Zákon č. 275/2017 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov

A. Všeobecná časť
Predmetným návrhom zákona sa mení a dopĺňa základný právny predpis v oblasti účtovníctva a to zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“). Návrh zákona reaguje na požiadavky Akčného plánu boja proti daňovým podvodom na roky 2012-2016. Zapracúva praktické požiadavky praxe požadujúce úpravu v systéme účtovania, vykazovania a zverejňovania účtovnej závierky.
Predmetom novely zákona je
Zapracovanie optimalizačného opatrenia pri premiestnení sídla európskej spoločnosti a európskeho družstva na princípoch zjednodušeného podnikania v rámci celého priestoru EÚ.
Navrhuje sa možnosť zostavenia individuálnej účtovnej závierky podľa IAS/IFRS, ak pred premiestnením sídla na územie Slovenskej republiky európska spoločnosť a európskej družstvo zostavovali individuálnu účtovnú závierku podľa IAS/IFRS.
V nadväznosti sa základný rámec oceňovania majetku a záväzkov v súlade s právnymi predpismi EÚ (smernica EP a R 2013/34/EÚ) európska spoločnosť a európske družstvo, ktoré oceňovali majetok a záväzky podľa právnych predpisov štátu svojho sídla sa toto ocenenie považuje za prvotné ocenenie majetku a záväzkov európskej spoločnosti a európskeho družstva po premiestnení sídla na územie Slovenskej republiky.
Zabezpečenie úlohy B1 uznesenia vlády SR č. 380 z 8. júla 2015 k návrhu aktualizácie Akčného plánu boja proti daňovým podvodom na roky 2012-2016.
Zavedenie inštitútu osobitne závažného porušenia zákona o účtovníctve.
Predĺženie archivačnej lehoty účtovných dokladov na 10 rokov.
Zaradenie nástupníckej účtovnej jednotky do veľkostných skupín.
Odstránenie technických problémov pri zmene právnej formy najmä účtovných jednotiek v oblasti školstva.
Úprava v oblasti ukladania účtovných dokumentov do registra účtovných závierok a možnosť daňového úradu vyzvať účtovnú jednotku na odstránenie nedostatkov. V prípade, ak účtovná jednotka neuložila účtovné dokumenty, nevyplnila všeobecné náležitosti správne, ak doručené podanie bolo neúplné alebo podľa nesprávneho ustanoveného vzoru na predkladanie dokumentov.
Návrh zákona bude mať vplyv na rozpočet verejnej správy, na rozpočty obcí a vyšších územných celkov, pričom prípadné výdavky v súvislosti s predlžením lehoty na archiváciu budú zabezpečené v rámci schválených limitov dotknutých kapitol bez zvýšených požiadaviek na rozpočet verejnej správy. Negatívny vplyv bude rozpočtovo zabezpečený v rámci limitov výdavkov dotknutej kapitoly na príslušný rozpočtový rok. Návrh zákona nebude mať vplyv na sociálne prostredie, vplyv na životné prostredie, vplyv na informatizáciu spoločnosti ani vplyv na služby pre občana a bude mať pozitívny aj negatívny vplyv na podnikateľské prostredie.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, s nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, inými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná a právom Európskej únie. Tento súlad je spracovaný formou doložky zlučiteľnosti.
Účinnosť novely zákona sa navrhuje od 1. januára 2018.
D Ô V O D O V Á S P R Á V A

(§ 2 ods. 11) Ustanovuje sa postup nástupníckej účtovnej jednotky pri zatriedení do veľkostných skupín účtovných jednotiek. V prípade zlúčenia alebo rozdelenia zlúčením nástupnícka účtovná jednotka pri zostavení otváracej súvahy k rozhodnému dňu prehodnotí veľkostné podmienky a zohľadňuje prevzatú hodnotu majetku a počet zamestnancov zanikajúcej účtovnej jednotky. Na základe daného posúdenia vykoná potrebné účtovné operácie, aby mohla správne zostaviť individuálnu účtovnú závierku pre danú veľkostnú skupinu. Týmto sa upravuje všeobecný prístup začlenenia do veľkostnej skupiny minimálne na dve po sebe idúce účtovné obdobia a z dôvodu prevzatia majetku a záväzkov zanikajúcej účtovnej jednotky môže u nástupníckej účtovnej jednotky nastať zmena veľkostnej skupiny aj skôr. V prípade, ak nástupnícka spoločnosť je novo založená spoločnosť, zostáva prístup nezmenený, kedy ako novovzniknutá účtovná jednotka sa môže rozhodnúť na zaradenie do veľkostnej skupiny účtovných jednotiek. (§ 4 ods. 4) Legislatívno-technická úpravu aktualizácie poznámky pod čiarou k odkazu 9 z dôvodu prijatia novej právnej úpravy v oblasti kolektívneho investovania a tiež potreby doplnenia zákona o …

bod 4 a 5 (§ 16 ods. 1 a 4)
Odstránenie technických problémov pri zmene právnej formy najmä účtovných jednotiek v oblasti školstva, ktoré prechádzajú z príspevkovej organizácie na právnu formu neziskovej organizácie v priebehu účtovného obdobia. (§ 16 ods. 7) Navrhuje sa upraviť účtovné obdobie, resp. uzavretie a otvorenie účtovných kníh v prípade, ak je na účtovnú jednotku v likvidácii vyhlásený konkurz, a to obdobne ako je upravené zdaňovacie obdobie v § 41 ods. 4 a ods. 8 písm. b) zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov. Podľa § 44 ods. 6 zákona č. 7/2005 Z. z. o konkurze a reštrukturalizácii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ak je konkurz vyhlásený na majetok právnickej osoby v likvidácii, vyhlásením konkurzu sa likvidácia právnickej osoby až do zrušenia konkurzu prerušuje. (§ 17a ods. 3 úvodná veta) Legislatívno-technická úprava, zosúladenie s Legislatívnymi pravidlami vlády SR. Legislatívno-technická úpravu aktualizácie poznámky pod čiarou k odkazu 22aa z dôvodu zmeny právneho predpisu upravujúceho definíciu …

bod 16, 17 a 18 (§ 23b ods. 1, ods. 3 a ods. 5)
Umožňuje sa daňovému úradu zasielať výzvu účtovnej jednotke, ktorá neuložila účtovné dokumenty do registra účtovných závierok alebo uložila nesprávny vzor účtovnej závierky alebo vzor oznámenia o dátume schválenia účtovnej závierky. Ak účtovná jednotka uloží nesprávny vzor účtovných výkazov nie je možné následne elektronicky spracovať príslušné údaje. Legislatívno-technická úprava aktualizácie poznámky pod čiarou k odkazu 35aa z dôvodu prijatia novej právnej úpravy v oblasti verejného obstarávania. (§ 25 ods. 9) Na základe myšlienky zjednodušeného podnikania v rámci celého priestoru EÚ a so zjednodušením premiestnenia sídla európskej spoločnosti, európskeho družstva a európskeho zoskupenia hospodárskych záujmov na územie Slovenskej republiky sa umožňuje, aby európska spoločnosť a európske družstvo nemuseli prehodnocovať svoje ocenenie majetku a záväzkov. Ocenenie majetku a záväzkov, a to vrátane odpisov a opravných položiek pred premiestnením sídla v Slovenskej republike, sa považuje za prvotné ocenenie majetku a záväzkov obstarávacou cenou, vlastnými nákladmi alebo reálnou hodnotou podľa zákona o účtovníctve. (§ 35 ods. 3) Navrhuje sa zosúladiť dobu archivácie účtovných dokladov s …

čl. II
Navrhuje sa účinnosť novely zákona od 1. januára 2018. Schválené vládou Slovenskej republiky dňa 16. augusta 2017. Robert Fico, v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Peter Kažimír, v. r. minister financií Slovenskej republiky