Zákon č. 262/2006 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o poisťovníctve“) vyplýva z prijatia zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov, ktorý upravuje v súlade s vymedzeným predmetom podnikania tvorbu technických rezerv poisťovne a zaisťovne, oznamovaciu povinnosť poisťovne a zaisťovne z dôvodu možnosti stanovenia účtovného obdobia účtovnou jednotkou odlišne od kalendárneho roka. Konkrétne ide o zrušenie technickej rezervy na vyrovnávanie mimoriadnych rizík z dôvodu prechodu účtovania poisťovní na IAS/IFRS, nakoľko medzinárodné účtovné štandardy tvorbu takejto technickej rezervy neumožňujú.
Úprava zákona o poisťovníctve reaguje aj na transformáciu doplnkovej dôchodkovej poisťovne na doplnkovú dôchodkovú spoločnosť a vznik dôchodkovej správcovskej spoločnosti. Obsahom novely zákona o poisťovníctve je aj úprava ustanovenia upravujúceho umiestnenie prostriedkov technických rezerv v súlade so smernicou č. 92/49/EHS a smernicou č. 2002/83/ES. Táto právna úprava vyplynula aj z materiálu „Akčný plán rizikového kapitálu Európskej únie na podmienky SR“.
Ďalej sa vypúšťa zložitá obmedzujúca podmienka, ktorá musí byť splnená na to, aby Národná banka Slovenska mohla upraviť výšku technickej úrokovej miery. Z hľadiska praxe je nevyhnuté doplniť ustanovenie upravujúce dôveryhodnosť osôb, že svojim konaním nespôsobili následky, ktoré viedli k odňatiu povolenia, nútenej správe, konkurzu alebo likvidácii. Dostatočné preukázanie by im umožnilo zostať naďalej dôveryhodnými osobami.
Posúdenie vplyvov návrhu zákona na verejné financie, obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb, životné prostredie, zamestnanosť a na podnikateľské prostredie obsahuje Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s ostatnými zákonmi a medzinárodnými zmluvami a medzinárodnými záväzkami, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Návrh zákona bol dňa 22. februára 2006 prerokovaný a schválený vládou Slovenskej republiky bez pripomienok.

čl. I

čl. I bod 1 až 3
Z hľadiska praxe je nevyhnutné doplniť ustanovenie upravujúce dôveryhodnosť o možnosť vyššie uvedených subjektov preukázať Národnej banke Slovenska ako príslušného orgánu dohľadu, že svojím konaním nespôsobili následky, ktoré viedli k odňatiu povolenia, nútenej správe, konkurzu alebo likvidácii. Dostatočné preukázanie by im umožnilo zostať naďalej dôveryhodnými osobami.

čl. I bod 4
Ide o úpravu zákona o poisťovníctve z dôvodu transformácie doplnkovej dôchodkovej poisťovne na doplnkovú dôchodkovú spoločnosť a vzniku dôchodkovej správcovskej spoločnosti.

čl. I bod 5 a 6
Ide o zrušenie technickej rezervy na vyrovnávanie mimoriadnych rizík z dôvodu prechodu účtovania poisťovní na IAS/IFRS. Medzinárodné účtovné štandardy tvorbu takejto rezervy neumožňujú.

čl. I bod 7
Ide o implementáciu povinnosti vykonávať test primeranosti záväzku, ktorá vyplýva zo zákona o účtovníctve aj do zákona o poisťovníctve.

čl. I bod 8
Ide o zrušenie technickej rezervy na vyrovnávanie mimoriadnych rizík z dôvodu prechodu účtovania poisťovní na IAS/IFRS. Medzinárodné účtovné štandardy tvorbu takejto rezervy neumožňujú.

čl. I bod 9
Ide o vypustenie zložitej, obmedzujúcej podmienky, ktorá musí byť splnená na to, aby NBS mohla upraviť výšku technickej úrokovej miery. Potreba zmeniť technickú úrokovú mieru môže byť vysoko aktuálna i keď nedôjde k naplneniu podmienky.

čl. I bod 10
Ide o využitie možnosti umiestnenia prostriedkov technických rezerv, ktorú poskytuje Európska únia v súlade s čl. 22 ods. 1 písm. e) smernice EÚ č. 92/49/EHS a s čl. 24 ods. 1 písm. e) smernice EÚ č. 2002/83/ES. Potreba tejto právnej úpravy vyplynula aj z materiálu „Akčný plán rizikového kapitálu Európskej únie na podmienky Slovenskej republiky.

čl. I bod 11
Ide o úpravu zákona o poisťovníctve z dôvodu transformácie doplnkovej dôchodkovej poisťovne na doplnkovú dôchodkovú spoločnosť a vzniku dôchodkovej správcovskej spoločnosti.

čl. I bod 12
Vypúšťa sa poznámka pod čiarou k odkazu 16, zákon č. 563/1991 Zb. o účtovníctve bol zrušený zákonom č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 13 až 16
Ide o úpravu oznamovacej povinnosti z dôvodu možnosti stanovenia účtovného obdobia účtovnou jednotkou odlišne od kalendárneho roka na základe § 3 zákona 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 17
Upravuje sa oznamovacia povinnosť poisťovne a zaisťovne, ako aj obsah polročnej správy v súlade so zákonom o účtovníctve.

čl. I bod 18
Podľa § 10 ods. 1 písm. d) povolenie na vykonávanie poisťovacej činnosti zaniká dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o udelení predchádzajúceho súhlasu podľa § 36 ods. 1 písm. e). Z uvedeného vyplýva, že určenie lehoty na úkon, na ktorý bol udelený predchádzajúci súhlas úradu t. j. na vrátenie povolenia, s ktorým sa viažu následky neplatnosti, ak sa nevykoná v stanovenej lehote, je irelevantné, a preto navrhujeme výnimku z určovania lehoty pre tento úkon.

čl. I bod 19
Ide o úpravu zákona o poisťovníctve z dôvodu transformácie doplnkovej dôchodkovej poisťovne na doplnkovú dôchodkovú spoločnosť a vzniku dôchodkovej správcovskej spoločnosti.

čl. I bod 20 a 21
Súčasná právna úprava neumožňuje úradu tým, že je zákonom stanovená dolná hranica výšky pokuty 100 000 Sk uložiť za menej závažné porušenie právnych predpisov nižšiu pokutu ako stanovuje dolná hranica.

čl. I bod 22
Ide o legislatívno technickú úpravu.

čl. II
Účinnosť zákona sa navrhuje 1. júla 2006. V Bratislave 22. februára 2006 Mikuláš Dzurinda v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Ivan Mikloš v. r. podpredseda vlády a minister financií SR