Zákon č. 33/2024 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov

Ministerstvo financií Slovenskej republiky predkladá návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov na základe dohody s Ministerstvom dopravy Slovenskej republiky o presune kompetencií vo veciach regulácie cien nájmu bytov z Ministerstva financií Slovenskej republiky na Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky z dôvodu, že bytová politika je sústredená na tomto rezorte.
Predkladaný návrh ustanovuje Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky novým cenovým orgánom pre oblasť regulácie cien nájmu bytov obstaraných z prostriedkov štátneho rozpočtu, štátnych fondov, rozpočtov obcí a rozpočtov vyšších územných celkov.
Návrh zákona obsahuje aj aktualizáciu niektorých pojmov a poznámok pod čiarou z dôvodu ich zastaranosti.
Návrh zákona nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, sociálne vplyvy, vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu, na informatizáciu spoločnosti, na služby verejnej správy pre občana, na životné prostredie a ani na podnikateľské prostredie.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s ústavnými zákonmi, s nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, s inými zákonmi a všeobecne záväznými právnymi predpismi, s právnymi aktmi Európskej únie, ako aj s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Účinnosť návrhu zákona sa navrhuje dňom vyhlásenia z dôvodu, aby mohol byť účel zákona pre potreby plnenia bytovej politiky aplikovateľný čo najskôr.
Doložka vybraných vplyvov
Základné údaje
Názov materiálu
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov.
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Ministerstvo financií Slovenskej republiky.
Charakter predkladaného materiálu
☐
Materiál nelegislatívnej povahy
☒
Materiál legislatívnej povahy
☐
Transpozícia práva EÚ
V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:
Termín začiatku a ukončenia PPK
Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie
január 2023
Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**
Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*
druhý polrok 2023
Definovanie problému
Uveďte základné problémy, ktoré sú dôvodom vypracovania predkladaného materiálu (dôvody majú presne poukázať na problém, ktorý existuje a je nutné ho predloženým materiálom riešiť).
Regulácia cien nájmu bytov vo verejnom sektore sa presúva na Ministerstvo dopravy SR, ktoré je gestorom bytovej politiky.
Ciele a výsledný stav
Uveďte hlavné ciele predkladaného materiálu (aký výsledný stav má byť prijatím materiálu dosiahnutý, pričom dosiahnutý stav musí byť odlišný od stavu popísaného v bode 2. Definovanie problému).
Predkladaný návrh ustanovuje Ministerstvo dopravy SR cenovým orgánom pre oblasť regulácie cien nájmu bytov obstaraných z prostriedkov štátneho rozpočtu, štátnych fondov, rozpočtov obcí a rozpočtov vyšších územných celkov.
Dotknuté subjekty
Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny predkladaného materiálu dotknú priamo aj nepriamo:
Ministerstvo financií SR, Ministerstvo dopravy SR.
Alternatívne riešenia
Aké alternatívne riešenia vedúce k stanovenému cieľu boli identifikované a posudzované pre riešenie definovaného problému?
Alternatívne riešenia neboli posudzované.
Nulový variant - uveďte dôsledky, ku ktorým by došlo v prípade nevykonania úprav v predkladanom materiáli a alternatívne riešenia/spôsoby dosiahnutia cieľov uvedených v bode 3.
Cenovým orgánom by zostalo Ministerstvo financií SR, ktoré nie je gestorom bytovej politiky.
Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
☐ Áno
☒ Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
Regulácia cien nájmu bytov je ustanovená opatrením Ministerstva financií SR č. 01/R/2008 o regulácii cien nájmu bytov. Ministerstvo dopravy SR bude postupovať pri regulácii cien bytov podľa tohto opatrenia alebo ako cenový orgán bude môcť ustanoviť rozsah regulácie cien v jeho kompetencii podľa § 11 ods. 1 zákona č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov všeobecne záväzným právnym predpisom. V prípade vydania takéhoto všeobecne záväzného právneho predpisu Ministerstvom dopravy SR, bude súčasné opatrenie MF SR 01/R/2008 o regulácii cien nájmu bytov v tejto súvislosti náležite zmenené.
Transpozícia práva EÚ
Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody.
☐ Áno ☐ Nie
Ak áno, uveďte, ktorých vplyvov podľa bodu 9 sa goldplating týka:
Preskúmanie účelnosti
Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti predkladaného materiálu.
Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.
Preskúmanie účelnosti navrhovaného materiálu bude vykonané po uplynutí dvoch rokov po nadobudnutí účinnosti.
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.
*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.
Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho
vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***
☐
Áno
☐
Nie
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
☐
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Mechanizmus znižovania byrokracie
a nákladov sa uplatňuje:
☐
Áno
☐
Nie
Sociálne vplyvy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Poznámky
V súvislosti s uvedeným návrhom nevzniknú zvýšené požiadavky na rozpočet verejnej správy a všetky výdavky budú zabezpečené v rámci schválených limitov výdavkov a počtu zamestnancov a osobných výdavkov kapitoly Ministerstva dopravy SR na príslušný rozpočtový rok.
Kontakt na spracovateľa
Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov.
Ministerstvo financií SR, Odbor legislatívy finančnej správy a správy daní, [email protected], tel. 02/5958 5474, [email protected], 02/5958 3472.
Zdroje
Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri príprave materiálu a vypracovávaní doložky, analýz vplyvov vychádzali. V prípade nedostupnosti potrebných dát pre spracovanie relevantných analýz vybraných vplyvov, uveďte danú skutočnosť.
Predkladateľ konzultoval prípravu novely zákona s Ministerstvom dopravy SR.
Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. ..........
(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)
Návrh nebol predmetom PPK.
Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné
☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie
☐ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
návrhu zákona s právom Európskej únie
1. Navrhovateľ zákona:
Vláda Slovenskej republiky.
Názov návrhu zákona:
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov.
Predmet návrhu zákona je upravený v práve Európskej únie:
v primárnom práve
- článok 28 a 113 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (Ú. v. EÚ C 202, 7. 6. 2016) v platnom znení,
v sekundárnom práve
- nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku (Ú. v. ES L 256 7.9.1987; Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 02/zv. 002) v platnom znení, gestor: MH SR.
v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie
- nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.
Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:
lehota na prebranie právneho aktu Európskej únie: bezpredmetné.
proti Slovenskej republike nebolo začaté konanie v rámci „EÚ pilot“, ani nebol začatý postup Európskej komisie a ani nebolo začaté konanie Súdneho dvora Európskej únie proti Slovenskej republike podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v platnom znení.
informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú uvádzané právne akty
Európskej únie už prebrané, spolu s uvedením rozsahu ich prebrania, príp. potreby
prijatia ďalších úprav: bezpredmetné.
Návrh zákona je zlučiteľný s právom Európskej únie:
úplne.
Dôvodová správa

čl. I

čl. I bod 1
Ide o aktualizáciu pojmov a ich úpravu v súlade s platnou legislatívou.

čl. I bod 2, 3, 6, 9 a 14
Legislatívno-technické úpravy poznámok pod čiarou z dôvodu, že právne predpisy, na ktoré sa odkazuje, sa medzičasom nahradili novými právnymi predpismi.

čl. I bod 4
Legislatívno-technická úprava. Odkaz 6a nie je v texte zákona použitý a v poznámke uvedený právny predpis (zákon č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách) už nie je v platnosti.

čl. I bod 5, 7, 8 a 11
Legislatívno-technické úpravy súvisiace s bodom 13 a s bodom 15.

čl. I bod 10
Ide o nahradenie pojmu „individuálnych údajov“ s odkazom na neaktuálny právny predpis pojmom „dôverných štatistických údajov“ podľa aktuálneho právneho predpisu a vypustenie poznámky pod čiarou, nakoľko právny predpis bol nahradený právnym predpisom, ktorý je totožný s aktualizovaným právnym predpisom v odkaze 5.

čl. I bod 12
Dopĺňa sa Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky ako orgán pre konanie o porušení cenovej disciplíny v prvom stupni rozhodovania.

čl. I bod 13
Dopĺňa sa Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky medzi cenové orgány.

čl. I bod 15
Dopĺňa sa rozsah pôsobnosti Ministerstva dopravy Slovenskej republiky v oblasti cien nájmu bytov obstaraných z prostriedkov štátneho rozpočtu, štátnych fondov, rozpočtov obcí a rozpočtov vyšších územných celkov.

čl. I bod 16
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s bodom 17 a legislatívno-technická úprava súvisiaca s bodom 13 a s bodom 15.

čl. I bod 17
Ide o aktualizáciu pojmov a ich úpravu v súlade s platnou legislatívou.

čl. II
Účinnosť návrhu zákona sa navrhuje dňom vyhlásenia z dôvodu, aby mohol byť účel zákona pre potreby plnenia bytovej politiky aplikovateľný čo najskôr. V Bratislave dňa 20. novembra 2023 Robert Fico, v.r. predseda vlády Slovenskej republiky Ladislav Kamenický, v.r. minister financií Slovenskej republiky