Zákon č. 299/2009 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení zákona č. 99/2008 Z. z.

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení zákona č. 99/2008 Z. z., vypracovalo Ministerstvo pôdohospodárstva SR na základe vlastnej iniciatívy.
Zákon č. 39/2007 Z. z. nadobudol účinnosť 1. februára 2007, pričom jeho cieľom bolo zosúladiť platnú právnu úpravu, upraviť veterinárne požiadavky a vytvoriť podmienky pre náležitú implementáciu novoprijatých právne záväzných aktov Európskych spoločenstiev a Európskej únie.
Vytvoril priestor pre implementáciu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29. apríla 2004 o hygiene potravín, nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004 z 29. apríla 2004, ktorým sa ustanovujú osobitné hygienické predpisy pre potraviny živočíšneho pôvodu, nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 854/2004 z 29. apríla 2004, ktorým sa ustanovujú osobitné predpisy na organizáciu úradných kontrol produktov živočíšneho pôvodu určených na ľudskú spotrebu, nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných na overovanie dodržiavania potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o pohode zvierat, ktoré nadobudli účinnosť 1. januára 2006.
Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky vypracovalo návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení zákona č. 99/2008 Z. z. vzhľadom na výraznú dynamiku v prijímaní legislatívy a v jej zmenách vo veterinárnej oblasti na úrovni Európskej únie. Pri vypracovaní návrhu zákona bola zohľadnená aj potreba zmeny resp. doplnenia príslušných ustanovení zákona č. 39/2007 Z. z., pri implementácii ktorých sa orgány veterinárnej správy stretli od nadobudnutia účinnosti zákona č. 39/2007 Z. z. s určitými problémami. Okrem toho boli vzaté do úvahy aj podnety a požiadavky chovateľov zvierat.
Predloženým návrhom zákona sa mení aj doterajšie znenie § 45 zákona č. 39/2007 Z. z., ktorým sa ustanovuje poskytnutie úhrady za náklady a škody, ak sa vyskytne niektorá z chorôb uvedených v prílohe č. 1 tohto zákona, čím dochádza k zosúladeniu uvedenej právnej úpravy s nariadením Komisie (ES) č. 1857/2006 z 15. decembra 2006 o uplatňovaní článkov 87 a 88 zmluvy o štátnej pomoci pre malé a stredné podniky (MSP) pôsobiace v poľnohospodárskej výrobe, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 70/2001.
Návrh zákona reflektuje aj na ďalšie problémy, ktoré sa vyskytli pri implementácii zákona o veterinárnej starostlivosti ako aj na ďalšie zmeny legislatívy Európskych spoločenstiev a Európskej únie v oblasti zdravia zvierat a pohody zvierat, dovozov z tretích krajín, vývozov do tretích krajín, tranzitov cez Európske spoločenstvo a obchodu v rámci Európskeho spoločenstva a v oblasti nakladania so živočíšnymi vedľajšími produktmi neurčenými na ľudskú spotrebu, kde dochádza k pojmovému a obsahovému zosúladeniu platnej právnej úpravy s právne záväznými aktmi Európskych spoločenstiev a Európskej únie.
Predložený návrh zákona nebude mať vplyv na štátny rozpočet, rozpočet obcí a vyšších územných celkov, na životné prostredie, zamestnanosť a ani na podnikateľské prostredie.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a súvisiacimi právnymi predpismi , ako aj s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Doložka finančných, ekonomických a environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie
Prvá časť: Odhad vplyvu na verejné financie
Predkladaný návrh zákona nebude mať negatívny vplyv na verejné financie.
Druhá časť: Odhad vplyvu na obyvateľstvo, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb
Predkladaný návrh zákona nebude mať negatívny vplyv na obyvateľov a nebude mať negatívny vplyv na hospodárenie podnikateľskej i nepodnikateľskej sféry v poľnohospodárstve.
Tretia časť: Odhad vplyvu na životné prostredie
Predkladaný návrh zákona nebude mať negatívny vplyv na životné prostredie.
Štvrtá časť: Odhad vplyvu na zamestnanosť
Predkladaný návrh zákona nemá vplyv na tvorbu pracovných miest v poľnohospodárstve.
Piata časť: Vplyv na podnikateľské prostredie
Predkladaný návrh zákona nebude mať negatívny vplyv na hospodárenie podnikateľskej sféry v poľnohospodárstve.
Doložka zlUčiteĽnosti
právneho predpisu
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
Predkladateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky
Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti v znení zákona č. 99/2008 Z. z.
Problematika návrhu právneho predpisu:
Problematika je upravená v práve Európskych spoločenstiev a v práve Európskej únie.
a) v primárnom práve je upravená v práve Európskych spoločenstiev:
V hlave II Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva, najmä čl. 37.
b) v sekundárnom práve je problematika upravená nasledovne:
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29. apríla 2004 o hygiene potravín (Ú. v. EÚ L 139, 30.4.2004).
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004 z 29. apríla 2004, ktorým sa ustanovujú osobitné hygienické predpisy pre potraviny živočíšneho pôvodu (Ú. v. EÚ L 139, 30.4.2004).
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 854/2004 z 29. apríla 2004, ktorým sa ustanovujú osobitné predpisy na organizáciu úradných kontrol produktov živočíšneho pôvodu určených na ľudskú spotrebu (Ú. v. ES L 139, 30.4. 2004).
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných za účelom zabezpečenia overenia dodržiavania potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o pohode zvierat (Ú. v. EÚ L 165, 30.4.2004).
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1774/2002, z 3. októbra 2002, ktorým sa stanovujú zdravotné predpisy týkajúce sa živočíšnych vedľajších produktov neurčených pre ľudskú spotrebu.
Rozhodnutie Rady 90/424/EHS z 26. júna 1990 o výdavkoch vo veterinárnej oblasti (Ú. v. ES L 224, 18.8.1990).
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 998/2003 z 26. mája 2003 (Ú. v. ES L 146, 13.6.2003) v platnom znení Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady 999/2001, ktorým sa ustanovujú pravidlá na prevenciu, kontrolu a eradikáciu určitých transmisívnych spongiformných encefalopatií (Ú. v. ES L 147, 31.5.2001) v platnom znení.
b) nie je upravená v práve Európskej únie
c) Nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev, alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.
Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
Záväzky vyplývajú zo Zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii, najmä z Aktu o podmienkach pristúpenia.
a) Bezpredmetné.
b) Bezpredmetné.
c) Bezpredmetné.
5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie:
úplná
Gestor (spolupracujúce rezorty:
Bezpredmetné.

bod 1
Ustanovenie rozširuje veterinárne požiadavky v záujme ochrany zdravia zvierat aj na živočíšne vedľajšie produkty a vybrané produkty rastlinného pôvodu v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady č. 1774/2002 a nariadením Komisie (ES) 136/2004.

bod 2
Ide o legislatívno- technickú úpravu vzhľadom na to, že zákon nepozná pojem živé zviera. Za živé zvieratá sa v súlade s týmto zákonom považujú zvieratá a násadové vajcia.

bod 3
Ustanovenie rozširuje veterinárne požiadavky pri produktoch živočíšneho pôvodu aj o veterinárne požiadavky na živočíšne vedľajšie produkty a vybrané produkty rastlinného pôvodu v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady č. 1774/2002 a nariadením Komisie (ES) 136/2004.

bod 4
Upravuje sa znenie ustanovenia s tým, že ide o upresnenie predmetu veterinárnych kontrol s presnejším vymedzením veterinárnych kontrol ako jednej z veterinárnych požiadaviek.

bod 5
Navrhovaným ustanovením sa riešia prípady na plnenie povinnosti podľa legislatívy EÚ, ktoré nie sú upravené v zákone č. 39/2007 Z. z.

bod 6
Dopĺňa sa kompetencia hlavného veterinárneho lekára navrhovať ministerstvu národný program eradikácie chorôb zvierat.

bod 7
Dopĺňa sa kompetencia ministerstva vykonávať vnútorné audity štátnej veterinárnej a potravinovej správy.

bod 8
Dopĺňa sa všeobecná pôsobnosť ministerstva vo väzbe na európsku legislatívu, ktorú zákon neupravuje , čím sa vytvára priestor na splnenie určitých povinnosti, ktoré z nej vyplývajú alebo môžu vyplynúť.

bod 9
Dopĺňa sa kompetencia ministerstva na návrh štátnej veterinárnej a potravinovej správy poverovať národné referenčné laboratóriá pre každé referenčné laboratóriá Európskych spoločenstiev ako aj zrušovať tieto poverenia.

bod 10
Upravuje právomoc štátnej veterinárnej a potravinovej správy vypracúvať program dohľadu pokiaľ ide o živočíchy akvakultúry a produkty hospodárskeho chovu rýb.

bod 11
Dopĺňa sa právomoc štátnej veterinárnej a potravinovej správy vykonávať veterinárne kontroly v prípade vydaných povolení podľa čl. 8 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady 1774/2002.

bod 12
Pojem kafilerické zariadenie sa nahrádza pojmom spracovateľský závod v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady 1774/2002.

bod 13
Dopĺňa sa povinnosť pre štátnu veterinárnu a potravinovú správu vo väzbe na európsku legislatívu.

bod 14
Mení sa poznámka pod čiarou k odkazu 36.

bod 15
Aktualizuje sa poznámka pod čiarou a neaktuálna poznámka pod čiarou sa vypúšťa.

bod 16
Upresňuje znenie ustanovenia v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady 1774/2002. Čl. 24 vyššie uvedeného nariadenia upravuje likvidáciu a nie používanie živočíšnych vedľajších produktov.

bod 17
Rozširuje sa poskytovanie informácii okrem EK aj členským štátom, ak to vyplýva z legislatívy EÚ a informovať verejnosť.

bod 18
Upravuje právomoc štátnej veterinárne a potravinovej správy pozastavovať a zrušovať rozhodnutia o schválení úradných laboratórií na vyšetrovanie trichinel v mäse.

bod 19
Upravuje právomoc štátnej veterinárnej a potravinovej správy v oblasti vydávania povolení na prepravu živočíšnych vedľajších produktov v nespracovanom a spracovanom stave v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady č. 1774/2002 ako aj právomoc rozhodovať o schvaľovaní rozrábkarní na odstraňovanie špecifikovaného rizikového materiálu u hovädzieho dobytka staršieho ako 30 mesiacov a odoberanie mäsa z hláv hovädzieho dobytka v záujme ochrany zdravia ľudí pred BSE.

bod 20
Aktualizuje sa názov medzinárodnej organizácie.

bod 21
Upravuje kompetenciu hlavného veterinárneho lekára rozhodnúť o povolení zabíjania zvierat rituálnym spôsobom v súvislosti s ochranou zvierat a ich pohodou. Stanovuje povinnosť hlavného veterinárneho lekára podávať hlásenia v špecifických prípadoch.

bod 22
Aktualizuje sa poznámka pod čiarou k odkazu 66.

bod 23
Upravuje kompetenciu regionálnej veterinárnej a potravinovej správy vypracovávať a aktualizovať regionálne pohotovostné plány a regionálne plány veterinárnych kontrol.

bod 24
Upresňuje sa ustanovenie, v ktorých prípadoch a pri ohrození ktorými chorobami je možné ukladať opatrenia pri podozrení z vážneho alebo bezprostredného ohrozenia zdravia zvierat a ľudí.

bod 25
Vypúšťa sa časť ustanovenia vzhľadom na jeho neopodstatnenosť a nevyužiteľnosť v praxi.

bod 26
Upravujú sa právomoci regionálnej veterinárnej a potravinovej správy v záujme správnej a náležitej implementácie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady č. 1774/2002.

bod 27
Upravuje právomoc povoľovať a aj zrušovať výnimky z používania živočíšnych vedľajších produktov.

bod 28
Vypúšťa sa ustanovenie vzhľadom na jeho neopodstatnenosť. V ustanovení uvedené poverenia nie je potrebné vydávať.

bod 29
Upravuje právomoc povoľovať a zrušovať špecifické povolenia v záujme implementácie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady č. 1774/2002.

bod 30
Umožňuje sa vykonávanie odborných veterinárnych činností Univerzitou veterinárskeho lekárstva v Košiciach, prostredníctvom jej na to odborne spôsobilých zamestnancov, ako jej podnikateľskej činnosti.

bod 31
Umožňuje sa vykonávanie odborných veterinárnych činností na pôde Univerzity veterinárskeho lekárstva v Košiciach pre potreby vedy a vzdelávania.

bod 32
Ustanovenie explicitnej povinnosti pre súkromných veterinárnych lekárov plniť opatrenia nariadení príslušným orgánom veterinárnej správy v záujme eradikácie chorôb zvierat.

bod 33 a 34
Ustanovuje povinnosti súkromných veterinárnych lekárov v súvislosti s vydávaním pasov spoločenských zvierat.

bod 35
Upresňuje sa ustanovenie vzhľadom na veterinárne kontroly živočíšnych vedľajších produktov.

bod 36
Upravuje možnosť nariadenia veterinárneho opatrenia, ktoré spočíva v likvidácii uhynutých zvierat zakopaním priamo na mieste, ak iné naloženie so živočíšnymi vedľajšími produktmi vzhľadom na geografické resp. poveternostné podmienky nie je možné.

bod 37
Terminologicky sa upravuje ustanovenie.

bod 38
Dopĺňa s povinnosť vlastníka zvierat zabezpečiť pri vnímavých mäsožravých zvieratách starších ako tri mesiace zabezpečiť vakcináciu a každoročnú revakcináciu proti besnote a zabezpečiť bez meškania veterinárne vyšetrenie zvieraťa, ktoré poranilo človeka, ako aj zabezpečiť vyšetrovanie a vakcináciu zvieraťa podľa jeho fyziologických a biologických potrieb na vlastné náklady.

bod 39
Upresňuje povinnosť viesť identifikačné údaje psov, mačiek a fretiek určených na obchod v centrálnom registri spoločenských zvierat.

bod 40
Upravuje sa možnosť prístupu orgánov veterinárnej správy k údajom z centrálneho registra zvierat a centrálneho registra spoločenských zvierat.

bod 41
Vypúšťa sa odsek 2. Uvedené skutočnosti sú upravené priamo právnymi aktmi Európskych spoločenstiev a Európskej únie a nie je potrebné ich zverejňovať opätovne vo vestníku, pretože sú priamo aplikovateľné.

bod 42
Upravuje sa ustanovenie s tým, že sa povoľuje kupírovanie časti chvosta malých prežúvavcov narodených na území SR do veku osem dní, odrohovanie mláďat domácich prežúvavcov do veku osem týždňov ako aj odstraňovanie vlčieho pazúrika u psov, čím sa tieto úkony nebudú považovať za týranie zvierat. Tieto úkony sú odbornými veterinárnymi úkonmi, ktoré môžu vykonávať len osoby uvedené v § 10 ods. 2.

bod 43
Použitie pastierskeho psa sa nebude považovať za týranie zvierat.

bod 44
Upravuje zákaz vykonávať odborné veterinárne činnosti v rozpore s § 10 ods. 2, podľa ktorého tieto činnosti vykonávať len veterinárny lekár a osoby v danom ustanovení uvedené.

bod 45
Upravuje sa ustanovenie s tým, že vlastník zvieraťa je povinný zabezpečiť a zabrániť úteku zvierať ako aj jeho neplánovanému rozmnožovania alebo jeho nežiaducemu rozmnožovaniu.

bod 46
Upravuje sa nadpis ustanovenia v súlade s rozšírením veterinárnych požiadaviek v § 3 tohto zákona. Ustanovenie sa dopĺňa tak, aby bolo v súlade s úpravou veterinárnych požiadaviek podľa § 3 tohto zákona.

bod 47
Ustanovuje sa povinnosť prevádzkovateľov vykonávať vlastné kontroly monitorovania rezíduí len v akreditovaných laboratóriách v záujme hodnovernosti výsledkov vyšetrení.

bod 48
Upravuje sa nadpis pod § 29.

bod 49
Ustanovuje sa povinnosť schválenia pre prevádzkarne na neškodné odstránenie a ďalšie spracovanie živočíšnych vedľajších produktov.

bod 50
Ustanovuje sa povinnosť prevádzkovateľov vykonávať vlastné kontroly len v akreditovaných laboratóriách v záujme hodnovernosti výsledkov vyšetrení.

bod 51
Ustanovuje sa povinnosť vlastníkov, držiteľov zvierat a pôvodcov živočíšnych vedľajších produktov odstraňovať tieto produkty neškodne, aby sa zabránilo šíreniu chorôb zvierat a zoonóz.

bod 52
Ustanovenie sa terminologicky upravuje.

bod 53
Ustanovenie sa upravuje vzhľadom na potrebu presnejšej formulácie z dôvodu aplikačných problémov.

bod 54
Upresňuje sa povinnosť sústreďovania a skladovania živočíšnych vedľajších produktov v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady č. 1774/2002.

bod 55
Povinnosť neškodného odstránenia živočíšnych vedľajších produktov uvedená v tomto ustanovení sa rozširuje aj na toho, kto vykonáva zber a prepravu živočíšnych vedľajších produktov tak, aby sa zabránilo šíreniu chorôb zvierat a zoonóz a zosúlaďuje sa s nariadením Európskeho parlamentu a Rady č. 1774/2002.

bod 56
Aktualizuje sa poznámka pod čiarou k odkazu 117.

bod 57
Zosúlaďuje sa terminológia s nariadením Európskeho parlamentu a Rady č. 1774/2002.

bod 58
Vypúšťa sa ustanovenie pre nadbytočnosť.

bod 59
Vypúšťa sa časť ustanovenia pre nadbytočnosť. Ide o ustanovenie, ktoré malo svoje opodstatnenie pred pristúpením SR k Európskej únie. V súčasnosti sa uvedené zverejňuje v Úradnom vestníku Európskej únie a preto nie je potrebné to opätovne zverejňovať vo vestníku Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky.

bod 60
Upravuje sa nadpis ustanovenia.

bod 61
Ustanovuje sa povinnosť prevádzkovateľov vykonávať vlastné kontroly len v akreditovaných laboratóriách v záujme hodnovernosti výsledkov vyšetrení.

bod 62
Aktualizuje sa poznámka pod čiarou k odkazu 126.

bod 63
Vypúšťa sa ustanovenie pre nadbytočnosť.

bod 64
Pojem evidencia sa nahrádza pojmom register.

bod 65
Upresňuje sa ustanovenie doplnením, že ide o ulovenú voľne žijúcu zver.

bod 66
Ustanovenie sa upravuje vzhľadom na aplikačné problémy.

bod 67
Upravuje sa ustanovenie vzhľadom na gramatickú chybu.

bod 68
Dopĺňajú sa prípady, v ktorých orgán veterinárnej správy vydáva záväzný posudok.

bod 69 a 70
Upravuje sa názov piatej časti a upravuje sa ustanovenie § 45 týkajúce sa úhrady nákladov a strát.

bod 71
Dopĺňa sa odkaz na osobitný právny predpis, ktorý upravuje požiadavky na choroby, ktoré a môžu preniesť zo zvieratá na ľudí – zoonózy.

bod 72
Upravuje sa znenie úvodnej vety v odseku 1 a aktualizuje sa poznámka pod čiarou k odkazu 148.

bod 73
Ustanovuje sa povinnosť uhrádzať poplatky za výkon veterinárnych kontrol zvierat, násadových vajec, zárodočných produktov, živočíšnych vedľajších produktov a produktov živočíšneho pôvodu pri vývoze do tretích krajín.

bod 74
Pre neaktuálnosť, vypúšťa sa ustanovenie odseku 2.

bod 75
Dopĺňa sa ustanovenie o živočíšne vedľajšie produkty.

bod 76
Upravuje sa skutková podstata priestupku.

bod 77
Dopĺňa sa skutková podstata priestupku v prípade porušenia § 22 ods. 2.

bod 78
Upravuje sa skutková podstata priestupku v súlade s ustanovenou povinnosťou vlastníkov a držiteľov zvierat.

bod 79
Upravuje sa skutková podstata priestupku v súlade s ustanovenou povinnosťou vlastníkov a držiteľov zvierat.

bod 80
Upravuje sa skutková podstata priestupku v súlade s ustanovenou povinnosťou vlastníkov a držiteľov zvierat.

bod 81 a 82
Upravuje sa výška pokút podľa konverzného kurzu v eurách.

bod 83
Upravuje sa výška pokuty, ktorá môže byť uložená v blokovom konaní za priestupky, ktorých sa dopustí fyzická osoba podľa § 48 ods. 1.

bod 84
Upravuje sa výška pokút po prepočte konverzným kurzom v eurách.

bod 85 až 89
Upravujú sa skutkové podstaty správnych deliktov v súlade s ustanovenou povinnosťou vlastníkov a držiteľov zvierat.

bod 90 až 94
Upravujú sa výšky pokút po prepočte konverzným kurzom v eurách.

bod 95
Dopĺňa sa ustanovenie, na základe ktorého schvaľovanie národného programu eradikácie chorôb zvierat nepodlieha režimu správneho konania.

bod 96
Dopĺňa sa povinnosť dotknutých osôb poskytovať orgánom veterinárnej správy údaje v súvislosti s vedením centrálneho registra spoločenských zvierat.

bod 97
Dopĺňa sa prechodné ustanovenie , v ktorom sa ustanovuje spôsob vybavovania žiadosti podľa § 45 podané k 1. októbru 2009.

bod 98
Dopĺňa sa zrušovacie ustanovenie o dva body, v ktorých sa ruší vyhláška a nariadenie vlády SR.

bod 99 až 102
Aktualizujú a prílohy a dopĺňajú sa o ďalšie choroby zvierat.

čl. II
Navrhuje sa účinnosť zákona od 1. októbra 2009. Bratislava 25. marca 2009 Robert F i c o, v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Stanislav B e c í k, v. r. minister pôdohospodárstva Slovenskej republiky