných životných potrieb, závislých od návykových látok alebo návykových škodlivých činností, vystavených ohrozeniu správaním iných fyzických osôb alebo obetí tohto násilia, zotrvávajúcich v priestorovo segregovanej lokalite s prítomnosťou koncentrovanej a generačne reprodukovanej chudoby, ale i fyzických osôb s ťažkým zdravotným postihnutím). Poskytovanie terénnej sociálnej služby …

bod 93 (§75 ods. 3 písm. b))
V súlade s § 81 písm. f) zákona je v obligatórnej pôsobnosti vyššieho územného celku zabezpečovať poskytovanie služby včasnej intervencie. Vzhľadom na povahu a charakter tejto sociálnej služby a najmä jej preventívne pôsobenie z hľadiska nepriaznivých dôsledkov zdravotného postihnutia dieťaťa na jeho sociálne začlenenie a začlenenie jeho rodiny je odôvodnené ustanoviť aj povinnosť vyššieho územného celku poskytovať finančný príspevok na prevádzku tejto sociálnej služby, ak o poskytovanie požiada neverejného poskytovateľa tejto sociálnej služby. Právnou podmienkou je neposkytovanie tejto sociálnej služby s cieľom dosiahnuť zisk, a žiadosť vyššieho územného celku o poskytovanie tejto sociálnej služby neverejného poskytovateľa sociálnej služby, a to pri viazanosti ustanovením § 8 ods. 1 prvou vetou a § 8 ods. 3 zákona (zabezpečenie dostupnosti sociálnej služby a práva výberu poskytovateľa sociálnej služby fyzickou osobou, ktorá je odkázaná na sociálnu službu a žiada o jej zabezpečenie) a realizáciou práva informovaného výberu poskytovateľa tejto sociálnej služby podľa § 6 ods. 1 a 2 (vrátane dostupnosti informácii v zrozumiteľnej forme …

bod 94 (§ 75 ods. 3 písm. e))
V súlade s § 81 písm. d) druhým bodom zákona je v obligatórnej pôsobnosti vyššieho územného celku zabezpečovať poskytovanie podpory samostatného bývania. V rámci finančnej podpory neverejných poskytovateľov sociálnych služieb sa novo ustanovuje povinnosť vyššieho územného celku poskytovať finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby- podpory samostatného bývania. Právnou podmienkou je neposkytovanie tejto sociálnej služby zo strany jej neverejného poskytovateľa s cieľom dosiahnuť zisk, a predchádzajúca žiadosť vyššieho územného celku o poskytovanie tejto sociálnej služby konkrétneho neverejného poskytovateľa sociálnej služby v konkrétnom rozsahu poskytovaných výkonov. Táto novo ustanovená povinnosť poskytnutia finančnej podpory z verejných prostriedkov vychádza zo skutočnosti, že tento druh podpornej služby zameranej na podporu samostatnosti, nezávislosti a sebestačnosti fyzickej osoby, a to najmä pomocou pri prevádzke domácnosti, pomocou pri hospodárení s peniazmi, podporou pri organizovaní času, podporou pri zapojení sa do spoločenského a pracovného života, podporou rozvoja osobných záujmov, zabezpečuje vytvorenie podmienok na zotrvanie fyzických osôb v nepriaznivej sociálnej situácií v prirodzenom rodinnom prostredí a integruje ich do …

bod 95 (§ 75 vypustenie ods. 4)
Z právnej úpravy sa vypúšťa povinnosť vyššieho územného celku poskytovať za ustanovených podmienok neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby v zariadení podporovaného bývania, rehabilitačnom stredisku, domove sociálnych služieb a špecializovanom zariadení finančný príspevok pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy. Dôvodom je nová právna úprava spolufinancovania poskytovania sociálnej služby neverejnými poskytovateľmi v zariadeniach podmienených odkázanosťou, ktorými sú aj tieto druhy zariadení sociálnych služieb, zo strany štátu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR v § 78a návrhu a súvisiaca právna úprava spôsobu určenia finančného príspevku na prevádzku poskytovanej sociálnej služby v § 77.

bod 96 (§ 75 ods. 5)
Ide o legislatívno-technickú úpravu, pokiaľ ide o zmenu v číslovaní odsekov v § 75.

bod 97 a 98 (§ 75 ods. 6)
Vypúšťa sa možnosť poskytnutia finančného príspevku na prevádzku služby včasnej intervencie obcou alebo vyšším územným celkom pre neverejného poskytovateľa tejto sociálnej služby. Ide o zmenu súvisiacu s doplnením ustanovenia v § 75 ods. 3 písm. b), ktorým sa poskytnutie tohto finančného príspevku realizuje ako obligatórna pôsobnosť vyššieho územného celku. Možnosť obce poskytovať finančný príspevok na prevádzku služby včasnej intervencie je ustanovená v § 75 ods. 8 (po prečíslovaní ods. 7). Vypúšťa sa tiež možnosť zo strany obce alebo vyššieho územného celku poskytnúť finančný príspevok na prevádzku terénnej sociálnej služby krízovej intervencie ( novo už obligatórna pôsobnosť obcí za splnenia ustanovených podmienok- § 75 ods. 1 písm. b)) a podpory samostatného bývania ( novo už obligatórna pôsobnosť vyššieho územného celku za splnenia ustanovených podmienok - § 75 ods. 3 písm. e). Možnosť obce poskytovať finančný príspevok na prevádzku služby podpory samostatného bývania je ustanovená v § 75 ods. 8 (po prečíslovaní ods. 7). Možnosť vyššieho územného celku poskytovať finančný príspevok na …

bod 99 (§ 75 ods. 7)
Vypúšťa sa právna možnosť poskytovania finančného príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy zo strany obce neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby, a to u sociálnych služieb kde doterajšou právnou úpravou bola obligatórna pôsobnosť pri poskytovaní tohto finančného príspevku ustanovená vyššiemu územnému celku. Táto úprava súvisí s vypustením § 75 ods. 4, kde sa vypúšťa povinnosť vyššieho územného celku poskytovať za ustanovených podmienok neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby finančný príspevok pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy pri poskytovaní sociálnej služby v zariadení podporovaného bývania, rehabilitačnom stredisku, domove sociálnych služieb a špecializovanom zariadení. Dôvodom je nová právna úprava spolufinancovania poskytovania sociálnej služby neverejnými poskytovateľmi v zariadeniach podmienených odkázanosťou, ktorými sú aj tieto druhy zariadení sociálnych služieb, zo strany štátu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR v § 78a návrhu a súvisiaca právna úprava spôsobu určenia finančného príspevku na prevádzku poskytovanej sociálnej služby v § 77. Ďalšia zmena je …

bod 100 (§ 75 ods. 9 a 10)
Precizuje sa vymedzenie verejného záujmu na poskytovaní sociálnej služby, a to pri rešpektovaní výkonu samosprávnej pôsobnosti obcí a vyšších územných celkov pri poskytovaní a zabezpečovaní sociálnych služieb a súladu výkonu tejto samosprávnej pôsobnosti s vecným obsahom komunitného plánu sociálnych služieb príslušnej obce a s koncepciou rozvoja sociálnych služieb príslušného vyššieho územného celku a spôsobom ich vypracúvania, prerokúvania a schvaľovania ustanovených v § 83 zákona.

bod 101 (§ 75 ods. 11)
Ide o legislatívno-technickú úpravu, zmena v číslovaní odsekov je navrhovaná v nadväznosti na vypustenie § 75 ods. 4.

bod 102 (§ 75 ods. 12)
Úprava súvisí so zmenou vykonanou v § 16 ods. 3. Stimuláciu komplexného vývinu dieťaťa so zdravotným postihnutím (§ 23b), ktorá je odbornou činnosťou, nebude možné vykonávať samostatne, teda ako samostatný druh sociálnej služby, ale len v spojení s ďalšími odbornými činnosťami v rozsahu ustanovenom v § 33 pre službu včasnej intervencie. Preto je potrebné vypustiť stimuláciu komplexného vývinu dieťaťa so zdravotným postihnutím (§ 23b) aj v časti právnej úpravy poskytovania finančnej podpory neverejným poskytovateľom sociálnej služby.

bod 103 (§ 76)
Zmena ustanovenia je vykonaná vzhľadom na nový spôsob určenia finančného príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy, ktorý sa bude novo vzťahovať len na poskytovanie domácej opatrovateľskej služby. Výška tohto finančného príspevku je novo ustanovená v prílohe č. 5, a to podľa počtu a štruktúry prijímateľov opatrovateľskej služby z hľadiska stupňa ich odkázanosti na pomoc inej osoby pri sebaobsluhe. Dôvodom vzťahovania právnej úpravy finančného príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy len na finančnú podporu poskytovania domácej opatrovateľskej služby je nová právna úprava spolufinancovania poskytovania sociálnej služby neverejnými poskytovateľmi v zariadeniach podmienených odkázanosťou zo strany štátu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR v § 78a návrhu a súvisiaca právna úprava spôsobu určenia finančného príspevku na prevádzku poskytovanej sociálnej služby v § 77.

bod 104 (§ 77 ods. 1)
Do demonštratívneho výpočtu jednotiek výkonu, v prepočte na ktoré sa určuje finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby, sa novo ustanovuje pre druh sociálnej služby, ktorým je sociálna rehabilitácia, vykonávaná ako samostatná odborná činnosť- počet hodín a pre druh sociálnej služby, ktorým je služba včasnej intervencie- počet hodín. Úprava je vykonaná vzhľadom na požiadavky aplikačnej praxe, a potrebu jednoznačnej interpretácie, nakoľko ide o druhy sociálnej služby, ktorých nákladovosť vychádza prioritne vzhľadom na ich individualizovaný rozsah poskytovaný konkrétnym prijímateľom tejto sociálnej služby, z objemu poskytovaných výkonov v hodinách.

bod 105 (§ 77 ods. 2 a 3 )
Novo sa ustanovuje spôsob určenia výšky finančného príspevku na prevádzku poskytovanej sociálnej služby, a to vzhľadom na novú právnu úpravu spolufinancovania vybraných druhov sociálnych služieb zo strany štátu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR, a to poskytovaním finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 71 ods. 6, poskytovaním finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie podľa § 71 ods. 7 , poskytovaním finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 78a a poskytovaním finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v nocľahárni podľa § 78aa. Navrhovaná právna úprava finančného príspevku na prevádzku vychádza z uplatňovanej zásady spolufinancovania neverejných poskytovateľov sociálnych služieb poskytovaním finančného príspevku na prevádzku odvodeného od nákladovosti prevádzkovania porovnateľného druhu, formy a kapacity v rámci svojej územnej pôsobnosti verejnými poskytovateľmi tejto sociálnej služby. Navrhovaný spôsob určenia výšky finančného príspevku na prevádzku poskytovanej sociálnej služby vychádza z účelu nového systému spolufinancovania sociálnych služieb v …

bod 106 (§ 77 ods. 4)
Navrhovaná právna úprava na účely určenia výšky finančného príspevku na prevádzku poskytovanej sociálnej služby podľa § 77 ods. 2 písm. b) ustanovuje spôsob zisťovania a zverejňovania priemerného príjmu neverejných poskytovateľov sociálnej služby z poskytnutého finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 78a podľa jednotlivých druhov sociálnych služieb a formy sociálnej služby, v prepočte na prijímateľa sociálnej služby a podľa územných obvodov jednotlivých vyšších územných celkov za predchádzajúci rozpočtový rok.

bod 107 (§ 77 ods. 7 a 8 )
Ustanovuje sa spôsob určenia príjmu neverejného poskytovateľa sociálnej služby z poskytnutého finančného príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy podľa § 76 na účely určenia výšky finančného príspevku na prevádzku poskytovanej sociálnej služby podľa § 77 ods. 2 písm. c). Na účely určenia výšky finančného príspevku na prevádzku sa ustanovuje spôsob zisťovania priemerných bežných výdavkov a priemerných skutočne dosiahnutých príjmov, ak neverejný poskytovateľ sociálnej služby, ktorý žiada o poskytnutie finančného príspevku na prevádzku poskytovanej sociálnej služby, poskytuje (alebo začne poskytovať) sociálnu službu, ktorú obec alebo vyšší územný celok v predchádzajúcom rozpočtovom roku neposkytovali vo vlastnej pôsobnosti verejnými poskytovateľmi tejto sociálnej služby. Navrhovaná úprava vychádza z požiadavky zabezpečenia účelnosti, hospodárnosti, efektívnosti a účinnosti vynakladaných verejných prostriedkov na spolufinancovanie sociálnych služieb neverejnými poskytovateľmi týchto sociálnych služieb. Doterajšia právna úprava § 77 ods. 7 zákona, podľa ktorej sa vychádzalo zo skutočných (predpokladaných) bežných výdavkov neverejného poskytovateľa sociálnej služby a skutočne dosiahnutých (predpokladaných) príjmov neverejného poskytovateľa sociálnej služby …

bod 108 (§ 78a)
Ustanovujú sa právne podmienky určenia sumy finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach pre fyzické osoby, ktoré sú odkázané na pomoc inej fyzickej osoby a pre fyzické osoby, ktoré dovŕšili dôchodkový vek (ďalej len „finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou“) zo strany Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby, ktorý neposkytuje sociálnu službu s cieľom dosiahnuť zisk a ktorý poskytuje sociálnu službu v zariadení sociálnych služieb, ktorým je zariadenie podporovaného bývania, zariadenie pre seniorov, zariadenie opatrovateľskej služby, rehabilitačné stredisko, domov sociálnych služieb, špecializované zariadenia a denný stacionár. Úprava právnych vzťahov súvisiacich s poskytovaním finančného príspevku podľa § 78a zákona účinného do 31. decembra 2017 je predmetom prechodného ustanovenia. Spolufinancovanie sociálnych služieb prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR je podľa doterajšej právnej úpravy diferencované len podľa druhu sociálnej služby a je viazané na počet miest podľa stavu registra poskytovateľov sociálnych služieb (vo výške finančného príspevku sa nerozlišuje o …

bod 109 (§ 78aa)
Za účelom garancie práva na zabezpečenie základných životných podmienok poskytnutím prístrešia zo štátneho rozpočtu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR sa upravuje poskytovanie finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v nocľahárni neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby, ktorý neposkytuje túto sociálnu službu s cieľom dosiahnuť zisk. Úprava právnych vzťahov súvisiacich s poskytovaním finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v nocľahárni podľa § 78a zákona účinného do 31. decembra 2017 je predmetom prechodného ustanovenia. Účelom poskytnutia finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v nocľahárni je spolufinancovanie bežných výdavkov v rozsahu ekonomicky oprávnených nákladov uvedených v § 72 ods. 5 na odborné činnosti, obslužné činnosti a ďalšie činnosti v rozsahu ustanovenom § 25 tohto zákona pre nocľaháreň . Výška finančného príspevku je stanovená vo výške 120 eur na jedno miesto v zariadení na mesiac (1 440 eur na jedno miesto v zariadení na rozpočtový rok) a podľa počtu miest v zariadení zapísaného v registri. Navrhovaná právna úprava vytvára právne podmienky …

bod 110 a 111 (§ 78b)
Z hľadiska legislatívnej techniky najmä požiadavky systematického začlenenia vecného obsahu ustanovení sa novo ustanovuje štvrtá hlava pod spoločným označením upravujúcim procedurálne postupy poskytovania finančnej podpory z rozpočtu ministerstva obciam a neverejným poskytovateľom vybraných druhov sociálnych služieb. Finančné príspevky na spolufinancovanie sociálnych služieb poskytované zo štátneho rozpočtu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR (finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 71 ods. 6, finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie podľa § 71 ods. 7, finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 78a a finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v nocľahárni podľa § 78aa) sa poskytujú na príslušný rozpočtový rok na základe písomnej žiadosti, ktorej vzor je obsahom prílohovej časti zákona. Navrhovaná právna úprava ustanovuje aj požadované prílohy k žiadosti, ktoré zabezpečujú preukázateľnosť plnenia právnych podmienok na poskytnutie príslušných finančných príspevkov vrátane preukázateľnosti plnenia účelu poskytovania týchto finančných príspevkov. Ako jedna z právnych …

bod 112 (§ 78c , § 78d, § 78e)
Ustanovenie zabezpečuje vedenie evidencie žiadosti o poskytnutie finančných príspevkov podľa §78b ods.1 v poradí podľa dňa riadneho doručenia žiadosti za ktoré sa považuje kvalifikované a preukázané doručenie žiadostí priamo ministerstvu. V záujme odstránenia interpretačných problémov sa explicitne ustanovuje považovať za deň doručenia žiadosti deň jej odovzdania na pošte. V súlade s princípom transparentnosti sa explicitne ustanovuje procesný postup ministerstva pri posudzovaní žiadosti o poskytnutie finančného príspevku podľa § 71 ods. 6 a 7, § 78a a 78aa a schvaľovania poskytovania tohto finančného príspevku. Ide o špecifickú úpravu súvisiaceho konania (nejde podľa § 91 ods. 1 o viazanosť všeobecným predpisom o správnom konaní), ktorá zabezpečuje predvídateľnosť postupu ministerstva pri posudzovaní žiadostí o poskytnutie finančného príspevku a schvaľovaní jeho poskytnutia, čím je zabezpečený princíp právnej istoty pre žiadateľov o poskytnutie tohto finančného príspevku. Zároveň právna úprava umožňuje žiadateľovi, ktorému na základe písomného oznámenia ministerstva nebol poskytnutý finančný príspevok, pre nesplnenie podmienok ustanovených týmto zákonom pre poskytnutie tohto finančného príspevku, podať ministerstvu podnet …

bod 113 (§ 79 ods. 1 písm. g))
Precizuje sa pôsobnosť Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR ako príslušného správneho orgánu v konaniach, ktoré súvisia s pôsobnosťou ministerstva vykonávať dohľad nad poskytovaním sociálnych služieb (§ 79 ods. 1 písm. d) , § 98 až 102 zákona). Uloženie pokuty za nesplnenie opatrení na odstránenie zistených nedostatkov pri výkone dohľadu nad poskytovaním sociálnych služieb (§ 99 ods. 1), uloženie tejto pokuty opakovane (§ 99 ods. 3), uloženie pokuty za vykonávanie činností, ktoré majú charakter odborných činností, obslužných činností alebo ďalších činností podľa § 16 až 18 alebo súboru týchto činností za odplatu bez zápisu do registra poskytovateľov sociálnych služieb a zákazu pokračovania v týchto činnostiach rozhodnutím o zastavení týchto činností (§ 99 ods. 5) a uloženie poriadkovej pokuty za neumožnenie výkonu dohľadu nad poskytovaním sociálnych služieb alebo marenie výkonu tohto dohľadu (§ 99 ods. 6) je realizované v režime správneho konania a ministerstvo je príslušným správnym orgánom v tomto rozhodovaní, čo je potrebné premietnuť aj explicitne v pôsobnostnom ustanovení.

bod 114 (§ 79 ods. 1 písm. k))
V súlade s § 98 ods. 5 doterajšej právnej úpravy na plnenie úloh súvisiacich s výkonom dohľadu nad poskytovaním sociálnych služieb môže ministerstvo zriaďovať a zrušovať detašované pracoviská mimo svojho sídla a určovať územný obvod ich pôsobnosti. Toto oprávnenie sa premieta i do pôsobnostných ustanovení zákona s doplnením právnej formy detašovaných pracovísk ( organizačné zložky ministerstva bez právnej subjektivity). Zároveň sa novo vytvára právna možnosť zriaďovania a zrušovania detašovaných pracovísk ministerstva aj na plnenie úloh súvisiacich s hodnotením podmienok kvality poskytovanej sociálnej služby (§ 79 ods. 1 písm. e). Pôsobnosť hodnotenia podmienok kvality poskytovanej sociálnej služby začne ministerstvo vykonávať s účinnosťou od 1. januára 2018 (§ 110d zákona). Vzhľadom na počet poskytovateľov sociálnych služieb, ktoré podliehajú výkonu tejto pôsobnosti ministerstva a ich územné rozloženie je ustanovenie právnej možnosti zriaďovania a zrušovania detašovaných pracovísk ministerstva na výkon tejto pôsobnosti s možnosťou využitia priestorových možností aj v rámci siete úradov práce, sociálnych vecí a rodiny v súlade s požiadavkou účelnosti, hospodárnosti, efektívnosti …

bod 115 (§ 79 ods. 6)
Vzhľadom na novú úpravu spolufinancovania vybraných druhov sociálnych služieb zo štátneho rozpočtu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR sa novo upravuje pôsobnostné ustanovenie. V rámci finančnej podpory obce a neverejného poskytovateľa sociálnej služby ide o pôsobnosť ministerstva na základe zmluvy poskytovať finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 71 ods. 6, finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie podľa § 71 ods. 7, finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 78a a finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v nocľahárni podľa § 78aa. V záujme transparentnosti poskytovania finančného príspevku podľa § 71 ods. 6 a 7, § 78a a 78aa je v rámci pôsobnosti ministerstva pri finančnej podpore obce a neverejného poskytovateľa sociálnej služby novo obsiahnutá aj pôsobnosť zverejňovať na svojom webovom sídle zoznam osôb, ktorým bol poskytnutý tento finančný príspevok a jeho sumu pre jednotlivé zariadenia, pre ktoré je tento finančný príspevok …

bod 116 (§ 79 ods. 7)
Novo sa ustanovuje pôsobnosť ministerstva zhromažďovať vo vlastnom informačnom systéme údaje na poskytovanie finančného príspevku na spolufinancovanie sociálnych služieb zo štátneho rozpočtu v rámci rozpočtovej kapitoly ministerstva (finančný príspevok podľa § 71 ods. 6 a 7, § 78a a 78aa).

bod 117 (§ 80 písm. c) štvrtému bodu)
Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zmeny v označení odsekov v § 73.

bod 118 (§ 80 písm. e) siedmy bod)
Do pôsobnosti obce sa novo ustanovuje pôsobnosť poskytnúť alebo zabezpečiť poskytovanie terénnej sociálnej služby krízovej intervencie. S touto pôsobnosťou súvisí aj novoustanovená pôsobnosť obce podľa § 75 ods. 1 písm. b). Novo sa ustanovuje terénna sociálna služba krízovej intervencie do druhov sociálnych služieb, na spolufinancovanie ktorých je povinná obec poskytovať finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby, ktorý neposkytuje túto sociálnu službu s cieľom dosiahnutia zisku, ak o poskytovanie tejto sociálnej služby obec požiadala konkrétneho neverejného poskytovateľa tejto sociálnej služby. Dôvodom navrhovanej úpravy je vytvorenie právnych podmienok na finančnú podporu neverejných poskytovateľov sociálnej služby, ktorá je z hľadiska svojho účelu a cieľovej skupiny, ktorej je určená jedným so základných prvotných foriem pomoci a podpory fyzickým osobám a komunitám v nepriaznivej sociálnej situácií . Jej obsahom sú činnosti zamerané na vyhľadávanie fyzických osôb rôznych cieľových skupín (ktorí nemajú zabezpečené nevyhnutné podmienky na uspokojovanie základných životných potrieb, závislých od návykových látok alebo návykových škodlivých činností, vystavených ohrozeniu správaním …

bod 119 (§ 80 písm. i))
Vypustenie zriaďovateľskej, zakladateľskej a kontrolnej pôsobnosti obce k nízkoprahovej sociálnej službe pre deti a rodinu s ambulantnou sociálnou službou vychádza z úpravy v ustanovení § 12 písm. a) druhého a tretieho bodu doterajšej právnej úpravy a § 28 zákona, kde z hľadiska druhu sociálnej služby nie je nízkoprahová sociálna služba pre deti a rodinu kvalifikovaná ako poskytovanie sociálnej služby krízovej intervencie v zariadení sociálnych služieb. Pôsobnosť poskytnúť alebo zabezpečiť poskytovanie nízkoprahovej sociálnej služby pre deti a rodinu je obsiahnutá v § 80 písm. e) druhom bode.

bod 120 (§ 80 písm. k))
Úprava premieta do pôsobnostného ustanovenia úpravu § 78a ods. 9 písm. a) a § 78aa ods. 6. Navrhovaná právna úprava § 78a ods. 9 písm. a) vytvára právne podmienky aj na možnosť poskytnutia finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou neverejnému poskytovateľovi tejto sociálnej služby na príslušný rozpočtový rok z rozpočtu obce, ak tento finančný príspevok neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby neposkytlo ministerstvo, a to na základe písomnej žiadosti neverejného poskytovateľa , vo výške podľa prílohy č. 6 a na základe uzatvorenej písomnej zmluvy. Navrhovaná právna úprava § 78aa ods. 6 vytvára právne podmienky aj na možnosť poskytnutia finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v nocľahárni neverejnému poskytovateľovi tejto sociálnej služby na príslušný rozpočtový rok z rozpočtu obce, ak tento finančný príspevok neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby neposkytlo ministerstvo, a to na základe písomnej žiadosti neverejného poskytovateľa , za podmienok uvedených v § 78aa ods. 1 až 5.

bod 121 (§ 80 písm. m))
Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zmeny v § 75.

bod 122 (§ 80 písm. n))
Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zmeny v § 75.

bod 123 (§ 80 písm. v)
Do pôsobnosti obce sa novo ustanovuje vydávanie písomných vyjadrení o súlade predloženej žiadosti o poskytnutie finančných príspevkov zo štátneho rozpočtu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR podľa §78b ods. 1 s komunitným plánom sociálnych služieb obce. Ide o jednu z podmienok poskytnutia týchto finančných príspevkov. Osvedčuje sa tým verejný záujem na poskytovaní sociálnych služieb konkrétnym poskytovateľom sociálnych služieb v územnom obvode obce. Výber konkrétnych poskytovateľov sociálnych služieb, ktorí budú predstavovať konkrétnu sieť poskytovateľov podporovaných z verejných prostriedkov v územnom obvode obce bude ustanovený transparentným postupom. V rámci samosprávnej pôsobnosti si obec ustanoví vopred kritéria posudzovania súladu a tieto kritéria zverejní pričom musí dodržať princípy princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie, princíp transparentnosti, princíp proporcionality, princíp hospodárnosti a efektívnosti. Vzhľadom na mechanizmus tvorby a prerokúvania komunitného plánu sociálnych služieb v rámci ktorého sa predpokladá jeho vypracúvanie v spolupráci s poskytovateľmi sociálnych služieb v územnom obvode a prijímateľmi sociálnych služieb spolu s predlžením návrhu komunitného plánu na verejnú diskusiu …

bod 124 (§ 81 písm. b) štvrtému bodu)
Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorá súvisí so zmenou označenia odsekov v § 75.

bod 125 (§ 81 písm. h) prvému bodu)
Vypustenie pôsobnosti vyššieho územného celku uzatvárať zmluvu o poskytovaní finančného príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy súvisí s novou právnou úpravou spolufinancovania neverejných poskytovateľov sociálnej služby zo štátneho rozpočtu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR poskytovaním finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 78a. Tento finančný príspevok zo štátneho rozpočtu nahrádza spolufinancovanie sociálnych služieb poskytovaných neverejnými poskytovateľmi v rozsahu finančného príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy podľa § 76 doterajšej právnej úpravy poskytovaného z rozpočtu príslušného vyššieho územného celku.

bod 126 (§ 81 písm. h) druhému bodu)
Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zmeny v označení odsekov v § 71.

bod 127 (§ 81 písm. k))
Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zmeny v označení odsekov v § 71.

bod 128 (§ 81 písm. l))
Zmena súvisí s vypustením § 75 ods. 4, ktorým sa z právnej úpravy vypustila povinnosť vyššieho územného celku poskytovať za ustanovených podmienok neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby v zariadení podporovaného bývania, rehabilitačnom stredisku, domove sociálnych služieb a špecializovanom zariadení finančný príspevok pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy. Dôvodom je nová právna úprava spolufinancovania poskytovania sociálnej služby neverejnými poskytovateľmi v zariadeniach podmienených odkázanosťou, ktorými sú aj tieto druhy zariadení sociálnych služieb, zo strany štátu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR v § 78a návrhu a súvisiaca právna úprava spôsobu určenia finančného príspevku na prevádzku poskytovanej sociálnej služby v § 77.

bod 129 (§ 81 písm. m))
Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zmenu v označení odsekov v § 75.

bod 130 (§ 81 písm. n)
Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zmenu v označení odsekov v § 75.

bod 131 (§ 81 písm. o))
Úprava premieta do pôsobnostného ustanovenia úpravu § 78a ods. 9 písm. b). Navrhovaná právna úprava § 78a ods. 9 písm. b) vytvára právne podmienky aj na možnosť poskytnutia finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou neverejnému poskytovateľovi tejto sociálnej služby na príslušný rozpočtový rok z rozpočtu vyššieho územného celku, ak tento finančný príspevok neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby neposkytlo Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR vôbec alebo v potrebnom rozsahu, a tento príspevok neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby na tento rozpočtový rok neposkytla ani obec podľa § 78a ods. 9 písm. a), a to na základe písomnej žiadosti neverejného poskytovateľa, vo výške podľa prílohy č. 6 a na základe uzatvorenej písomnej zmluvy.

bod 132 (§ 81 písm. s))
Ide o legislatívno-technickú úpravu. Zmena je vykonaná v súlade s úpravou kontrolnej činnosti vo veciach sociálnych služieb v § 100 ods. 1 kde sa doterajšie označenie „kontrola úrovne poskytovania sociálnej služby“ nahrádza označením „kontrola plnenia podmienok na zápis do registra počas poskytovania sociálnej služby“, ktorá sa premietla i do pôsobnostného ustanovenia § 81 písm. s).

bod 133 (§ 81 písm. v))
Ide o legislatívno-technickú úpravu.

bod 134 (§ 81 písm. zb))
Do pôsobnosti vyššieho územného celku sa novo ustanovuje vydávanie písomných vyjadrení o súlade predloženej žiadosti o poskytnutie finančných príspevkov zo štátneho rozpočtu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR podľa § 78b ods. 1 s koncepciou rozvoja sociálnych služieb vyššieho územného celku. Ide o jednu z podmienok poskytnutia týchto finančných príspevkov. Osvedčuje sa tým verejný záujem na poskytovaní sociálnych služieb konkrétnym poskytovateľom sociálnych služieb v územnom obvode vyššieho územného celku. Výber konkrétnych poskytovateľov sociálnych služieb ktorí budú predstavovať konkrétnu sieť poskytovateľov podporovaných z verejných prostriedkov v územnom obvode vyššieho územného celku bude ustanovený transparentným postupom. V rámci samosprávnej pôsobnosti si vyššieho územného celku ustanoví vopred kritéria posudzovania súladu a tieto kritéria zverejní pričom musí dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie, princíp transparentnosti, princíp proporcionality, princíp hospodárnosti a efektívnosti. Vzhľadom na mechanizmus tvorby a prerokúvania koncepcie rozvoja sociálnych služieb v rámci ktorého sa predpokladá jej vypracúvanie v spolupráci s poskytovateľmi sociálnych služieb v územnom obvode a prijímateľmi sociálnych …

bod 135 (§ 82 ods. 3)
V záujme odstránenia problémov interpretačnej praxe sa upresňuje vymedzenie komunitnej rehabilitáciče v oblasti poskytovania sociálnych služieb. Ide o zabezpečenie spolupráce dotknutých subjektov (každého z týchto subjektov v rozsahu ich pôsobnosti, oprávnení a možností v prospech konkrétnej fyzickej osoby v nepriaznivej sociálnej situácií, resp. riešenia miestnych sociálnych problémov jednotlivcov i komunít na účel predchádzania vzniku alebo predchádzania zhoršenia nepriaznivých sociálnych situácií a riešenia miestnych sociálnych problémov.

bod 136 (§ 83 ods. 2)
Ustanovuje sa lehota na predloženie obecným zastupiteľstvom schváleného komunitného plánu sociálnych služieb príslušnému vyššiemu územnému celku, v ktorého územnom obvode sa nachádza obec, a to v záujme previazanosti ustanovenia so znením § 83 ods. 3. V súlade s § 83 ods. 3 vyšší územný celok vypracúva a zastupiteľstvom samosprávneho kraja schvaľuje koncepciu rozvoja sociálnych služieb na základe národných priorít rozvoja sociálnych služieb a komunitných plánov sociálnych služieb obcí vo svojom územnom obvode. To znamená, že jedným z východiskových podkladov na tvorbu koncepcie rozvoja sociálnych služieb sú komunitné plány sociálnych služieb obcí tak, aby koncepcia rozvoja sociálnych služieb mohla reagovať na obcami nepokrytú potrebu rozvoja a udržateľnosti poskytovania sociálnych služieb obyvateľom v územnom obvode vyššieho územného celku, ktorí sú zároveň obyvateľmi obcí v územnom obvode tohto vyššieho územného celku. Ide o rešpektovanie princípu subsidiarity pri uspokojovaní potrieb obyvateľov pri poskytovaní sociálnych služieb ( obyvateľ obce je zároveň obyvateľom vyššieho územného celku).

bod 137 (§ 83 ods. 4)
V záujme rešpektovania povahy a účelu národných priorít rozvoja sociálnych služieb a súvisiaceho vzájomného vzťahu medzi týmito národnými prioritami, komunitným plánom sociálnych služieb a koncepciou rozvoja sociálnych služieb sa novo ustanovuje lehota na schválenie koncepcie rozvoja sociálnych služieb od zverejnenia národných priorít rozvoja sociálnych služieb (komunitný plán z nich vychádza - § 83 ods. 2) a na schválenie koncepcie rozvoja sociálnych služieb od zverejnenia národných priorít rozvoja sociálnych služieb. Touto právnou úpravou nie je dotknuté oprávnenie obce a vyššieho územného celku v období na ktoré sú vymedzené národné priority rozvoja sociálnych služieb priebežne aktualizovať komunitný plán sociálnych služieb a koncepciu rozvoja sociálnych služieb (§ 83 ods. 5 písm. g) zákona). Komunitný plán vyššiemu územnému celku je spolu s národnými prioritami podkladom na vypracovanie koncepcie rozvoja sociálnych služieb (§ 83 ods. 3).

bod 138 (§ 83 ods. 5)
Novo sa ustanovujú demonštratívnym spôsobom podstatné obsahové náležitosti komunitného plánu sociálnych služieb a koncepcie rozvoja sociálnych služieb, a to vzhľadom na ich previazanosť s právnymi podmienkami na finančnú podporu poskytovateľov sociálnych služieb z verejných prostriedkov (§ 75 ods. 9 a 10 § 78b ods. 2 písm. c) a d)). Zásadná požiadavka je určitosť a konkretizácia východísk (analýzy) a špecifikácia a konkretizácia cieľov rozvoja sociálnych služieb (vrátane ich vecnej a časovej špecifikácie), ich merateľnosť, sledovateľnosť, ale aj dosiahnuteľnosť a prijateľnosť, vzhľadom ku zdrojom.

bod 139 (§ 83 ods. 6)
V záujme určitosti sa vymedzuje, čo sa považuje za finančné podmienky, ktoré vytvára obec a vyšší územný celok na realizáciu komunitného plánu sociálnych služieb alebo koncepcie rozvoja sociálnych služieb. Tieto finančné podmienky sú súčasťou obsahových náležitostí komunitného plánu sociálnych služieb a koncepcie rozvoja sociálnych služieb v časti časového plánu realizácie vymedzených cieľov a priorít. Ide o finančné podmienky v rámci rozpočtu obce a rozpočtu vyššieho územného celku vo vzťahu k verejným poskytovateľom sociálnych služieb i neverejným poskytovateľom sociálnych služieb podľa jednotlivých druhov sociálnych služieb a foriem sociálnych služieb.

bod 140 (§ 83 ods. 8 až 10)
V nadväznosti na pôsobnosť obce a vyššieho územného celku vydávať v rozsahu svojej pôsobnosti písomné vyjadrenie o súlade predloženej žiadosti o poskytnutie finančného príspevku podľa §78b ods. 1 s komunitným plánom sociálnych služieb obce resp. koncepciou rozvoja sociálnych služieb vyššieho územného celku sa explicitne ustanovuje rozsah tejto delenej pôsobnosti obce a vyššieho územného celku vo vzťahu k druhovosti jednotlivých zariadení. Ide o jednu z podmienok poskytnutia týchto finančných príspevkov. Osvedčuje sa tým verejný záujem na poskytovaní sociálnych služieb konkrétnym poskytovateľom sociálnych služieb v územnom obvode obce, resp. vyššieho územného celku. Výber konkrétnych poskytovateľov sociálnych služieb, ktorí budú predstavovať konkrétnu sieť poskytovateľov podporovaných z verejných prostriedkov v územnom obvode obce resp. vyššieho územného celku, bude ustanovený transparentným postupom. V rámci samosprávnej pôsobnosti si obec resp. vyšší územný celok ustanoví vopred kritéria posudzovania súladu a tieto kritéria zverejní pričom musí rešpektovať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie subjektov , princíp transparentnosti, princíp proporcionality, princíp hospodárnosti a princíp efektívnosti. Vzhľadom na mechanizmus tvorby a …

bod 141 (§ 84 ods. 4 písm. b)
Ustanovenie sa precizuje. V súlade s § 50 ods. 3 zákona č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky spravuje sústavu študijných odborov (nejde o študijné programy zamerané na vymedzené oblasti); z dôvodu nejednoznačnej identifikácií zamerania študijného programu sa taxatívne vymedzujú študijné odbory. Zároveň sa v prechodnom ustanovení § 110ak, zabezpečuje u fyzických osôb, ktoré ku dňu účinnosti novej právnej úpravy vykonávajú základné sociálne poradenstvo a pomoc pri uplatňovaní práv a právom chránených záujmov a spĺňali kvalifikačný predpoklad potrebný na vykonávanie tejto pracovnej činnosti podľa doterajšej právnej úpravy, považovanie kvalifikačných predpokladov podľa novej právnej úpravy za splnené, a to aj ak po 1. januári 2018 prerušia výkon tejto pracovnej činnosti.

bod 142 (§ 84 ods. 4 písm. c))
Ustanovuje sa skrátenie požadovanej praxe pri výkone povolania v oblasti sociálnej práce z doterajších troch rokov na jeden rok, a to na základe poznatkov aplikačnej praxe o neprimeranosti požiadavky najmenej troch rokov praxe pri výkone povolania v oblasti sociálnej práce na účely plnenia kvalifikačných predpokladov potrebných na vykonávanie základného sociálneho poradenstva a pomoci pri uplatňovaní práv a právom chránených osôb u fyzických osôb, ktoré majú vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa, ktoré nie je uvedené v § 84 ods. 4 písm. b) a majú akreditovaný vzdelávací kurz v oblastiach uvedených v § 84 ods. 4 písm. a) a b) v rozsahu najmenej 150 hodín.

bod 143 (§ 84 ods. 5 )
Novo sa ustanovujú kvalifikačné predpoklady potrebné na vykonávanie špecializovaného sociálneho poradenstva v súlade so zákonom č. 219/2014 Z. z. o sociálnej práci a o podmienkach na výkon niektorých odborných činností v oblasti sociálnych vecí a rodiny a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Absolventi, ktorí získali vysokoškolské vzdelanie v študijnom odbore sociálna práca budú spĺňať kvalifikačné predpoklady na vykonávanie špecializovaného sociálneho poradenstva, ak získajú jednoročnú prax v priamej práci s cieľovou skupinou. V súlade s § 2 odsek 6 tohto zákona sa sociálna služba vykonáva najmä prostredníctvom sociálnej práce, postupmi zodpovedajúcimi poznatkom spoločenských vied a poznatkom o stave a vývoji poskytovania sociálnych služieb. Zároveň sa v prechodnom ustanovení § 110ak, zabezpečuje u fyzických osôb, ktoré ku dňu účinnosti novej právnej úpravy vykonávajú špecializované sociálne poradenstvo a spĺňali kvalifikačný predpoklad potrebný na vykonávanie tejto pracovnej činnosti podľa doterajšej právnej úpravy, považovanie kvalifikačných predpokladov podľa novej právnej úpravy za splnené, a to aj ak po 1. januári 2018 prerušia výkon tejto pracovnej …

bod 144 (§ 84 ods. 6)
Vzhľadom na novoustanovené kvalifikačné predpoklady potrebné na vykonávanie špecializovaného sociálneho poradenstva v súlade so zákonom č. 219/2014 Z. z. o sociálnej práci a o podmienkach na výkon niektorých odborných činností v oblasti sociálnych vecí a rodiny a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa vypúšťa úprava možnosť vykonávania špecializovaného sociálneho poradenstva pre fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím aj fyzickou osobou so stredoškolským vzdelaním príslušného zamerania. Dôvodom tejto úpravy je rešpektovanie špecializovaného sociálneho poradenstva ako odbornej činnosti vo výlučnej pôsobnosti sociálnych pracovníkov. Právna ochrana doterajších poskytovateľov špecializovaného sociálneho poradenstva, ktorí spĺňali podmienku podľa § 84 ods.6 je obsiahnutá v prechodnom ustanovení § 110ak.

bod 145 (§ 84 ods. 7)
V rámci plnenia kvalifikačných predpokladov potrebných na vykonávanie pracovnej činnosti supervízora v oblasti sociálnych služieb sa novo ustanovuje požiadavka minimálneho časového rozsahu absolvovania odbornej akreditovanej prípravy supervízora v oblasti sociálnej práce alebo poradenskej práce v rozsahu 240 hodín, a to popri splnení podmienky vysokoškolského vzdelania vo vymedzených študijných programoch. Navrhovaná právna úprava vychádza z potreby precizovania potrebného vzdelania, a to zosúladením požiadaviek kladených na supervízora aj s inými právnymi úpravami v rámci odvetvovej pôsobnosti ministerstva (zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákon č. 219/2014 Z. z. o sociálnej práci a o podmienkach na výkon niektorých odborných činností v oblasti sociálnych vecí a rodiny a o zmene a doplnení niektorých zákonov).

bod 146 (§ 84 ods. 11 a 12)
Ide o legislatívno-technickú úpravu.

bod 147 (§ 84 ods. 18 až 20)
Novo sa ustanovujú kvalifikačné predpoklady na vykonávanie psychologickej starostlivosti, na účely tohto zákona, na vykonávanie liečebno-výchovnej starostlivosti na účely tohto zákona a stimulácie komplexného vývinu dieťaťa so zdravotným postihnutím podľa tohto zákona. Právna úprava súvisí s právnou úpravou § 61 ods. 9, v rámci ktorej sa novo ustanovuje možnosť poskytovať alebo utvárať podmienky na vykonávanie liečebno-výchovnej starostlivosti, psychologickej starostlivosti a špeciálno-pedagogickej starostlivosti odborníkmi príslušných profesií zo strany poskytovateľa sociálnej služby v zariadení podporovaného bývania, zariadení pre seniorov, zariadení opatrovateľskej služby, rehabilitačnom stredisku, domove sociálnych služieb a špecializovanom zariadení a zo strany poskytovateľa služby včasnej intervencie. Ide o činnosti, ktoré tento zákon neupravuje a zvyšujú kvalitu sociálne služby tak, ako to predpokladá § 15 ods. 3 tohto zákona. Právna úprava je navrhovaná aj v previazanosti s úpravami tzv. personálneho normatívu ustanoveného v § 9 ods. 4 a novým vecným vymedzením služby včasnej intervencie v § 33 a súvisiacej odbornej činnosti v § 23b.

bod 148 (§ 84 ods. 21 písm. e))
Rozširuje sa odbornosť pre sestry, ktoré sú oprávnené vykonávať posudzovanie odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri sebaobsluhe podľa prílohy č. 3 zákona v rámci zdravotnej posudkovej činnosti, a to vzhľadom na skutočnosť, že sestry s uvedenými špecializáciami sú odborne spôsobilé vykonávať túto posudzovaciu činnosť.

bod 149 (§ 86 ods. 1 písm. e))
Na základe skúseností a poznatkov vyplývajúcich z predložených žiadostí a jej príloh, ktoré sú predložené akreditačnej komisii, je potrebná aj konkretizácia cieľovej skupiny, pre ktorú je vzdelávací program určený, ako aj v záujme odstránenia nedostatkov vyplývajúcich z aplikačnej praxe. Ide taktiež o zosúladenie právnej úpravy s ustanovením § 89a ods. 1 písm. c).

bod 150 (§ 86 ods. 1 písm. g)
Ustanovenie sa precizuje vzhľadom na poznatky aplikačnej praxe a vymedzenie obsahu vzdelávacieho programu v § 86 ods. 3 (teoretická časť, praktická časť vzdelávacieho programu a možnosť praxe v zariadení). Zároveň sa explicitne ustanovuje povinnosť predloženia kópie dokumentu preukazujúceho existenciu právneho stavu z ktorého vyplýva oprávnenie vykonávania praxe v zariadeniach resp. preukázanie oprávnenosti užívať prevádzkové priestory zariadenia po dobu vykonávania tejto praxe (povolenie vstupu do zariadenia, zmluva o výpožičke priestorov, zmluva o spolupráci).

bod 151 (§ 86 ods. 7)
Vzdelávací program, ktorému má byť udelená akreditácia, musí byť vzdelávacím programom v oblasti sociálnych služieb zameraným na vykonávanie vybraných pracovných činností a na ďalšie vzdelávanie (§ 89a ods. 1 písm. c). Vyžadovanie znalosti zákona o sociálnych službách, všeobecne záväzných právnych predpisov a odborných vedomostí súvisiacich s poskytovaním sociálnych služieb od žiadateľa, resp. zodpovedného zástupcu za vykonávanie vzdelávacieho programu pri posudzovaní odbornej spôsobilosti v konaní o akreditácii vzdelávacieho programu je preto odôvodnené. Ide tiež o zosúladenie s § 88 ods. 4 a legalizáciu doterajšieho postupu pri prerokovávaní žiadostí o udelenie akreditácie vzdelávacích programov, kedy sa u žiadateľa vyžaduje znalosť zákona súvisiaceho s poskytovaním sociálnych služieb, a odborných vedomostí súvisiacich s vykonávaním sociálnej služby. Preukazovanie znalostí a odborných vedomostí sa preukazuje ústnym pohovorom s členmi akreditačnej komisie. Cieľom tejto právnej úpravy je aj zvýšenie kvality zodpovedných zástupcov za vykonávanie vzdelávacích programov.

bod 152 (§ 87 ods. 2)
Ide o novo ustanovenú oznamovaciu povinnosť subjektu poskytujúceho vzdelávacie programy, a to z dôvodu, že ak subjekt nerealizuje od udelenia akreditácie v ustanovenej lehote dvanástich mesiacov od udelenia akreditácie žiaden vzdelávací program, vystavuje sa riziku, že akreditácia vzdelávacieho programu bude odňatá podľa § 90 ods. 7 písm. a). Zároveň legitimita tejto úpravy je daná skutočnosťou, že absolvovanie akreditovaných kurzov je za ustanovených podmienok preukázaním plnenia kvalifikačných predpokladov potrebných na vykonávanie pracovných činností v oblasti sociálnych služieb, a táto novoustanovená povinnosť umožní zo strany Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR kontrolu faktickej realizácie vzdelávacích programov v konkrétnom čase ich realizácie konkrétnym poskytovateľom (zabránenie fiktívnemu vystavovaniu potvrdení o absolvovaní akreditovaného kurzu a posilnenie kvality a úrovne vzdelávacích programov umožnením kontrolnej činnosti v správnom čase ).

bod 153 (§ 87 ods. 3 písm. d)
Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorou je zosúladenie s terminológiu uvedenou v § 86 ods. 3 (obsah vzdelávacieho programu). Vzdelávacie programy sú často krát koncipované tak, že hodiny praktickej časti môžu byť aj súčasťou teoretickej časti. Najmä pri kurze opatrovania je prax chápaná ako tzv. samostatná časť obsahu vzdelávacieho programu.

bod 154 (§ 88 ods. 1)
Ide o potrebu riešiť vzťah akreditácie a registrácie na odbornú činnosť z hľadiska vzniku oprávnenia vykonávať tieto samostatné odborné činnosti s poukazom na § 65 ods. 1. Zároveň ide o zosúladenie právnej úpravy so zmenou v § 16 ods. 2. Stimuláciu komplexného vývinu dieťaťa so zdravotným postihnutím, ktorá je odbornou činnosťou, nebude možné vykonávať samostatne, teda ako samostatný druh sociálnej služby, ale len v spojení s ďalšími odbornými činnosťami v rozsahu ustanovenom v § 33 pre službu včasnej intervencie. Počas uplatňovania platnej právnej úpravy nepožiadala do júna 2017 žiadna osoba Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR o udelenie akreditácie na vykonávanie stimulácie komplexného vývoja dieťaťa so zdravotným postihnutím, ako samostatnej odbornej činnosti. Dôvodom navrhovanej úpravy je aj obsahové vymedzenie stimulácie komplexného vývinu dieťaťa so zdravotným postihnutím, ktorá môže účinnejším spôsobom kompenzovať dôsledky zdravotného postihnutia dieťaťa a prispieť k sociálnemu začleneniu celej rodiny dieťaťa len v spojení s ďalšími odbornými činnosťami v rámci služby včasnej intervencie poskytovanej podľa § 33. …

bod 155 a 156 (§ 88 ods. 2 písm. e) a f))
Precizuje sa, že žiadosť o udelenie akreditácie na odbornú činnosť v časti osobných údajov o navrhovanom zodpovednom zástupcovi, kde musí novo obsahovať aj dokument preukazujúci existenciu právneho stavu, z ktorého vyplýva záväzok výkonu funkcie zodpovedného zástupcu za vykonávanie odbornej činnosti a opis práv a povinností vyplývajúcich z tejto funkcie. Tento zodpovedný zástupca je na základe poverenia štatutárneho orgánu právnickej osoby alebo fyzickej osoby, ktorá žiada o udelenie akreditácie na odbornú činnosť, zodpovedný za vykonávanie odbornej činnosti (to znamená na základe poverenia splnomocnený v rozsahu poverenia na určité úkony, ku ktorým pri tejto činnosti obvykle dochádza, na zabezpečovanie odborného výkonu vykonávania odbornej činnosti, ktorá je sociálnou službou), a ktorého vymedzené osobné údaje sa uvádzajú v žiadosti o zápis do registra. Poverenie dáva samotný zamestnávateľ – štatutárny orgán právnickej osoby, pričom poveriť možno len vlastného zamestnanca. Spoločnou charakteristikou zamestnancov, ktorí sú písomne poverení vykonávať v mene zamestnávateľa určité právne úkony je, že ich oprávnenie robiť právne úkony v mene zamestnávateľa nie je, …

bod 157 (§ 88 ods. 2 písm. h))
V rámci náležitostí písomnej žiadosti o udelenie akreditácie na odbornú činnosť sa novo ustanovuje požiadavka na vymedzenia formy poskytovanej odbornej činnosti (§ 13 zákona). Forma sociálnej služby (forma vykonávania odbornej činnosti) súvisí s miestom jej vykonávania. Formou vykonávania odbornej činnosti, ako sociálnej služby môže byť s poukazom na § 13 zákona, terénna forma sociálnej služby (prirodzené sociálne prostredie fyzickej osoby alebo jej domáce prostredie), ambulantná forma sociálnej služby (mimo zariadenia) (fyzická osoba dochádza, je sprevádzaná alebo je dopravovaná do miesta poskytovania).

bod 158 (§ 88 ods. 2 písm. m))
Precizuje sa právna úprava náležitostí písomnej žiadosti o udelenie akreditácie na odbornú činnosť, pokiaľ ide o preukázanie právneho vzťahu k priestorom, v ktorých sa bude odborná činnosť vykonávať, a to doplnením požiadavky predloženia údajov o hygienických podmienkach zodpovedajúcich druhu tejto sociálnej služby ( § 16 ods. 2 ), jej forme a počtu prijímateľov, ktoré sa preukazujú dokladmi v pôsobnosti príslušných orgánov verejného zdravotníctva podľa §64 ods.6 (§13 ods. 4 písm. a) a b) zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov). Preukazovanie týchto hygienických podmienok prichádza do úvahy len ak je odborná činnosť vykonávaná ambulantnou formou (mimo zariadenia) a nie pri terénnej forme vykonávania tejto odbornej činnosti , ako sociálnej služby (§ 13 zákona).

bod 159 (§ 88 ods. 4)
Ide o legislatívno-technickú úpravu.

bod 160 (§ 88 ods. 5 a 6)
V záujme určitosti a vytvorenia podmienok pre možnosť náležitého zistenia skutkového stavu sa novo ustanovuje spôsob preukázania materiálno technického zabezpečenia na vykonávanie odbornej činnosti. Právna úprava zabezpečuje previazanosť s právnou úpravou § 3 ods. 1 písm. b) zákona č. 219/2014 Z. z. o sociálnej práci a o podmienkach na výkon niektorých odborných činností v oblasti sociálnych vecí a rodiny a o zmene a doplnení niektorých zákonov, a to špecifickou právnou úpravou obsahových náležitostí žiadosti o udelenie akreditácie na odbornú činnosť, ktorou je špecializované sociálne poradenstvo, ak je žiadateľom o udelenie tejto akreditácie fyzická osoba, ktorej bolo vydané Slovenskou komorou sociálnych pracovníkov a asistentov sociálnej práce povolenie na výkon samostatnej praxe sociálneho pracovníka. Ide o redukciu obsahovej náplne tejto žiadosti tak, aby sa zabránilo neúčelným duplicitám pri zisťovaní relevantných podkladov na rozhodnutie vo veci a o upustenie od ústneho pohovoru s členmi akreditačnej komisie, a to pri viazanosti povolením vydaným Slovenskou komorou sociálnych pracovníkov. Zároveň však ide o rešpektovanie účelu konania …

bod 161 ( § 89 ods. 1 písm. d))
Precizuje sa obsah rozhodnutia o udelení akreditácie na odbornú činnosť o náležitosť, ktorou je forma vykonávania odbornej činnosti, ako sociálnej služby ( § 16 ods.2). Forma sociálnej služby (forma vykonávania odbornej činnosti) súvisí s miestom jej vykonávania. Formou vykonávania odbornej činnosti, ako sociálnej služby môže byť s poukazom na § 13 zákona, terénna forma sociálnej služby (prirodzené sociálne prostredie fyzickej osoby alebo jej domáce prostredie), ambulantná forma sociálnej služby (mimo zariadenia) (fyzická osoba dochádza, je sprevádzaná alebo je dopravovaná do miesta poskytovania).

bod 162 (§ 89a ods. 2 písm. c))
Ide o zosúladenie právnej úpravy so zmenou v § 16 ods. 3 .Stimuláciu komplexného vývoja dieťaťa so zdravotným postihnutím, ktorá je odbornou činnosťou, nebude možné vykonávať samostatne, teda ako samostatný druh sociálnej služby, ale len v spojení s ďalšími odbornými činnosťami v rozsahu ustanovenom v § 33 pre službu včasnej intervencie.

bod 163 (§ 89a ods. 2 písm. d))
Úprava súvisí s doplnením § 88 ods. 2 písm. l). Na preukazovanie plnenia hygienických podmienok na poskytovanie odbornej činnosti, ako sociálnej služby (ak je vykonávaná ambulantnou formou mimo zariadenia) nadväzuje aj právny dôvod neudelenia akreditácie na odbornú činnosť, ak na jej vykonávanie nie sú vytvorené hygienické podmienky.

bod 164 (§ 90 ods. 3 )
Precizuje sa oznamovacia povinnosť osoby, ktorej bola udelená akreditácia vzdelávacieho programu o zmene ďalších skutočností (oproti v ustanovení taxatívne uvedených), ktoré majú za následok zmenu ďalších údajov uvedených v rozhodnutí o udelení akreditácie vzdelávacieho programu. Nejde o skutočnosti, ktoré predstavujú len formálnu zmenu bez hmotnoprávnych dôsledkov na trvanie podmienok, na základe ktorých bola udelená akreditácia vzdelávacieho programu ( napr. zmena trvalého pobytu fyzickej osoby ktorej bola udelená akreditácia, alebo zmena priezviska po zmene rodinného stavu). Úprava je vykonaná v záujme zjednotenia interpretácie ustanovenia vzhľadom na dôsledky neplnenia tejto oznamovacej povinnosti ustanovené v § 90 ods. 7 písm. c) (odňatie akreditácie vzdelávacieho programu pre nesplnenie tejto oznamovacej povinnosti).

bod 165 (§ 90 ods. 4)
V rozhodnutí o udelení akreditácie na odbornú činnosť sa „rozsah odbornej činnosti“ neuvádza, z tohto dôvodu je nadbytočné ju uvádzať v rámci plnenia oznamovacej povinnosti o zmene skutočností uvedených v tomto rozhodnutí. Precizuje sa oznamovacia povinnosť osoby, ktorej bola udelená akreditácia na odbornú činnosť o zmene ďalších skutočností (oproti v ustanovení taxatívne uvedených), ktoré majú za následok zmenu ďalších údajov uvedených v rozhodnutí o udelení akreditácie na odbornú činnosť. Nejde o skutočnosti, ktoré predstavujú len formálnu zmenu bez hmotnoprávnych dôsledkov na trvanie podmienok, na základe ktorých bola udelená akreditácia odbornej činnosti. Úprava je vykonaná v záujme zjednotenia interpretácie ustanovenia vzhľadom na dôsledky neplnenia tejto oznamovacej povinnosti ustanovené v § 90 ods. 7 písm. c) (odňatie akreditácie na odbornú činnosť pre nesplnenie tejto oznamovacej povinnosti).

bod 166 (§ 90 ods. 7 písm. a))
Ustanovenie sa precizuje v záujme odstránenia problémov interpretačnej a aplikačnej praxe pri posudzovaní ustanovenej lehoty neuskutočňovania vzdelávacieho programu na základe udelenia akreditácie tohto vzdelávacieho programu alebo nevykonávania odbornej činnosti na základe udelenia akreditácie tejto odbornej činnosti a začatia plynutia tejto lehoty. Uplynutie tejto lehoty je pritom právnym dôvodom odňatia akreditácie vzdelávacieho programu alebo akreditácie na odbornú činnosť, a preto posudzovanie tejto lehoty musí byť jednoznačné. Ide preto o náhradu slovného spojenia „jedného kalendárneho roka“ slovným spojením „dvanástimi mesiacmi od udelenia akreditácie“, čím sa zabezpečí jednoznačnosť posudzovania lehoty a začiatku jej počítania. Vzhľadom na to, že žiadosti o udelenie akreditácie sa prijímajú počas celého kalendárneho roka, ktorý je vždy od 1.1., je prakticky nerealizovateľným , aby subjekt, ktorý má platnú akreditáciu napr. od 20.12. začal vykonávať vzdelávací program ešte počas kalendárneho roka. Naviac oprávnenie vykonávať odbornú činnosť, ktorá je sociálnou službou, vzniká až na základe zápisu do registra poskytovateľov sociálnych služieb vedeného príslušným vyšším územným celkom.

bod 167 (§ 91 ods. 1)
Explicitne sa ustanovuje, že všeobecný predpis o správnom konaní sa nevzťahuje na žiadosti o finančné príspevky podľa § 78b ods. 1 až 4 (finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 71 ods. 6, finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie podľa § 71 ods. 7, finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 78a a finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v nocľahárni podľa § 78aa). Právnym základom poskytovania týchto finančných príspevkov je písomná zmluva. Na túto zmluvu sa bude vzťahovať § 78d a všeobecná právna úprava § 51 zákona č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov a táto zmluva bude uzatváraná aj v zmysle zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Procesný postup ministerstva pri posudzovaní žiadosti o poskytnutie finančného príspevku podľa § 71 ods. 6 a 7, § 78a a …

bod 168 (§ 91 ods. 3)
Explicitne sa ustanovuje vzťahovanie všeobecného predpisu o správnom konaní aj na konanie vo veci povinnosti zaopatrených plnoletých detí alebo rodičov platiť úhradu za sociálnu službu alebo jej časť podľa § 73 ods. 13. Príslušnosť správneho orgánu v tomto konaní je ustanovená v § 80 písm. c) štvrtom bode zákona. Ide teda o zabezpečenie previazanosti s rozhodovacou pôsobnosťou v správnom konaní v pôsobnostných ustanoveniach zákona.

bod 169 (§ 92 ods. 5)
Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zmenu v označení odsekov v § 73.

bod 170 (§ 92 ods. 9)
Odchylne od všeobecného predpisu o správnom konaní sa ustanovuje lehota na rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu. Dôvodom takto upravenej lehoty sú nové nároky na náležité zistenie skutkového stavu veci, obligatórnosť vykonania dokazovania ohliadkou miesta poskytovania sociálnej služby, ak sa má poskytovať v zariadení, ako i bezvýhradnosť vykonania sociálnej posudkovej činnosti v rodinnom prostredí a až ak to nie je preukázateľne možné, tak na inom mieste, v ktorom sa fyzická osoba zdržiava. Povinnosť poskytnúť alebo zabezpečiť poskytovanie sociálnej služby fyzickej osobe bezodkladne za podmienok ustanovených § 8 ods. 6 zákona touto právnou úpravou nie je dotknutá. V súlade s § 92 ods. 8 sociálnu službu uvedenú v § 34 až 41, ktorá sa poskytuje bezodkladne z dôvodov uvedených v § 8 ods. 6, možno poskytovať aj pred nadobudnutím právoplatnosti rozhodnutia o odkázanosti na sociálnu službu.

bod 171 (§ 92 ods. 11)
Explicitne sa vymedzuje právna ochrana hnuteľných vecí ( vrátane finančných prostriedkov a finančných príspevkov z verejných prostriedkov), ktoré nepodliehajú exekúcií, ak je dlžníkom poskytovateľ sociálnej služby. Na rozdiel od platnej právnej úpravy sa explicitne vymedzujú aj finančné príspevky poskytované zo štátneho rozpočtu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR.

bod 172 (§ 93 ods. 4 prvá a druhá veta)
Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zmenu v označení odsekov v § 73.

bod 173 až 176 (§ 94a ods. 1 písm. d), § 94a ods. 1 písm. e), § 94a ods. 2 písm.
Rozširuje sa oprávnenie obce spracúvať osobné údaje na účely poskytovania finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 78a a finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v nocľahárni podľa § 78aa (§ 80 písm. l) zákona).

bod 177 až 181 (§ 94b ods. 1 písm. d), § 94b ods. 1 písm. e), § 94b ods. 1 písm.
Rozširuje sa oprávnenie vyššieho územného celku spracúvať osobné údaje na účely poskytovania finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 78a (§ 81 písm. o) zákona).

bod 182 až 184 (§ 94c ods. 1 písm. b), § 94c ods. 2 písm. c), § 94c ods. 2 písm.
Ide o legislatívno-technické úpravy vzhľadom na zmenu v označení odsekov v § 73.

bod 185 až 190 (§ 94d ods. 1 písm. g) a h), § 94d ods. 2 písm. w) a x), § 94d od
Rozširuje sa oprávnenie Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR spracúvať osobné údaje na účely poskytovania finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 71 ods. 6, finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie podľa § 71 ods. 7, finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 78a a finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v nocľahárni podľa § 78aa.

bod 191 (§ 97 ods. 2)
Ide o zosúladenie znenia s novou právnou úpravou spolufinancovania vybraných druhov sociálnych služieb zo strany štátu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR, a to poskytovaním finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 71 ods. 6, poskytovaním finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie podľa § 71 ods. 7, poskytovaním finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 78a a poskytovaním finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v nocľahárni podľa § 78aa.

bod 192 (§ 97 ods. 4)
V rámci ustanovení o povinnej súčinnosti a spolupráci vo veciach sociálnych služieb sa novo ustanovuje poskytovanie údajov z informačného systému ministerstva Ministerstvu financií SR bez súhlasu dotknutých osôb, na účely plnenia jeho úloh pri zostavovaní, vyhodnocovaní a prognózovaní rozpočtu verejnej správy, vrátane hodnotenia efektívnosti a účinnosti verejných výdavkov. (§ 79 ods. 7) Táto pôsobnosť súvisí s novo ustanovenou pôsobnosťou Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR v § 79 ods. 7 zhromažďovať vo vlastnom informačnom systéme údaje na poskytovanie finančného príspevku na spolufinancovanie sociálnych služieb zo štátneho rozpočtu v rámci rozpočtovej kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR (finančný príspevok podľa § 71 ods. 6 a 7, § 78a a 78aa).

bod 193 (§ 98 ods. 5)
Ustanovenie sa vypúšťa vzhľadom na premietnutie pôsobnosti zriaďovať a zrušovať detašované pracoviská na výkon dohľadu na poskytovanie sociálnych služieb do pôsobnostných ustanovení zákona.

bod 194 (§ 99 ods. 5)
Precizuje sa skutková podstata vykonávania tzv. nepovolených činností podľa tohto zákona (bez vzniku oprávnenia zápisom do registra poskytovateľov sociálnych služieb) doplnením právnej podmienky ich vykonávania ako sústavnej činnosti (nie jednorazová, náhodilá) prevádzkovanej samostatne, vo vlastnom mene, na vlastnú zodpovednosť a poskytovania odborných, obslužných a ďalších činností podľa tohto zákona v rozsahu pre konkrétny druh sociálnej služby podľa tohto zákona pre cieľovú skupinu osôb podľa tohto zákona vymedzenú v § 2 tohto zákona. Účelom uloženia pokuty a zákazu pokračovania v týchto činnostiach rozhodnutím o zastavení týchto činností je v konečnom dôsledku zabezpečenie ochrany sociálne zraniteľných osôb, ktoré spadajú pod pôsobnosť zákona o sociálnych službách , ktorý je súčasťou práva sociálneho zabezpečenia. Vzhľadom na špecifickú situáciu poskytovania starostlivosti deti v zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa v rámci ktorého sa z hľadiska skutkového stavu poskytuje prevádzkovateľmi starostlivosť o deti aj vekových skupín nad tri roky veku sa zabezpečuje nepovažovanie takto prevádzkovanej služby za nepovolenú činnosť podľa tohto zákona. Podmienkou …

bod 195 (§ 100 ods. 1)
Precizuje sa zameranie kontrolnej činnosti povereného zamestnanca obce a povereného zamestnanca vyššieho územného celku z doterajšieho označenia tejto kontroly nad úrovňou poskytovania sociálnej služby na kontrolu plnenia podmienok na zápis do registra počas poskytovania sociálnej služby a plnenie povinností poskytovateľa sociálnej služby. Takto vymedzené obsahové zameranie kontroly v tejto časti jej vykonávania vystihuje účinnejším spôsobom jej želateľný obsah, ktorým je posilnenie ochrany prijímateľa sociálnej služby a nie je v kolízií s oprávnením ministerstva hodnotiť podmienky kvality poskytovanej sociálnej služby (§ 79 ods. 1 písm. d) zákona). Závery tejto kontroly môžu byť podnetom na iniciovanie konania vo veciach súvisiacich s registráciou (zákaz poskytovať sociálnu službu, výmaz poskytovateľa sociálnej služby z registra) zo strany obce vo vzťahu k príslušnému vyššiemu územnému celku, resp. podnetom na začatie konania vo veciach súvisiacich s registráciou z vlastného podnetu vyššieho územného celku, ako príslušného správneho orgánu.

bod 196 (§ 101 písm. d))
Ide o legislatívno-technickú úpravu vzhľadom na zmenu v označení odsekov v § 73.

bod 197 (§ 104 ods. 3 a 4)
Úprava súvisí s úpravou v § 16 ods. 3. Stimuláciu komplexného vývinu dieťaťa so zdravotným postihnutím, ktorá je odbornou činnosťou, nebude možné vykonávať samostatne, teda ako samostatný druh sociálnej služby, ale len v spojení s ďalšími odbornými činnosťami v rozsahu ustanovenom v § 33 pre službu včasnej intervencie.

bod 198 (§ 110ac až § 110ak)
Z hľadiska právnej úpravy právnych vzťahov pri poskytovaní sociálnych služieb a financovaní sociálnych služieb obsahujú prechodné ustanovenia právnu úpravu, ktorou sa v nevyhnutnom rozsahu uplatňuje zásada ochrany už nadobudnutých práv podľa doterajšej právnej úpravy a zabezpečuje sa postupné zosúladenie právnych vzťahov v tejto oblasti s novou právnou úpravou.

§ 110ac
K odsekom 1 až 3 Vzhľadom na vypustenie možnosti vykonávania stimulácie komplexného vývoja dieťaťa so zdravotným postihnutím ako samostatnej odbornej činnosti prechodné ustanovenia upravujú stratu platnosti vydaných právoplatných rozhodnutí o udelení akreditácie, ako aj zastavenie do dňa nadobudnutia účinnosti novej právnej úpravy neukončených konaní o udelení akreditácie na túto odbornú činnosť a neukončených konaní o zápise do registra poskytovateľov sociálnych služieb tohto samostatného druhu sociálnej služby.

odseku 4
Právna úprava súvisí s novou právnou úpravou spôsobu určenia tzv. personálneho normatívu v rámci právnej úpravy § 9 ods. 4. Pre doterajších poskytovateľov sociálnej služby (poskytujúcich sociálnu službu k 31. decembru 2017 a ktorí ju budú poskytovať aj po 31. decembri 2017), na ktorých sa vzťahuje povinnosť dodržiavania tohto personálneho normatívu sa zabezpečuje vytvorenie časového priestoru do 31. decembra 2018 na prispôsobenie prevádzkových pomerov plneniu novoustanovenému personálnemu normatívu. Takto koncipovanou právnou úpravou prechodného ustanovenia však nie je dotknutá povinnosť týchto poskytovateľov plniť personálny normatív podľa právnej úpravy § 9 ods. 4 zákona účinného do 31. decembra 2017 ani povinnosť plnenia tohto personálneho normatívu pre vymedzených poskytovateľov podľa prechodných ustanovení zákona - § 110x ods. 2, § 110z ods. 8, § 110aa ods. 4. K odsekom 5 a 6 Prechodné ustanovenie zabezpečuje možnosť kontinuity poskytovanej služby na podporu zosúlaďovania rodinného života a pracovného života rodičovi alebo fyzickej osobe, ktorá má dieťa zverené do osobnej starostlivosti na základe rozhodnutia súdu do 31. …

odseku 7
Ustanovenie zabezpečuje odklad povinnosti poskytovateľov sociálnej služby v zariadeniach starostlivosti o deti do troch rokov veku, ktorí túto sociálnu službu poskytujú k 31. decembru 2017 a budú ju poskytovať aj po tomto termíne plniť požiadavku novoustanovenej odbornosti aspoň jedného opatrovateľa detí vo vymedzenom zdravotníckom povolaní, a to do 31.decembra 2018. Rovnako tento odklad sa vzťahuje aj na poskytovateľov služby v zariadení pre deti do troch rokov veku dieťaťa, ktorí si požiadali o zápis do registra poskytovateľov sociálnych služieb a konanie o zápis do registra nebolo skončené do nadobudnutia účinnosti novej právnej úpravy.

odseku 8
Právna úprava súvisí s novo ustanovenou požiadavkou vecného obsahu služby včasnej intervencie v § 33 so súvisiacim novým vymedzením odbornej činnosti v § 23b zákona, založenou na multidisciplinárnom posúdení potrieb a schopností dieťaťa so zdravotným postihnutím a jeho rodiny so zapojením súvisiaceho profesijného týmu a novou úpravou formy poskytovania služby včasnej intervencie (§ 33 ods. 4) a súvisiacimi požiadavkami na plnenie kvalifikačných predpokladov na vykonávanie stimulácie komplexného vývoja dieťaťa so zdravotným postihnutím (§ 84 ods. 20). Poskytovateľom služby včasnej intervencie k 31. decembru 2017, ktorí ju budú poskytovať aj po tomto termíne vytvára prechodné ustanovenie časový priestor do 31. decembra 2018 na prispôsobenie podmienok prevádzkovanej sociálnej služby novým požiadavkám, nakoľko sa prejavia aj vo vyššej úrovni potrebných prevádzkových nákladov na jej poskytovanie, a tým aj v súvisiacich nárokoch na spolufinancovanie tejto sociálnej služby z prostriedkov vyšších územných celkov za ustanovených podmienok. K odsekom 9 a 10 Vzhľadom na novo ustanovený spôsob posudzovania plnenia podmienky regulácie počtu prijímateľov sociálnej služby v …

§ 110ad

odseku 1
Právna úprava vychádza z novoustanovenej povinnosti žiadateľa o zápis do registra poskytovateľov sociálnych služieb predložiť príslušnému vyššiemu územnému celku doklady o pracovnom pomere zodpovedného zástupcu a o obsahu vykonávanej funkcie zodpovedného zástupcu. V súlade s § 65 ods. 4 zákona poskytovateľ sociálnej služby je povinný do ôsmich dní písomne oznámiť vyššiemu územnému celku všetky zmeny skutočností uvedených v § 63 a 64. V súlade s § 68 ods. 1 písm. b) zákona vyšší územný celok rozhodne o výmaze z registra, ak poskytovateľ sociálnej služby prestal spĺňať podmienky na zápis do registra. Podľa § 68 ods. 1 písm. f) vyšší územný celok rozhodne o výmaze z registra, ak poskytovateľ sociálnej služby písomne neoznámil vyššiemu územnému celku zmeny skutočností podľa § 65 ods. 4, a to ani po písomnej výzve vyššieho územného celku v lehote ním určenej. Navrhovaná právna úprava prechodného ustanovenia poskytuje doterajším poskytovateľom sociálnych služieb lehotu do 31. decembra 2018 na zosúladenie právneho postavenia zodpovedného zástupcu novým požiadavkám a osvedčenie …

odseku 2
Právna úprava vychádza z novoustanovenej povinnosti žiadateľa o udelenie akreditácie na odbornú činnosť (špecializovaného sociálneho poradenstva a sociálnej rehabilitácie ako samostatnej odbornej činnosti) predložiť ministerstvu doklady o pracovnom pomere zodpovedného zástupcu a o obsahu vykonávanej funkcie zodpovedného zástupcu . V súlade s § 90 ods. 4 zákona osoba, ktorej bola udelená akreditácia na odbornú činnosť je povinná do ôsmich dní písomne oznámiť ministerstvu všetky zmeny skutočností, ktoré majú vplyv na trvanie podmienok na základe ktorých bola akreditácia vzdelávacieho programu udelená. V súlade s § 90 ods. 7 písm. c) zákona akreditácia na odbornú činnosť sa odníme, ak osoba, ktorej bola udelená akreditácia na odbornú činnosť si nesplnila oznamovaciu povinnosť podľa § 90 ods. 4. Navrhovaná právna úprava prechodného ustanovenia poskytuje doterajším poskytovateľom špecializovaného sociálneho poradenstva a sociálnej rehabilitácie ako samostatnej odbornej činnosti lehotu do 31. decembra 2018 na zosúladenie právneho postavenia zodpovedného zástupcu novým požiadavkám a osvedčenie splnenia týchto požiadaviek ministerstvu v rámci plnenia si vyššie označenej oznamovacej povinnosti osoby, …

§ 110ae
Ustanovenie zabezpečuje poskytovanie finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 71 ods. 6 a podľa § 78a aj poskytovateľom sociálnej služby v domovoch sociálnych služieb s celoročnou pobytovou sociálnou službou, ktorí poskytovali túto sociálnu službu k 31. decembru 2013 a ktorá sú ju oprávnení poskytovať aj po 1. januári 2014 podľa prechodného ustanovenia § 110l.

§ 110af
V záujme vykonateľnosti určenia regulovanej úhrady za sociálnu službu u verejného poskytovateľa a neverejného poskytovateľa sociálnej služby podľa § 72 ods. 2 a ods. 3 v roku 2018 sa ustanovuje spôsob posudzovania príjmu verejného poskytovateľa sociálnej služby a neverejného poskytovateľa sociálnej služby z vymedzených finančných príspevkov za predchádzajúci rozpočtový rok podľa doterajšej právnej úpravy.

§ 110ag

odseku 1
Navrhovaná právna úprava zabezpečuje kontinuitu prechodu spolufinancovania vybraných druhov sociálnych služieb zo štátneho rozpočtu medzi doterajšou právnou úpravou a novou právnou úpravou na rozpočtový rok 2018, a to vzhľadom obcami podané žiadosti o finančný príspevok na financovanie sociálnej služby v zariadení podľa § 71 ods. 6 zákona účinného do 31. decembra 2017 na rozpočtový rok 2018 v termíne od 1. augusta do 30 septembra 2017 (§ 78b ods. 3 zákona účinného do 31. decembra 2017).

odseku 2
Vzhľadom na neposkytovanie finančného príspevku na spolufinancovanie v zariadení dočasnej starostlivosti podľa § 32 zákona podľa novej právnej úpravy sa prechodným ustanovením ustanovuje neprihliadanie na obsah podanej žiadosti v časti poskytnutia finančného príspevku na tento druh zariadení.

odseku 3
Vzhľadom na novoustanovené podmienky spolufinancovania sociálnych služieb v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa štruktúry prijímateľov sociálnej služby z hľadiska stupňa ich odkázanosti na pomoc inej osoby pri sebaobsluhe a v záujme možnosti poskytnutia finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa zákona účinného od 1. januára 2018 na rozpočtový rok 2018 sa ustanovuje povinnosť obci, ktorá podala žiadosť o finančný príspevok na financovanie sociálnej služby v zariadení podľa § 71 ods. 6 zákona účinného do 31. decembra 2017 na rozpočtový rok 2018, doplniť túto žiadosť do 15. januára 2018 o podstatné náležitosti umožňujúce poskytnúť tento finančný príspevok na rozpočtový rok 2018 podľa novej právnej úpravy. V prechodnom ustanovení je zabezpečené poskytovanie finančných príspevkov zo štátneho rozpočtu na spolufinancovanie sociálnych služieb na rozpočtový rok 2018 len so skúmaním a preukazovaním neexistencie nedoplatkov, ktoré sa vymáhajú výkonom rozhodnutia. Úprava je navrhovaná v záujme vytvorenia časového priestoru na prispôsobenie sa prevádzkových pomerov žiadateľov o poskytnutie finančných príspevkov na spolufinancovanie sociálnych služieb, …

odseku 4
Navrhovaná právna úprava zabezpečuje kontinuitu prechodu spolufinancovania vybraných druhov sociálnych služieb zo štátneho rozpočtu medzi doterajšou právnou úpravou a novou právnou úpravou na rozpočtový rok 2018, a to vzhľadom na neverejnými poskytovateľmi sociálnych služieb podané žiadosti o finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby podľa § 78a zákona účinného do 31. decembra 2017 na rozpočtový rok 2018 v termíne od 1. augusta do 30 septembra 2017 (§ 78b ods. 3 zákona účinného do 31. decembra 2017).

odseku 5
Vzhľadom na novoustanovené podmienky spolufinancovania sociálnych služieb v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa štruktúry prijímateľov sociálnej služby z hľadiska stupňa ich odkázanosti na pomoc inej osoby pri sebaobsluhe a v záujme možnosti poskytnutia finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa zákona účinného od 1. januára 2018 na rozpočtový rok 2018 sa ustanovuje povinnosť neverejného poskytovateľa sociálnej služby, ktorý podal žiadosť o finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby podľa § 78a zákona účinného do 31. decembra 2017 na rozpočtový rok 2018, doplniť túto žiadosť do 15. januára 2018 o podstatné náležitosti umožňujúce poskytnúť tento finančný príspevok na rozpočtový rok 2018 podľa novej právnej úpravy. V prechodnom ustanovení je zabezpečené poskytovanie finančných príspevkov zo štátneho rozpočtu na spolufinancovanie sociálnych služieb na rozpočtový rok 2018 len so skúmaním a preukazovaním neexistencie nedoplatkov, ktoré sa vymáhajú výkonom rozhodnutia. Úprava je navrhovaná v záujme vytvorenia časového priestoru na prispôsobenie sa prevádzkových pomerov žiadateľov o poskytnutie finančných príspevkov na spolufinancovanie sociálnych služieb, novej …

odseku 6
Ustanovenie vytvára právne podmienky pre neverejných poskytovateľov sociálnych služieb na možnosť podania žiadosti o poskytnutie finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 78a zákona účinného od 1. januára 2018 pre zariadenia sociálnych služieb na regionálnej úrovni, ktorými sú zariadenie podporovaného bývania, rehabilitačné stredisko, domov sociálnych služieb a špecializované zariadenie na rozpočtový rok 2018. Ide totiž s účinnosťou od 1. januára 2018 o novoustanovenú právnu možnosť pre neverejných poskytovateľov sociálnych služieb žiadať o poskytnutie tohto finančného príspevku na spolufinancovanie zariadení sociálnych služieb podmienených odkázanosťou na regionálnej úrovni. Vzhľadom na nadobudnutie účinnosti zákona 1. januárom 2018 a lehotu ustanovenú v §78b ods. 4 zákona na podanie písomnej žiadosti o poskytnutie finančného príspevku podľa novej právnej úpravy (od 1. augusta do 30. septembra predchádzajúceho rozpočtového roka) je potrebné v prechodnom ustanovení upraviť špeciálnu lehotu a podmienky podania tejto žiadosti na rozpočtový rok 2018. V prechodnom ustanovení je zabezpečené poskytovanie finančných príspevkov zo štátneho rozpočtu na spolufinancovanie sociálnych služieb …

odseku 7
Ustanovuje sa neuplatňovanie § 78d pri poskytovaní finančného príspevku podľa § 71 ods. 6 a 7, § 78a a 78aa na rozpočtový rok 2018

odseku 8
Ustanovuje sa špeciálna právna úprava určenia finančného príspevku na prevádzku poskytovanej sociálnej služby na rozpočtový rok 2018, a to vzhľadom na s účinnosťou od 1. januára 2018 novo ustanovený spôsob určenia finančného príspevku na prevádzku poskytovanej sociálnej služby, ktorý vychádza z uplatnenia nového systému spolufinancovania sociálnych služieb zo štátneho rozpočtu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly ministerstva. Vzhľadom na absenciu relevantných východiskových údajov na určenie finančného príspevku na prevádzku poskytovanej sociálnej služby na rozpočtový rok 2018 podľa novej právnej úpravy, v prechodnom ustanovení sa zabezpečuje vykonateľnosť určenia výšky finančného príspevku na prevádzku poskytovanej sociálnej služby na rozpočtový rok 2018, a to určením tohto finančného príspevku podľa § 77 doterajšej právnej úpravy. Nakoľko v pôsobnosti obcí a vyšších územných celkov sa s účinnosťou od 1. januára 2018 neposkytuje finančný príspevok pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy podľa § 76 pri poskytovaní sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou (je nahradený poskytovaním finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach …

odseku 9
Ustanovuje sa plnenie pôsobnosti ministerstva podľa § 77 ods. 4 zisťovať a zverejňovať údaje na účely určenia finančného príspevku na prevádzku poskytovanej sociálnej služby podľa § 77 ods. 2 prvý krát za rozpočtový rok 2018. Dôvodom je objektívna možnosť dostupnosti východiskových relevantných údajov o príjmoch neverejných poskytovateľov sociálnej služby z poskytnutého finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa novej právnej úpravy až za rozpočtový rok 2018.

odseku 10
Ustanovuje sa úprava výšky finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa splnomocňovacieho ustanovenia § 78a ods. 11 až 13 prvýkrát na rozpočtový rok 2019. Výška tohto finančného príspevku uvedená v prílohe č. 6 sa bude uplatňovať pri poskytovaní tohto finančného príspevku na rozpočtový rok 2018 a prestane sa uplatňovať ustanovením novej výšky tohto finančného príspevku nariadením vlády Slovenskej republiky.

§ 110ah
Ustanovuje sa lehota, do ktorej sú povinní obec a vyšší územný celok dať do súladu komunitný plán sociálnych služieb a koncepciu rozvoja sociálnych služieb s novou právnou úpravou ich obsahových náležitostí. S touto právnou úpravou súvisí aj posudzovanie žiadostí o poskytnutie finančného príspevku podľa § 71 ods. 6 a 7, § 78a a 78aa na rozpočtový rok 2019, u ktorých sa bude považovať podmienka súladu predloženej žiadosti o poskytnutie tohto príspevku s komunitným plánom sociálnych služieb a koncepciou rozvoja sociálnych služieb za splnenú.

§ 110ai
Prechodné ustanovenie zabezpečuje uplatňovanie § 73 ods. 14 druhej a tretej vety aj na pohľadávky nezaplatenej úhrady za sociálnu službu, alebo nezaplatenej časti úhrady za sociálnu službu, ktoré vznikli pred 1. januárom 2018. Ak táto pohľadávka nebola uspokojená k 31. decembru 2017 a prijímateľ sociálnej služby prestal spĺňať podmienku nezaopatrenosti pred 1. januárom 2018, prechodné ustanovenie zabezpečuje prechod tejto pohľadávky na rodiča dňom 1. januára 2018. Zároveň toto ustanovenie zabezpečuje zánik tejto pohľadávky dňom 1. januára 2018, ak k tomu dňu dieťa nemá rodiča. Právna úprava súvisí s právnou úpravou § 73 ods. 14 a je realizovaná v záujme ochrany dieťaťa, ako prijímateľa sociálnej služby, pred dôsledkami akumulácie dlhu nezaplatenej časti úhrady a jeho vymáhaním vzniknutého pred 1. januárom 2018 po dosiahnutí jeho vlastných príjmov, resp. jeho osamostatnení. Doterajšia právna úprava na jednej strane upúšťa od požadovania platenia časti tejto úhrady v čase platenia tejto úhrady, ale na druhej strane poskytovateľ sociálnej služby eviduje nezaplatenú časť úhrady za sociálnu službu …

§ 110aj
Ustanovuje sa povinnosť poskytovateľa sociálnej služby ambulantnou formou v zariadení uvedenom v § 34 až 40, ktorý poskytuje túto sociálnu službu k 31. decembru 2017 a povinnosť prijímateľa tejto sociálnej služby do 31. januára 2018 uzatvoriť dodatok k zmluve o poskytovaní sociálnej služby, ktorého obsahom bude doplnenie času poskytovania tejto sociálnej služby v hodinách počas pracovného dňa podľa § 74 ods. 7 písm. f) zákona účinného od 1. januára 2018, ak uzatvorená zmluva túto konkretizáciu času neobsahuje. Úprava je navrhovaná vzhľadom na previazanosť spolufinancovania sociálnych služieb v zariadení s ambulantnou formou poskytovanej služby službou z verejných prostriedkov aj na čas poskytovania sociálnej služby.

§ 110ak
Vzhľadom na novoustanovené kvalifikačné predpoklady potrebné na vykonávanie pracovných činností v oblasti sociálnych služieb- základného sociálneho poradenstva, pomoci pri uplatňovaní práv a právom chránených záujmov a špecializovaného sociálneho poradenstva, (§ 84 ods. 4 a 5,) sa ustanovuje ochrana fyzických osôb, ktoré k 31. decembru vykonávali tieto pracovné činnosti a spĺňali kvalifikačné predpoklady podľa doterajšej právnej úpravy, a to považovaním kvalifikačných predpokladov na vykonávanie týchto pracovných činností u týchto fyzických osôb aj podľa zákona účinného od 1. januára 2018 za splnených. Toto plnenie kvalifikačných predpokladov aj podľa novej právnej úpravy sa u týchto fyzických osôb bude vzťahovať po dobu ich pracovnej aktivity pri vykonávaní tejto pracovnej činnosti pri poskytovaní sociálnych služieb , i pri jej prerušení a opätovnom začatí (napr. ukončenie pracovnoprávneho vzťahu s terajším zamestnávateľom a následné uzatvorenie, resp. aj uzatvorenie uplynutím času, nového pracovnoprávneho vzťahu s iným zamestnávateľom).

bod 199 (príloha č. 1)
Upravuje sa maximálny počet prijímateľov sociálnej služby na jedného zamestnanca a minimálny percentuálny podiel odborných zamestnancov na celkovom počte zamestnancov pre denný stacionár, a to novo podľa podielu časového rozsahu poskytovania sociálnej služby v dennom stacionári prijímateľom tejto sociálnej služby s V a VI stupňom odkázanosti na pomoc inej osoby pri sebaobsluhe. Dôvodom tohto prístupu je diferencovaná náročnosť osobnej starostlivosti osobám v III a IV stupni odkázanosti, oproti osobám so stupňom odkázanosti V a VI, čo determinuje aj súvisiace nároky na personálne zabezpečenie potrebnej pomoci a podpory.

bod 200 (Poznámka k prílohe č. 1)
Dopĺňa sa poznámka k prílohe č. 1, ktorá zabezpečuje jednoznačnú interpretáciu a aplikáciu personálneho normatívu posudzovaného podľa prílohy č. 1. Explicitne sa ustanovuje, že počet prijímateľov sociálnej služby zodpovedá počtu miest v zariadení zapísanému v registri (na takýto počet prijímateľov sociálnej služby musí poskytovateľ zabezpečiť prevádzkové pomery, a to vrátane personálneho zabezpečenia). Počet zamestnancov zodpovedá počtu zamestnancov s plným fondom pracovného času; zamestnanci, ktorí pracujú na skrátený pracovný úväzok sa v počte zamestnancov uvádzajú v prepočítanom stave podľa dĺžky pracovného úväzkov vo vzťahu k plnému fondu pracovného času.

bod 201 (príloha č. 2)
Ide o legislatívno-technickú úpravu súvisiacu s bodom 4. Stimuláciu komplexného vývoja dieťaťa so zdravotným postihnutím, už nie je možné poskytovať ako samostatnú odbornú činnosť na základe akreditácie na odbornú činnosť, ktorá je podmienkou zápisu do registra poskytovateľov sociálnych služieb. Stimulácia komplexného vývoja dieťaťa so zdravotným postihnutím sa teda nebude môcť poskytovať ako samostatný druh sociálnej služby, ale len ako jedna z odborných činností (§ 23b zákona) v rámci služby včasnej intervencie (§ 33 zákona). V prílohe č. 2 k zákonu upravujúcej podmienky kvality poskytovanej sociálnej služby sa preto vypúšťa označenie sociálnej služby - Stimulácia komplexného vývoja dieťaťa so zdravotným postihnutím - § 23b, a to v písm. A časti III bode 3.4.

bod 202 (príloha č. 4, časť III, písm. c))
Navrhovaná zmena znenia súvisí s právnou úpravou § 44 ods. 4 a jej cieľom je, aby bolo tlmočenie pre osoby so sluchovým postihnutím zabezpečované ako odborná činnosť výlučne formou tlmočníckej služby, ako sociálnej služby so súvisiacou požiadavkou plnenia kvalifikačných predpokladov potrebných na jej vykonávanie v oblasti sociálnych služieb podľa § 84 ods. 10 až 13 zákona. (napr. v banke, pri vybavovaní na úradoch, u lekára). Potrebu pomoci inej osoby pri komunikácii súvisiacej s vykonávaním základných sociálnych aktivít, ktorá si nevyžaduje odbornosť tlmočníka, bude naďalej riešená prostredníctvom opatrovateľskej služby v rámci činnosti „sprostredkovanie komunikácie“, napr. pri bežných rodinných, záujmových, občianskych aktivitách.

bod 203 až 207
Vzhľadom na novoustanovené podmienky finančnej podpory poskytovateľov sociálnych služieb z verejných prostriedkov sa ustanovujú upravené resp. nové prílohy, ktoré upravujú výšku jednotlivých finančných príspevkov a vzory žiadostí o poskytnutie finančných príspevkov.

čl. II
Vzhľadom na vecný obsah predkladanej novely, ktorý vychádza zo spoločenskej potreby posilniť spolufinancovanie vybraných druhov sociálnych služieb v zariadeniach podmienených odkázanosťou aj zo štátneho rozpočtu v záujme ich udržateľnosti a dostupnosti pre fyzické osoby, ktoré sú na tieto sociálne služby odkázané, je potrebné zabezpečiť nadobudnutie účinnosti právnej úpravy od 1. januára 2018. Bratislava 16. augusta 2017 Robert Fico, v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Ján Richter, v. r. minister práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky